プエルトリコ州昇格運動

プエルトリコ州昇格運動（スペイン語：movimiento estadista de Puerto Rico）は、プエルトリコをアメリカ合衆国の州にすることを目的としている。プエルトリコは、米西戦争後の1898年に獲得したアメリカ合衆国の未編入領土であり、「現代世界で最も古い植民地」となっている。^{[1] [a]} 2023年現在、プエルトリコの人口は320万人で、州の平均人口の約半分であり、米国の19州の人口を上回っている。州昇格は、プエルトリコの将来の政治的地位をめぐるいくつかの競合する選択肢のうちの1つであり、現在の地位を維持する、完全に独立する、または自由連合国家になる、などがある。プエルトリコは1967年以降、この問題に関して7回、2012年以降4回の住民投票を実施している。

州昇格反対派は、2012年と2017年の結果はプエルトリコ有権者の大多数が州昇格を支持していることを示していないと主張した。2020年の国民投票では、55％の投票率は、同時に行われた2020年知事選挙と2016年知事選挙の投票率と同等だった。

直近の住民投票は2024年11月に行われ、投票者の過半数（56.87%）が州昇格を選択しました。^[23]投票率は2020年より57%に上昇し、州昇格の投票率は57%になりましたが、変更なしの選択肢は省略されました。州昇格賛成派の候補者が知事に選出されました。

米西戦争後、1898年にパリ条約の調印によりプエルトリコは米国に割譲された。^[24]プエルトリコは、米国最高裁判所による一連の司法判断（総称して「インシュラー事件」と呼ばれる）と、議会によるいくつかの法令の制定により、米国の非法人かつ組織化された領土となった。 ^[25]

1900年、米国議会はフォーラカー法を制定し、その地域に民政政府を設立し、その後1917年にジョーンズ・シャフロス法の制定によりプエルトリコ人は米国市民権を付与された。^{[26]アメリカ合衆国とプエルトリコの政策関係は}大統領府が責任を負っているが、アメリカ合衆国憲法の領土条項によれば「議会は、合衆国に属する領土またはその他の財産に関するすべての必要な規則および規制を処分し、制定する権限を有する」とされている。^{[27] 1952年、プエルトリコの有権者は、国内外で島の脱植民地化を求める圧力が高まった後、}ルイス・ムニョス・マリン知事が提案した新しい憲法を承認し、これによりその地域は自治領に指定された。^[28]この「自治領」という新しい名称はプエルトリコとアメリカ合衆国の関係を変えることはなく、議会は非法人地域としてプエルトリコに対する権力を保持し続けることができた。^[28]

プエルトリコは、人口と地理的面積の両方でかなりの差をつけて最大の米国領土であり、人口規模（約330万人に対してコネチカット州の360万人）と地理的面積（13,791平方キロメートルに対してコネチカット州の14,357平方キロメートル）に関してはコネチカット州と似ている。プエルトリコには選挙人票がないため、プエルトリコの住民は大統領選挙に参加しないが、米国の州またはコロンビア特別区に居住するプエルトリコ人には投票権がある。プエルトリコが州になれば、大統領選挙で投票する権利が得られる。^[29]

州となることによる恩恵には、年間100億ドルの連邦資金の追加、大統領選挙での投票権、社会保障とメディケアの給付金の増額、最低賃金の引き上げ、政府機関と地方自治体の破産申請権などがある。破産申請は現在禁止されている。^{[30] [31]}

プエルトリコの州昇格をめぐる主な議論は代表権についてである。いくつかの提案は、州昇格をせずに代表権を与え、連邦に正式に加盟させることなく、州のように下院に割り当てられた代表者と上院議員2名を与えることを目指している。^[32]

プエルトリコが州になるか、あるいは連邦または準州として単に議会議員を配分されるかは、下院の構成に影響するだろう。1929年の再配分法により、下院議員の上限は 435 名と定められているため、プエルトリコには、本来であれば他の州に配分されるはずだった下院議員が配置されることになる。

プエルトリコの主権がスペインから米国に移譲されて以来、プエルトリコと米国の関係は多くの人々によって議論されてきた。1899年4月11日、スペインと米国の間の平和条約（1898年パリ条約）が発効し、プエルトリコに軍事政権が樹立された。これは短命に終わった。翌年（1900年4月2日）、議会はフォーラカー法を制定し、プエルトリコと米国の間に民政と自由貿易を確立した。プエルトリコ人は、領土の行政府のメンバーを選出することはできないが、今や地元の代表者と米国議会の常駐委員を選出できるようになった。彼らには発言権はあったが投票権はなかった。^{[33] 1917年、}ジョーンズ・シャフロス法の制定によりプエルトリコ領土が組織され、その住民に法定米国市民権が付与された。^[33]

1967年以来、州昇格に関する質問を含むいくつかの国民投票が行われてきました。プエルトリコ人は2012年まで国民投票で現状を変えないことを選択しました。2012年の国民投票ではより曖昧な結果が出ました。^[34]

1967年7月23日、プエルトリコで島の地位に関する国民投票が行われた。^[35]有権者は、連邦、州、独立のいずれかを選択することが求められた。有権者の大多数は連邦の地位に投票したが、約40%は州としての加盟を支持し、投票率は65.9%だった。^{[36] [37]}

1998年12月の国民投票では、有権者に4つの政治的地位の選択肢が提示された。州昇格、独立、自由連合、領土連邦、そして「いずれでもない」である。後者の選択肢が50.5%の票を獲得し、次いで州昇格が46.6%であった。^[38]投票率は71%であった。^[39]

2012年11月6日、有権者は2つの質問を受けた。
(1)プエルトリコの領土としての地位を継続することに同意するかどうか、(2)州昇格、独立、米国との自由連合における主権国家の3つの可能性から希望する政治的地位を示すか、である。^[40]最初の質問に「いいえ」と答えた有権者は970,910人(54.0%)で、現在の政治的地位の継続に反対していることを表明した。一方、「はい」と答えた有権者は828,077人(46.0%)で、現在の政治的地位関係の継続を希望していることを示した。2番目の質問に答えた人のうち、834,191人(61.2%)が州昇格、454,768人(33.3%)が自由連合、74,895人(5.5%)が独立を選んだ。^{[41] [42]}望ましい地位に関する協議では、プエルトリコの現在の領土としての地位（1952年憲法で定義されたEstado Libre Asociado）は選択肢に含まれておらず、代わりに「ELA Soberano」と呼ばれる代替案が含まれていました。 ^[43] 2012年12月11日、プエルトリコ立法議会は、米国大統領と議会に、プエルトリコの現在の政治的地位を終わらせ、プエルトリコが連邦の州になるための移行を開始するというプエルトリコの人々の要求に熱心かつ効果的に応じることを要求する同時決議を可決しました。^[44]その後、2013年8月1日に上院エネルギー天然資源委員会でプエルトリコの地位に関する公聴会が開催され、^{[45] （2014年）}米国議会の両院で、プエルトリコの住民による州昇格の賛否を問う国民投票を実施する決議案（HR 2000、S. 2020）が提出された。^{[46] [47]}両決議は委員会で廃案となった。^[48]

2012年の国民投票では約50万票の白票があり、有権者の真の願いについて混乱を招いたため、議会は結果を無視したが^[49]、将来の国民投票に向けて国民を啓蒙することを目的とした250万ドルの予算案を可決した。 ^{[49] [50] [51]} 5回目の国民投票は2017年6月11日に行われ、有権者に「州昇格」、「自由連合/独立」、「現在の領土状態」の3つの選択肢が提示された。^[49]州昇格反対派が投票文が州昇格賛成に偏っていると主張して投票をボイコットしたため、投票率はわずか23%だった。^{[52]後に、} PPD党の現状支持を理由にボイコットを主張する者もいた。 ^[53]「参加」した有権者のうち、97.18%が州昇格を選択し、1.50%が独立を支持し、1.32%が連邦の地位維持を選択した。

ニューヨーク タイムズによると、2017年6月の国民投票は「欠陥のある選挙」で、投票率はわずか23％だったが、これは州昇格反対派のほとんどが投票に参加しなかったためである。投票の97％は州昇格に賛成した。^[52] 2020年11月の国民投票は、有権者に「プエルトリコは州として直ちに連邦に加盟すべきか」という単純なイエスかノーの質問をした初めての投票だった。州昇格に賛成した票は655,505票（52.52％）、反対した票は592,671票（47.48％）で、2022年7月1日現在の国勢調査人口推計によると総人口3,221,789人のうち1,248,476人が投票した。^[54]

2回の国民投票（2012年11月と2017年6月）も表面上は州昇格賛成派の結果となったが、ニューヨークタイムズ紙は「投票用紙の文言が政権政党に有利になるように書かれており、台無しになっている」と評した。^[52] 例えば、2012年11月に行われた4回目の国民投票では、有権者に（1）プエルトリコの現在の政治的地位を維持するかどうか、そうでない場合は（2）どの代替地位を望むかを尋ねた。現状維持に「反対」票を投じた54％（54.0％）のうち、61.11％が州昇格、33.34％が自由連合、5.55％が独立を選んだ。^{[41] [42] [55] [56]}

2018年、2018年プエルトリコ加盟法案が米国議会に提出された。^[57]この法案はジェニファー・ゴンザレス・コロン氏によって米国議会に提出され、34人の共同提案者がいた。この法案は、2021年初頭までにプエルトリコが連邦の州になることを義務付けるものであった。^[58]

プエルトリコ人が州昇格に「賛成」か「反対」で投票するための法案（HR 4901）が、2019年10月29日にプエルトリコ駐在委員ジェニファー・ゴンザレス・コロンによって提出されたが、委員会で廃案となった。^{[59] [60]}プエルトリコ立法議会でこの投票を実施する関連法案は、英語ではプエルトリコの政治的地位の最終定義に関する法律（PS 1467）として知られており、2020年3月31日に両院で承認され、署名のために知事に送られた。^[61]唯一の質問は「プエルトリコは州として直ちに連邦に加盟すべきか？」であり、選択肢は「賛成」か「反対」の2つだけであった。^[62]

2020年5月16日、ワンダ・バスケス・ガルセド知事は、プエルトリコの州昇格に関する住民投票を同年11月に実施すると発表した。^[63]準州の歴史上初めて、直接的な質問は1つだけだった。「プエルトリコは直ちに連邦に州として加盟すべきか？」^{[64]これまでの住民投票では、独立や現在の準州の地位の維持など、複数の選択肢が提示されていた。この発表は、}ハリケーン・マリアやCOVID-19パンデミックなどの最近の自然災害に対する連邦資金へのアクセスが不足しているため、プエルトリコの準州としての地位に対する幻滅感が高まる中で行われた。[ ^65]

国民投票は2020年11月3日に実施された。州昇格に賛成655,505票（52.52%）、反対592,671票（47.48%）であった。^[66]結果を受けて、当時州昇格賛成派が多数を占めていたプエルトリコ議会は、州昇格を主張する2人の影の上院議員と4人の影の下院議員をワシントンDCに選出するための特別選挙を求める「プエルトリコ議会法」を可決した。米国下院では、プエルトリコ州の連邦加盟を規定する法案が提出された。^[67]これらの法案、HR 1522とS. 780は、プエルトリコの州昇格賛成派50団体の支持を受け、「下院天然資源委員会と上院エネルギー天然資源委員会にその法案を承認するよう求めた」^{[68] 。}

2022年12月15日、HR8393は11人の欠席を除いて233対191の投票で下院を通過した。この法案は、プエルトリコ人が島の将来の地位について投票することを可能にする拘束力のある国民投票を導入し、議会がそれに従わなければならないものであった。民主党員全員が法案に賛成し、共和党員16人も賛成した。^{[b] [69]}この法案は上院で廃案となった。^[70] 2023年4月、プエルトリコの領土的地位と米国との関係を連邦レベルで拘束力のある国民投票によって解決することを目指すプエルトリコ地位法が民主党によって下院で再提出された。^[71]しかし、この法案は、提出者がプエルトリコ寄りであるため、プエルトリコを州として編入することに偏っていると見られている。^[72]

2023年9月、ロジャー・ウィッカー上院議員は、同じタイトルの法案^[73]を提出した。この法案が可決されれば、2024年8月4日に最初の投票が行われ、プエルトリコ人は、米国への併合、独立、自由連合における主権、米国と連携した自由州の4つの選択肢から選択することになる。^[74]

2023年12月、マーティン・ハインリッヒ上院議員は、同じ名前の 別の法案^{[75]を提出したが、これが可決されれば、拘束力のある国民投票も予定されることになる。}

2024年7月、ペドロ・ピエルルイシ知事は、2024年11月にプエルトリコの地位に関する住民投票を呼びかけました。拘束力のない住民投票では、島の現在の米国領土としての地位が選択肢にありませんでした。この大統領令は、プエルトリコの領土地位の変更に向けて動くのを支援する法案が2022年に米国下院で承認されたことを受けて発令されました。有権者は、州、独立、または自由連合を伴う独立のいずれかを選択でき、その条件は外交、米国市民権、および米ドルの使用に関して交渉されることになります。^[76]民主党は、コモンウェルスまたは現在のシステムを含めないことで白票を投じるよう求めました。^[77]

11月5日の国民投票では、州昇格が57%の票を集めて最多となった。^{[78] [79]}

1982年、ロナルド・レーガンは、州昇格は米国とプエルトリコに利益をもたらすと確信しているが、プエルトリコ人の決定権も支持すると発表した。彼は、このプロセスに対する外部からの影響を拒否し、これは米国とプエルトリコの間の問題であるべきだと述べた。^[80]

州昇格への支持を表明しているのは、ジョージ・H・W・ブッシュ元大統領^[81]、ジョージ・W・ブッシュ元大統領^[82]、ミット・ロムニー元マサチューセッツ州知事（現上院議員）^[83]、ジョー・バイデン大統領^[84]、^[85] 、バラク・オバマ元大統領[ ^{86 ]} 、ドン・ヤング下院議員[ ⁸⁷ ] 、スティニー・ホイヤー下院議員[ ⁸⁸ ] 、ステファニー・マーフィー下院議員[ ⁸⁹ ] 、ダレン・ソト下院議員^[90]、元フロリダ州知事兼下院議員のチャーリー・クリスト[ ^{91 ]、リック・スコット元フロリダ州知事（現上院議員）[92]}、マルコ・ルビオ^上院議員（国務長官候補）^[93]、ジェブ・ブッシュ元フロリダ州知事^[94]、^[96]元上院議員で大統領候補のボブ・ドールはプエルトリコの州昇格投票を強く支持した。^[97]

フロリダ州知事 ロン・デサンティスはプエルトリコの州昇格を支持しており、2018年のプエルトリコ入会法案の共同提案者でもある。^[98]

2024年に7200人以上を対象に行われた世論調査では、アメリカ人の約60％がプエルトリコの州昇格を支持していることが判明した。^[99]

2012年の大統領選挙に向けた共和党予備選挙で、元上院議員のリック・サントラムは、プエルトリコの住民が英語を主要言語として使い始めた場合にのみプエルトリコの州昇格を支持すると明言した。^[100]

2019年、上院院内総務のミッチ・マコーネルは、2019年のインタビューで、プエルトリコの州昇格に反対すると述べた。民主党に投票すれば、議会に民主党上院議員が2人増え、ワシントンD.C.が州昇格すれば合計4人になると考えているためだ。文脈上、マコーネルは、ワシントンD.C.の州昇格やその他の変更も含まれるプエルトリコの全体的な議題に反対することとこの問題を結び付けた。より長い声明の一部であるマコーネルの言葉は、「彼らはコロンビア特別区を州にすることを計画しており、そうなれば民主党上院議員が2人増える。プエルトリコを州にすれば、民主党上院議員が2人増える。私が上院の多数派リーダーである限り、そのようなことはどこにも行き着かない」というものだ。^[101]マコーネルは、プエルトリコは民主党に投票するため、州の追加には反対であると改めて明言し、2024年の選挙ではプエルトリコはカマラに73%、トランプに27%投票した。^[102]しかし、マコーネル氏は2024年末に院内総務を退任し、テューン上院議員がトランプ氏の政策を支持すると誓って後任となる予定である。^[103]

2020年11月10日のインタビューで、当時ウェストバージニア州の民主党上院議員であったジョー・マンチン氏は、「現在ワシントンDCで受けているサービスの種類では、ワシントンDCの州昇格の必要性を感じない」と述べたが、プエルトリコの州昇格については、反対だが議論には前向きであると述べた。^[104]

2024年に7200人以上を対象に行われた世論調査では、約16%のアメリカ人がプエルトリコの州昇格に反対していることが判明した。^[99]よく聞かれる意見の一つは、プエルトリコの人々は独立という意味で自由であるべきだというものである。しかし、人々が米国に加わりたいという願望があるなら、それは必ずしも反対や州昇格のためではなく、人々の意志のためである。^[105]

2016年にトランプ大統領が発表したプエルトリコの地位に関する声明は、次の通りである。「プエルトリコには370万人のアメリカ国民が住んでいます。国民として、彼らは自らの政治的地位を決定する権利を持つべきです。私は、プエルトリコ人が憲法と議会の議定書に従って地位を決定できるプロセスに固くコミットしています。プエルトリコの人々は、この問題に関して公正かつ明確な選択を与える地位の自己決定プロセスを受けるに値すると私は信じています。大統領として、私は議会が憲法に従うことを確実にするために自分の役割を果たすつもりです。議会がプエルトリコの地位の変更、州昇格を含む望ましい変更を実行する際には、いかなる地位に関する国民投票においてもプエルトリコの人々の意思が考慮されるべきです。」^{[106] [107]}

2018年、共和党のドナルド・トランプ大統領は、サンファン（首都）の市長など、彼を批判するプエルトリコの現職政治家が職に留まるなら州昇格を認めないと述べ、当時の州昇格に反対する姿勢を表明した。 ^[108]

当時のプエルトリコ知事リカルド・ロセロは「大統領は、地元の市長との個人的な確執を理由に、プエルトリコの人々の州昇格に賛成しないと述べた。これは、米国領プエルトリコに住む300万人以上のアメリカ人に対する無神経で無礼な発言だ」と反応した。^[108]

2024年10月にニューヨークのマディソンスクエアガーデンで行われたドナルド・トランプ大統領選挙集会で、ロースト コメディアンのトニー・ヒンチクリフ^{[109]がプエルトリコとラテン系有権者についての人種差別的なジョークを飛ばしたことで [110]} 、プエルトリコの住民が11月5日に予定されている2024年の州昇格に関する住民投票で州昇格に投票する可能性があるとメディアは推測している。 ^[111]このコメディアンは長い間、コメディーローストで人種差別的なジョークを飛ばしてきた歴史があり、ジョン・スチュワートによって擁護されたが、彼のそれ以上のコメントの風刺的な性質は解読が難しい。^[109]全体として、このジョークは政治集会にはふさわしくないと非難された。^[112]候補者は、質問されたときに、このコメディアンが誰なのか、誰が政治集会に彼を雇ったのかは知らないと述べ、選挙運動は「このジョークはトランプ大統領や選挙運動の見解を反映するものではない」という声明を発表した。^[113]バイデン大統領はさらにこの発言を非難し、プエルトリコの人々を称賛したが、発言の正確な文言、特に記録中のアポストロフィに関して、大統領の発言をめぐる全国的な議論を引き起こした。^[114]

2024年11月、トランプ大統領はフロリダ州選出のマルコ・ルビオ上院議員を国務長官に選んだ。ルビオ氏は以前、プエルトリコに関する決議を支持し、同国の低所得世帯への税額控除の増額を推進していた人物である。^{[115] [116]}

議会占拠事件（スペイン語：Toma del Congreso）は、2013年1月15日にアメリカ合衆国議会議事堂で始まったイベントであり、プエルトリコのさまざまな擁護団体から130人以上の民間人がキャンペーンを開始し、2012年のプエルトリコの地位に関する国民投票の結果について話すために米国議会のすべての議員を訪問した。この国民投票では、大多数の有権者がプエルトリコの現在の政治的地位に反対を表明した。^{[117] [118] [119] [120] [121] [122] [123]彼らはまた、}プエルトリコの政治的地位を変更するプロセスを開始するように議会の議員を説得しようとした。^{[124]このキャンペーンは、元}米国下院議員のホセ・エンリケ・セラーノと元プエルトリコ駐在委員（現知事）のペドロ・ピエルルイシによって支援された。^[125]関与した団体には、アリアンサ・プロ・リブレ協会ソベラナ（ALAS）、ボリクア・アホラ・エス、イグアルダド・フトゥロ・セグロ、レナセル・イデオロギコ・エスタディスタ（RIE）、プロジェクト・エストレラ、アメリカ青年民主党、プエルトリコ青年共和党連盟などが含まれた。

• Nohlen, D (2005)。アメリカ大陸の選挙：データハンドブック。OUP Oxford。ISBN 978-0-19-928357-6。

• S.2020 – 2014年プエルトリコ地位解決法