独立学区

独立学区( ISD ) は、米国の一部の州における初等中等教育のための学区の一種で、市町村や郡から独立した独立した組織として運営され、それぞれの州政府の監督下のみで運営されます。そのため、このような学区の行政指導者は学区内から選出され、他の政府機関に対して直接の責任を負いません。この独立性は通常、学区が他の政府機関の直接管理外にある独自の課税権を持つことも意味します。

テキサス州には圧倒的に多くの独立学区があり、そのほとんどすべての学区がこのカテゴリーに分類されます（スタッフォード市立学区は注目すべき例外です）。^[1]独立という用語は他の種類の学区を説明するために使用されることもありますが、これはあまり一般的ではありません。

「独立」という用語の使用は、その用語を使用している州でも実際の適用が異なる場合があります。たとえば、ケンタッキー州では、すべての学区は州、郡、および市政府から独立しています。ただし、州法では「独立学区」を、その管轄が郡全体ではなく、市または市群をカバーする学区と定義しています。^[2]

歴史的に、米国で学区が形成されると、学区は一般に、資金提供と管理を行っている市町村政府または郡政府と結びついていました。

1900 年代初頭のテキサスでは、学区は一般に、国内のほとんどの地域と同様に郡または市町村の行政区分でした。テキサス石油ブームの始まりは、州とその中の多くのコミュニティの多くの側面を劇的に変化させました。大規模な石油埋蔵量の突然の発見により、多くの新興都市が生まれ、その人口は短期間で急増することが多かったです。成長はこれらのコミュニティにとってしばしば喜ばしいことと悲観的なことがありました。かつては小さな町であった急速な人口構成の変化は、生徒の急激な流入に備えていなかった地元の学校システムに当初は大きな負担をかけることが多かったです。コミュニティに資金が急速に流入していたにもかかわらず、必要な場所で効率的に税収を得ることはしばしば困難でした。^[1]コミュニティはこれらの問題に対処するために、独自の課税権限を確立し、変化する財政需要に迅速に対応できる独立した学区を設立しました。1921 年から 1922 年までに、州には 858 の独立した学区と 7,369 の共通学区がありました。20 世紀半ばまで、多くの小規模な共通学区が統合されて独立した学区になりました。^[3]このタイプの学区は、今日でもテキサス州の標準です。^[1]学区に対する訴訟は通常、学校法を専門とする法律事務所によって処理され、教育機関向けに特別に設計された専門法的責任保険によって支払われます。^[4]

ケンタッキー州議会 の調査機関である立法調査委員会の2015年の報告書によると、^[5]

ISD とは、ほとんどの地区を定義する郡境ではなく、郡内の歴史的な境界によって地理的境界が定義される地区です。これらの歴史的な境界は、20 世紀初頭、ケンタッキー州の多くの小さな ISD が郡地区に統合されていた時期に、郡地区と合併しなかった地区に関連付けられています。

州議会が公立の初等中等教育を支援するために行った最初の措置として知られているのは、1836 年に可決された法律で、パデューカが公立学校制度の資金を集めるために宝くじを実施することが認められ、今日のパデューカ公立学校の前身が設立されました。2 年後、州は最初の共通学校法を制定し、州教育委員会を設立して州からの資金をいくらか提供しました。州の資金は学校を支援するには不十分だったため、多数の地方地区が設立され、独自の税金を徴収して学校を支援しました。これは州法で認められていたものの、義務付けられてはいませんでした。これらの地区は「互いに、また州委員会からほとんど独立して運営されていました」。州議会は、1908年に郡学区法を可決することで、州内のさまざまな地域間の資金格差に対処しようとした。この法律では、1910年までに各郡が単一の学区を形成し、その学区が学校を支援するために税金を徴収し、さらに白人学生向けの高校（当時は人種隔離が義務付けられていた）を設立して最低2年間のプログラムを提供することが義務付けられた。しかし、地方自治体は独自の学区を設立することが依然として認められており、そのような学区の数は1900年の約200から1922年には388に増加した。^[5]

その後の数十年間のさらなる立法努力により、多くのISDが統合され、1934年にISDの存在が法制化されました。その際、ISDには少なくとも200人の生徒がいなければならないという規定があり、この制限は今日まで続いています。この法律はまた、入学者数がこの制限を下回るISDを隣接する学区に合併することを事実上強制しています。ISDは郡学区と合併し続けており、21世紀には5つのISDが合併しました。ハロッズバーグは2006年にマーサー郡、プロビデンスは2007年にウェブスター郡、モンティセロは2014年にウェイン郡、シルバーグローブは2019年にキャンベル郡、ウェストポイントは2020年にハーディン郡と合併しました。^{[5] [6] [7]}

今日の ISD の境界は、1934 年の法律制定当時の境界を主に基にしています。1920 年、ケンタッキー州の市町村合併に関する法律では、学区をサポートする市に追加された新しい地域は自動的に学区の一部になると規定されていました。これは 1934 年の法律で変更され、ISD 境界の拡張は規定されず、既存の ISD はすべて「陸地封鎖」されました。このため、多くの ISD は、管轄する都市よりもはるかに小さい面積になっています。その顕著な例としては、ベリア、ボーリング グリーン、エリザベスタウン、フランクフォート、パデューカなどがあります (ただし、これらに限定されません)。ただし、10 の ISD は、主に管轄する都市よりもかなり大きいです。さらに、1946 年に最初に制定され、その後数回修正された法律では、通常、所有者が ISD に移転するよう請願することで、ISD の拡張が許可されています。ただし、その後の数十年間で境界の拡張に成功した ISD はほとんどありません。^[5]

5つの学区を除くすべての学区は市政府から独立している。例外は人口125,000人を超える5つの都市（バッファロー、ニューヨーク、ロチェスター、シラキュース、ヨンカーズ）で、これらの都市では教育は市の予算の一部となっている。^[8]

テキサス州では、各学区は教育委員会によって運営されています。教育委員会の選出された評議会は、郡や市の境界から「独立」した学区の課税対象地域の範囲内で教育方針を決定するのに協力します。委員会はまた、校長や教育長、その他の学区全体の管理職の雇用と解雇に関して最終決定権を持っています。ただし、個々の学校の教師の雇用は、通常、それぞれの学校の校長と管理職員に委ねられています。

学区は、その名前の由来となった都市の市域外の地域を管轄することもある。例えば、ルイスビル独立学区は、ルイスビル、ザ・コロニー、フラワーマウンド、ハイランドビレッジの市域を完全に包含している（ルイスビルは管轄する都市の中ではおそらく最大だが、常にそうだというわけではない）。実際、別々の市政府を持つ複数の小さな郊外やコミュニティを単一の学区が管轄することは非常に一般的である。逆に、大都市には複数の学区の一部または全部が含まれる場合があり、これは多くの場合、合併によって市の一部となったが独自の学区を維持しているコミュニティに関連付けられている。例えば、サンアントニオの市域には、アラモハイツ、イーストセントラル、ノースイースト、ノースサイド、サンアントニオ、サウスサンアントニオ、サウスサイド、サウスウェストの学区の一部が含まれる。^[9]

「独立」という用語は、その起源が古くからあるにもかかわらず、現代でも非常によく当てはまる。例えば、ダラス市とダラス独立学区は完全に別々に運営されている組織である。どちらも同様の要因によって引き起こされた同様の問題を経験しているが、ダラス教育委員会内で発生した問題や腐敗は、ダラス市政府自体の腐敗から生じたものでも、それと関連したものでもない。^[10]

ケンタッキー州では、標準的な学区は郡レベルで組織されており、郡内に1つ以上の独立した学区がない限り、学区の境界は郡の境界と同一である。^[11]「独立した学区」の正確な定義は、ケンタッキー州改正法典第160.020条に記載されている。

指定都市^[a]とその境界内の領域（市域外で学校目的のために追加された領域を含む）を含むすべての学区、および学校人口調査で200人以上の児童がいるすべての独立した等級別共通学区は、1934年6月14日以降に郡学区と合併したものを除き、独立学区を構成する。

独立学区は郡の学区とは完全に独立しています。どちらの学区も郡から独立した課税権を持っていますが、課税する税金は通常、郡政府によって物理的に徴収されます。^[5] 2019年と2020年に独立学区が最近閉鎖されたため、州には51の独立学区と120の郡学区があります。^{[5] [12] [7]独立学区が最も集中しているのは、}ケンタッキー州北部と東部炭鉱地域です。独立学区は以下に関連付けられます。

• アッシュランド、ボーリンググリーン、オーエンズボロ、パデューカなどの単一の都市、または
• 隣接する都市の集まり。例えば、ケイブシティとホースケイブをカバーするカヴェルナ地区、アーランガー・エルズミア、ベルフォンテとフラットウッズの大部分をカバーするラッセル地区など。

ケンタッキー州の独立地区は郡境を越えることができます。カヴァーナ地区が管轄する 2 つの都市は、それぞれ別の郡にあります。別の独立地区は、郡境で区切られた都市であるコービンを管轄しています。

学区は、ニューヨークで最も一般的な特別区です。特別教育や通学輸送（非公立学校も対象）を含むすべての公教育サービスを提供、手配、または契約します。^[要出典]

学区は、同じ名前を持つ都市、町、村、または集落と正確に同じ範囲にあることはめったにありません。つまり、ある集落や村に住んでいる人が、別の集落や村に関連する学校に子供を通わせる場合があります。住民は、自分が住んでいる学区に学校税を支払い、一緒に暮らす子供は学校に通います。納税者全員は STAR プログラム税還付の対象であり、これは実質的に個人の主な居住地の価値を下げて、居住地の税負担を軽減します。^{[引用が必要]}

5 つの学区を除くすべての学区は市政府から独立しています。例外は人口が 125,000 人を超える 9 つの都市 (アマースト、バッファロー、ブルックヘブン、ヘムステッド、アイスリップ、ニューヨーク、ロチェスター、シラキュース、ヨンカーズ) で、これらの都市では教育は市の予算の一部となっています。

ニューヨーク市の学校はニューヨーク市教育局によって管理されており、市は同局によって 11 の「学校区」（10 の地理的地域と障害のある生徒のための「第 75 学区」）に分割されています。

州内には 5 種類の学区があり、それぞれ法律が若干異なります。

1812 年に設立された共通学区は、州で最初のタイプの学区でした。2004 年 7 月現在、このような学区は 11 校しか残っていません。これらの学区には中等教育を提供する権限がありません。したがって、学区内の生徒に高等学校教育を提供するには、近隣の学区と契約する必要があります。通常、学区は 1 人の理事または 3 人の理事会によって管理されます。

1853 年、議会は連合自由学区を設立しました。これは、2 つ以上の共通学区の「連合」から生まれた学区であり、以前は高校の運営を禁じていた制約から「解放」されています。2004 年 7 月には、このタイプの学区が 163 ありました。高校を運営できるにもかかわらず、これらの学区のうち 31 は初等教育のみを提供していました。中央学区の構成要素ではない学区は、他の学区と契約するか、3 つの中央高校学区のいずれかに位置するかのいずれかで中等教育を提供します。各連合自由学区は、3 人から 9 人のメンバーで構成される教育委員会によって管理されています。

中央学区は、ニューヨーク州で最も一般的な学区のタイプです。2004 年 7 月には、460 の学区がありました。1914 年の法律制定により、中央学区は設立されました。中央学区は、一般学区、非組合学区、中央学区のいずれか (1 つを含む) から構成されます。中央学区は中等教育を提供することが許可されています。その教育委員会は 5 人、7 人、または 9 人の委員で構成され、任期は 3 年、4 年、または 5 年で、それぞれ学区の有権者によって決定されます。[62]

中央学区と混同しないように注意するが、ニューヨーク州には中央高等学校区が3つしかなく、すべてナッソー郡にある：[63] ベルモア・メリック中央高等学校区、[64] セワンハカ中央高等学校区、[65] バレーストリーム中央高等学校区[66]。中央高等学校区は、2つ以上の共通学区または連合自由学区の生徒に中等教育を提供する。1917年に議会によって設立が認可され、1944年に廃止されたが、1981年にサフォーク郡のみで再認可された。すでに設立されていた学区は廃止の影響を受けなかった。

人口が 125,000 人を超える都市では、市の学区は市域と重なっており、教育は市の予算の一部となっています。これらの学区は負債を負うことも課税することもできません。ニューヨークを除くすべての都市の政府構造は、選出または任命された教育委員会です。ニューヨークの公教育は学長が率いており、全員が任命された 13 人のメンバーからなる教育省の教育政策委員会があります。

人口 125,000 人未満の 57 都市の市立学区は市政府から分離されており、課税と負債の引き受けの権限が与えられています。各学区は、5 人、7 人、または 9 人の委員で構成される選出された教育委員会によって統治されています。小規模都市の学区は、多くの場合、市境を越えて広がっており、「拡大市立学区」と呼ばれています。そのうち 7 つは「中心市立学区」として再編されています。

学区の数が非常に多く (730)、その多くが非常に小さいため、そのほとんどは 37 の監督学区に編成されています。これらの各監督学区には、共同教育サービス委員会 (BOCES) があります。各 BOCES は、構成学区が単独では提供が難しいと考えられるサービスを提供しており、障害のある生徒向けの特別クラス、職業訓練、理学療法などの医療専門家クラス、その他の専門クラスなどが含まれることがよくあります。

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