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| 以前は | アルバータ州賭博酒類委員会（1996～2018年） |
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| 会社種別 | 国営企業 |
| 先人たち |
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| 設立 | 1996 |
| 本部 | 50 コリヴォーアベニュー、 |
サービスエリア | アルバータ州 |
主要人物 | カンディス・マチャド（CEO）[1] |
| 所有者 | アルバータ州政府 |
| Webサイト | カナダ |
アルバータ州賭博・酒類・大麻委員会[ 2] [3] ( AGLC ) は、カナダのアルバータ州政府の機関であり、アルコール飲料、娯楽用大麻、賭博関連の活動を規制しています。カナダで大麻が2018年に合法化に向けて動いたため、AGLCの名前と規制法に大麻への言及が追加されました（組織の長年の頭文字に余分な「C」を追加することなく）。[要出典] AGLCは、アルバータ州酒類管理委員会 (ALCB)、アルバータ州宝くじ、アルバータ州賭博委員会、アルバータ州宝くじと賭博、賭博管理局の責任と運営を統合して、1996年にアルバータ州賭博・酒類委員会として設立されました。[要出典] 2020年現在の最高経営責任者はカンディス・マチャドです。[1] [4][update]
2023年、AGLCは大麻販売で6億1,890万ドル、ゲーム（スロット、VLT、オンラインギャンブル、ビンゴ、宝くじ、ラッフル、プルチケット）で19億ドル、アルコールと酒類で8億5,040万ドルの収益を上げました。[5] AGLCの他の収入源と合わせると、2023年の純利益は2022年の20億9,000万ドルから24億2,000万ドルに増加しました。[5]この収入の大部分はアルバータ州政府の一般歳入基金に投入されました。
立法
AGLC は以下に従って運営されます:
- 賭博・酒類・大麻法; [2]
- 賭博、酒類、大麻規制[ 6]
- 刑法。
アルバータ州賭博・酒類・大麻局は、タバコ税法[7]を管轄するアルバータ州財務省との覚書に基づき、同法の特定の側面を施行しており、アルバータ州競馬法[8]に基づき、競馬場内のすべての競馬娯楽センターにライセンスを付与している。
アルバータ州は現在、カナダで唯一、酒類小売業を完全に民営化している州である。 [要出典]他のすべての州は、蒸留酒を中心に、酒類産業の大部分を政府が所有し、管理している。[要出典]アルバータ州の民営化は、AGLCの前身であるALCBの支援の下、1993年後半から1994年初頭にかけて行われた。[9] : ii-1
2018年10月より、アルバータ州では大麻小売モデルが民営化され、アルバータ州政府が州内のすべてのオンライン販売を管理しています。[要出典]
歴史
アルバータ州における飲料アルコールの販売と流通は、 1916 年まで許可を得て私的に行われていたが、第一次世界大戦中のカナダ禁酒法の最中に、自由党政権が住民投票を実施し、アルバータ州民は酒類法に賛成票を投じた。この法律により、私営の酒屋は閉鎖され、私営のバーでは弱いビール以外のアルコール飲料の販売が禁止された。[要出典] (アルコールは、薬剤師から提供を受けることは可能であった。) [要出典]
禁酒法の結果、短期間で家族の貯蓄が倍増し、精神病院や刑務所の利用が減少した。[要出典]禁酒政策は1920年の国民投票で承認された。[要出典]一方、王立北西騎馬警察（RNWMP）は、新設されたアルバータ州警察（APP）に執行権限を委譲した。 [要出典]しかし、警察の法執行に対して銃を使用する強硬派の密造者が増え、アルバータ州でジョージ・オズグッドとスティーブン・O・ローソンの2人の警察官が死亡した。[要出典] 1921年に自由党に代わって成立した農民連合政府は、禁酒法の継続、戦前の荒々しい時代への回帰、あるいは政府所有の店舗を設立して厳しく規制された酒場の売上増加を認めるという決意を有権者が示すため、国民投票を実施した。[要出典] 1923年11月に国民投票が行われ、アルバータ州民は政府管理のシステムを選択した。[9] : 1 酒類法は酒類管理法に置き換えられ、アルバータ州酒類管理委員会（ALCB）が設立された。[要出典]再認可を受けた最初のホテルは、カルガリーのパリサーホテルとエドモントンのホテルマクドナルドであった。[要出典]
ALCB はその後 70 年間、アルバータ州の酒類産業を厳しく管理した。[要出典]酒類販売免許の厳格な要件を満たしたホテルは、装飾、清潔さ、施設の雰囲気に関する厳格な規則を遵守する必要があった。[要出典]歴史家のデイビッド・レナードによると、その目的は、酒類販売施設をできる限りまばらにすることだった。[要出典]客は飲み物を手に立って飲むことは許されず、許可された飲料室での娯楽は禁止された。 [要出典]当初、女性は男性と一緒に飲酒することが許されていたが、「混合」飲酒は後に暴動の原因となると非難され、1928 年に酒類管理法が改正され、「女性とエスコート」用の特別室を設ける必要が生じた。[要出典] 1930 年代、ALCB は酒類管理法を執行するために武装警官を雇った。[要出典]王立カナダ騎馬警察(RCMP) は、1932 年に APP から州警察の任務を引き継いで、（市警察が管轄権を持たない地域で）執行任務を引き受けました。[要出典]
1934年からホテルでのビールの販売が許可されたが、ワインやハードリカーの販売はより厳しく管理されたままだった。[要出典]カナダのほとんどの州と同様に、アルバータ州で蒸留酒を購入する唯一の合法的な方法は、意図的に魅力のないALCB店舗まで出向き、顧客は購入したいものを示す紙のフォームに申し込む必要があった。[要出典]要求された商品は、顧客の年齢を慎重に確認した後、スタッフによって取りに出された。 [要出典] ALCBは、ワインや蒸留酒の個別包装を許可していなかった。[要出典] ALCBは、ワイナリーや蒸留酒製造業者からワインや蒸留酒をバルク樽で購入し、ALCBブランドの石の瓶やボトルに詰めて店舗で再販していた。[要出典] ALCB店舗は少なく（特に地方）、蒸留酒は瓶詰め前に水で薄められることが多かった[要出典]。
1935年に社会信用党政権が発足し、その後30年間アルバータ州の政治を支配した。[要出典]ウィリアム・アバハート首相とアーネスト・マニング首相の社会的に保守的な政権は、他の州の同時代のほとんどの政権と比べて、酒類法の緩和が遅れた。[要出典]注目すべき政策の1つとして、社会信用党政権は政権中に民間航空会社の免許発行を拒否し、アルバータ州の空域を通過する民間航空機がアルコールを提供しないように強力な措置を講じた。[要出典]
アルバータ州政府とALCBは、1950年代と1960年代にいくつかの規制を緩和し始めました。[引用が必要] クラブと食堂は1950年以降に認可されるようになりました。[引用が必要] 1957年のアルバータ州酒類国民投票では、エドモントンとカルガリー近郊の有権者が圧倒的多数で飲料室の分離を撤廃しました。しかし、男性と女性が一緒に飲酒することは1967年まで州全体で許可されていませんでした。[引用が必要] 1965年にアルコールを購入する際にカウンターの伝票に顧客が署名する要件を廃止した後、1969年にALCBはエドモントンに最初のセルフサービスの酒屋をオープンしました。[引用が必要] 1970年までにALCBは製品を瓶詰めしなくなり、市販の製品のパッケージが標準になりました。[引用が必要]
1971年に進歩保守党政権がソクレド政権に代わり、規制をさらに緩和し、飲酒年齢を21歳から18歳に引き下げた。 [9] : 2 その後、アルバータ州議会議員の中には、隣接するブリティッシュコロンビア州やサスカチュワン州の法律に合わせて飲酒年齢を19歳に戻すことを提案した者もいるが[要出典]、飲酒年齢の引き下げは2021年現在も有効である[update]。[10]国内のビール倉庫の責任は、1973年にアルバータ醸造者代理店有限会社に移管された。[要出典]
1980年代には規制がさらに緩和され、 1985年に最初のワイン販売店が認可され[9] : 1 、 1988年にはホテル内に初めて冷えたビールを販売する店が承認されました。 [要出典] 1990年にはホテルでの販売がビールのみからビール、ワイン、スピリッツに拡大しました。[要出典]
民営化
1992年に元カルガリー市長 ラルフ・クライン氏が首相に就任してアルバータ州の酒類小売業が完全に民営化されたことは、ALCBの歴史の中で最も注目すべき出来事であり、多くのカナダ人にとっては、カナダのアルコール飲料流通の近年の歴史の中で最も物議を醸した出来事でもある。[要出典]クライン氏は、 1993年の選挙で当選すれば酒類産業を民営化するとアルバータ州の有権者に約束した。[要出典]選挙に勝利した後、クライン政権はほぼ即座に民営化を実行した。[要出典]
スティーブ・ウェスト地方自治大臣の下で民営化が進められ、202のALCB酒屋は計画的に売却された。[要出典]既存のALCB店が個人所有の酒屋として収益を上げて運営できると民間が判断した場合、その店は新しい所有者の下で引き続き営業された。[要出典]民間部門で採算が取れない酒屋は閉鎖され、その資産は最高入札者に売却された。[要出典] 1993年9月4日から1994年3月5日の間に、すべてのALCB店は売却されるか閉鎖された。[要出典]民間の酒屋に転換されたALCB店に関しては、アルバータ州職員組合（AUPE）は民間店の後継者権を拒否された。 1993 年には ALCB の非管理職従業員全員が AUPE に所属していたが、2006 年の時点では、Real Canadian Liquorstore傘下のLoblawsが所有・運営する酒屋と、 Safewayが所有・運営する食料品店を除いて、個人所有の酒屋で組合に加入[update]した者はいなかった。
ALCB は当初、ワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツの倉庫保管と配送の責任を負っていました。倉庫保管業務は 1994 年 6 月に民間業者の Connect Logistics に委託されました。Connect Logistics はセント アルバートにあるALCB の既存の倉庫をリースし、アルバータ州で合法的に販売されるすべてのワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツを保管し続けています。国産ビールは Brewer's Distributor Limited によって保管および配送されています。AUPE は Connect Logistics が運営する倉庫の継承権を再び拒否され、倉庫は非組合運営となりました。
民営化は物議を醸し、酒類の民営化による社会的コストを懸念する人々から批判を集めた。
ALCBの労働者は1993年初頭にストライキを起こし、酒屋の業務に支障をきたした。カナダの他の州と比較すると、アルバータ州民は一般的に労働組合に友好的ではないと見られており、多くのアルバータ州民は組合がアルバータ州民の社会生活に配慮していないと解釈して失望した（ビクトリアデーの週末のストライキ）。[要出典]アルバータ州の労働組合指導者の中には、民営化を合法的なストライキに対する報復と見なす者もいる。このストライキが保守党の選挙公約とその後の酒屋民営化の決定に直接影響したのか、それとも結果として一部のアルバータ州民がクライン氏に投票することになったの かは、いまだ議論の余地がある。
コネクト・ロジスティクスによる配送の遅れは、2006 年に酒類小売業者から、在庫が時間どおりに届かず、結果として棚が空になっているという苦情が寄せられ、問題となった。小売業者の中には、 AGLC に対して 訴訟を起こした者もいた。
これに応えて、AGLCは第三者コンサルタントであるプライスウォーターハウスクーパースを雇い、州の酒類流通システムを再検討させた。[11]この報告書は2007年3月に公表された。 [11]
この報告書は、アルバータ州における酒類の流通方法については抜本的な勧告をしていない。システムの「安定性」を維持するために、コネクト・ロジスティクスがその役割を維持し、ワイン、スピリッツ、輸入ビールの倉庫保管と流通を継続することを勧告した。[11] : 4 この取り決めの最大の違いは、消費者サービスや時間通りの配達などの「パフォーマンス指標」を含むコネクト・ロジスティクスとAGLC間の正式な契約が必要になることである。[11] : 4
最も物議を醸した提案の 1 つは、新しい倉庫価格設定システムに関するものでした。[引用が必要] 2007 年 7 月、AGLC は保管、倉庫保管、配送の新しい価格を承認しました。[引用が必要] Connect Logistics は、新しい価格が各製品の実際の取り扱いコストをより適切に反映していると主張しています。[引用が必要]小規模な酒屋の店長の中には、このシステムが大規模業者に有利に働くと考える人もいました。[引用が必要]
2007 年のクリスマスシーズン中、酒屋の棚が空になったり商品が不足したりしたという話は、棚に商品が残ったままだったため、メディアから消えた。[引用が必要]
フォローアップ報告書は2009年6月に発表された。[12]
今日
アルバータ州は他のどの州よりも小売酒類業界の規制緩和が進んでいるが、ワインや蒸留酒の卸売りにおけるコネクト・ロジスティクスによる独占管理は、米国ではアルコール飲料統制州とみなされる制度に匹敵する。つまり、米国の基準ではアルバータ州は「統制」管轄区域と定義されることになる。
1933年に米国が禁酒法を廃止したとき、隣接する米国モンタナ州はアルバータ州の酒類管理委員会をモデルに独自の酒類管理委員会を設立した。[13]モンタナ州は長年にわたりアルバータ州と同様の改革を行っており、現在の酒類流通システムはアルバータ州の現在のシステムと非常によく似ている。モンタナ州は米国の18の「管理」州の1つと考えられている。
2007年から2008年にかけて、特に大都市で、酒類販売許可のある施設内およびその近くでの無秩序な行為が深刻な問題となっていることが確認された。州の経済成長とそれに伴う若者の富裕化が、過度の飲酒増加の根本的な原因であると特定された。施設内でのアルコール販売に対する規制が（他の州と比較して）不十分であることが問題の一因であると非難する者もいた。2008年7月、アルバータ州政府は警察やその他の団体からの苦情に応えて[14]、レストランやバーでのアルコール販売を制限する新しい規制を導入した。2008年8月1日現在、特に以下の規制が導入されている。
- ハッピーアワーは引き続き許可されていますが、午後8時以降は営業できなくなりました。[14]この時間以降に販売されるドリンクは、その施設の通常メニュー価格で販売する必要があるため、特定の種類のドリンクを割引価格で販売するオールナイトドリンクスペシャルは違法になりました。[14]
- 最低価格が適用されます。アルコール飲料は最低価格を下回る価格で販売することはできません。[14]最低価格は飲料によって異なります。
- 午前1時以降に顧客に販売できる飲み物の数とサイズは、注文ごとに2つの標準サービングに制限されています。1つの標準サービングは、蒸留酒1英液量オンス（28mL）またはビール1本または缶と定義されています。[14]
- 午前1時以降、酒類を2杯以上所持することは酒類販売許可のある施設では禁止されている。[14]
AGLC はこれらの新しい規則を施行する責任を負います。
上記の業界の懸念に応えて、AGLCはProServeと呼ばれる認定コースを制定しました。[15] Proserveは、酩酊の症状、酒類法、未成年者の識別、酩酊した人への対応、および認可された施設が直面する可能性のあるその他の問題をカバーしています。2010年1月1日以降、酒類を販売および提供するすべての人が認定を受ける必要があります。
2010年11月26日、AGLCはアルコール度数が11.9%を超えるビールの登録を一時停止した（ただし、現在の小売在庫は引き続き販売可能）。[16]この制限は、超高アルコールビールの潜在的な流入に対処するための新しいポリシーが策定された後、3週間後の12月16日に解除されました。[17]新しいポリシーでは、高アルコールビールが同様のアルコールレベルの他の酒類製品と同様に扱われるように、マークアップ率が均等化されました。[18]
2018年2月6日、レイチェル・ノトリー州首相は、トランス・マウンテン・パイプラインの拡張計画に関するさらなる環境調査を行うという州の決定に対する経済的制裁として、AGLCにブリティッシュコロンビア州からのワインの輸入を停止するよう命じた。[19]
組織と任務
AGLCは理事会と法人から構成されています。法人は組織の運営部門として機能し、理事会は政策や規制事項を通じて政府の方向性を反映する責任を負っています。[20]
2024 年 1 月現在、AGLC の理事会メンバーは次のとおりです。
アルバータ州では、民間業者が競争ベースで酒類を小売販売しているが、前身の AGLC と同様に、ワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツの卸売りについては独占を維持している。AGLC はこれらの製品の卸売りレベルの購入者であるため、アルバータ州の酒税 (米国に比べると依然として高い) は酒類マークアップと呼ばれる。卸売り業務自体は、セントアルバートに拠点を置く契約販売業者である Connect Logistics が主に担当している。卸売り事業の独占を維持することで、AGLC は、完全に民営化されたシステムよりも厳しい酒類流通管理を維持できる。特に、政府は「マークアップ」を逃さないよう保証できる (アルバータ州を含むカナダのどの州でも、酒税の大部分は州の酒類マークアップである)。
1999年から2006年の間、AGLCは賭博省の一部として運営されていた。エド・ステルマックが首相に就任すると、彼は政府を再編し、省庁と大臣の数を減らした。賭博省は2006年12月の再編後に廃止され、AGLCは当時フランク・オバール・ジュニア法務長官兼公安大臣を通じて報告するよう任命された。AGLCは後にロン・リーパート大臣とダグ・ホーナー大臣を通じて報告するようになり、その後、財務委員会と財政部を通じてロビン・キャンベルに報告するよう指示された。[26]
2015年の州選挙でアルバータ新民主党が政権を握った後、AGLCは財務委員会と財務大臣のジョー・セシに報告した。[27] [更新が必要]
参考文献
- ^ ab “Kandice Machado | AGLC”. aglc.ca . 2021年8月7日閲覧。
- ^ ab 賭博・酒類・大麻法、RSA 2000、c. G-1
- ^ Graney, Emma (2018年9月19日)。「アルバータ州の秘密倉庫、合法化に先立ち大麻の備蓄を開始」。エドモントンジャーナル。 2018年9月28日閲覧。
最近名称が変更されたアルバータ州賭博・酒類・大麻委員会の会長兼CEO、アラン・メゾヌーブ氏は次のように述べた...
- ^ 「アルバータ州酒類・賭博・大麻CEOが解任」エドモントンジャーナル。 2021年8月7日閲覧。
- ^ ab AGLC取締役会（2023年3月31日）。「AGLC年次報告書、2022-23」（PDF）。AGLC 。 2024年1月26日閲覧。
- ^ 賭博、酒類、大麻規制、Alta Reg 143/1996
- ^ タバコ税法、RSA 2000、c. T-4
- ^ アルバータ州競馬法、RSA 2000、c. H-11.3
- ^ abcd Flanagan, Gregory L. (2003).民営化から10年後のアルバータ州酒類小売業の厳しい結果. カナダ政策代替センター. ISBN 0-88627-338-2. OCLC 53826426。
- ^ 「アルコールおよび薬物犯罪」。カルガリー法律ガイダンス。2021年8月7日閲覧。
- ^ abcd アルバータ州の酒類倉庫と流通 - サプライチェーン分析(PDF) (レポート)。プライスウォーターハウスクーパース。2007年3月1日。 2021年8月7日閲覧。
- ^ アルバータ州の酒類倉庫と流通 – 運用および財務ビジネスケース(PDF) (レポート)。プライスウォーターハウスクーパース。2009年6月11日。 2021年8月7日閲覧。
- ^ 「モンタナ州の酒類流通について学ぶ」モンタナ州税務局。2009年9月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年7月14日閲覧。
- ^ abcdefghij 「最低ドリンク価格とサービス制限」。アルバータ州ホテル・宿泊協会のロゴ。2011年7月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ProServe Liquor Staff Training - Home」. proserve.aglc.ca . 2021年6月14日閲覧。
- ^ 「アルバータ州、過度の飲酒の危険を理由に超ストロングビールを禁止」CBCニュース、2010年11月30日。 2010年12月1日閲覧。
- ^ 「AGLC理事会が高アルコールビールに関する方針を策定」(PDF) 。AGLC。 2010年12月16日。 2011年7月6日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2021年6月14日閲覧。
- ^ 「マークアップ率」(PDF) . AGLC . 2010年12月17日. 2011年7月6日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2021年6月14日閲覧。
- ^ 「アルバータ州政府、パイプライン遅延でブリティッシュコロンビア州のワインをボイコット」CBCニュース、2018年2月6日。 2018年2月8日閲覧。
- ^ 「組織」。AGLC。2009年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年2月5日閲覧。
- ^ 「ヴァイセンバーガー副大統領、ロドニー長官、そして後援のABC – daveberta.ca – アルバータ州の政治と選挙」。2020年7月18日。 2024年1月23日閲覧。
- ^ Rusnell, Charles (2020年7月15日). 「ジェイソン・ケニー首相の選挙対策責任者がアルバータ州エネルギー規制当局の副社長に採用」CBCニュース。 2024年1月23日閲覧。
- ^ オセントン、エヴァン（2023年10月1日）。「アルバータ州民にもっとギャンブルをさせたいのは誰か？」アルバータ・ビューズ。 2024年1月23日閲覧。
- ^ 「オピニオン：パイプラインと環境：エリン・オトゥール氏はまだ慎重に答えるべき疑問を持っている」。グローブ・アンド・メール。2020年9月17日。 2024年1月23日閲覧。
- ^ キニー、ダンカン（2019年8月19日）。「オールドボーイズクラブが復活」。進捗レポート。 2024年1月23日閲覧。
- ^ 「新たなリーダーシップ、新たな声、そして新たなやり方」（プレスリリース）。アルバータ州政府。2014年9月15日。 2020年8月21日閲覧。
- ^ 「アルバータ州財務委員会と財政 – 私たちの業務 – インデックス」www.finance.alberta.ca。アルバータ州政府。2014 年 9 月 15 日。