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| 特別期間 期間特別 | |
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 キューバ国民が交通手段として馬車に頼る（1994年） | |
| 国 | キューバ |
| 期間 | 1991–2000 |
| 難民 | 約30,000 |
| 人口動態への影響 |
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| 結果 |
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特別期間（スペイン語：Período especial）、正式には平和時の特別期間（Período especial en tiempos de paz ）は、1991年[1]に始まったキューバの長期にわたる経済危機の期間であり、主にソ連とコメコンの崩壊が原因でした。特別期間の経済不況は、1990年代前半から中頃にかけて最も深刻でした。ウゴ・チャベス率いるベネズエラがキューバの主要な貿易相手国および外交同盟国として台頭すると、10年代の終わりに向けて状況は改善し、特に2000年以降は、ウラジーミル・プーチン大統領の下でキューバとロシアの関係が改善すると、状況は改善しました。
特別期間中の窮乏には、国家補助金による配給食糧の大幅な削減、深刻なエネルギー不足、ソ連からの輸入に強制的に依存していた経済の縮小などがあった。[2]この期間は、有機農業の導入、自動車の使用の減少、全国的な産業、健康、食生活の見直しを必要としたため、キューバの社会と経済を根本的に変革した。人々は、20世紀初頭から利用可能であった多くの商品やサービスなしで暮らすことを余儀なくされた。
背景
1986年から、キューバは「是正プロセス」と呼ばれる一連の経済改革を実施した。これは民間企業を厳しく規制し、キューバの自由市場を終わらせることを目的としていた。この改革は、ペレストロイカのようなソ連の改革に対抗して実施された。改革の実施後、キューバ経済は生産の低下に直面した。[3] [4] [5]
「特別な時期」という考えは、1980年代にキューバの政治談話で概念となった。[6] : 83 この言葉は、米国による侵攻によりキューバが非常事態と国家包囲に追い込まれるシナリオを説明するために、国防計画の文脈で初めて使用された。[6] : 83 1990年、フィデル・カストロはキューバ女性連盟での演説で、米国がキューバを全面的に封鎖した場合の「戦時における特別な時期」について検討したと述べ、ソ連の深刻な問題により石油供給が途絶えると「平和時の特別な時期」につながると述べた。[6] : 83–84 ソ連の不安定さが増すと、1990年後半にカストロは、キューバが今や平和時の特別な時期に入りつつあると述べた。[6] : 84
歴史
即時の不足
1991年、ソ連が崩壊し、その結果、かつてソ連を構成していた新しく独立した国々全体で大規模な経済崩壊が起こった。[7]ソ連は存在していた間、キューバに大量の石油、食料、機械を供給した。[7]ソ連崩壊後の数年間で、キューバの国内総生産は35％縮小し、輸入と輸出はともに80％以上減少し、多くの国内産業が大幅に縮小した。[7]食料と武器の輸入は停止するか、大幅に減速した。[8]最も大きな直接的な影響は、ソ連からの石油輸入がほぼすべて失われたことであった。 [9]キューバの石油輸入は1990年以前の量の10％に落ち込んだ。[10] [より適切な出典が必要]これに先立ち、キューバは消費しなかったソ連の石油を利益のために他国に再輸出していた。つまり、1990年以前は石油がキューバの第2位の輸出品目だったのだ。[要出典]旧ソ連から再建されたロシア連邦が誕生すると、その政権はソ連が保証していた石油をキューバに供給する意図がないことを明確にした。この結果、キューバの消費量は2年以内に以前のレベルから20%減少した。[9] [11]この影響は深刻で、多くのキューバ産業は石油なしでは稼働できなくなった。[7]完全に化石燃料に依存していたため、キューバ社会の主要基盤である輸送、産業、農業システムは麻痺した。[要出典]石油燃料のトラクター、コンバイン、収穫機が主流であったキューバの農業[ 7]とキューバの工業生産力[7]の両方で生産性が大幅に低下した。
特別期間の初期段階は、輸送および農業部門の全般的な機能不全、肥料および農薬の在庫（どちらも主に石油派生物から製造されていた）、および広範囲にわたる食糧不足によって特徴づけられた。[出典が必要]当時キューバに到着したオーストラリア人およびその他のパーマカルチャー主義者は、援助を配布し、地元の人々に技術を教え始め、彼らはすぐに全国の畑、高床式花壇、都市の屋上でそれらを導入した。 [出典が必要]すぐに 有機農業が開発され、キューバ人が慣れ親しんできた古い工業化された形態の農業に取って代わった。[12] 再地域化、パーマカルチャー、および革新的な大量輸送手段を迅速に開発する必要があった。[出典が必要]一時期、バスを待つのに3時間かかることがあり、停電は最大16時間続くことがあり、食料消費は以前の5分の1に削減され、平均的なキューバ人は約9キログラム、つまり20ポンド体重が減った。[13]キューバ国民の1日当たりの平均食事エネルギー消費量は、1990～92年と1995～97年ではそれぞれ2720kcal/人/日と2440kcal/人/日であった。2003年までに平均摂取カロリーは1日当たり3280kcal/人にまで増加した。[14] FAOによると、1日当たりの平均最小エネルギー必要量は1人当たり約1800キロカロリー（7500kJ）である。[15]
1994年の抗議
1994年8月5日、何千人ものキューバ人がハバナで抗議活動を行い、中には「リベルタッド（自由）」と叫ぶ人もいた。抗議活動では、一部の参加者が警察に石を投げつけ、数時間後に警察によって解散させられた。[16]ジャーナル・オブ・デモクラシーに掲載された論文は、これがキューバの野党が決定的に自らを主張できる最も近い行動だったと主張した。[16]
マレコナソへの対応として、ラウル・カストロは農民市場を復活させた。これらの市場では、農民は割当量を満たすために余剰農産物を国に売ることができた。農民は今や作物で利益を上げるよう奨励されているが、彼らが参加する市場は依然として厳しく規制され、課税されていた。これは価格制限と相まって、1980年代のように商品の価格が高騰しないようにしていた。 [17]
国際関係
危機の初期の頃、米国法は民間団体による食糧や医薬品の形での人道支援を認めていた。 [要出典]その後、1996年3月にヘルムズ・バートン法により、キューバで事業を行っている外国企業にさらなる罰則が課され、キューバ政府に押収された米国所有の資産を使用する外国人投資家を米国民が訴えることが可能となった。[18]
キューバ政府はまた、失われたソ連の石油を国際市場から補充するために必要な外貨を稼ぐために、西ヨーロッパや南アメリカのさまざまな国とより有利な経済・観光取引を外注せざるを得なかった。 [要出典]さらに、輸入鋼鉄やその他の鉱石ベースの供給がほぼなくなったことに直面したキューバは、全国の製油所や工場を閉鎖し、国の産業部門と数百万の雇用を失った。[要出典]その後、政府はこれらの失われた雇用を産業農業やその他の国産イニシアチブでの雇用に置き換えたが、これらの仕事はしばしばそれほど賃金が良くなく、キューバ人は全体として経済的に貧しくなった。[要出典]代替輸送、最も顕著なのはキューバの「ラクダ」、つまり数百人のキューバ人を運ぶことを目的とした乗客バスに改造された巨大な18輪トラクタートレーラーが繁栄した。[要出典]食料に関しては、以前の工場式農業では化石燃料に大きく依存していた肉や乳製品は、すぐにキューバ人の食生活から減少した。[要出典]ラテンアメリカの食習慣とは一般的に相容れない変化として注目されるが、島の人々は必然的に食物繊維や新鮮な農産物を多く含み、最終的にはよりビーガン的な性格の食生活を採用した。[要出典]換金作物として砂糖をそれほど切実に必要としなくなったキューバは、ソ連がキューバと契約していた石油から砂糖を交換するプログラムは当然消滅していたため、急いで農業生産を多様化し、かつてのサトウキビ畑を利用してオレンジやその他の果物や野菜などの消費財を栽培した。 [要出典] 1998年に社会主義者のウゴ・チャベスが大統領に選出されると、キューバ政府はベネズエラとの協力にもさらに力を入れた。[要出典]
長期的な影響
危機の始まりから1995年までに、キューバの国内総生産は35%減少し、危機前の水準に戻るまでにさらに5年を要した。これは、米国の大不況の期間に匹敵し、ソ連崩壊後のロシアで要した期間より5年短い。[19]農業生産は47%、建設は75%、製造能力は90%減少した。[19]この減少の多くは、旧東側諸国からの石油輸出の停止に起因する。[19]
これに対応して、キューバ政府は一連の緊縮政策を実施した。[7]キューバ政府は15の省庁を廃止し、国防費を86%削減した。[7]この間、政府は医療や社会福祉など、さまざまな福祉への支出を維持または増加させた。 [7] 1990年から1994年にかけて、医療に費やされた国内総生産の割合は13%増加し、福祉に費やされた割合は29%増加した。[7]このような政策の優先順位は、歴史家ヘレン・ヤッフェが「人道的緊縮政策」と呼ぶ結果となった。[7]
不足
農業
植民地時代のキューバは森林破壊と農地の過剰利用を経験した。危機以前、キューバは米国よりも多くの農薬を使用していた。肥料と農業機械の不足により、有機農業と都市農業への移行が起こった。キューバでは今でも基本的な主食の食糧配給制が敷かれている。配給される基本的な主食（小麦、植物油、米など）の約69％は輸入されている。 [20]しかし、全体としては、食糧の約16％が海外から輸入されている。[20]
当初、これはキューバ人にとって受け入れがたい状況でした。留学から帰国した多くの人が、自分の専門分野で仕事がないことに気付きました。この危機を乗り越えるために、生き残るために努力を続け、貢献しようとしたのです。ドキュメンタリー「コミュニティの力：キューバはいかにしてピークオイルを生き延びたか」では、今日、農民は他のほとんどの職業よりも多くの収入を得ていると述べられています。[21]
経済が低迷していたため、修復できないほどの崩れかけた建物が数多くあった。これらの建物は取り壊され、空き地は何年も放置されたままだったが、食糧不足でキューバ国民はあらゆる土地を使わざるを得なくなった。当初は、一般のキューバ人が自発的に空き地で食料を栽培するという場当たり的なプロセスだった。政府はこの慣行を奨励し、後には促進に協力した。首都ハバナやその他の都市中心部では、屋上、パティオ、使われていない駐車場の高床式ベッド、空き地での「スクワット」など、都市菜園が次々と誕生した。これらの取り組みは、1993年にオーストラリアの専門家が島に招かれ、持続可能な農業システムであるパーマカルチャーを教え、「トレーナーを訓練」することでさらに促進され、オーストラリア政府の資金援助によるコミュニティの関与と能力開発の長期にわたるNGOパートナーシッププログラムが確立された。[22] [23] [24] [25]
ハバナのダウンタウンのキオスクでは、住民一人ひとりにアドバイスや情報を提供しました。広範囲に広がるファーマーズマーケットでは、地元産の農産物に簡単にアクセスでき、移動時間が短縮されたため、エネルギー消費も削減されました。[26]
食べ物
特別期間中、キューバは広範囲にわたる食糧不安の時期を経験した。[8]学界では、このような不安が飢饉を構成するかどうかについて議論がある。[7] [27]その主な原因は、キューバに大量の安価な食糧を輸出していたソ連の崩壊であった。 [8]こうした食糧輸入がなくなったため、キューバの食糧価格は上昇し、政府運営の機関は食糧の提供量を減らし、質も低下し始めた。[8]
カナダ医師会雑誌の論文は、キューバの飢餓は北朝鮮の同時期の飢餓と似た状況の結果であると指摘している。両社会は政府の食糧配給制度に依存していたが、これが崩壊すると軍や民間のエリート層は引き続き食料を与えられたが、一般市民は飢えたままになった。[28]他の報告書も同様に悲惨な状況を描き、キューバ人はハバナ動物園の動物から飼い猫まで、手に入るものは何でも食べるしかなかったと述べている。[29]
カロリー摂取統計
多数の研究により、特別期間がキューバ国民のカロリー摂取量の減少をもたらしたことが明らかになっている。ある研究では、カロリー摂取量は1990年から1996年の間に27%減少したと推定されている。 [8]米国農務省の報告書では、1日の栄養摂取量は1989年の3,052カロリー（12,770 kJ）から1993年には2,099カロリー（8,780 kJ）に減少したと推定されている。他の報告書ではさらに低い数字、1日1,863カロリー（7,790 kJ）を示している。一部の推定では、高齢者と子供は1日わずか1,450カロリー（6,100 kJ）しか摂取していないとされている。[30] FAOの統計によると、1990～92年と1995～97年のキューバ国民の1日あたりの平均食事エネルギー消費量は、それぞれ2,720カロリーと2,440カロリーであった。 2003年までに平均カロリー摂取量は3280に増加した。[14]米国農務省によると、推奨される最小値は2100～2300である。[30]
エネルギー
政府が直ちに取った措置には、ソ連がキューバ政府に原油の予定割当量を納入できないと通告する1週間前に、予想されるエネルギー危機の発表をテレビで流すことが含まれていた。国民はあらゆる分野で消費を減らし、公共交通機関や相乗りを利用するよう求められた。時が経つにつれ、政権は21世紀まで続く長期的なエネルギー/経済危機を管理するために、より構造化された戦略を策定した。[21]
特別期間中、停電は均等に計画されたが、これは電力は国民全体に均等に分配されるべきだというキューバ政府の考えを反映している。[6] : 74
健康管理
特別期間中、キューバの健康指標はさまざまな影響を示した。キューバの医療制度は悪化した。[6] : 71 しかし、1990年代に平均寿命が大幅に低下したロシアとは異なり、キューバでは1990年の75.0歳から1999年の75.6歳へと、平均寿命が実際に増加した。[19]特別期間中、乳幼児死亡率も低下した。[19]ジョンズ・ホプキンス大学の研究者は、特別期間中を「不幸な状況から生まれた最初の、そしておそらく唯一の自然実験であり、身体活動の増加とカロリー摂取量の減少の結果として、人口全体の持続的な体重減少が糖尿病、心血管疾患、全死亡率への大きな影響と関連している」と表現した。[31]特別期間中の移動パターンと食生活の変化は、身体活動レベルの増加と肥満レベルの減少をもたらした。[6] : 71
アメリカ疫学誌の論文によると、「1997年から2002年にかけて、糖尿病（51%）、冠状動脈性心疾患（35%）、脳卒中（20%）、全死因（18%）による死亡者数が減少した。また、神経障害の発生や高齢者の全死因死亡率の若干の増加も観察された」とのことだ。[32]これは、人々が食品の栄養価を下げずにエネルギー貯蔵量を減らそうとしたことが原因だった。[32]
カナダ医師会雑誌（CMAJ）に掲載された手紙は、アメリカ疫学雑誌がすべての要因を考慮していないと批判し、「特別期間中のキューバの飢餓は、 1990年代半ばの北朝鮮の飢餓を引き起こしたのと同様の政治的および経済的要因によって引き起こされた。両国は権威主義体制によって運営されており、公共の食糧配給が崩壊したときに一般の人々は当然受け取る権利のある食糧を拒否され、エリート層と軍人に優先権が与えられた。北朝鮮では人口の3％～5％が死亡し、キューバでは高齢者の死亡率が1982年から1993年にかけて20％増加した」と述べている。[33]
ハウジング
セメントの生産コストと、道具や建築資材の不足により、すでに過密状態にあった住宅への圧力が高まった。エネルギー危機以前から、大家族は都市部に近づくために小さなアパート（その多くは劣悪な状態）に住んでいた。この状況を緩和するために、政府は土地分配に着手し、政府所有の大規模農場を私有農場で補完した。農村部に小さな家が建てられ、土地が提供されたのは、家族が移住し、自家用の食料生産を助け、地元の農産物市場で販売できるように促すためだった。映画「コミュニティの力：キューバはいかにピークオイルを生き延びたか」で論じられているように、グループが所有・管理する協同組合が発展し、また、信用を交換し、グループ購買力を使って種子やその他の不足品を購入する「サービス協同組合」を結成する機会も生まれた。[21]
ハバナ市外から多くのキューバ人が、米ドルを稼げる観光業の仕事を求めてハバナに移住し始めた。このハバナへの殺到により、市内に不法占拠者キャンプが発達した。[34]パレスチナ難民への敬意を表して「パレスチノ」と侮辱的に呼ばれるこれらの不法占拠者は、正式な住所がなかったため、福祉の権利を公式に否定された。[35]
交通機関
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この時期には、「ラクダ」（2 つの「こぶ」があるためこう呼ばれる）バストレーラーが導入されました。これは 2006 年にハバナで撮影されたものです。 -
ラクダとタクシーの人力車、ハバナ、2005年 -
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バラデロの馬車タクシー、1994 年
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1994年、自転車を共有する3人家族
キューバ人は、便利な交通手段として自動車に慣れていました。特別期間中、何千人もの人々を学校や職場、その他の日常活動に送り出す新しい交通手段を管理する方法に適応するのは困難な変化でした。食料が生き残るための鍵であるという認識により、交通手段は二次的な心配事となり、徒歩、ヒッチハイク、相乗りが標準となりました。個人所有の車両は一般的ではなく、所有権ではなく、実績に対して与えられる特権と見なされています。公共交通機関は創造的で、次の形態をとります。
- 車 – キューバで一般的な古いアメリカ車がタクシーとして使われ、6人から8人の乗客を輸送し、必要に応じて場所に立ち寄ります。
- トラック – より多くの乗客を収容し、自然環境から乗客を守るために、天蓋と階段が追加されました。または、オープンの「ダンプトラックバス」が使用されます。
- 自転車 – 120万台の自転車が中国から購入され配布され、さらに50万台がキューバで生産されました。
- 「キャメルズ」 – 大型トラックのフラットベッドを、最大 300 人の乗客を収容できるバスのような車両に改造します。
- 政府の車両は必要に応じて乗客を乗せます。
- 馬やラバが利用されているほか、タクシー免許を持つ自転車や馬車も、農村部と都市部の両方で数多く存在します。
- 個人の利便性はエネルギーの効率的な使用に比べれば二の次です。
余波
思想の戦い
経済に対する国民の幻滅感は、キューバ政府に国民の社会主義への熱意を再び活性化させるよう促した。イデオロギーの復活に向けた努力は、何年も続いた危機と内部の衰退の後、エリアン・ゴンザレスの帰国が画期的な外交的成功とみなされた後に始まった。カストロは「思想の戦い」を発表し、人間開発を重視し、経済成長を軽視し、1960年代のイデオロギー精神への回帰を試みた。これは、教育、医療、中央集権的な経済計画、そして国民の大量動員に重点を置くことを意味した。[36] [37]
文化的な影響
特別期間のイデオロギー的変化は、国だけにとどまらず、キューバの社会や文化にも影響を及ぼした。イデオロギー、芸術、大衆文化に関するこれらの影響の包括的なレビューは、アリアナ・エルナンデス＝レグアンの『特別期間のキューバ』で見ることができる。旅行と観光の増加の結果、大衆文化は新たな形で発展した。リサ・クナウアーはその巻で、ニューヨークとハバナの間のルンバの流通と相互影響について述べている。アントニオ・エリージョ・トネルはキューバの芸術市場を形成した現代美術ネットワークについて、またエスター・ホイットフィールドはその期間にキューバ文学がより広範なスペイン語圏にアクセスした経路について述べている。そのほか、デボラ・パチーニ、マーク・ペリー、ジェフリー・ベイカー、スジャータ・フェルナンデスは、これらの国境を越えた交流の結果としてのキューバのラップ音楽について広範囲に書いている。[38]近年、つまり特別な時期とされる1990年代ではなく、レゲトンがティンバに代わって若者の間で好まれるジャンルとなり、ティンバに由来する露骨に性的なダンスの動きを取り入れています。[39] [40]
ティンバ音楽は、伝統的な歌とジャズから発展したキューバのジャンルで、官能的なダンスと、ユーモアを交えて当時の社会文化的状況を反映する歌詞を通じて黒人性とセクシュアリティを強調した [Hernandez-Reguant 2006] 一方、キューバのヒップホップは、親ジャンルであるアメリカのヒップホップの影響を強く受けた社会意識の高い運動として発展した。したがって、ティンバのように特別な時期の産物というよりは、グローバリゼーションの産物である [Fernandes 2004]。革命と米国からの輸入の全面禁止により、60 年代と 70 年代のアメリカ音楽の普及は困難で、しばしば「敵の音楽として汚され、公衆の前から姿を消し始めた」。しかし、1990 年代にすべてが変わった。アメリカのラッパーが定期的にキューバに押し寄せ、観光客が CD を持ち込み、キューバで完全に聞こえる北米の放送局がその音を届けたのだ。それでも、ヒップホップは非公式のネットワークを通じて広まり、主にハバナの東部地区にラップ愛好家の小さなアンダーグラウンドシーンが生まれ、外国人学者やジャーナリストの注目を集めた。最終的に、ラッパーは国家文化ネットワーク内でのスペースを与えられた。ビートやトラックを制作するための電子機器を購入する資金が不足しているため、キューバのラップは米国の「オールドスクール」音楽に匹敵する生々しい感覚を持っている。 [41]
参照
- コミュニティの力：キューバはいかにして石油ピークを乗り越えたか
- キューバの経済
- キューバの配給
- キューバのパーマカルチャー プロジェクトのリスト
- 1998年ロシア金融危機
- 失われた数十年
- 北朝鮮の飢餓
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出典
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外部リンク
- キューバ：石油後の生活
- ジャーニーマン ピクチャーズ ドキュメンタリー キューバ - 街の種 - 22 分 47 秒 (2003 年 6 月 27 日)
- アダム・フェンダーソンがパメラ・モーガンにインタビューし、1996年頃のキューバでの経験を振り返る。