沈黙規則（米国）

アメリカの歴史において、ギャグルールとは、1836年から1844年にかけて、米国下院で奴隷制について取り上げたり、検討したり、議論したりすることを禁じた一連の規則のことである。この規則は、奴隷制廃止への支持を喚起する上で重要な役割を果たした。^{[1] : 274}

議会は、さまざまな救済措置や措置を求める請願書を定期的に受け取っていた。議会の沈黙規則が施行される前は、下院の規則により、議会の各会期の最初の 30 日間は有権者からの請願書の朗読に充てられることになっていた。請願書はそれぞれ読み上げられ、印刷され、適切な委員会に割り当てられ、委員会は請願書に対応するか無視するかを選択できた。その 30 日後、請願書は隔週月曜日に下院で朗読されるようになった。^[要出典]

この手続きは、1835年にアメリカ反奴隷制度協会の扇動により、これまでにない量の請願書が議会に届いたときに機能しなくなった。沈黙規則の期間中、1,000件を優に超える請願書と130,000人の署名が、南部で「特異な制度」と呼ばれた、有益であるとされる制度の廃止または制限を求めるもので、米国下院と米国上院に殺到した。政策が州ではなく連邦の問題であるコロンビア特別区の奴隷制度には特に焦点が当てられた。請願書はまた、州間の奴隷貿易を終わらせるために州際通商を規制する憲法上の権限を議会が行使するよう求めた。これらの請願書は通常、元大統領ジョン・クィンシー・アダムズによって提出された。アダムズは奴隷制度に強く反対するマサチューセッツ州の下院議員として、市民が政府に請願する権利を議会が制限することに対する闘いに特に共感していた。^[2]

奴隷制擁護派が議会を支配した。この派閥は、北部の人々の嫌悪感をよそに、こうした請願書を自動的に「棚上げ」し、印刷、閲覧、議論、投票を禁止する一連の口封じ規則で対応した。「これらの請願書の影響は、連邦のさまざまな部分の間に多くのいらだちと悪感情を生み出すことだった。」^[3]

1836年5月26日、下院はサウスカロライナ州のヘンリー・L・ピンクニーが起草したピンクニー決議を可決した。最初の決議では、議会は州の奴隷制度に干渉する憲法上の権限を持たないと述べ、2番目の決議では、議会はコロンビア特別区の奴隷制度に干渉すべきではないと述べていた。3番目の決議は当初から「沈黙規則」として知られており、117対68の投票で可決された。^[4]

奴隷制または奴隷制廃止の主題に何らかの形で、またはいかなる程度でも関連するすべての請願、陳述、決議、提案、または文書は、印刷または参照されることなく、議題に上げられ、...それ以上の措置は取られないものとする。^[要出典]

アダムズは、議会封鎖決議の発端から、これに反対する中心人物だった。彼は、これらの決議は「政府に苦情の救済を求める」権利を持つ憲法修正第1条を直接侵害するものだと主張した。北部のホイッグ党の大多数は彼を支持した。しかし、この封鎖規則は奴隷制度反対の請願を抑圧するどころか、北部諸州のアメリカ人を激怒させる結果となり、奴隷制度をめぐる国内の分極化を助長した。^{[5] : 112}封鎖規則への反対が高まったことと、1837年恐慌が、第27回議会でホイッグ党が多数派を占める要因となった可能性がある。これは、党がこのような多数派を占めた初めてのケースである。

当初の口封じは議決であり、常設の議会規則ではなかったため、会期ごとに更新する必要があり、アダムズらはこれが行われるまで各会期の初めに自由に発言することができた。1837 年 1 月、ピンクニー決議は会期開始から 1 か月以上経ってから大幅に更新された。口封じ賛成派は徐々に各会期の初めの議論を短縮し、口封じを厳格化することに成功した。

サウスカロライナ州のジョン・C・カルフーン上院議員は、1836年に上院の沈黙規則を制定しようとした。上院はこの提案を却下した。奴隷制支持派の上院議員は、この提案は奴隷制度廃止運動を強化するというリバウンド（逆）効果をもたらすと考えていた。彼らは、技術的には請願権を侵害する沈黙ではないが、同じ効果を持つ方法で合意した。奴隷制度反対の請願が提出された場合、上院は請願を受け入れるか否かではなく、請願を受け入れるかどうかの問題を検討するか否かを投票することになった。^{[6] [7]}上院は、いかなる請願の受け入れを検討することにも賛成票を投じなかった。

1837 年 12 月、議会はバージニア州のジョン・M・パットンが提出したパットン決議を可決した。1838 年 12 月、議会は会期の最初の請願日に、 ニューハンプシャー州の民主党「州の権利」議員チャールズ・G・アサートンが作成したアサートン ギャグを可決した。

• ニューヨーク州リビングストン郡の男性53名と女性23名が、「郵政長官の承知のもと、バージニア州リッチモンドの郵便局および他の地域の郵便局が受けているスパイ活動に抗議する」
• ニューヨーク州レノックスの17人の男性が、エイモス・ドレッサー（テネシー州）、アーロン・W・キッチェル（ジョージア州）、^{[8] [9] [10]}、イライジャ・P・ラブジョイ（イリノイ州）に対する「暴徒による暴力」、ルーベン・クランドルの「不法な逮捕と8ヶ月間の投獄」 、そしてサウスカロライナ州の上院議員が「もし奴隷制度廃止論者がこの州に来たら、地球上のいかなる政府にも関わらず、絞首刑に処せられるだろうと宣言した」ことに抗議した。
• ハイチ承認請願書は、バーモント州セントジョンズベリーの男女405名、バーモント州ノースフィールドの男性49名、バーモント州バーシャーの男女96名、ニューヨーク州ウォルトンの男性28名、ニューヨーク州ウィリアムズバーグの男性26名、ニューハンプシャー州マールボロの男女194名、ニューハンプシャー州ランダフの男性52名、オハイオ州ベルモント郡の男女79名、^[11]北東部のさまざまな州の男性204名から提出された。

• アサートンの口封じの撤回を求める600人以上からの9件の請願書[上記参照]
• 5,000人以上の個人からの58件の請願書は以下を求めています。
  • 「コロンビア特別区における奴隷制度の廃止、
  • コロンビア特別区における奴隷貿易の廃止（1850年の妥協により禁止される）
  • 州間の奴隷貿易の禁止、
  • フロリダ準州における奴隷制度の廃止、
  • アメリカ合衆国の他のすべての領土における奴隷制度と奴隷貿易の廃止、
  • 新たな奴隷州を連邦に加盟させないこと、
  • テキサスの加盟に関するすべての提案を拒否する。」^[12]

1838年12月から1839年3月にかけて、第25回議会は「10万人以上の署名による約1500件の請願書」を受け取った。「署名者の80パーセントが首都での奴隷制度廃止を支持した」^[13]

1840年までに415,000件の請願書が議会議員に提出されたと推定されている。^[14]

1840 年 1 月、下院は21 条を可決した。この規則は、戦いの本質を大きく変えた。奴隷制度反対の請願書の受理さえも禁止し、下院の常設規則となった。以前は、奴隷制度賛成派は、奴隷制度反対派が発言する前に、議会の口封じを強行しようと奮闘しなければならなかった。今や、アダムズやウィリアム スレイドのような人物が常設規則の撤回を試みていた。しかし、この規則はピンクニーの当初の口封じよりも支持が少なく、114 対 108 の僅差で可決され、北部民主党員や南部ホイッグ党員の一部からも相当な反対があり、合憲性に深刻な疑問が投げかけられた。口封じ期間中、アダムズは「議会規則の利用と濫用における卓越した才能」と敵を誘惑してミスを犯させるスキルにより、規則を回避することができた。

この箝口令は最終的に1844年12月3日に108対80の投票で撤回され、北部のホイッグ党員全員と南部のホイッグ党員4名、および北部民主党員の78%が廃止に賛成票を投じた。^{[5] : 476, 479–481}廃止決議案を起草し、可決に必要な連合を結成したのはジョン・クィンシー・アダムズであった。^[15]

• 口止め命令

• ホームズ、スティーブン (1988)。「ギャグルール、あるいは省略の政治」。エルスター、ジョン、スラッグスタッド、ルーン (編)。立憲主義と民主主義。ケンブリッジ:ケンブリッジ大学出版局。pp. 19–58。ISBN 0521345308。

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