Loading article…
特別区（特別サービス区、特別区政府、限定目的団体とも呼ばれる）は、郡、市、町などの地方政府とは別に存在し、行政上および財政上の実質的な独立性を持つ、独立した特別目的の政府単位である。特別区は、単一の機能または一連の関連機能を実行するために設立される。[1]米国国勢調査局の定義による特別区政府という用語には、学区は含まれない。[1] 2017年、米国には51,296を超える特別区政府があった。[2]
国勢調査の定義
米国国勢調査は、全州の政府機関を数える。これには「特別区」も含まれる。特別区を数えるには、国勢調査は、50州の幅広い定義と解釈に渡って、そのような政府機関すべてに対応できるように特別区を定義する必要がある。国勢調査の完全な定義は以下のとおりである。[3]
特別区政府は、学校区政府以外の独立した特別目的の政府ユニットであり、一般目的の地方政府から実質的に行政上および財政的に独立した別個の組織として存在します。国勢調査局の政府統計の定義によると、「特別区政府」という用語には、学校区政府は別の政府タイプとして定義されているため除外されます。
特別区政府は、既存の一般政府では提供されていない特定のサービスを提供します。大部分は単一の機能を果たしますが、場合によっては、その権限を付与する法律により、通常は関連する複数の種類のサービスの提供が許可されます。これらの区が提供するサービスは、病院や消防などの基本的な社会的ニーズから、蚊の駆除や墓地の維持管理などの目立たない仕事まで多岐にわたります。
国勢調査局の特別区政府分類には、さまざまな団体が含まれており、そのほとんどは正式には地区または当局と呼ばれています。ただし、そのように呼ばれる公的機関のすべてが独立した政府を代表するわけではありません。「地区」または「当局」という名称の団体の多くは、法律により、郡、市、町、郡区、または州政府と非常に密接に関連しているため、国勢調査局の政府統計ではこれらの政府の従属機関として分類され、個別の特別区政府としてはカウントされません。
特別区政府として分類されるためには、組織体としての存在、政府的性格、および実質的な自治権という 3 つの属性を備えている必要があります。各州の説明には、一定の政府的性格を持ちながらも、法律により州または独立した地方政府による行政または財政管理の対象となるさまざまな法定機関、委員会、法人、およびその他の形態の組織も記載されており、したがって、それらはそれらの政府の従属機関として分類されます。
特徴
特別区は限られた地域を対象としており、公的資金を使用して立法で割り当てられた機能を遂行する統治委員会を有します。[4]
統治機関
各地区は、理事会、委員、監督委員会などによって統治されます。これらの委員会は、公務員によって任命されるか、民間団体によって任命されるか、一般選挙で選ばれるか、または受益者（通常は財産所有者）によって選出されます。場合によっては、1 人以上の公務員が当然の権限で委員会のメンバーを務めることもあります。
特別区の理事会は主に管理委員会として機能し、日常業務や意思決定、政策実施のために最高責任者を任命することが多い。ニューイングランド州では、特別区は他の地方自治体と同様にタウンミーティング方式で運営されることが多い。ほとんどの地区には職員がいるが[5] 、債券の発行や増税融資の提供によって資金を調達するためだけに存在している地区もある。
機能
特別区は、空港、港、高速道路、公共交通機関、駐車場、消防、図書館、公園、墓地、病院、灌漑、保全、下水道、廃水処理、固形廃棄物、光ファイバーシステム、スタジアム、水道、電力、天然ガス事業など、多くの機能を果たします。[6] [7]
法的根拠
特別区は州法により認可されており、公的基盤、公職、公的説明責任を持たなければなりません。
州法
アメリカ合衆国の特別区は、州法[8]（憲法修正条項、一般法、または特別法のいずれか）[9]に従って何らかのレベルの政府によって設立され、すべての州に存在します。特別区は、少なくとも何らかの法人権限を持つ法的に独立した団体です。[10]地区は、立法措置、裁判所措置、または国民投票によって設置されます。特別区を設置するための手続きには、請願、公聴会、有権者または土地所有者の承認、または政府の承認などの手続きが含まれる場合があります。部族政府は、州法に従って特別区を設置し、特別区の理事会に参加することができます。
公益財団
特別区は、他の公共団体と同様に、公的基盤を有している。[11] [12] [13]公立と私立の認可を巡る米国最高裁判所の画期的な訴訟は、1819年のダートマス大学対ウッドワード事件である。 [14]ダートマスは、公的組織と私的組織の根本的な違いを確立した。重要なのは、政府は、政府管轄区域のすべての人々、またはその政府代表者によって設立されなければならないということである。[14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]
公務員
特別区は何らかの形の公職を有しており、つまり、委員会は州から主権の委任を受けている。 [21]一部の委員会は土地所有者のみによって任命される場合がある。[22] [23]民間団体は特別区のメンバーの一部または全員を任命することができる。[24] [25] [26]ただし、公職の証拠が必要である。私的に任命された委員会を持つ特別区に加えて、特別区は私的に設立された委員会を持つことができる。[27]ただし、そのような委員会に税金を設定する権限を与えることはできない。
説明責任
市民と政府の間には財政的 説明責任の関係がある。[28]特別区の説明責任を維持するために、州は最終的な管理権（いつでも認可法を廃止する権限）を保持する必要がある。[29] [30] [31] [32] [33] [34]公的基盤とそれによる最終的な管理権により、州は特別区に主権（課税権など）を自由に委任し、ほとんど監督なしで自治的に行動させることができる。
歴史
アメリカ合衆国における最古の特別区に関する情報はほとんど残っていない。公園地区は18世紀に存在していたことが知られている。有料道路と運河会社は19世紀に存在していた。[35]灌漑地区を認可する最初の一般法は、1887年にカリフォルニア州で採択された。[36]米国国勢調査局は1942年に特別区の特定とデータ収集を開始した。[37]
英語の習慣
米国の特別区は英国の慣習に従っている。特別目的当局を認可した英国最古の一般法は、1532年の下水道法である。 [38]当時は、個別の認可によって設立された単一目的当局も存在していた。 [38]しかし、初期の当局は一時的なものであり、地方自治体の構造とは無関係であった。[39]地方自治体と関連した恒久的な当局を認可した最初の法律は、17世紀の特別法によって設立された法人化された貧民保護団体である。[40] ターンパイク・トラストは、英国における初期の人気ある特別目的当局であった。[41] 内部排水委員会は、イングランドとウェールズの一部における現在の例である。
トレンド
イリノイ州は特別区の数で全米トップであり、カリフォルニア州がそれに続いている。[42]各州の特別区の数は連邦の数と異なる可能性があるが、これは各州が米国国勢調査局とは異なる特別区の定義を持っている可能性があるためである。[35]
例
以下の例はすべて、米国国勢調査局によって特別区と判定されています。[42]国勢調査の政府組織の出版物は、保管図書館で参照するか、https://www.census.govにアクセスしてGovernment Divisionを選択してください。
- アラバマ州: アラバマ市電力公社
- アラスカ州: 地域電力当局水道局(一般法)
- アリゾナ州:バレーメトロ地域公共交通局
- アーカンソー州: ヒアリ駆除地区 (一般法)
- カリフォルニア州：ゴールデンゲートブリッジ、高速道路および交通局
- コロラド州:地域交通局
- コネチカット州: ポンペラウグバレー水道公社 (特別法)
- デラウェア州: 税金の溝 (一般法)
- フロリダ州：セントラルフロリダ観光監督地区
- ジョージア州：アトランタ ベルトライン特別サービス地区
- ハワイ：セントラルマウイ土壌・水保全地区
- アイダホ州: 講堂地区 (一般法)
- イリノイ州：クック記念公共図書館地区
- インディアナ州:北西インディアナ通勤交通局
- アイオワ州: 図書館地区 (共同または地域) (一般法)
- カンザス州: 工業地区 (一般法)
- ケンタッキー州：ハイビュー消防地区
- ルイジアナ州: ウェスト・ジェファーソン・レビー地区
- メイン州: 墓地地区 (特別法)
- メリーランド州: 水道・下水道当局 (一般法)
- マサチューセッツ州：ホリヨーク水道局
- ミシガン州：ヒューロン・クリントン・メトロパークス
- ミネソタ州:ミネハハクリーク流域地区
- ミシシッピ州: 照明地区 (特別法)
- ミズーリ州: ジャクソン郡スポーツ複合施設局 (特別法)
- モンタナ州: 郡鉄道当局 (一般法)
- ネブラスカ州:オマハ公共電力地区
- ネバダ州：ラスベガス・クラーク郡図書館地区
- ニューハンプシャー州: 住宅当局 (一般法)
- ニュージャージー州:ニュージャージー州有料道路公社
- ニューメキシコ州：ミドルリオグランデ保護区
- ニューヨーク：ポートワシントン駐車場地区
- ノースカロライナ州：リサーチトライアングル地域公共交通局（特別法）
- ノースダコタ州:マイノットパーク地区
- オハイオ州:北東オハイオ地域下水道局
- オクラホマ州: 公共図書館システム (一般法)
- オレゴン州:テュアラティンヒルズ公園＆レクリエーション地区
- ペンシルベニア州：フィラデルフィア地域港湾局
- ロードアイランド州: イーストプロビデンス特別開発地区委員会 (特別法)
- サウスカロライナ州：セントジョンズ消防署
- サウスダコタ州: テレビ翻訳地区 (一般法)
- テネシー州: 公益事業地区 (一般法)
- テキサス州：パラシオス防波堤委員会（特別法）
- ユタ州：ジョーダンバレー水利委員会
- バーモント州: バーモント州公営電力供給公社 (特別法)
- バージニア州：ブキャナン郡観光列車開発局（特別法）
- ワシントン州: 独立した保健地区
- ウェストバージニア州: ハットフィールド・マッコイ地域レクリエーション局
- ウィスコンシン州：ミルウォーキー都市圏下水道局
- ワイオミング州:バッグス固形廃棄物処理地区
参照
参考文献
- ^ ab 米国国勢調査局(2002)。2002年国勢調査、第1巻、第1号、政府組織、GC02(1)-1 (PDF)。ワシントンD.C.：米国政府印刷局。pp. vii–viii。
- ^ 「州別の地方政府の数」www.governing.com 2012年9月14日2021年1月6日閲覧。
- ^ 「技術文書：2007年地方および州政府組織向け一般利用ファイル」（PDF）。米国国勢調査局。p.3～4。2024年11月18日閲覧。
- ^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002 年 2 月)。特別区の何が特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド。第 3 版、p. 2。
- ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2017年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年12月6日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link) - ^ 「政府組織」(PDF) 。 2017年7月24日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2017年12月6日閲覧。
- ^ バーンズ、N. アメリカの地方政府の形成：公的機関における私的価値。オックスフォード大学出版局、1994年、14ページ。
- ^ 米国政府間関係諮問委員会(1993 年 3 月)。地方政府の構造と運営を規定する州法。7 ページ。
- ^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002 年 2 月) 特別区の何が特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド。第 3 版、p. 4。
- ^ 米国国勢調査局(2002)。2002年国勢調査、第1巻、第1号、政府組織、GC02(1)-1 (PDF)。ワシントンD.C.：米国政府印刷局。p. ix。
- ^ 15A Am Jur 2d 大学およびカレッジ § 2
- ^ 16B Am Jur 2d憲法 § 723
- ^ 4B MJコーポレーション § 26
- ^ ab Newmyer, RK John Marshallと最高裁判所の英雄時代。ルイジアナ州立大学出版局：バトンルージュ、2001年、244-253頁。
- ^ アレン対マッキーン、1 F. Cas. 489 (1833)
- ^ ルイビル対ルイビル大学、54 Ky. 642（1855年6月）
- ^ オハイオ対ネフ事件、52 Ohio St. 375、40 NE 720 (1895)
- ^ Currie, DP (1982年秋)。最高裁判所における憲法: 州および議会の権限、1801-1835年。シカゴ大学法学評論。49 U. Chi. L. Rev. 887。
- ^ 意見書第84-134号、1984年オクラホマ州司法長官LEXIS 17
- ^ 意見書第1007号、1994年ミネソタ州司法長官LEXIS 2
- ^ コミッショナー対シャンバーグ遺産事件、144 F.2d 998 (1945)
- ^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002 年 2 月)。「特別区の何が特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド」第 3 版、p. 7 (ボックス)。
- ^ バーンズ、N. アメリカの地方政府の形成：公的機関における私的価値。オックスフォード大学出版局、1994年、12ページ。
- ^ ショール対メリーランド州 90 Md. 729, 46 A. 736 (1900)
- ^ マークス対フランツ事件、179 Ky. 638 (1956)
- ^ パームビーチ郡保健医療地区対エバーグレイズ記念病院 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)
- ^ シャープレス対市長事件 21 Pa. 147 (1853)
- ^ Mead, DM (2002年冬)。市民と政府の説明責任関係におけるGASB 34の役割。州および地方政府レビュー。第34巻、第1号、51-63。
- ^ ヘス対ポートオーソリティトランスハドソンコーポレーション、513 US 30、115 S. Ct. 394、130 L. Ed. 2d 245（1994）
- ^ メリウェザー対ギャレット事件、102 US 472、26 L. Ed. 197 (1880)
- ^ パームビーチ郡保健医療地区対エバーグレイズ記念病院、658 So. 2d 577 (Fla. 1995)
- ^ ヘス対ポートオーソリティトランスハドソンコーポレーション、513 US 30,115 S. Ct. 394, 130 L. Ed. 2d 245 (1994)
- ^ ヴォクト対オーリンズ・リービー地区事件、294 F.3d 684（第5巡回区、2002年）
- ^ レイノルズ対シムズ事件、377 US 533、84 S. Ct. 136、12 L. Ed. 2d 506 (1964)
- ^ ab 政府間関係諮問委員会。（1964年5月）。アメリカ政府における特別区の問題。ワシントンDC UNTデジタル図書館
- ^ Bollens, JC (1957). アメリカ合衆国の特別区政府。カリフォルニア大学出版局、pp. 142-144。
- ^ 建設中
- ^ ab Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体: 特別目的のための法定機関。p. 61。
- ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体: 特別目的のための法定機関。p. 300。
- ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体: 特別目的のための法定機関。p. 299。
- ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体：特別目的のための法定機関。
- ^ ab 米国国勢調査局 2012年国勢調査 政府組織
さらに読む
- フリードマン、LM『アメリカ法の歴史』（第3版）。サイモン＆シュスター：ニューヨーク。2005年。
- Krane, D.、Rigos, PN、Hill, MB 『アメリカの自治: 50 州ハンドブック』 CQ Press、2001 年。
- マージェントの自治体および政府マニュアル
- ジマーマン、JF 『ニューイングランドのタウンミーティング』 グリーンウッド出版グループ。1997年。
外部リンク
- カリフォルニア州特別区の市民ガイド 2011-07-04ウェイバックマシンにアーカイブ
- カリフォルニア特別区協会
- オレゴン特別地区協会
- オレゴン特別区ファクトシート
- 米国国勢調査局
- 米国国勢調査局/政府組織/第 1 巻
- 政府会計基準審議会
- 2006年政府財政および雇用分類マニュアル、米国国勢調査局
- 2007年政府統合ディレクトリ、米国国勢調査局
- IRS 非課税債券情報 2012-08-25 にWayback Machineでアーカイブ
- ワシントン市政研究サービスセンター
- フロリダ州経済機会省、特別地区説明責任プログラム
- 州および地方政府レビュー - 最新号および過去号
- ブルームバーグニュース
- ラスト・ウィーク・トゥナイト・ウィズ・ジョン・オリバー: スペシャル・ディストリクト (HBO)