情報共有環境

情報共有環境（ISE ）は、2004年の米国情報改革およびテロ対策法によって確立されました。 ^[1] IRTPAの第1016条に基づき、情報共有環境プログラムマネージャー（PM-ISE）には、ISEの計画、実装の監督、および管理を行う政府全体の権限が与えられました。

ISEは、国家安全保障を強化するために必要な情報をアナリスト、オペレーター、捜査官に提供します。これらのアナリスト、オペレーター、捜査官は、法執行機関、公安、国土安全保障、諜報、防衛、外交など、さまざまなコミュニティから来ており、連邦政府、州政府、地方政府、部族政府、または領土政府に勤務しています。^[2]また、彼らは、互いに協力し、民間セクターのパートナーや外国の同盟国と情報を共有するという使命を持っています。連邦政府機関と州政府、地方政府、部族政府、民間セクターのパートナー、つまりISEミッションパートナーは、ISEを提供および運用し、テロ対策を支援するエンドツーエンドのミッションプロセスを可能にするために情報を共有する責任があります。^[3]

PM-ISEはISEミッションパートナーと協力して、テロ関連情報の管理、発見、融合、共有、配信、コラボレーションを改善します。^[3]主な焦点は、米国内のあらゆる場所で、テロ活動の検出、防止、妨害、対応、または緩和に重大な影響を与えることを意図している、または与える可能性のあるミッションプロセスです。例としては、テロ監視リスト、人物と貨物のスクリーニング、不審な活動の報告、アラート、警告、通知などがあります。PM-ISEは、ミッションパートナーを結集し、ビジネスプロセス、標準とアーキテクチャ、セキュリティとアクセス制御、プライバシー保護、ベストプラクティスを調整することで、ISEの開発を促進します。^[4]

2001年の「テロを阻止・阻止するために必要な適切な手段を提供することによりアメリカを団結・強化する（USA PATRIOT）法」は、法執行機関と諜報機関の間の情報共有を制限していた障壁を取り除いた。^[5]

2002年の国土安全保障法は、国土安全保障省（DHS）を設立しました。これは、国土に対するテロの脅威と脆弱性を検知、特定、理解、評価する国家の能力を強化し、国の重要なインフラをより良く保護し、緊急対応ネットワークを統合し、州政府と連邦政府を結び付けるために、連邦、州、地方政府機関と民間部門の間での情報共有を改善することを目的としていました。2003年7月29日、米国大統領は、国土安全保障法の主要な情報共有条項に対処する大統領令13311を発行しました。^[6]

2004年情報改革・テロ対策法（IRTPA）は、情報コミュニティを再編し、大統領の主任情報顧問および情報コミュニティの長として、また情報コミュニティを構成する16機関の緊密な調整と統合を確実にする国家情報長官の役職を設置した。IRTPAはまた、国内外の米国の利益に対する脅威を含むテロに関連するすべての情報を分析および統合する多機関センターとして機能する国家テロ対策センター（NCTC）を設置した。^[7]

IRTPA の第 1016 条は、大統領令 13356の主要原則を取り入れ、情報共有環境の確立を指示しました。米国大統領は、ISE を作成し、その組織と管理構造を指定し、ISE の内容と使用を管理するポリシーとルールを決定して施行する責任を負いました。法律ではさらに、ISE が「分散化され、分散され、調整された環境」であり、「可能な限り...既存のシステムに接続し...政府全体で現在使用されている既存のシステム機能に基づいて構築され...あらゆるレベルのセキュリティで情報の共有を容易にし...個人のプライバシーと市民の自由の保護を組み込む」ことを要求しました。^[4]

IRTPA は、米国大統領に ISE のプログラム マネージャーを任命することを義務付けました。プログラム マネージャーの役​​割は、ISE を管理し、その実施を監督し、ISE の標準と実践の開発を支援し、連邦政府の省庁と機関によるその実施を監視および評価することです。IRTPA はまた、 ISE のポリシー、手順、ガイドライン、および標準の開発について米国大統領とプログラム マネージャーに助言し、ISE に参加する連邦政府の省庁と機関間の適切な調整を確保するため、情報共有評議会を設立しました。オバマ政権下では、情報共有評議会は情報共有およびアクセス省庁間政策委員会 (IPC) を通じてホワイト ハウスの政策プロセスに統合され、ISC の重要な作業は大統領府の支援の下で進められるようになりました。^[1]

2004年8月27日、 9/11委員会の勧告に応えて、米国大統領は大統領令13356号「米国民を守るためのテロ情報共有の強化」を発令した。その中で、米国大統領は各機関に対し、テロの予防と「機関間および機関と州および地方政府の適切な当局間のテロ情報の交換」を「最優先」にするよう指示した。さらに、米国大統領は、この情報共有の改善が「米国民の自由、情報プライバシー、その他の法的権利を保護する」方法で達成されるように指示した。^[4]

2005年10月25日、米国大統領は大統領令13356に代わる大統領令13388号「米国民を守るためのテロ情報の共有の更なる強化」を発令し、プログラムマネージャーの業務を円滑にし、ISEの設立を迅速化し、情報共有協議会を再編した。^[6]

2005年12月16日、2004年情報改革およびテロ対策法第1016条に基づき、米国大統領は行政部門および機関の長にISEの構築と実施を支援するためのガイドラインと要件を規定する覚書を発行した。覚書には、ISEの開発に最も重要であると米国大統領が考える取り組みを優先する2つの要件と5つのガイドラインが含まれており、情報共有に関連するより複雑な問題のいくつかを解決する責任を閣僚に割り当てた。^{[7] [8]}

米国大統領は、テロ関連情報の共有と統合、およびアクセスに使用される「既存の連邦政府の政策、基準、手順、プログラム、システム、アーキテクチャ（総称して「リソース」）」に基づいてISEを設立し、「そのような情報の共有と統合のための分散型で包括的かつ調整された環境を確立することを目的として、これらのリソースを可能な限り最大限に活用する」よう指示した。また、米国大統領は、行政部門および機関の長に対し、「テロ関連情報の共有に人員とリソースを割り当て、そのような共有の阻害要因を減らし、そのような情報の共有の改善と増加について上級管理者に責任を負わせることで、各部門または機関内で情報共有の文化を積極的に構築する」よう指示した。^[6]

その後、2007年8月、9/11委員会の勧告実施法2007には、2004年情報改革およびテロ防止法第1016条および2002年国土安全保障法の修正が盛り込まれた。この新法は、ISEの範囲を拡大し、国土安全保障情報と大量破壊兵器情報を明示的に含めた。また、大統領の情報共有ガイドラインに応じて策定された多くの勧告、例えば省庁間脅威評価調整グループの設立や、州および主要都市圏の融合センターの全国ネットワークの開発などを承認し、正式化した。^[6]

• 情報共有環境に関連する文書
• PM-ISEによる2010年10月の情報共有環境の取り組みに関する公開発言