国家エネルギー委員会

国立エネルギー委員会は、1959年にカナダ政府によって設立された独立した経済規制機関であり、「石油、ガス、電力公益事業産業の国際的および州間の側面」を監督することを目的としています。^[1]本部はアルバータ州カルガリーにありました。

NEBは主に、州境や国境を越える石油・天然ガスパイプラインの建設と運営を規制していた。同委員会は、国家エネルギー委員会法の権限に基づき、パイプラインの輸送、通行料、関税を承認した。^[2]同委員会は、書面または口頭の審理を通じて、年間約750件の申請を処理した。^[3]

国立エネルギー委員会は、国際送電線の建設と運用についても管轄権を持っていた。国際送電線とは、「カナダ国内から、またはカナダ国外へ電力を送電する目的で建設された送電線」と定義される。国立エネルギー委員会は、天然ガスの輸入、原油、天然ガス、石油、天然ガス液(NGL)、石油精製製品、電力の輸出を認可した。国立エネルギー委員会は、連邦内閣の決定により指定された州間送電線についても管轄権を持っていたが、そのような送電線は指定されておらず、既存の相互接続の規制は州の規制機関に委ねられている。^[4]石油産業の利益を優先する国立エネルギー委員会の最近の決定は、ますます論争を呼んでいる。^[5]

2019年8月28日、カナダエネルギー規制法（CER法）の発効によりNEB法は廃止されました。^[6]

ジャスティン・トルドー首相は、深刻な利益相反と権限上の欠陥を理由に、ハーパー政権時代の規制プロセス、特にNEBを非難した。 ^[7] 2016年12月時点で、委員会の変更は発表されていない。

気候変動に関するNEBの一貫性の欠如は、不確実性の大きな原因となっている。オンタリオ州とケベック州は当初、アルバータ州の「上流」排出に関してEnergy Eastに承認条件を課していたが、これ はEPAとオバマ政権がKeystone XLの上流と下流の両方に課したものと類似していた。^{[8]ペンビナ}研究所は「Energy Eastは毎年3200万トンの温室効果ガス排出を増加させ、オンタリオ州が石炭火力発電所をすべて閉鎖することで達成した排出削減を帳消しにする」と推定しているが、両州は2014年12月にこの気候変動に関する懸念を撤回した[9]。

もう一つの複雑な要因は、サスカチュワン州首相ブラッド・ウォールの、原料アスファルトの輸出を支持しない州に対しては均等化を差し控えるという立場である。^[10]

連邦政府による説明が必要な最後の問題は、先住民族の権利に関する国連 宣言である。UNDRIP の下では、ノーザン ゲートウェイとエナジー イーストが通過する必要がある土地を含む未割譲地の先住民族は、ほとんどの当局にとって、カナダの 1981 年憲法にあるような単なる「協議」の権利ではなく、厳格な拒否権を持つように思われる。その憲法は、ケベック州やいかなるレベルの先住民当局からも同意されていない。

これは特にエナジー・イーストに影響を及ぼします。ニューブランズウィック州とケベック州の マリシート族は、提案されたルートが彼らの領土（および合計180の先住民族/先住民グループ）を横切るため、UNDRIPの下で一方的に拒否する厳格な権限を持っているからです。^[11]

ノーザンゲートウェイとエナジーイーストに対する反対は先住民の間で強い。^[12]サンコアやテンベック などのカナダの石油採掘企業は拒否権を支持している。^[13] 先住民グループはカナダで裁判に勝訴してきた長い歴史を持っている。^[要出典]

NEBは70人の特定の介入者^[15]から先住民の口頭証拠^{[14]を聴取していますが、}スティーブン・ハーパー政権下で創設されたNEBのプロセスは先住民グループ自身の要求に遠く及ばないものです。

2014年、シエラクラブカナダ（SCC）のナショナルプログラムディレクターであるジョン・ベネットは、ボーフォート海の将来の沖合掘削における原油流出防止策の変更を検討しているNEBを批判した。現在の方針では、北極圏で作業する企業は、メキシコ湾でBPが経験したような噴出事故が発生した場合に圧力を解放して原油流出を止めるために、同じシーズンに救援井を掘削する能力を持つことが求められている。しかしNEBは、同様に効果的な他の方法も検討すると述べている。^[16]

経済学者のロビン・アランは、2015年7月28日、首相府を代表して総督評議会が、元キンダー・モーガンのコンサルタントであるスティーブン・J・ケリーを国家エネルギー委員会（委員会）の常勤委員に任命したことに疑問を呈した。^[17] 2015年8月21日付けの書簡で、NEB取締役会長のデイビッド・ハミルトンと他の委員であるアリソン・スコット、フィリップ・デイビスは、^[18] 1996年にケリーはパービン・アンド・ガーツ社（現IHS社）に入社し、IHSグローバル・カナダの副社長を務めた。同社は「トランス・マウンテン・パイプライン拡張を正当化する経済調査を行うためにキンダー・モーガンに雇われた石油産業コンサルティング会社」である。^{[17] [19]}

NEBは、10月13日に発効するケリー氏の任命との利益相反を避けるため、8月24日にカルガリーで予定されていた口頭審理を延期した。 ^[20]代替日程はまだ発表されていない。キンダー・モーガンは、トランス・マウンテンのパイプライン拡張案に対するキンダー・モーガンの申請を支持するためにスティーブン・ケリー氏が提出した宣誓供述書とともに、大量のIHS証拠をすでに提出している。NEBによると、ケリー氏の証拠はすべて記録から削除される予定である。^[20]

NEBのプロセスは厳しく批判されており^[21]、口頭での反対尋問が欠如していることに反対する元公務員からは「茶番」とさえ呼ばれている^{[22] 。}

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