トランス・マウンテン・パイプライン

1983年、トランス・マウンテン社は効率を高め、競争力を高めるために、単一製品パイプラインから複数製品パイプラインへの移行実験を開始した。^{[ 1 ]} 1985年までに、TMPLはエドモントンからブリティッシュコロンビア州カムループスまで820キロメートル（510マイル）の距離を精製製品を定期的に輸送するようになった。これは1993年までにバンクーバーまで拡大した。^{[ 1 ]} 1993年の報告書によると、TMPLは当時、単一のパイプラインで原油と精製石油製品の両方を輸送する「世界で唯一の主要システム」であった。^{[ 17 ] [ 1 ]} 1998年までに、TMPLはバンクーバーに「ジェット燃料、ガソリン（無鉛およびプレミアム無鉛）、ディーゼル（レギュラー硫黄、低硫黄、低温）、メチルターシャリーブチルエーテル（MTBE）、原油（ライトスイート、ライトサワー、ヘビー）」を含む精製石油製品を定期的に出荷していた。^{[ 1 ]} 

2004年、キンダー・モーガンは、アルバータ州ヒントンとブリティッシュコロンビア州ハーグリーブス間の区間に、最初のパイプラインと並行して走る2番目のパイプラインを追加するプロセスを開始しました。そのためには、アルバータ州ニトン・ジャンクション近くのウルフ・ポンプ・ステーションと、ブリティッシュコロンビア州ピラミッド・クリーク・フォールズ州立公園近くのチャペル・ポンプ・ステーションという2つのポンプ・ステーションを建設する必要がありました。容量は1日あたり40,000バレル（6,400^立方メートル/日）増加し、1日あたり260,000バレルから300,000バレル（41,000立方メートルから48,000^立方メートル/日）になりました。^{[ 3 ]}  

シェル、ペトロ・カナダ、インペリアルは、 1990年代にブリティッシュコロンビア州の製油所を閉鎖し、TMPL建設後にエドモントン地域の製油所を拡張した。^{[ 18 ]} TMPLは、バッチシステムを介して原油だけでなく精製製品も輸送する能力があった。^{[ 18 ]} 2016年のオイルサンドマガジンの記事によると、これにより、TMPLルート沿いの既存の製油所が貯蔵および流通施設とターミナルに転換された。^{[ 18 ]} 1983年に、カムループスのロイヤライト製油所が閉鎖された。^{[ 18 ]} 1993年には、2つの製油所が閉鎖された。バンクーバーの大きな地区であるノースバーナビーのシェルの製油所と、バンクーバーの東27km （17マイル）にあるポートムーディのペトロ・カナダの製油所である。^{[ 18 ]} 1995年、インペリアル・オイルはメトロバンクーバー地域の一部であるポートムーディの製油所を閉鎖した。^{[ 18 ]} 2024年にTMXが開設された後、石油精製所は原油の品質の悪さを訴えた。^{[ 19 ]}  

2017年現在TMPLは1961年以来、カナダの国家エネルギー委員会に約84件の流出事故を報告している。^{[ 20 ] [ 21 ]}流出事故の大部分はポンプ場などの密閉区域で発生し、大部分は報告義務の閾値である1.5立方メートル未満であったが、重大な流出事故もいくつかあった。

2005年、アボッツフォードでパイプラインが破裂し、210^立方メートル（1,300バレル）の原油が流出した。同社は、この事故の原因を近隣の敷地内での活動としている。^{[ 22 ]} 2007年、バーナビーで、バーナビー市の下水プロジェクトに従事していた請負業者がパイプラインを破裂させ、224～234^立方メートル（1,410～1,470バレル）の原油が流出した。その一部はバーナビーの雨水下水道システムを経由してバラード湾に流れ込んだ。その大部分は回収された。11軒の家屋に油がかかり、約225～250人の住民が避難または自主的に退去した。清掃には1年以上かかった。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]} 2009年、バーナビーでトランス・マウンテン・バーナビー・ターミナルのタンクから305 m ³ (1,920 bbl)の原油が流出した。そのほとんどは封じ込め区域に流れ込んだ。^{[ 27 ]} 2012年、スーマスでスーマス・マウンテン貯蔵タンクから90 m ³ (570 bbl)の軽質原油が漏洩した。そのすべてが封じ込め区域に流れ込んだ。^{[ 28 ]} 2020年、スーマスで、幹線に接続された小径パイプから190.0 m ³ (1,195 bbl)の軽質原油が漏洩した。トランス・マウンテンは6月14日、流出は敷地内で封じ込められ、地下水の汚染が監視されていると報告した。^{[ 29 ]}          

拡張計画は、特に環境保護団体や先住民団体から批判を受けた。終点に到達するには、タンカーは外洋から浅瀬の非常に狭い水路を通らなければならず、車両の衝突により漏洩の危険性が依然としてある。^{[ 46 ]}環境保護団体は、拡張によってバーラード湾の30%が塞がれ、タンカーの交通量が7倍に増加したため、バーラード湾での石油流出の危険性が高まったことを懸念している、と旧フォレストエシックスであるStand.earthは述べている。^{[ 47 ]}

拡張を支持する人々は、それが雇用を生み出し、パイプライン推進派がそうでなければ使用せざるを得ない鉄道による石油輸送よりも石油流出のリスクが低いと述べた。^{[ 48 ]}サイモン・フレーザー大学による2014年の研究では、キンダー・モーガンがパイプライン拡張の経済的利益を過大評価したと主張した。^{[ 49 ]} 2008年から2018年にかけて、カナダの重質原油のベンチマークであるウェスタン・カナディアン・セレクト（WCS）は、軽質原油のベンチマークであるウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）に対して平均17米ドルの割引で販売された。この割引は2018年秋に50米ドルまで拡大し、WCSの価格は1バレルあたり14米ドル未満という過去最低値を記録した。^{[ 50 ] [ 51 ]}

連邦政府の承認にもかかわらず、バンクーバー市とバーナビー市、およびツレイル・ワウトゥス、スクアミッシュ、クワントレン、コールドウォーターの各先住民部族が連邦裁判所に7件の訴訟を起こした。 ^{[ 52 ]} 2017年11月、ジム・カー天然資源大臣は、連邦政府が、拡張を妨げる州または自治体の許可に関する将来の紛争を迅速化するために、紛争解決プロセスを支持する書簡を国家エネルギー委員会に送付したと述べた。BC州環境大臣のジョージ・ヘイマンは、連邦政府がプロジェクトの独立したレビューに干渉していると非難し、「これは、州が独自の許可、独自の規制、および州民の利益を執行する権利に対する非常に異例かつ非常に憂慮すべき侵害である」と主張した。^{[ 53 ] [ 54 ]} 2018年1月30日、BC州政府は、潜在的な流出を軽減できるかどうかの調査が完了するまで、アルバータ州から州に輸入できる希釈ビチューメンの量の増加を制限することを提案した。同州はまた、地域社会や先住民などと協議する意向も発表した。アルバータ州首相のレイチェル・ノトリー氏は、この提案はトランス・マウンテン拡張の遅延戦術だと批判し、「BC州政府は、市民と好きなことについて協議する権利は十分にある。しかし、憲法を書き換えて、持っていない権限を自らに与える権利はない」と説明した。2018年2月6日、ノトリー氏は、これらの動きに対する報復措置として、アルバータ州ゲーミング・酒類委員会にブリティッシュコロンビア州産ワインの今後の輸入を停止するよう命じた。^{[ 55 ] [ 56 ]} ワインの制裁は2018年2月22日に解除された。^{[ 57 ]}

2018年4月8日、キンダー・モーガンは、残りのプロジェクト支出で株主を危険にさらしたくないとして、パイプラインに関連する「不要不急」の活動を停止した。同社は、5月31日までに利害関係者と資金調達計画について合意に達するよう努めると述べた。^{[ 58 ]} 4月16日、アルバータ州政府は、エネルギー大臣にアルバータ州からの原油、天然ガス、または精製燃料の輸出を規制する権限を与える「カナダの経済繁栄維持法」を提出した。この法律は、アルバータ州産ガスのブリティッシュコロンビア州への輸出を事実上禁止するために使用できる。そのため、ブリティッシュコロンビア州司法長官のデイビッド・エビーは、この法律は違憲であるとしてアルバータ州を訴えると脅し、州内のガソリン価格にさらなる影響を与える可能性があると述べた。^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

2018 年 5 月 29 日、連邦政府は、キンダー モーガンからトランス マウンテン パイプラインを 45 億ドルで買収する意向を発表した。政府は、パイプラインの恒久的な所有者であり続けるつもりはなく、二重化プロジェクトの資金調達のために外部投資家を探す予定だった。政府は、買収完了前に買い手を見つけることができず、公社を通じて買収を実行し、その間運営した。^{[ 62 ] [ 63 ]}拡張の批判者たちは、この買収は納税者の資金によるプロジェクトの救済だと主張した。BC 州首相のジョン ホーガンは、この売却は州政府がパイプライン拡張を阻止するために行っている取り組みに影響を与えないと述べ、「管轄権を決定するために裁判所に行くのではなく、彼らは納税者に影響を与える財政的決定を下しており、その責任を負わなければならない」と述べた。ブリティッシュコロンビア州インディアン首長連合の会長であるスチュワート・フィリップ氏は、同連合は「カナダがこのような非常に物議を醸す化石燃料拡張プロジェクトに納税者の資金を喜んで投資していることに、全くショックを受け、憤慨している」と述べた。^{[ 64 ]} 2018年8月30日、キンダー・モーガン・カナダの株主は、パイプラインの連邦政府への売却を承認する投票を行った。^{[ 65 ]}しかし、同日、連邦控訴裁判所は、政府が地元の先住民グループと協議するという憲法上の義務を十分に果たしていないこと、^{[ 66 ] [ 67 ]}およびBC州沿岸沖のセイリッシュ海^{[ 68 ]}のシャチに対するタンカー交通量の増加に関する環境評価が欠如していることを理由に、 政府による拡張プロジェクトの承認を覆した。 ^{[ 69 ]} 8月31日、トルドー首相は、この挫折にもかかわらず、連邦政府はパイプライン拡張プロジェクトに引き続き取り組むと述べた。^{[ 70 ] [ 71 ]}承認が覆されたことを受けて、レイチェル・ノトリー首相は、アルバータ州が全国炭素価格制度から脱退すると発表し、連邦裁判所の8月30日の判決に対する最高裁判所への上訴を求めた。^{[ 71 ]}

拡張計画は、地方自治体、先住民、環境問題に関心のある市民などから反対を受けた。2012年9月、ツレイル・ワウトゥス族の指導者たちは、計画を完全に中止することを望んでいた。^{[ 72 ]}

2014年11月、パイプライン拡張反対派がパイプライン建設作業員を阻止するためにバーナビー・マウンテン・パークにキャンプを張り、100人以上が逮捕された。^{[ 39 ]}ブリティッシュコロンビア州のスクアミッシュ族とツレイル・ワウトゥス族のメンバーは、ノースバンクーバーのバラード入江でカヌーを漕ぎ、キンダー・モーガンのバーナビー・ターミナルまで行き、トランス・マウンテン・パイプラインの拡張に抗議する式典を行った。^{[ 72 ]}パイプライン拡張工事が再び始まった2020年のグローバル・ニュースのインタビューで、BCインディアン首長連合の会長であるスチュワート・フィリップ大酋長は、今後さらに「バーナビー・マウンテン型」の抗議活動が起こると予想していると述べた。^{[ 39 ]}

パイプライン建設工事の中止を求める抗議活動は、2017年9月19日にバンクーバーで始まった。

バーナビー市長のデレク・コリガンは、バーナビー・マウンテン・パークで行われたキンダー・モーガン反対の抗議集会で群衆に演説した。2018年までに、カナダ全土でプロジェクトに反対する集会が組織された。LeadNowやDogwood Initiativeなどの団体もプロジェクトに反対し、抗議活動を組織した。^{[ 73 ] [ 74 ]}

RCMPはバーナビー山での抗議活動を鎮圧した。2018年7月、活動家たちはバンクーバーのアイアンワーカーズ・メモリアル橋で石油タンカーの進入を阻止した。^{[ 75 ]} 2021年9月、裁判所の差し止め命令を受けて、ブルネット川保護区の樹上キャンプがRCMPによって解体された。この抗議キャンプは2020年12月から抗議者によって占拠されており、抗議活動のリーダーはさらなる行動を計画していると主張した。^{[ 76 ]}

連邦裁判所がトランス・マウンテン拡張計画の連邦認可を覆したことを受け、カナダ政府は天然資源省を主導とし、フランク・イアコブッチ判事を政府任命の協議監督者として「第3段階協議を再開」した。NEBの委員会は、2018年11月19日から3週間にわたり、カルガリー、ビクトリア、ナナイモで会合を開き、パイプラインの影響を受ける117の先住民グループから先住民の伝統的な証言を聞いた。^{[ 68 ] [ 83 ]}

トルドー政権は、フェーズIIIの公聴会の時間的および範囲を制限した。^{[ 68 ]}政府はNEBに「厳しい期限」を与え、最終報告書は2019年2月22日までに提出するよう求めた。^{[ 68 ]}また、NEBの委員会は、バーナビーのバラード湾にあるウェストリッジ海洋ターミナルとカナダの12海里の領海との間の石油タンカー交通量の増加の影響に関連する「新しい情報」を調査するよう公聴会を制限した。この地域の環境上の懸念には、セイリッシュ海の南部定住型シャチ（SRKW）の主要なキングサーモンの餌場が含まれていた。2018年11月までに、残っているSRKWはわずか74頭だった。^{[ 68 ]}船舶からの騒音と汚染、そして彼らの主要な食料源であるサケの減少が、シャチの個体数減少の一因となった。^{[ 68 ]}  

トランス・マウンテン社の代表者と先住民グループとのパイプライン円卓会議の形での公聴会が、2019年11月にカルガリーで、また12月にはカムループスとナナイモで開催された。^{[ 69 ] [ 83 ]}

2019年6月18日、連邦政府は枢密院を通じて、連邦政府所有のTMXプロジェクトの承認を確認した。この二重パイプラインは、アルバータ州からブリティッシュコロンビア州沿岸まで、 1日あたり約100万バレル（16万^{立方メートル}/日）の輸送能力を持つことになる。 ^{[ 84 ]}国家エネルギー委員会、ジャスティン・トルドー首相、および内閣は、TMXが政府歳入に「数百億ドル」を追加し、数千の雇用を維持するため、「国益」にかなうことに同意した。^{[ 84 ]} NEBと連邦政府はともに、TMXが「環境と海洋生物に損害を与える」可能性があることを認めたが、利益はリスクを上回るとした。^{[ 84 ]}  

トルドー氏は、TMCからの収益は連邦法人税だけで年間5億ドルと推定されており、「特定されていないクリーンエネルギープロジェクト」に投資されると述べた。^{[ 84 ] [ 4 ] [ 85 ]}トランス・マウンテンとツレイル＝ワウトゥス・ファースト・ネーションを代表する弁護士の両方に送られた書簡の中で、NEBは、 2018年8月30日のツレイル＝ワウトゥス・ネーション対カナダの判決^{[ 86 ]}を含む先住民と一般市民の「実質的」かつ「重要な」関心と参加の文脈において、トランス・マウンテン拡張プロジェクトの「ライフサイクル」の次の段階（潜在的な「ルートと非ルート」などの「詳細なルート承認」を含む）に対するNEBの規制監督プロセスには、パブリックコメント期間が含まれると書いた。^{[ 86 ]}

2019年12月までに、政治家、環境保護活動家、および一部の先住民グループが裁判所に戻り、先住民の権利の問題を主張したため、拡張の法的根拠はカナダ連邦控訴裁判所で争われた。^{[ 87 ]}ケヘウィン・クリー・ネーション、ツォウケ・ネーション、フロッグ・レイク・ファースト・ネーション、シアニュー・ファースト・ネーション、シンプク・ファースト・ネーション、ペルティクット・ファースト・ネーション、スクイアラ・ファースト・ネーションなどの一部の先住民グループは、西部先住民パイプライングループ（WIPG）を結成し、所有権の利権のためにプロジェクトを承認した。コールドウォーター・インディアン・バンドなどの他のグループは、未解決の問題を抱えている。これらの問題には、1950年代に最初のパイプライン通行権が確立された際の補償に関する紛争や、​​彼らが引き受けることになる将来の水供給リスクなどが含まれる。

2020年2月、連邦控訴裁判所は、環境団体と先住民団体による「十分な協議が行われたかどうかを検討する」という要請を却下した。^{[ 8 ]} 2020年3月5日、カナダ最高裁判所は、プロジェクト承認に対する5件の法的異議申し立てを「審理しない」と決定した。これらの異議申し立ては、先住民団体、環境団体、および10代の活動家から提起されたものであった。^{[ 88 ]}

2020年7月2日、最高裁判所は、トランス・マウンテン・パイプライン拡張プロジェクトの連邦政府の承認に異議を唱えていたスクアミッシュ・ネーション、ツレイル＝ワウトゥス・ファースト・ネーション、コールドウォーター・インディアン・バンドなどの上訴を棄却し、「長年にわたる法的闘争に終止符を打った」。^{[ 8 ]}