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法令による統治とは、通常立法府の承認なしに、一人の人物または集団が迅速かつ異議なく法律を公布することを可能にする統治スタイルである。法令による統治は危機への迅速な対応を可能にすることを目的としているが、簡単に乱用され、独裁政権の主要な特徴となることが多い。
戒厳令などの非常事態が発令されている場合、政令による統治が一般的です。政令による統治は権力者の気まぐれや腐敗の影響を受けやすい一方で、非常に効率的でもあります。法律が議会で可決されるまでには数週間から数ヶ月かかることがありますが、政令による統治中はすぐに修正することができます。これが、緊急事態において政令が貴重である理由です。そのため、フランス、アルゼンチン、インド、ハンガリーの憲法を含む多くの憲法で政令による統治が認められています。
この表現は、議会や国民の監視を不当に回避しているとみなされる民主政府の行動を説明するときにも使用されることがあります。
著名な歴史的例
レックス・ティティアと第2の三頭政治
法令による統治の最初の例の1つは、古代ローマ共和国に見られる。紀元前44年にユリウス・カエサルが暗殺された後、後継者のガイウス・オクタヴィアヌス（アウグストゥス）、将軍マルクス・アントニウス、後継の最高神官 アエミリウス・レピドゥスが第二次三頭政治で権力を掌握し、元老院によってティティア法によって正式に承認された。この決議は、3人の「三頭政治」に5年間の権威を与えるもので、紀元前38年に連続して制定され、復活した。この決議は、レピドゥスの失脚後、紀元前33/32年に最終的に崩壊し、ローマ共和政最後の内戦と共和政政府の完全な崩壊につながった。[1]
1933年の国会議事堂火災法令
歴史上最も顕著な例は、 1933年にドイツ国会議事堂が火災に見舞われた後に可決されたドイツ国会議事堂放火令である。ドイツ首相アドルフ・ヒトラーは、パウル・フォン・ヒンデンブルク大統領を説得し、ワイマール憲法第48条を発動して基本的市民権を無期限に停止する法令を発布させた。この法令の結果、ドイツ当局は憲法に基づいて反対派を弾圧または投獄することができ、それが今度はナチ党の一党独裁への道を開いた。[2]憲法を正式に廃止することなく停止したその後の例外状態は、 1945年の第三帝国の終焉まで続いた。[3]
インド非常事態（1975年～1977年）
1975年のインド非常事態の際、インディラ・ガンディー首相はインド大統領に圧力をかけ、非常事態を宣言させ、政令による絶対的な統治権を自分に与えた。この新たに得た権力を使って、彼女は不正によりガンディーの国会議員選挙を無効とし、6年間選挙への参加を禁じた地方裁判所の判決を無効にした。[4]ほぼ独裁的な権力を握った後、彼女は何千人もの野党政治家を逮捕し、人身保護令状を停止し、報道の自由を抑圧した。[5] 1977年、彼女は再び選挙を行うことに同意したが[ 6] 、大敗した。その後、彼女は首相と党首を辞任した。[7]
ロシア憲法危機（1993年）
1993年9月23日[8] （最高会議の武力解散後の10月4日から実際の効力が生じた）から12月12日まで、ロシアでは、 1978年のロシア憲法（廃止された1977年のソビエト憲法をモデルにしたもの）から現在の1993年憲法への移行期間中、ボリス・エリツィン大統領によって法令による統治（ウカセ）が施行された。
ベネズエラ (2000–)
ベネズエラの ウゴ・チャベス大統領は、在任期間中に 国会から何度も政令による統治の執行権を与えられ、数百の法律を可決した。チャベスは2000年、 [9] 2001年、 [ 9 ] 2004年、[10] 2005年、[10] 2006年、[10] 2007年、[11] 2008年、[9] [11] 2010年、[9] [12] 2011年、[9] [12] 2012年に政令によりベネズエラを統治した。 [9] [12] 2004年から2006年の間だけで、チャベスは政令による統治のため18回の「緊急事態」を宣言した。[10]
チャベスの後継者であるニコラス・マドゥロも、2013年4月に選出されて以来、複数回にわたり政令による統治を行っている。マドゥロ大統領は、2013年11月19日から2018年までのほとんどの期間、政令によってベネズエラを統治してきた。[ 14 ] [15] [16] [17] [18]
法的状況
メキシコ、[19] 、 フランス、アルゼンチンなどの一部の民主主義国では、憲法やその他の法律の制限の下で、国家非常事態の際に大統領令による統治が認められている。[要出典]フランスでは、この権限は1961年のアルジェリア戦争中にシャルル・ド・ゴールによって一度だけ使用されたことがある。[20]
フランスの勅令、イギリス連邦の枢密院命令、米国の大統領令など、他の現代の政治概念も、範囲がはるかに限定されており、一般的に司法審査の対象となるものの、部分的にはこの勅令の概念に基づいています。
アイルランドの非常事態法は、議会が憲法第28条(3)の非常事態条項を発動した場合、政府が非常事態命令と呼ばれる法令により国民生活のあらゆる側面を統治することを認めている。しかし、この法律はアイルランド下院が自由投票で特定の非常事態命令を無効にしたり、いつでも非常事態を終わらせたりできることを認めている。[21]
ジョルジョ・アガンベンによる法令の使用に関する批判
イタリアの哲学者ジョルジョ・アガンベンは、第一次世界大戦以降、さまざまな種類の法令（法令、大統領令、行政命令など）の使用が爆発的に増加したと主張している。彼によると、これは「例外状態の一般化」の兆候である。[22]
参照
参考文献
- ^ Wasson, Donald L. (2016年4月18日). 「第二次三頭政治」.世界史百科事典. 2021年4月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月14日閲覧。
- ^ 「Reichstag Fire Decree」. ushmm.org . 米国ホロコースト記念博物館。2019年11月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月14日閲覧。
- ^ Kadıoğlu, Ayşe (2016年7月16日). 「クーデター未遂：トルコの国会議事堂放火？」opendemocracy.net。 2018年11月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月14日閲覧。
- ^ファウル、ファーンズワース（1975年6月27日）。「6月12日の判決 が危機を引き起こした」ニューヨークタイムズ。ISSN 0362-4331 。 2022年5月26日閲覧。
- ^ 「崖の端を越えて」。エコノミスト。ISSN 0013-0613 。2022年5月26日閲覧。
- ^ 「ガンジー夫人、危機管理を緩和し3月選挙を決定」 ニューヨーク・タイムズ。1977年1月19日。ISSN 0362-4331 。 2022年5月26日閲覧。
- ^ タイムズ、ヘンリー・カム、ニューヨーク特別寄稿 (1977-03-22)。「ガンジー氏、党が過半数を失った後首相を辞任、ライバルは自由を誓う」ニューヨーク・タイムズ。ISSN 0362-4331 。 2022年5月26 日閲覧。
- ^ ロシア大統領令第1400号（ロシア語）
- ^ abcdef 「ベネズエラ、チャベス大統領に法令による統治権を付与」デイリー・ネイション、2010年12月18日。2016年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年5月12日閲覧。
- ^ abcd Carroll, Rory (2008年12月5日). 「A family affair」. The Guardian . 2016年6月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年5月12日閲覧。
- ^ ab 「チャベス大統領に法令による統治が可決」BBCニュース2007年1月19日 オリジナルより2016年6月10日時点のアーカイブ。 2016年5月12日閲覧。
- ^ abc 「Hugo Chavez Fast Facts」。CNN。2013年7月16日。2016年5月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年5月12日閲覧。
- ^ Diaz-Struck, Emilia; Forero, Juan (2013年11月19日). 「ベネズエラのマドゥロ大統領、法令により統治権を与えられる」ワシントンポスト。2015年6月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年4月27日閲覧。
- ^ 「ベネズエラ：マドゥロ大統領、政令により統治権を付与」BBCニュース。2015年3月16日。2017年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年4月27日閲覧。
- ^ Brodzinsky, Sibylla (2016年1月15日). 「インフレが141%に達したため、ベネズエラ大統領が経済非常事態を宣言」。ガーディアン。ISSN 0261-3077 。2016年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年2月24日閲覧。
- ^ Worely, Will (2016年3月18日). 「ベネズエラはエネルギー危機のため1週間閉鎖される予定」The Independent。2016年5月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年5月12日閲覧。
- ^ Kraul, Chris (2017年5月17日). 「人権活動家、ベネズエラの抗議者の多くが政府から不当な扱いを受けていると語る」ロサンゼルス・タイムズ。2017年5月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年5月22日閲覧。
- ^ “Gobierno extiende por décima vez el decreto de緊急経済”. La Patilla (ヨーロッパ系スペイン語)。 2017 年 7 月 18 日。2017 年 7 月 18 日のオリジナルからアーカイブ。2017 年7 月 19 日に取得。
- ^ Eugenio, Velasco (2020年4月16日). 「メキシコ：緊急権限とCOVID-19」. Verfassungsblog: 憲法上の問題について. doi :10.17176/20200416-092144-0 . 2022年5月26日閲覧。
- ^ “France in 1958”. robinsonlibrary.com . The Robinson Library. 2016年6月22日. 2018年5月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月14日閲覧。
- ^ 「1939年緊急権限法」。irishstatutebook.ie。1939年9月3日。2017年9月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月14日閲覧。
- ^アガンベン、ジョルジオ ( 2008-07-18)。例外状態。シカゴ大学出版局。ISBN 978-0-226-00926-1。