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「特別軍事作戦の実施について」（ロシア語: О проведении специальной военной операции 、ローマ字: O Provedenii spetsialʹvoyennoy operatsii ）は、2022 年 2 月 24 日にロシア大統領ウラジーミル・プーチンによってテレビ放送され、ロシアの侵攻を発表した。ウクライナの。
この声明は、ロシアとウクライナの国民、ロシア軍とウクライナ軍、そして国際社会に向けて発せられた。プーチン大統領は、国連憲章第51条に基づき、ウクライナ東部のロシア語圏地域、すなわちドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国を防衛するための「特別軍事作戦」を開始すると発表した。分離主義地域にいるロシア勢力は2014年からウクライナと戦争状態にあり、ロシアは最近、これらの地域を独立国として承認した最初の国となった。プーチン大統領は、ウクライナが同地域のロシア語話者に対してジェノサイドを行っていること、ウクライナ政府は西側諸国の支配下にあるネオナチであること、ウクライナが核兵器を開発していること、NATOがウクライナで軍事インフラを構築し、ロシアを脅かしていることを主張した。これらの主張は広く事実無根として否定された。
プーチン大統領は、ロシアは自衛のために行動しており、その目的はウクライナの「非武装化と非ナチ化」であると述べ、ウクライナ領土を占領する計画はないと主張した。また、介入する国には厳しい結果が待っていると警告した。侵攻はプーチン大統領の発表直後に始まった。
2022年2月24日午前5時30分（モスクワ時間）、国営テレビ局はロシアのウラジーミル・プーチン大統領による新たな演説を放送した。[ 1 ] [ 2 ]この演説で、彼は以下の点について語った。
プーチン大統領は演説の中で、NATOと対等な条件で合意に達することは不可能だと述べ、軍事同盟が東方へ拡大していると非難した。[ 3 ]プーチン大統領は演説の中でNATOの拡大について何度も言及し、ウクライナの軍事発展とともに「容認できない」と述べた。彼は次のように述べた。
NATOが東方へ拡大するにつれ、年々我が国の状況は悪化し、危険度が増している。さらに、ここ数日、NATOの指導部は、同盟のインフラをロシア国境まで加速させ、強制的に前進させる必要性について公然と語っている。言い換えれば、彼らは自らの立場をますます強硬にしているのだ。もはや傍観しているわけにはいかない。それは我々にとって全く無責任な行為となるだろう。[ 3 ]
プーチン大統領は、ウクライナが「反ロシア」国家になりつつあり、他のNATO加盟国から「最新鋭の兵器」の供給を受けていると述べ、次のように語った。
NATOのインフラのさらなる拡大とウクライナ領土における軍事開発の開始は、我々にとって容認できない。もちろん、問題はNATOそのものではなく、NATOは米国の外交政策の単なる手段に過ぎない。問題は、我々に隣接する地域、つまり歴史的に我々の領土であった地域（強調するが）において、我々に敵対する「反ロシア」勢力が外部の完全な支配下に置かれ、NATO諸国の軍隊によって集中的に入植され、最新鋭の兵器が供給されていることである。[ 4 ]
プーチン大統領は、国連憲章第51条（自衛権）、ウクライナにおけるロシア軍の使用に関する連邦院の決定、ドネツク人民共和国（DPR）およびルハンスク人民共和国（LPR）との合意を根拠に、ドンバス地域での「特別軍事作戦」の開始を発表した。同大統領は次のように述べた。
ロシアと国民を守るために、今日やむを得ず実行せざるを得ない手段以外に選択肢は残されていません。状況は、断固とした即時の行動を必要としています。ドンバス人民共和国はロシアに支援を要請しました…この点に関して、国連憲章第7部第51条に従い、ロシア連邦院の承認を得て、また今年2月22日に連邦議会がドネツク人民共和国およびルハンスク人民共和国と批准した友好相互援助条約に基づき、私は特別軍事作戦を実施することを決定しました。[ 5 ] [ 4 ]
数日前の2月21日、ロシアはDPRとLPRを独立国家として正式に承認した[ 6 ] [ 7 ]。これはプーチンが言及したDNRとLNRとの合意である。これらは国家院と連邦院によって批准された。プーチンは、「作戦」の目的は、主にロシア語を話すドンバス地域の「人々を守る」ことだと述べた。プーチンによれば、ドンバスの人々は「8年間、キエフ政権によって行われた屈辱と虐殺に直面してきた」[ 3 ] [ 8 ] 。プーチンはまた、ロシアはウクライナの「非武装化と非ナチ化」を求めていると述べた[ 9 ] [ 10 ] 。
プーチン大統領はウクライナ軍に対し「直ちに武器を置いて帰宅せよ」と呼びかけ、「この要求に従うウクライナ軍の全兵士は戦闘地域から自由に離れ、家族のもとに帰ることができる。起こりうる流血の責任はすべてウクライナ領土の支配政権の良心にある」と述べた。[ 10 ] [ 11 ]ウクライナ国民に向けて、ロシアの行動はロシアにもたらされた脅威と「今日起こっているものよりもさらに大きな災害」に対する自衛であると述べ、「どんなに困難であっても、このことを理解し、この悲劇的なページをめくり、共に前進するために協力するよう呼びかけてほしい」と語った。[ 10 ]
プーチン大統領は、ウクライナ領土を占領する計画はなく、ウクライナ国民の自決権を支持すると述べ、次のように語った。
我々の計画にはウクライナ領土の占領は含まれていない。我々は誰にも力で何かを押し付けるつもりはない。同時に、最近西側諸国では、第二次世界大戦の結果を確約したソ連全体主義体制が署名した文書はもはや遵守されるべきではないという話が出ていると聞いている。さて、これに対する答えは何だろうか？…第二次世界大戦の結果、そしてナチズムに対する勝利の祭壇に我々の国民が捧げた犠牲は神聖なものである。[ 10 ] [ 4 ]
演説の最後に、プーチン大統領は他国に対し、この紛争に介入しないよう警告し、次のように述べた。
我々に干渉しようとする者、ましてや我が国や国民に脅威を与えようとする者は、ロシアの対応は即座に行われ、歴史上かつて経験したことのないような結果を招くことになるだろうと知っておくべきだ。我々はあらゆる事態の展開に備えている。この点に関して必要な決定はすべて下された。私の言葉が伝わったことを願う。[ 12 ] [ 10 ] [ 13 ]
プーチン大統領の演説は、2月23日夜に始まったウクライナ情勢に関する国連安全保障理事会の緊急会合で放送された。 [ 14 ] [ 15 ]会合自体では、ロシアの国連代表であるワシリー・ネベンジャ氏が「我々はウクライナ国民に対して侵略を行っているのではなく、キエフで権力を掌握したグループに対して侵略を行っている」と述べた。[ 16 ]
プーチン大統領の発表から数分以内に、キエフ、ハルキウ、オデッサ、ドンバスで爆発が報告された。[ 17 ]キエフ時間午前5時頃 、ロシア航空宇宙軍とロシア海軍はウクライナの軍事施設に対してミサイルと爆弾による攻撃を開始した。同時に、ロシア陸軍は占領下のクリミアやベラルーシ領土など複数の方向からウクライナ領土に侵入し、ロシアによるウクライナ侵攻を開始した。[ 17 ]
2022年7月20日、ニューヨーク・タイムズは、ラブロフ外相が、ウクライナが海外から受けている軍事援助の増加に対し、ロシアは「特殊作戦」戦線を拡大し、ザポリージャ州とヘルソン州の両方に軍事目標を含めることを正当化すると発表したと報じた。[ 18 ]
ウクライナは、ロシアが加盟しているCSTOと概念的に類似した集団安全保障同盟であるNATOの加盟国ではない。NATOは加盟国以外では、コソボとイラクにのみ軍事プレゼンスを有しており、これは両国政府の要請によるものであった。 [ 19 ] NATOとロシアは、ロシアがクリミアを不法に併合した2014年のユーロマイダンまで協力関係にあった。[ 19 ]ウクライナは、ロシアが2014年にクリミアを占領しドンバスに侵攻した当時、非同盟国であった。[ 20 ] [ 21 ]これに対し、ウクライナ議会は非同盟の地位を終了し[ 22 ]、NATO加盟の目標を憲法に盛り込むことを決議した。[ 23 ] NATOは、ロシアと戦争状態にあるわけではないと述べており、公式政策としては、対立を求めず、むしろ「国連憲章に明記されている自衛権」においてウクライナを支持するとしている。[ 19 ]
ソビエト連邦の崩壊からロシアの侵攻までの間に、14の東欧諸国がNATOに加盟した。[ 24 ]そのうち4カ国はロシアと国境を接しており、侵攻前にロシアと国境を接する国がNATOに加盟したのは2004年が最後だった。 [ a ] 2002年、プーチン大統領はウクライナとNATOの関係はロシアの関心事ではないと述べた。[ 25 ]ウクライナは2008年のブカレスト首脳会議でNATO加盟行動計画を申請した。NATOはこれを拒否したが、ヤープ・デ・ホープ・シェッファー事務総長はウクライナが将来加盟すると宣言した。[ 26 ] [ 27 ]それ以来、ロシアはウクライナのNATO加盟に反対しており、プーチン大統領はウクライナの加盟は脅威とみなされるだろうと警告している。[ 28 ]複数のアナリストや当局者は、ロシアがNATOを脅威とみなすリスクがあるため、東欧諸国のNATO加盟を認めることに反対していた。[ 29 ]
ロシアのオリガルヒ、エフゲニー・プリゴジンは、飛行機事故で亡くなる直前、ロシア軍指導部が侵略を正当化するためにNATOの侵略について嘘をついていると非難した。プリゴジンはプーチンの側近であり、彼のワグネル・グループは侵略において重要な役割を果たした。[ 30 ]アトランティック・カウンシルのピーター・ディキンソンは、プーチンがNATOに反対する本当の理由は「ロシアの近隣諸国をいじめるのを阻止する」からだと示唆した。[ 31 ]
プーチン大統領が国連憲章第51条に言及したことは、多くの弁護士から誤りだと見なされている。[ 32 ]外交問題評議会のメンバーであるジョン・B・ベリンジャー3世は、国連憲章第51条は国連加盟国が他の加盟国に軍事援助を与えることを認めているが、ドネツク人民共和国とルガンスク人民共和国は国連加盟国ではなく、ロシアによって独立国として承認されたに過ぎないと述べている。[ 32 ]スイスの国際法研究者ニコ・クリッシュは、第51条は例外的な場合、主に他国への攻撃が既に始まっているか、始まろうとしている場合の自衛権であると述べている。その他の状況については、国連安全保障理事会やその他の紛争解決メカニズムがあり、プーチン大統領が想定している曖昧なNATOの脅威は、この軍事行動を正当化するものではない。クリッシュは、2000年代初頭に米国がイラクでの武力行使の正当化として「予防的自衛」の概念を導入しようとしたとき、ほとんどの国がそのような解釈に反対し、ロシアもその中に含まれていたことを思い出した。[ 32 ]プーチン大統領が第51条を発動する権利は、欧州安全保障協力機構とアントニオ・グテーレス国連事務総長によっても拒否された。[ 33 ]
プーチン大統領によるウクライナがドンバスでジェノサイドを行っているとの非難は、ユネスコのジェノサイド防止委員会を含む他国や国際機関によって根拠がないとして広く否定されている。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]ジェノサイドに関する300人以上の学者が、ロシアが「自らの暴力行為を正当化するため」に「ジェノサイド」という用語を乱用していることを非難する声明を発表した。[ 43 ]ウクライナはロシアの主張に異議を唱えるため、国際司法裁判所（ICJ）に提訴した。ICJは、ウクライナによるジェノサイドの証拠は見当たらないと述べた。[ 44 ]
ドンバス戦争では、兵士と民間人合わせて約14,300人が死亡した。国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）によると、ロシアの代理勢力が6,500人、ウクライナ軍が4,400人、そして前線の両側の民間人が3,404人だった。[ 45 ]民間人の死者の大半は最初の1年に集中しており、[ 45 ]ドンバス戦争の死亡率は2022年のロシア侵攻前には実際に低下していた。侵攻前の1年間には、紛争に関連した民間人の死者は25人で、その半数以上が地雷や不発弾によるものだった。[ 45 ]
プーチン大統領のウクライナがネオナチ国家であるという主張は広く否定されている。[ 46 ] [ 47 ]ナチズムとホロコーストに関する世界有数の学者（ジャレッド・マクブライド、フランシーヌ・ハーシュ、ティモシー・D・スナイダー、オメル・バルトフ、クリストフ・ディークマンなど）は、プーチン大統領の主張を否定する声明を発表し、数百人の歴史家や研究者が署名した。声明には次のように記されている。
我々は、ロシア政府が一方的な侵略を正当化するためにウクライナ国家をナチス政権と同一視していることを強く非難する。このような言説は事実に基づかない誤りであり、道徳的に忌まわしく、ナチズムの犠牲となった数百万人の人々、そしてナチズムと勇敢に戦った人々の記憶を深く傷つけるものである。
著者らは、ウクライナには他の国と同様に「右翼過激派や暴力的な外国人嫌悪グループが存在する」が、「これらのどれもロシアの侵略やウクライナに対する甚だしい誤った認識を正当化するものではない」と述べている。[ 48 ]アウシュヴィッツ＝ビルケナウ国立博物館も同様にプーチンの非難を非難した。[ 49 ]
プーチン大統領がウクライナをナチズムと非難しているのは、戦争への支持を煽るためでもある。ロシアのプロパガンダは、ロシアがヨーロッパ各地の極右グループを支援しているにもかかわらず、この戦争をソ連の「大祖国戦争」のナチス・ドイツに対する継続として位置づけている。 [ 50 ] [ 51 ]ワシントン・ポスト紙は、「ファシズムとの戦いのレトリックは、ナチス・ドイツとの戦いで甚大な損失を被ったロシアで深く共鳴している」と論評した。[ 52 ]
ウクライナは多くの国と同様に極右勢力が存在するが、アナリストらはプーチン大統領がウクライナにおける極右勢力の影響力を過大評価していると指摘している。極右勢力は政府、軍、有権者のいずれにおいても広く支持されているわけではない。[ 46 ] [ 53 ] [ 52 ]前回の選挙では、極右政党はウクライナ議会で議席を獲得できなかった。[ 54 ]極右起源のウクライナのアゾフ旅団はクレムリンのプロパガンダの焦点となっていた。しかし、侵攻の時点では、同旅団は非政治化されていたと情報筋は述べている。 [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] 2015年以降、ウクライナではナチスと共産主義のシンボルが禁止されており、ウクライナがネオナチを訴追した例もある。[ 58 ]
ウクライナの大統領、ウォロディミル・ゼレンスキーはユダヤ人であり、ホロコーストの犠牲となった親族がいる。[ 52 ]また、彼はロシア語を話し、2019年のウクライナ大統領選挙で大差で勝利した。[ 33 ]
スイスのザンクト・ガレン大学でロシア文化社会学の教授を務めるウルリッヒ・B・シュミット氏は、プーチン大統領の主張を「卑劣」と呼び、ロシア自体にも多くの著名な極右グループが存在すると指摘した。[ 33 ]侵攻に参加したロシアの部隊の中には、ルシッチ・グループやワグナー・グループなど、ネオナチズムと関係のある組織もある。[ 59 ] [ 60 ]ロシアの極右グループは、ドンバスにおけるロシアの代理勢力の中でも大きな役割を果たした。[ 61 ] [ 62 ]
EUの外交・安全保障政策担当代表であるジョセップ・ボレル氏[ 63 ]、ブルッキングス研究所の上級研究員マイケル・E・オハンロン氏、AP通信副社長ジョン・ダニシェフスキー氏は、プーチン大統領が紛争への介入に対する対応策について述べた発言を、核兵器使用の脅迫と評価した[ 64 ] 。
2月27日、プーチン大統領は国防大臣に対し、戦略抑止部隊を特別な戦闘任務モードにするよう命じた。その理由は、経済分野における西側諸国の「非友好的な行動」と、それらの指導者の「攻撃的な発言」であった。[ 65 ]
NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは声明を発表し、「無数の民間人の命を危険にさらす、ロシアによる無謀で挑発のないウクライナへの攻撃を非難した。我々の度重なる警告と外交努力にもかかわらず、ロシアは再び主権独立国家に対する侵略の道を選んだ」と述べた。[ 66 ]
米国のジョー・バイデン大統領は、ロシアがウクライナ国民に対して「挑発も正当化されない攻撃」を開始したとする声明を発表した。[ 67 ]
声明の中でバイデン氏は、「プーチン大統領は、壊滅的な人命の損失と人々の苦しみをもたらす計画的な戦争を選択した」と述べた。さらに、「この攻撃がもたらす死と破壊の責任はロシアのみにあり、米国とその同盟国およびパートナーは一致団結して断固たる方法で対応する。世界はロシアに責任を負わせるだろう」と述べた。[ 67 ]
発表のニュースが伝わると、アントニオ・グテーレス国連事務総長はプーチン大統領に侵攻を中止するよう求め、「プーチン大統領、ウクライナへの攻撃をやめてください。平和にチャンスを与えてください。すでに多くの人が亡くなっています」とロシアの指導者に伝えた。[ 68 ]
クレムリンが支援するワグネル・グループを含む、ウクライナで戦闘中のロシア人傭兵は極右過激派と関係があるとされている... TelegramやロシアのソーシャルメディアプラットフォームVKontakte（VK）に投稿された過激派コンテンツの多くは、ワグネル・グループ内のルシチと呼ばれる極右部隊に関連している... メッセージングアプリTelegramの3月15日付の投稿には、白人至上主義の準軍事組織であるロシア帝国運動（RIM）の旗が表示されている... 別の最近のVKの投稿では、ルシチは極右グループであるロシア国民統一を含む分離主義グループや民兵の連合の一部であるとされている。
極右グループのメンバーは、特に初期段階では、ウクライナ側よりもロシア側で紛争においてより大きな役割を果たした。
ドンバスの分離主義イデオロギー主義者たちは、2014年以降、奇妙な混成を生み出してきた。マルレーヌ・ラルエル (2016) が輸出用に考案されたロシア民族主義の「3色」――赤（ソ連）、白（正教）、茶（ファシスト）――と呼んだものについて言えば、ウクライナ側よりも反乱軍側に真のファシストが多いと言えるだろう。