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ジェームズ・ゴードン・カーPC OM（1951年10月11日 - 2022年12月12日）は、カナダの政治家、閣僚、ジャーナリスト、プロのオーボエ奏者でした。自由党員として、 2015年から2022年12月12日に亡くなるまで、ウィニペグ・サウス・センター選挙区選出の国会議員を務めました。カー氏は、議員提出法案である法案C-235「プレーリーにおけるグリーン経済の構築に関する法律」[ 1 ]が下院を通過し上院に送られた数日後に亡くなりました。最後に務めたのは、2022年9月29日に辞任するまで、公共安全および国家安全保障常任委員会の委員長でした。
カー氏は以前、2015年から2018年まで天然資源大臣、 2018年から2019年まで国際貿易多様化大臣を務めた。 [ 2 ] 2019年に癌と診断されたため内閣を離れたが、その後すぐにプレーリー特別代表に任命された。2021年に内閣に復帰し、無任所大臣とプレーリー特別代表を兼任した。以前は、1988年から1992年までマニトバ自由党からマニトバ州議会議員を務めていた。[ 3 ]
カーは1951年10月11日、マニトバ州ウィニペグで、エスター（ゴールデン）とデイビッド・カーの息子として生まれた。[ 4 ] [ 5 ]ウィニペグ大学付属高校を卒業し、[ 6 ] 16歳から21歳までウィニペグ交響楽団でオーボエを演奏した。[ 7 ]カーはカナダ芸術評議会の助成金を受け、当時サンフランシスコ交響楽団の首席オーボエ奏者だったマーク・リフシェイのもとで1年間学んだ。滞在中、ロサンゼルス・フィルハーモニックの首席オーボエ奏者のオーディションを受けたが不合格だった。ウィニペグに戻った後、カーは音楽を職業として諦め、政治資金集めのイベントで再び演奏するまでオーボエを演奏することはなかった。[ 7 ]
カーはブリティッシュコロンビア大学で高等教育を始めたが、1976年のケベック州総選挙でのケベック党の勝利に政治への関心が高まったため、マギル大学に編入した。カーは1979年にマギル大学を卒業し、歴史学と政治学の共同優等学位で文学士号を取得した。 [ 7 ]
卒業後、カーはウィニペグでマニトバ州政府の文化政策見直しのスタッフとして働き、1980年代初頭にはジャーナリストとして活動した。[ 7 ] 1969年6月3日、カーは他の4人の青年自由党員とともにマニトバ新民主党に入党し、党首選に立候補したシドニー・グリーンの落選を支援した。その後、彼は自由党に戻った。公職に就く前は、マニトバ芸術評議会の事務局長も務めていた。[ 8 ]
カーは1986年の州議会選挙で初めてマニトバ州議会議員選挙に出馬したが、高級住宅地であるウィニペグ西部のタキシード選挙区で進歩保守党党首のゲイリー・フィルモンに敗れた。彼は州自由党への支持が高まっていた1988年の州議会選挙に再び出馬し、フォート・ルージュ選挙区で新民主党の閣僚ローランド・ペナーを2,000票以上の差で破り、予想外の大勝を収めた。この選挙後、進歩保守党は少数与党政権を樹立し、カーは公式野党の副党首となった。[ 9 ]
再配分後、カーは1990年の州議会選挙でクレセントウッド選挙区から再選を目指し、進歩保守党のトム・デナルディを1,310票差で破った。[ 10 ]この選挙で自由党の議席数は20議席から7議席に減り、カーは1992年2月に議席を辞任した。[ 11 ]
1992年に議員を辞任した後、カー氏はコラムニストとして働き、ウィニペグ・フリー・プレスの編集委員を務めた。[ 7 ] 1998年に同紙を離れ、共同設立者であり2015年まで在任したマニトバ州ビジネス評議会の会長兼CEOに就任した。[ 8 ] 2006年、同氏は州に対し医療費を削減し、民営化の選択肢を排除しないよう提唱した。 「あらゆることは研究する価値があり、世界中のあらゆる場所で研究されている。我々の文化と似た文化を持つ他の場所で達成された進歩があり、それをここで適用できる可能性がある」とカー氏は述べた。[ 12 ]この役割において、同氏はウィニペグ・コンセンサスにも参加した。これは2009年10月に開催された前例のない会議から始まり、カナダの環境と経済の未来におけるエネルギーの役割について、全国的な対話とカナダのクリーンエネルギー戦略が必要であることに同意した多様な組織が集まった。[ 13 ] [ 14 ]マニトバ州ビジネス評議会の会長として、カー氏は自治体のインフラ不足を補うために、PSTを一時的に1％引き上げることを提唱した。[ 15 ]
カー氏はまた、カナダ・ウェスト財団とウィニペグ空港公社の理事、ウィニペグ舞台芸術コンソーシアムの副会長、マニトバ芸術安定化基金の理事も務めていた。カー氏はカナダ・ユダヤ人会議でも活動していた。[ 16 ]
2014年1月、カー氏は連邦選挙区ウィニペグ・サウス・センターの自由党候補として発表された。[ 9 ]彼は指名集会で勝利し、2015年の連邦選挙の自由党候補に指名された。[ 17 ]彼は2015年10月19日の選挙で59.7%の得票率で勝利した。[ 18 ]その2週間後の2015年11月4日、カー氏は天然資源大臣として正式に内閣に就任した。[ 19 ]
カー氏が以前取り組んでいたウィニペグ合意は、2017年4月に天然資源大臣として開始した彼の代表的なイニシアチブであるジェネレーション・エナジーの基礎となった。これは、カナダ国民がカナダの気候目標を達成し、雇用を創出し、エネルギー価格を手頃に保つ方法を探ることを目的とした、カナダのエネルギーの未来に関する全国的な対話の始まりとなった。オンラインプラットフォームや対面式の円卓会議を通じて38万人以上が対話に参加し、ウィニペグで開催されたジェネレーション・エナジー会議には、カナダ全土および世界中から650人以上が参加した。[ 20 ]この対話から生まれたアイデアは、電気自動車や代替燃料、スマートグリッド、地方や遠隔地のコミュニティ向けのクリーンエネルギーソリューション、エネルギー効率の高い建物、新興の再生可能エネルギーソリューションへの数十億ドル規模の投資につながった。[ 21 ]
カー氏は環境・気候変動大臣のキャサリン・マッケナ氏と緊密に協力し、クリーン成長と気候変動に関するカナダ全土の枠組み（PCF）を策定した。同氏は、前述の投資の多くを含む、PCFの下で特定された50の行動のうち30の実施に向けた同省の取り組みを監督した。[ 22 ]
この役割において、カー氏は2016年6月のクリーンエネルギー大臣会合およびミッション・イノベーションでカナダを代表し、連邦政府が「2020年までにクリーンエネルギー研究への支出を7億7500万ドルに倍増し、新興技術の商業化を促進する方法を模索する」と発表した。[ 23 ]カー氏はその後、2019年5月にバンクーバーでクリーンエネルギー大臣会合/ミッション・イノベーションを開催するための準備を整え、エネルギー分野における女性の活躍促進、先住民のクリーンエネルギー起業、ジェネレーション・エナジー・イニシアチブの結果に基づくカナダのエネルギービジョンの立ち上げに向けたカナダの取り組みを紹介した。[ 24 ]
2016年2月11日、天然資源大臣だったカー氏は、ウィニペグ・ジェッツ対ボストン・ブルーインズのNHLの試合のチケットを7枚購入した。招待客には、米国とメキシコのエネルギー大臣と大使が含まれていた。後に、カー氏がチケット代として1,258.25ドル、フォート・ギャリー・ホテルからウィニペグのMTSセンター・アリーナまでのリムジン送迎費として525.30ドルを支出したことが明らかになった。カー氏の事務所の広報担当者は、この支出は接待に関する財務省の指示に沿ったものであり、翌日のエネルギーサミットに先立って議論する機会を提供するものだったと述べた。[ 25 ]
2018年7月18日、カー氏は天然資源大臣から新設された国際貿易多様化大臣に異動した。[ 2 ]役職名に「多様化」という言葉が加えられたことは、米国以外のカナダの貿易相手国を多様化することに重点を置いた新たな外交政策の方向性を示している。また、中小企業（SME）の経営者や、女性、先住民、若者、LGBTQ2など、これまで十分に代表されてこなかったカナダ人が所有する企業を含め、より多くのカナダ人が国際貿易や投資に参加することを奨励する、より包括的な貿易を歓迎するという前任者の取り組みをさらに推し進めるものでもある。2018年11月にトロント地域商工会議所で行われた講演で、カー氏はカナダの国際貿易における代表者の多様化に重点を置く理由について次のように述べている。「貿易を活用するカナダ人が増えれば増えるほど、国内でより多くの富を生み出すことができます。多様化は国家的な必須事項です。貿易の多様化は、カナダの競争力にとって重要な柱です。」[ 26 ]
この役職において、カー氏はカナダ貿易委員会サービス（TCS）の拡大を監督しました。TCSは、カナダ企業が他国で顧客を見つけるのを支援します。2018年秋の経済声明では、カナダ人が世界中に輸出できるよう支援する貿易多角化戦略に12億ドルが割り当てられました。これには、TCSへの5年間で2億9000万ドル、輸出を目指すカナダの起業家を支援するCanExportプログラムの1億ドルの拡大が含まれています。[ 27 ]
これにより、カナダ・欧州連合包括的経済貿易協定（CETA）に基づき、カナダ企業が欧州市場の5億人の消費者にリーチする機会が拡大し、EU全体で11人の新たな貿易担当委員が加わり[ 28 ] 、ミラノでのプレゼンスも強化された[ 29 ] 。
カナダでは、カー氏はマニトバ州とサスカチュワン州のカナダ輸出業者にサービスを提供するウィニペグのTCS地域ハブオフィスの再開を発表した。[ 30 ]
カー氏は、社会経済格差の解消と、より多くのカナダ人が参加できる貿易環境の創出を支援する取り組みを監督した。その内容は以下の通りである。
国際貿易多様化担当大臣在任中、カー氏は多国間自由貿易協定（CPTPP）1件と二国間自由貿易協定（チリ、イスラエル）2件の発効を歓迎した。カナダ・米国・メキシコ協定の交渉は、クリスティア・フリーランド外務大臣によってまとめられた。カー氏の下、メルコスール、 ASEAN、太平洋同盟という他の3つの貿易圏との交渉も継続された。
就任宣誓後まもなく、カー氏は環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）の案件に着手した。カナダ企業への早期の優遇アクセスを確保するため、カー氏と連邦政府はCPTPPのカナダでの批准を最優先事項とし、記録的な速さで議会を通過させた。CPTPPの実施法案であるC-79法案は、2018年6月14日に前任者によって下院に提出され審議された。カー氏は3か月後の9月17日に第2読会を提出した。C-79法案は10月25日に国王裁可を受け、カー氏は4日後にカナダが正式にCPTPP協定を批准した5番目の国になったと発表した。[ 34 ]カー氏の言葉によれば、CPTPP法案は「カナダ全土の農家、牧場主、起業家、労働者にとってのCPTPPの重要性を反映したスピードで」提出され、進められた。[ 26 ]
カナダは協定を批准した最初の6カ国のうちの1つとなり、オーストラリア、日本、メキシコ、ニュージーランド、シンガポールとともに、2018年12月30日に協定を発効させた。彼は2019年1月19日に日本の東京で開催されたCPTPP委員会の初会合に出席した。[ 35 ]カー氏と前任者のフランソワ＝フィリップ・シャンパーニュ氏は、 2019年2月11日にバンクーバー港で企業経営者や輸出業者とともにCPTPPの発効を記念した。[ 36 ] CPTPPの実施、ひいては日本との自由貿易により、カナダはG7のパートナー6カ国すべてと貿易協定を結んでいる唯一のG7国となった。[ 26 ]
2019年2月4日、カー氏はチリのロベルト・アンプエロ外務大臣と会談し、近代化されたカナダ・チリ自由貿易協定（CCFTA）の発効を記念した。CCFTAは1997年版から改訂され、貿易とジェンダーに関する章を含む自由貿易協定を持つG20諸国としてカナダが初めてとなったことで注目されている。[ 37 ]近代化を歓迎し、カー氏は次のように述べた。「この画期的な協定は、投資を促進し、新たな雇用を創出することで、カナダとチリ間の貿易をさらに促進するのに役立つでしょう。この協定は、女性が起業家やイノベーターとして示し続けているダイナミックなリーダーシップを含め、今日のカナダ経済を反映するように近代化されました。」[ 37 ]
2019年春、近代化されたカナダ・イスラエル自由貿易協定（CIFTA）が国王の裁可を受け[ 38 ]、カー氏は2019年9月1日の発効を歓迎した[ 39 ]。CIFTAはジェンダーに関する章を含む2番目のカナダの自由貿易協定となり、「より多くの人々が参加し、生み出される富から利益を得られるような貿易条件を作り出す」ことを目的とした追加要素を実施した。これは、より多くの中小企業を含め、労働者の権利を守り、女性経営の企業の参加を奨励し、環境を保護することを意味する[ 39 ] 。
国際教育は、国際貿易多様化大臣の管轄下にもあります。カー大臣は2019年8月22日にカナダの新しい国際教育戦略を発表しました。この戦略は、より多くの若いカナダ人が海外で学び、働くことを奨励するもので、カナダ大学・専門学校協会とカナダ大学協会が実施するアウトバウンド・モビリティ・プログラムのパイロットプロジェクトを通じて、5年間で11,000人の学生に財政支援を行う予定です。[ 40 ]
企業の社会的責任の分野では、カー氏は2019年4月8日に、シェリ・マイヤーホファー氏をカナダ初の責任ある企業オンブズパーソン（CORE）に任命したと発表した。世界初とされるマイヤーホファー氏の任務は、「カナダ企業の海外事業から生じる人権侵害の申し立てを審査」し、勧告を行うことである。[ 41 ]彼女の役割は、鉱業、衣料品、石油・ガス部門に焦点を当てている。プレスリリースによると、「協力しない企業は、貿易擁護サービスの撤回やカナダ輸出開発公社からの今後の支援の停止など、貿易措置に直面する可能性がある」。[ 41 ]
カーは2019年の連邦選挙でウィニペグ・サウス・センター選挙区の議員として2期目に再選され、ジョイス・ベイトマンとの再戦で45％の票を獲得した。[ 42 ]
選挙の翌日、カー氏は多発性骨髄腫と診断された。彼は病気と闘うために内閣を辞任したが、連邦政府のプレーリー特別代表の役割を引き受けた。カー氏はその役割を「マニトバ州、サスカチュワン州、アルバータ州における首相の目、耳、そして声」と表現した。[ 43 ] 2021年1月12日、カー氏は無任所大臣として内閣に復帰し、特別代表の役割も継続した。[ 44 ]カー氏は、1978年以来カナダ内閣で初めての無任所大臣であり、この役職はピエール・トルドーによって最後に任命された。[ 45 ]
カー氏は2021年の連邦選挙でウィニペグ・サウス・センター選挙区選出議員として3期目に再選された。[ 46 ]再選後、カー氏は閣僚には再任されなかった。代わりに、 2022年9月に辞任するまで、公共安全・国家安全保障常任委員会の委員長および同委員会の議題と手続きに関する小委員会の委員長に任命された。 [ 47 ] [ 48 ]
カー議員の議員提出法案、法案C-235「プレーリーにおけるグリーン経済の構築に関する法律」は、彼の3期目の主要な焦点であった。[ 1 ] [ 46 ]カー議員は、亡くなる前に議会で行った最後の演説で、法案C-235について、「私はこの国のあらゆる平方メートルを英語、フランス語、先住民の言語で愛しています。もっと多くの言語を話せたらいいのにと思います。新しく到着した人々の言語、そしてそれがカナダとカナダ人にとって意味するすべてです」と述べた。[ 46 ]カー議員は、亡くなる数日前に、自身の法案が可決されるのを目撃した。[ 46 ]
カーはユダヤ人だった。彼は1906年にロシアから来たユダヤ人移民の子孫だった。彼は1964年にシャアレイ・ゼデク・シナゴーグでバル・ミツバーを行った。 [ 16 ]
2019年10月25日、カー氏は選挙運動中にインフルエンザのような症状を感じたと声明を発表した。その後まもなく血液検査で多発性骨髄腫（血液がん）であることが判明した。同氏は下院議員の職にとどまりながら化学療法と透析治療を開始すると述べた。 [ 49 ] [ 50 ]カー氏は2022年12月12日、ウィニペグの自宅で癌のため死去した。享年71歳。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]
彼の息子ベン・カーは教育者であり、メラニー・ジョリーの元スタッフであり、 2023年の補欠選挙でウィニペグ・サウス・センターの議員として父の後を継いだ。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]