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バンド（フランス語: bande 、ファーストネーションとも呼ばれる）[ a ]は、 1876年のインディアン法によって創設された、カナダのファーストネーションのための行政組織であり、政府の基本単位である。[ 2 ] [ b ]バンドには、「土地が確保され、資金が王室によって管理されている」ファーストネーショングループのメンバーが含まれる。[ 1 ] 2024年現在、カナダには619のバンドがあり、[ 5 ] 50以上のファーストネーショングループを代表している。[ 6 ]
バンドは地方自治体として機能し、保留地内のインフラ、教育、社会サービスを管理します。各バンドは通常、選出された首長が議長を務める選出されたバンド評議会（フランス語: conseil de bande）によって統治され、場合によっては世襲の首長もいます。[ 2 ]メンバーシップは、カナダ先住民サービス省が管理するインディアン登録簿、または個々のバンドによって 決定されます。 [ 7 ] [ 8 ]多くのファースト・ネーションには、保留地外に大規模な人口があり、バンド政府はそれらの人口も代表しています。また、保留地に居住している、またはバンドのために働いている非メンバーにも対応する場合があります。
部族は、部族評議会、条約評議会または協会、首長評議会、州評議会または同様の組織、および先住民連合のような全国組織といった、より大きな地域グループに統合されることがある。
「バンド」という用語は、歴史的には人類学用語の「バンド社会」と関連していますが、法的・行政的な単位としてのバンドは、必ずしもこの意味でのバンドと一致するとは限りません。植民地化やカナダの行政上の都合による伝統的な生活様式の崩壊、あるいはそうした集団間の合意に基づく同盟などにより、2つ以上の民族集団から構成員が集まるバンドも存在し、中にはインディアン法制定以前から存在するものもあります。
先住民は、1867年の段階的参政権法によって初めてバンドに組織化された。この法律は、伝統的な政府を地方自治体型のバンド政府に置き換え、バンド政府にはわずかな統治権限が与えられ、連邦政府は保留地を管理した。[ 9 ]バンド評議会は、政府の同化政策の一環として、伝統的な政府形態を弱体化させるために導入された。[ 10 ]
カナダでは、先住民部族の選挙で選ばれた政府は、首長と評議員で構成されています。特にブリティッシュコロンビア州の多くの部族は、複数のインディアン居留地、つまり複数の土地を管理しています。部族は居留地に対してかなりの支配権を持っていますが、法的には部族自体もその構成員も先住民の土地所有権を持っていません。むしろ、土地は部族のために王室によって信託されています。[ 11 ]
部族の運営は、インディアン法によって規制されています。インディアン法は、ステータス・インディアンの地位を規定する法律です。部族政府は、首席評議員と評議会によって運営されます。評議員の数は部族員の数によって決まり、首席評議員に加えて最低2名が必要です。インディアン法は、首席評議員と評議会の選出手続きを規定しています。一部の部族は、政策規定（「慣習選挙」と呼ばれる）を利用して、指導者の選出に関する伝統的な手続きに従うために、これらの要件から免除される。これは論争の的となっている。支持者は、これにより先住民が外部で定義されたシステムを自分たちの伝統に適応させることができると主張する。時には、これは「世襲」の指導者が首席評議員になることを意味する。反対者は、慣習システムはしばしば伝統的ではなく、伝統的であるか否かにかかわらず、不公平で非民主的であり、腐敗した派閥の権力を維持する効果があると主張する。多くの場合、女性や世襲の指導者を排除している。[ 12 ]「首長」という用語は首席評議員を指す。この人物は必ずしも世襲の首長や指導者ではないが、そうである場合もある。
カナダ先住民関係・北部開発省（CIRNAC）の現在の政策は、部族政府を概ね自治的なものとして扱うことであるが、インディアン法の下では、部族評議会の決議は、先住民関係大臣の承認がない限り効力を持たない。
インディアン法で定められた首長と評議会の制度に加え、一部の部族は依然として大きな影響力を持つ伝統的な統治制度を有している。ウェツウェテン族の世襲首長制度のように、両者が調和しているケースもある。一方で、両者が対立しているケースもある。
2つ以上の部族が合流して部族評議会を形成することがある。部族評議会は独立した地位を持たず、その権限はすべて構成部族から与えられる。部族評議会に委任される権限や、部族評議会が中央で提供するサービスは、構成部族の意向によって異なる。[ 13 ]
部族評議会に加えて、部族は社会福祉や医療などの特定の目的のために共同組織を設立することもある。例えば、ブリティッシュコロンビア州中央内陸部では、キャリアー・セカニ・ファミリー・サービス（CSFS）が12の部族に社会福祉サービスを提供している。CSFSは元々キャリアー・セカニ部族評議会の一部であったが、現在は独立した組織となっている。CSFSのメンバーには、CSTCに加盟していない部族も含まれている。
ブリティッシュコロンビア州政府がブリティッシュコロンビア条約プロセスという形で試みたような条約交渉中、部族の主張は条約評議会によって調整され、交渉される場合は交渉される。これらの評議会の構成は、クトゥナクサ・キンバスケット部族評議会とクトゥナクサ・キンバスケット条約評議会のように、地元の部族評議会に対応する場合がある。しかし、この特定のケースでは、アメリカの部族政府は前者の部族評議会に属しているが、条約評議会には属していない。マアヌルス条約協会やテメクス条約グループのような他の組織は、複数の部族評議会と個々の部族にまたがり、複数の民族グループをカバーしている。首長評議会と呼ばれる別の組織には、1つ以上の部族評議会に属する部族と、どの部族評議会にも属さない個々の部族が含まれる場合がある。たとえば、スタティムク首長評議会はすべてのスタティムク族の共通の声として機能し、正式には英国王室の主権を認めていない。
条約が既に存在する他の州では、条約グループまたは条約協会は、条約6や条約8などの既存の条約に既に署名しているバンドで構成されています。
部族評議会や特定の目的のためのサービス組織に加えて、部族はより大きな組織を形成することもある。最大の組織は先住民連合（Assembly of First Nations、AFN）であり、カナダ全土の600以上の部族の首長を代表している。地域組織もいくつか存在する。AFNの首長は全国首長と呼ばれ、各地域には副首長もいる。
ブリティッシュコロンビア州では、ファーストネーションズサミットが、カナダ政府およびブリティッシュコロンビア州政府との条約交渉に参加している州内の203の部族を代表しています。[ 14 ]より古い組織であるブリティッシュコロンビアインディアンチーフ連合は、現在のブリティッシュコロンビア条約プロセスを拒否している部族を代表しています。一部の部族は両方に所属しています。オンタリオ州では、オンタリオ州チーフが州レベルの組織として機能しています。サスカチュワン州では、州レベルのグループは主権先住民国家連盟です。