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リチャード・エドモンド・ニール（1949年2月14日生まれ）は、1989年からマサチューセッツ州第1選挙区選出の米国下院議員を務めるアメリカの政治家である。1989年から2013年までは第2選挙区と呼ばれていたこの選挙区には、スプリングフィールド、ウェストスプリングフィールド、ピッツフィールド、ホリヨーク、アガワム、チコピー、ウェストフィールドが含まれる。民主党員であるニールは、2013年からマサチューセッツ州選出の米国下院議員団の最長老であり、ニューイングランド選出の下院議員団の最長老でもある。[ 1 ] [ 2 ]
ニールは1979年から1983年までスプリングフィールド市議会議長を務め、1983年から1989年までスプリングフィールド市長を務めた。 1988年に下院議員選挙に出馬した際はほぼ無投票当選で、1989年に就任した。
ニールは2019年から2023年まで下院歳入委員会の委員長を務め、歳入特別措置小委員会の委員長も務めた。[ 3 ]また、彼はキャリアの多くを米アイルランド関係と北アイルランド和平プロセスへのアメリカの関与の維持に捧げており、その功績で数々の賞賛を受けている。2020年1月、ニールはアイリッシュ・アメリカン殿堂入りを果たした。 [ 4 ]
リチャード・エドモンド・ニールは1949年、マサチューセッツ州ウースターで、メアリー・H・（ガーベイ）とエドモンド・ジョン・ニールの3人の子供の長男として生まれた。彼と2人の妹は、専業主婦の母親とマスミューチュアルの管理人である父親にスプリングフィールドで育てられた。ニールの母方の祖父母は北アイルランド出身で、父方の祖父母はアイルランド出身だった。ニールの母親は彼が13歳の時に亡くなり、父親が亡くなった時はスプリングフィールド技術高校に通っていた。ニールと2人の妹は祖母、後に叔母と同居し、成長するにつれて社会保障給付金に頼って暮らした。 [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
高校卒業後、ニールはマサチューセッツ州ホリヨークのホリヨーク・コミュニティ・カレッジに通い、その後、遺族給付金の援助を受けてスプリングフィールドのアメリカン・インターナショナル・カレッジに進学した。1972年に政治学の学士号を取得して卒業。その後、ハートフォード大学のバーニー・ビジネス・スクール・オブ・ビジネス・アンド・パブリック・アドミニストレーションに入学し、タウ・カッパ・イプシロン友愛会に所属し、1976年に公共行政学の修士号を取得して卒業した。[ 6 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]キャリアの初期には、ニールはカテドラル高校で歴史を教えていた。[ 7 ]
ニールは、1972年の民主党大統領候補ジョージ・マクガバンのマサチューセッツ州西部での選挙運動の共同議長として政治家としてのキャリアをスタートさせた。 [ 11 ] 1973年にはスプリングフィールド市長ウィリアム・C・サリバンの補佐官となった。ニールは1978年にスプリングフィールド市議会議員に選出され、1979年には市議会議長に任命された。[ 8 ]翌年には、1980年の民主党全国大会で大統領候補テッド・ケネディの代議員に指名された。[ 12 ]市議会議員を務めていた間、ニールはカテドラル高校で歴史を教え、スプリングフィールド大学、アメリカン・インターナショナル・カレッジ、スプリングフィールド・テクニカル・コミュニティ・カレッジ、ウェスタン・ニューイングランド・カレッジで講義を行った。[ 13 ]
1983年、ニールはスプリングフィールドの現職民主党市長セオドア・ディマウロに挑戦する計画を立てた。その圧力によりディマウロは引退し、ニールが市長に選出された。ニールは1985年と1987年に再選された。[ 11 ]市長として、ニールは4億ドルを超える開発と投資が市にもたらされ、市の予算が黒字となるなど、著しい経済成長の時期を監督した。彼はスプリングフィールドの景観を強化するために尽力し、市の歴史的建造物の再生と保存を推進し、ゴミを減らすためのクリーンシティキャンペーンを開始した。[ 13 ] [ 14 ]
ニールは、18期務めた民主党現職のエドワード・ボランドが引退した後、1988年にマサチューセッツ州第2選挙区から米国下院議員選挙に出馬した。ボランドは引退が近いことをニールに知らせており、ニールは選挙運動を有利に進めることができた。ニールは、引退が正式に発表される前に、選挙資金として20万ドルを集め、選挙区全体で署名を集めた。[ 15 ]彼は民主党予備選挙では無投票当選で、本選挙での唯一の対立候補は共産党候補のルイス・R・ゴデナだったが、ニールは80％以上の得票率でゴデナを破った。[ 16 ]
ニールはそれ以来2年ごとに再選を果たしている。 前回の選挙でニールが不当に有利だったという意見を反映して、スプリングフィールドの元市長セオドア・ディマウロは1990年の民主党予備選挙で挑戦者として出馬した。ディマウロの選挙運動は、ニューイングランド銀行の財政状況について彼が広めた虚偽の噂によって汚され、ニールは予備選挙で楽勝した。[ 15 ]彼は一般選挙では対立候補がおらず、68%の票を獲得した。[ 17 ] 1992年、ハウス銀行で数十件のペナルティなしの当座貸越を行ったハウス銀行スキャンダルにより、彼の人気は脅かされた。 [ 15 ] 2人の民主党の対立候補を僅差で破った後、共和党のアンソニー・W・ラヴォサ・ジュニアと無所属のトーマス・R・シーハンが彼に挑戦した。ニールは53%の票を獲得して勝利した。[ 18 ]
1994年10月中旬に実施されたスプリングフィールド・ユニオン・ニュースの世論調査では、ニールはジョン・ブライアーをわずか6パーセントポイントリードしていた。ニールはブライアーを打ち負かすため、選挙戦の最後の2週間で50万ドル近くを費やした。1994年の総選挙には、第三党候補のケイト・ロスも出馬し、6パーセントの票を獲得した。ニールは1994年に59パーセントの票を獲得した。[ 19 ]
1994年以来、ニールは選挙でほとんど対立候補に遭遇していない。1996年にマーク・スティールに挑戦されたが、71%の得票率で容易に勝利し[ 20 ] [ 21 ]、1998年には無投票で当選した。2000年には、ニールの立場を「中絶反対」や「銃反対」と批判したジョセフ・R・ファウンテンとの民主党予備選に勝利した[ 22 ] 。ニールは1996年以来、一般選挙では無投票当選だったが、2010年の米国議会選挙では共和党のトム・ウェズリー[ 23 ]と対決し、57%対43%の差で勝利した。
ニールは連邦議会議員としての最初の12期の間、スプリングフィールドを中心とし、東はウースターの南西郊外まで広がる選挙区を代表していた。2010年の国勢調査後、マサチューセッツ州が連邦議会選挙区を1つ失ったため、スプリングフィールドにあるニールの自宅を含む彼の選挙区の大部分は、同じ民主党員のジョン・オルバーが保持していた第1選挙区に統合された。オルバーの選挙区番号はそのまま残されたものの、地理的にも人口構成的にも、よりニールの選挙区となり、スプリングフィールド都市圏のほぼ全域をカバーするようになった。現職同士の対決の可能性は、オルバーの引退によって回避された。新しい第1選挙区は、以前の第2選挙区と同様に民主党支持が強く、ニールは2012年、2014年、2016年に難なく再選された。
2018年の民主党予備選挙で、ニールはスプリングフィールドの弁護士タヒラ・アマトゥル＝ワドゥドを70.7％対29.3％で破った。[ 24 ]選挙戦の最終日には、ニールの銀行口座には310万ドル、アマトゥル＝ワドゥドの口座には2万ドルしかなかった。[ 24 ]ニールは本選挙で無投票当選し、米国下院議員として16期目を獲得した。
ホリヨーク市長のアレックス・モースは、2020年の民主党予備選挙でニールに挑戦したが、敗れた。[ 25 ] 2020年の選挙では、ニールはどの候補者よりも多くの政治活動委員会（PAC）からの資金を受け取った。総額490万ドルのうち、310万ドルがPACからの資金だった。[ 26 ]ニールは一般選挙では対立候補がおらず、米国下院議員として17期目を獲得した。
ニールは18期目の選挙に出馬し、一般選挙で共和党のディーン・マルティリを破り、61.4%の得票率で勝利した。[ 27 ]
ニールは19期目の選挙に出馬し、総選挙で無所属候補のナディア・ミレロンを破り、62.4%の得票率で勝利した。[ 28 ]
ニールは概してリベラルな政治経歴を持つ。2008年の投票記録に基づき、アメリカ民主行動連盟（ADA）から100%の「リベラル指数」を与えられ、同団体は彼をその年の「ADAヒーロー」の一人に選出した。 [ 51 ] 1989年から2009年までの投票に基づき、アメリカ保守連合（ACU）から8.19%の「生涯評価」を与えられた。[ 52 ]第110回アメリカ合衆国議会では、ニールは法案の98.9%で民主党指導部と共に投票した。 [ 53 ]第111回アメリカ合衆国議会では、ニールは95%の確率で民主党指導部と共に投票した。[ 54 ]
FiveThirtyEightの分析によると、ニールは第117議会において、ジョー・バイデン大統領の表明した立場に100%賛成票を投じた。[ 55 ]
ニールは第105回議会で下院民主党運営委員会のメンバーを務め、下院民主党の院内幹事も務めた。 [ 8 ] [ 15 ]彼はニューイングランドの地域利益の促進を目指すグループであるニューイングランド議会コーカスの共同議長である。[ 8 ]
ニールは複数の委員会の役職を歴任し、経済政策をキャリアの中心に据えてきたが、その成果はまちまちである。[ 5 ]彼は最初の2期を下院銀行委員会で務め、金融サービス小委員会にも所属していた。1991年の銀行改革法案が起草される際、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の提案が中小企業や少数民族経営企業に悪影響を及ぼす可能性があると警告した。彼はこれらの企業への融資に関する報告を義務付ける修正案を提出し、それが採択された。[ 56 ]
1993年、ニールは下院歳入委員会に移り、現在も同委員会に所属している。[ 56 ] 2008年からは歳入特別措置小委員会の委員長を務めており、貿易小委員会の委員でもある。以前は監視小委員会と社会保障小委員会に所属していた。[ 57 ] 2000年代後半、アナリストたちはニールを歳入委員会の委員長の最有力候補と見ており、 2010年にチャールズ・B・ランゲルが辞任した後、彼は積極的にそのポストを狙い始めた。[ 6 ] [ 58 ] 2010年6月、委員長の座を狙っていたニールは、ケープコッドで1人5,000ドルの週末資金集めパーティーに選挙資金提供者を招待した。これに対しボストン・グローブ紙は「首都の金銭文化に屈した」として彼を批判した。[ 59 ]
Congressional QuarterlyのPolitics in Americaによると、ニールの長年の立法上の優先事項の 1 つは税法の簡素化である。[ 5 ]ニールは、代替ミニマム税(AMT) の影響が不当に低い所得層にまで及んでいると考え、AMT の廃止を長年主張してきた。[ 60 ]彼は 2007 年に AMT の改革運動を主導したが、成功しなかった。[ 5 ] 1998 年に、彼は児童税額控除を AMT の影響を受けないようにすることに成功し、2001 年に議会は彼の働きかけによりその免除を恒久化した。[ 61 ]彼は 2001 年と 2003 年の減税に反対票を投じ、それによって何百万人もの人々が AMT に強制されることになると述べた。[ 62 ]ニールのもう 1 つの優先事項は、高所得者を優遇する税の「抜け穴」をなくすことである。[ 5 ]彼は、オフショアのペーパーカンパニー本社を通じて雇用した労働者に対して連邦政府の請負業者が連邦税を支払うことを義務付ける法案の主導的な提唱者であった。この法案（HR 6081）は、議会の両院で満場一致で可決され、2008年5月に法律として署名された。[ 63 ]
貿易政策に関して、ニールは中道的な立場をとっており、貿易障壁の引き下げを支持している。[ 64 ]彼は1993年に北米自由貿易協定（NAFTA）に反対票を投じた。 [ 15 ] 1995年と2002年には、大統領に議会の修正なしに貿易協定を交渉する権限を与えるファストトラック法案に反対票を投じた。2007年には、民主党の一部の反対にもかかわらず、ペルー・米国貿易促進協定に賛成票を投じた。[ 5 ]
ニールは社会保障制度の強力な支持者である。彼は2005年に貿易小委員会から社会保障小委員会に移り、ジョージ・W・ブッシュ大統領による社会保障制度の部分的な民営化の試みに反対した。[ 62 ]彼は従業員を個人退職口座（IRA）に自動的に加入させる提案を推進し、バラク・オバマ大統領に働きかけて2009年度予算案に盛り込ませることに成功した。[ 5 ]
2019年2月、ニールは歳入委員会委員長としての権限を速やかに行使してドナルド・トランプの納税申告書を召喚しなかったことで批判を浴びた。[ 65 ]訴訟の可能性に備えて強力な証拠を揃える必要があるとして、ニールはこの措置を2019年5月まで延期した。[ 66 ]
2019年、ニールが率いる下院歳入委員会は、IRSが無料の電子納税申告システムを作成することを禁止する法案を可決した。[ 67 ]ニールは2016年と2018年の選挙運動中に、無料の納税申告システムの作成に反対するロビー活動を行ってきた2つの税務申告代行会社、IntuitとH&R Blockから1万6000ドルの献金を受け取った。[ 67 ]
ニールは、第116議会で下院歳入委員会の委員長を務めた期間、超党派のルーガーセンターの議会監視公聴会指標で「F」の評価を受けた。[ 68 ]
両親ともにアイルランド民族主義者の祖父母を持つニールは、議員としてのキャリアを通じてアイルランドの懸念を擁護し、米国が北アイルランド和平プロセスに関与し続けるよう働きかけてきた。彼はアイルランド問題に関する特別委員会の共同議長であり、2007年からはアイルランドの友の会の会長を務めており、 1998年には駐アイルランド米国大使の候補者として検討された。[ 5 ] [ 69 ] 2005年9月にアイルランド共和軍（IRA）が武装解除された後、ニールはシン・フェイン党のマーティン・マクギネス議員 と会談し、武装解除を祝福し、永続的な平和が達成されたことを確認した議員グループの一員だった。[ 70 ] [ 71 ]ニールは、2009年1月にシン・フェイン党党首のジェリー・アダムズをバラク・オバマの大統領就任式に招待した。 [ 72 ]ニールは、アイリッシュ・アメリカ誌によってトップ100のアイルランド系アメリカ人の1人に選ばれ、 2002年にアメリカ・アイルランド基金から国際リーダーシップ賞を受賞した。 [ 69 ] [ 73 ]
ニールはイラク戦争に反対しており、戦争は誤った情報に基づいていたと述べている。彼は2003年の最初の侵攻に反対票を投じ、2006年のブッシュ大統領による追加部隊派遣の要請にも反対した。[ 62 ]彼は2010年に退役軍人問題を最優先事項として挙げた。[ 74 ]
2017年、ニールはイスラエルをボイコットする企業を罰することを目的としたイスラエル反ボイコット法を支持した。[ 75 ]
長年にわたり医療改革を提唱してきたニールは、1993～94年と2009～10年の主要な医療改革の取り組みに関わっていた。1993年のクリントンの医療改革案の策定に携わった際、彼は選挙区内の大手医療保険会社や医療会社の利益を擁護し、保険会社が中小企業に高い保険料を請求できる妥協案を実現した。[ 56 ]その後、彼は下院の2009年の医療改革法案である「アメリカのための手頃な医療法」の起草に関わった。彼は歳入措置小委員会の委員長として、法案の財源計画の策定に携わった。彼は、優先事項は「既往症への対応、自己負担額の上限設定、失業しても医療保険が失われないようにすること」だと説明した。[ 74 ] [ 76 ]彼はこの法案を支持しているにもかかわらず、医療改革については「段階的」なアプローチを好むと述べ、そうすることでより合理的な議論が可能になると語った。[ 77 ]
下院歳入委員会の委員長として、2019年3月のメディケア・フォー・オールに関する公聴会に先立ち、ニールは委員会の民主党議員に対し、「メディケア・フォー・オール」というフレーズは使いたくないと述べた。彼は、メディケア・フォー・オールは政策的に間違っており、政治的に敗北するだろうと主張した。[ 78 ] 2019年12月、一部の人々は、予期せぬ医療費請求をなくす法案を葬り去ったとしてニールを非難し、[ 79 ]再選キャンペーンへの業界ロビイストからの献金が原因かもしれないと疑った。[ 80 ] [ 81 ] 2019年から2020年の選挙サイクルの時点で、ニールは医療サービス/HMO業界からの選挙献金で下院議員の中で3番目に高い。[ 82 ]保険業界と製薬業界は、彼の選挙委員会への主要な献金者の中に含まれていた。[ 82 ]
ニールは、退職計画の選択肢へのアクセスを拡大し、雇用主が従業員のために退職計画を設定することを奨励する多くの条項を含む、超党派のSECURE法案2019を提出した。この法案は、2019年3月下旬に最初に提出され、2020会計年度連邦歳出法案の一部として2019年12月に法律となった。[ 83 ]
2023年、ニールはウクライナへのクラスター爆弾禁止に賛成票を投じ、ジョー・バイデン大統領と決別した49人の民主党員の一人となった。[ 84 ] [ 85 ]
比較的カトリック教徒が多い選挙区を代表しているニールは、マサチューセッツ州の他の議員よりも中絶に関して保守的な経歴を持っている。[ 5 ]彼は2010年に、「私は常に納税者による中絶への資金提供に反対してきた。ロー対ウェイド判決を維持しつつ、制限を加えるべきだ。私は常に、後期中絶に制限を設けた上で中絶を維持すべきだと考えてきた。私の投票パターンを考えると、両陣営とも私が中絶に偏っていると言うだろうが、それがアメリカ国民の現状なのだ」と述べた。[ 77 ]彼は2003年の部分出産中絶禁止法に賛成票を投じ、これにより、ほとんどの場合、子宮を完全に拡張して摘出する中絶手術が違法となった。[ 5 ]下院の医療改革法案の審議中、彼は政府による中絶への資金提供を制限するストゥパック・ピッツ修正案に賛成票を投じた。[ 86 ] 2021年、ニールは女性の健康保護法の当初の共同提案者としてリストアップされた。[ 87 ]
その他の社会問題に関して、ニールは穏健な立場をとっている。彼は米国国旗の冒涜を禁止する憲法修正案を支持しており、同性婚を禁止する修正案には2度反対票を投じている。[ 5 ]
ニールはローマカトリック教徒で[ 15 ] 、スプリングフィールドに住んでいる。彼は妻のモーリーン・ニール（旧姓コンウェイ）と結婚していたが、彼女は亡くなってから結婚生活を続けた。彼らには4人の子供がいた[ 9 ] 。ニールは下院議員としての職務に加え、マサチューセッツ大学アマースト校で「政治家とジャーナリスト」というジャーナリズムの講座を担当している[ 6 ] 。
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