学区

学区は、さまざまな国で地元の公立小学校や中学校、またはその両方を運営する特別目的の地区です。学区内の通学区域と混同しないでください。通学区域は学区内にあり、学区内の学校に生徒を割り当てるために使用され、政府の権限を決定するものではありません。^[1]

米国では、K-12公立学校のほとんどが、地方の学区の一部として機能している。学区は通常、複数の小学校、中学校、高校を運営している。最も大規模な都市部および郊外の学区では、数百の学校を運営している。州によって（場合によっては州内でも）実践は大きく異なるが、ほとんどのアメリカの学区は、州法で定められた地理的制限内で、権限の付与を受けた独立した地方自治体として運営されている。^[2] 独立した学区の地元で管理される政策や運営に対する行政権と立法権は、ほとんどの場合、学区の教育委員会が保持している。州法に応じて、地方教育委員会（非公式には学校委員会と呼ばれることが多い）のメンバーは、選挙で選ばれるか、政治家によって任命されるか、職権で務めるか、またはこれらのいずれかの組み合わせで務める。

独立学区は、法的に独立した法人および政治団体です。ほとんどの学区は、K-12公立教育の運営と政策に対する排他的権限を持つ独立した地方自治体として運営されています。その管理範囲は州レベルの法律によって定められています。学区に対する訴訟は一般的であり、一部の法律事務所は教育法を専門としています。学区は通常、和解金と法的責任を支払うために専門職賠償責任保険を維持しています。^[2] 2023年現在、米国のほとんどの州では、公立学区は運営資金を調達するために税金を課すことができます。^[3]メイン州 など他の州では、一部の学区は課税でき、他の学区は課税できません。^[3]

独立学区は、町や郡の権限と似てはいるが独立した学校システムに対する権限を行使することが多い。これには、契約を締結する権限、土地収用権を使用する権限、学校の方針や運営に影響を与える拘束力のある規則や規制を発行する権限などが含まれる。学区の課税権や支出権は、一般的にはより限定されている。たとえば、ニューヨーク州の多くの学区では、学区内に住む有権者の過半数または地方自治体の承認を得て年間予算を承認する必要があるが、バージニア州の学区には課税権がなく、資金については別の地方自治体 (郡、市、町) に頼らなければならない。学区の統治機関は通常、学校委員会と呼ばれ、通常は直接一般投票で選出されるが、他の政府職員によって任命されることもある。統治機関は、「評議員会」、「教育委員会」、「学校委員会」などと呼ばれることもある。この機関は通常、経験豊富な公立学校の管理者を任命または雇用し、学区の最高責任者(学区の最高責任者)として機能させる。教育長は、日常の運営、決定を監督し、委員会の方針を実行します。また、教育委員会は、職員または生徒の重大な規律問題において、準司法機能を行使することもあります。

中西部と西部の学区は市町村の境界を越える傾向があるのに対し、ニューイングランドと中部大西洋岸地域の学区は市、郡、郡の境界に従う傾向がある。^[4] 1951年時点で、^{[アップデート]}26州では学区は独立した政府単位であったが、17州では独立した学区と他の地方政府に従属する学区が混在していた。9州では地方政府に従属する学区のみであった。^[5]

南部のほとんどの州では、学校制度は郡政府の一部として運営されているか、少なくとも州の郡と同じ範囲の境界を共有しています。経済学者ウィリアム・A・フィシェルによる2010年の研究では、「アメリカの中規模から大規模の都市の3分の2は、単一の学区の境界と実質的に重なり合っている」ことがわかりました。重なりの程度は地域や州によって大きく異なり、 「ニューイングランド、ニュージャージー、バージニアではほぼ完全に一致しているのに対し、イリノイ、テキサス、フロリダではほとんど一致していません」。^[6]古く人口の多い自治体は、「単一の学区の境界とほぼ一致する傾向があります。」^[6]フィシェルは、現代の学区のほとんどが20世紀の最初の70年間に1教室の学区を統合して形成されたことを指摘し、「南部以外では、これらの統合は地元の有権者の同意を得た」と主張し、「正式な政府単位ではなく、日常的な交流に沿った境界を持つ学区を好んだ」ため、「南部では、人種隔離によって学区の運営に規模の不経済が生じ、より広い面積の学区が必要になったため、郡をベースとした学区になった」と主張している。^[6]

ニューヨーク州では、人口125,000人を超える5つの都市（バッファロー、ロチェスター、シラキュース、ヨンカーズ、ニューヨーク市）を除き、ほとんどの学区は課税権と負債権を持つ独立した政府機関であり、これらの都市では学校は自治体によって直接運営されている。^[7]

ハワイ州教育省は、州内では唯一、州全体の単一の学区として機能している。^{[8] [9] [a]}

2021年の研究によると、米国の地方教育委員会を選出する有権者の人口統計は、生徒の人口統計とは異なる傾向がある。この違いは「非白人が多数を占める管轄区域や、人種間の学力格差が最も大きい学区で最も顕著である」^[10]

1930年には国内に13万の学区があり、平均生徒数は150人だった。^[11] 1942年から1951年にかけて、学区の数は108,579から70,452に減少し、38,127、つまり35%減少した。^[12]多くの州が学区の統合を促進する法律を可決した。1951年、存在していた学区の大半は初等教育のみを提供する田舎の学区であり、学校を運営せず、代わりに他の学校への交通手段を提供する学区もあった。中西部には田舎の学区が多かった。^[5]

以前は、アラスカ未編入自治区の地域は学区によって運営されておらず、アラスカ州教育省が直接運営する学校とインディアン事務局 (BIA) の学校によって運営されていた。アラスカ州議会が1971 年にアラスカ州立学校システム (SOS) を創設した後、州立学校はアラスカ州立学校システム (SOS) に移管された。この機関は 1975 年に廃止され、その学校は新たに創設されたアラスカ未編入自治区学区に移管され、翌年 21 の学区に分割された。^[13]

2022年の国勢調査では、米国国勢調査局は米国の学校システムの数を次のように列挙した。^[14]

• 12,546の学区政府
• 571の郡依存型学校システム
• 227の市町村依存型学校システム
• 36の州立学校システム
• 479の町に依存する学校システム

米国の学区は、大不況中およびその後の固定資産税収入の減少により、2008年から2012年の間に職員数を3.3％、つまり27万人削減した。^[15] 2016年までに学区は約13,000となり、平均生徒数は約5,000人となった。^[11]

これらの用語は州や地域によって若干異なる場合がありますが、学区の構成に関する一般的な定義は次のとおりです。

• 小学校に は通常、幼稚園と1 年生から5 年生または6年生が含まれます。学区によっては、これらの学年が 2 つの学校に分かれている場合もあります。小学校は、高学年の小学生が中学校に通う学区で、幼稚園から 2 年生または 3 年生までの生徒を収容する学校を指すのに最も一般的に使用されます (以下を参照)。
• 中学校は通常、6 年生または7 年生から8 年生または9 年生までをカバーします。場所によっては、中学校または中間学校という別の用語がまだ使用されています。中学校は、多くの場合、7 年生から 9 年生をカバーする学校を指します。中間学校は、小学校から分離されている場合、3 年生から 5 年生 (またはその程度) をカバーする学校にも使用されます。
• 高等学校は通常、9年生または10年生から12年生までを対象とし、7年生と8年生が含まれる場合もあります。多くの高等学校は10年生から12年生のみを対象としており、このタイプの学校は高等学校と呼ばれることもあります。

条件が適用される場合でも、これらの用語は地区名に表示されない場合があります。

• 統合学区には、小学校と中学校および高校の教育レベルが含まれます。
• 地区名に含まれる「中央」という語は、その地区が複数の地区の統合（「中央化」）によって形成され、中央地区の運営が以前の地区に比べて中央化されていることを示しています。 ^[16]
• 地区名に含まれる「コミュニティ」という言葉は、その地区が共通の関心事や団体、コミュニティセンターを持つ人々のコミュニティに奉仕するために形成されていることを示しています。 ^[17]
• 学区名にある「無料」という言葉は、学区の学校に通うのに授業料がかからないことを意味します。ニューヨークでは、この言葉は連合と併せて使用され、以前は独立していた複数の共通学区から構成され、現在はニューヨーク州の共通学区に課せられた制限から解放されている学区を示します。
• 地区名に含まれる「union」または「comsolidated」という単語は、その地区が 2 つ以上の地区から形成されたことを示します。
• ミズーリ州では、ほとんどの学区名にC-または、より一般的にはR- が含まれ、その後に数字 (通常はローマ数字)が続きます(例: 「Fox C-6 学区」、「Mehlville R-IX 学区」など)。どちらも統合された学区を表すために使用されますが、C- は学区が有権者の同意によって統合されたことを示し、R- は学区が州政府によって統合されたことを示します。
• 学区名に含まれる「共同」という単語は、複数の郡の領域が含まれることを示します。さらに、ユニオン郡–カレッジ コーナー JSDなどの共同州立学区には、複数の州の領域が含まれます。
• 「独立」という言葉は、州によって意味が異なります。
  • ケンタッキー州—ケンタッキー州改正法典§ 160.020 では、「独立」学区は、その管轄が郡全体をカバーしない学区と定義されています。^[18]郡に独立学区がない場合、その学区の境界は郡の境界と完全に一致します。 ^{[19] 2019 年に}独立学区が最近閉鎖された後、州には 52 の独立学区と 120 の郡学区があり、^[20]独立学区が最も集中しているのは、ケンタッキー州北部と東部炭田地域です。これらの学区は通常、都市に関連付けられていますが、隣接する都市のクラスターに関連付けられている場合もあります。郡学区とは異なり、独立学区は郡の境界を越える場合があります。たとえば、ケイブ シティとホース ケイブを中心とするケイバーナ独立学区やコービン独立学区などです。州内のいくつかの学区は、オーエンズボロ公立学校やパデューカ公立学校のように、正式名称に「独立」が付いていないにもかかわらず、独立している。
  • ミネソタ州— ミネソタ州法120A.05によれば、「独立」とは、1957年7月1日現在、または教育法に基づいて、独立、統合、共同独立、郡、または10以上のタウンシップ地区として有効に設立され、存在する学区を指します。^[21]
  • テキサス州— ここで「独立」とは、学区が郡や市レベルの組織から独立していることを意味します。州の学区はすべて、1 つの例外 (スタッフォード市立学区) を除いて、市や郡の管理から独立しています。さらに、学区の境界が市や郡の境界線と一致することはめったにありません。ほとんどの学区は、その名称に「独立学区」という用語を使用しています。「共通学区」という用語が使用されている少数のケースでは、学区は依然として独立した政府組織です。2 つ以上の独立学区の統合によって生まれた独立学区は、統合独立学区と呼ばれ、略して「CISD」と呼ばれることもあります。^[22]
• オハイオ州では、学区は市立学区、免除された村立学区、または地方学区に分類されます。市立学区と村立学区は郡教育委員会の監督から免除されますが、地方学区は郡教育委員会の監督下にあります。学区はリソースを組み合わせて、技術スキルベースのカリキュラムに重点を置いた4番目のタイプの学区、合同職業学校区を形成することができます。^[23]
• ミシガン州には、中間学区(ISD)、地域教育サービス区 (RESD)、または地域教育サービス機関 (RESA)があり、主に郡レベルにあります。地元の学区が学校とほとんどのプログラムを運営していますが、バイリンガル補助、聴覚障害者および視覚障害者向けプログラム、重度障害者向け特殊教育、職業技術教育プログラムは、中間学区または同等の機関によって運営されることがよくあります。
• 郡単位の学区は、メリーランド州、ウェストバージニア州、バージニア州、ノースカロライナ州、サウスカロライナ州、ジョージア州、フロリダ州、アラバマ州、アーカンソー州、ミシシッピ州、ルイジアナ州、テネシー州、ケンタッキー州などの中部大西洋岸諸州と南部諸州で最もよく見られます。ネバダ州とユタ州もほとんどが郡単位の学区であり、アラスカ州には多くの自治区単位の学区があります。ハワイ州は、州教育局を通じて州レベルで学校を運営しています。
• メイン州には、 2008 年に州法が変更されたときに小規模な学区が RSU に統合された地域学校単位があります。

イングランドとウェールズでは、 1870年に教育委員会が設立され、1902年に廃止され、郡議会と郡自治区議会が地方教育当局となった。^[24]

フランスでは、 2007 年度の初めまでに カルト スコレール制度が廃止されました。フランスの学生にはより多くの学校の選択肢が与えられていますが、以下の基準を満たす学生が優先されます。

• 障害のある学生
• 奨学金または特別成績優秀者
• 「社会的結束」基準を満たす生徒（基本的には学校人口の多様化のため）
• 病院での専門的な医療を必要とする学生
• 学校のみで提供されるコースを受講したい学生
• 学校に通う兄弟がいる生徒
• 学校の近くに住んでいる生徒

ドイツでは、学校と教師は主にドイツの州から資金提供を受けており、州は教育政策全体を管理している。一方、学校の建物は、学校の規模や専門性、または自治体の人口規模に応じて、自治体制度のさまざまなレベル（市町村、地区）の自治体政府によって運営および資金提供されている。他の行政分野と同様に、より専門的な学校については、有権者ではなく自治体がメンバーとなる特別な政府機関（「Zweckverband」）が設立される可能性があり、これらはある程度、学区に匹敵する。他の取り決めも可能であり、ノルトライン＝ヴェストファーレン州の特定の種類の特別学校は、州政府連盟によって運営されている。私立学校も存在し、ほとんどは州から資金提供を受けているが、教会や財団などの民間団体によって運営されている。

イタリアでは、1974年に「Provvedimenti Delegati sulla scuola」（「学校に関する政府に割り当てられた法律」）によって学区が設立されました。^[25]各学区には最低1万人の住民が含まれていなければなりません。中央政府は、地元の学校を地元の社会や文化、地方政府と結び付けようとしました。学区は、国家予算を削減する試みの一環として、「legge finanziaria」（政府予算に関する法律）によって2003年に解散されました。^[26]

アイルランド共和国では、16の教育訓練委員会（ETB）が、少数の中等学校、少数の小学校、および多くの継続教育を管理しています。（ほとんどの学校は地理的に組織されておらず、公的に管理されていませんが、教育省が検査し、資金を提供し、教師の給与を支払っています。）各ETBエリアは1つ以上の地方自治体エリアで構成され、市または郡の評議員がETB委員会の大半を構成しています。ETBは、1930年に設立された職業教育委員会（これも地方自治体エリアを拠点としていました） を合併して2005年に設立されました。

香港では、教育局が小学校入学制度のために小学校を36の地区（スクールネット）に分けている。^[27] 36の地区のうち、九龍の第34地区と41地区、香港島の第11地区と12地区が最も名門とされている。^[28]

イランの都市部では、学童の通常の登録は学区によって制限されており、登録はmy.medu.irでオンラインで行い、親は範囲内の学校をオンラインで確認します。^[29]

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• 「米国の公立小中学校学区上位 100 校の特徴: 2000 ～ 2001 年」国立教育統計センター。- 1位から500位までのランキングへのリンク
• ヤン・ウェンファン (ペンシルベニア州インディアナ大学)。「農村地域の学区の比較」(アーカイブ)。ペンシルベニア州農村地域センター、ペンシルベニア州総会。2006 年 9 月。
• 「どのくらい小さいと小さすぎるのか? 学区統合の分析」(アーカイブ)。立法分析局 (LAO) (カリフォルニア州議会の財政および政策顧問)。2011 年 5 月 2 日。

• 2002年国勢調査
• 米国の学区オンライン