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政党の鞍替えや政党の飛び移りは、通常、現在選挙で選ばれた公職にある党派的な公人の政党所属の変更を指します。政党の鞍替えは、ブラジル[ 1 ]、カナダ、インド、インドネシア、イタリア、マレーシア[ 2 ]、ルーマニア、ウクライナ、フィリピンで非常によく見られます。
オーストラリアでは、主要政党の議員が別の政党、特に別の主要政党に移籍することは稀である。議員が無所属になったり、独自の小政党を結成したりする方が一般的である。連邦レベルで注目すべき政党移籍者には以下のような人物がいる。
20世紀には、オーストラリア労働党（ALP）の分裂により、 大規模な離党が何度か発生した。 1916年（当時の首相ビリー・ヒューズを含む国民労働党へ）、 1931年（ラング労働党へ）、1940年（非共産主義労働党へ）、そして1955年（反共産主義労働党へ）である。
2024年のタスマニア州議会選挙中、自由党のジェレミー・ロックリフ州首相は、議員が選出された政党を離党した場合、議席を放棄しなければならないという条項をタスマニア州憲法に追加するために憲法を改正する意向を発表した。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]これにより、タスマニア州はそのような条項を持つ唯一の州となる。
1985年以前のインドでは、政党を乗り換えることはよくあることだった。
インドの政治における「Aaya Ram Gaya Ram」（英語：ラムが来て、ラムが去った）という表現は、選出された政治家や政党による議会での頻繁な寝返り、党の鞍替え、政治的な駆け引きを意味する。この用語は1967年にハリヤナ州で、過剰な政治的駆け引き、反駆け引き、反反駆け引きが行われ、数週間のうちに寝返りを繰り返す政治家による度重なる離党が引き起こされ、ハリヤナ州議会が解散し、1968年に再選挙が行われた。これは数多くのジョークや漫画の題材となった。1967年以降、インドのいくつかの政党は権力を奪取するために、この種の政治的な駆け引きに関与し続けることが多かった。
この傾向を終わらせるため、1985年に反離党法が制定されました。しかし、この傾向は依然として時折表面化しており、既存の反離党法の抜け穴を利用して、さらなる裏取引、反離党、不当な同盟の形成、選挙不正などを通じて特定の政党に利益をもたらしています。腐敗した政治家や政党が党派的な議長や知事と結託して行うこの悪用は、政治的陰謀で敗れた側（政敵）が裁判所に訴えて即時介入を求めることで、ある程度防ぐことができます。
この用語は、ハリヤナ州ホダルの州議会議員であったガヤ・ラルが1967年に無所属候補として選挙に当選し、インド国民会議派に入党した後、わずか2週間で3回も党籍を変えたことから生まれた。最初はインド国民会議派から統一戦線に政治的に離反し、次にインド国民会議派に反旗を翻し、さらに9時間以内に再び統一戦線に反旗を翻した。ガヤ・ラルが統一戦線を離脱してインド国民会議派に入党した際、ガヤ・ラルのインド国民会議派への離反を画策した当時のインド国民会議派指導者ラオ・ビレンドラ・シンは、ガヤ・ラルをチャンディーガルでの記者会見に連れて行き、「ガヤ・ラムは今やアヤ・ラムだ」と宣言した。これが、政治的離反、反旗を翻す
1985年反離党法は、こうした離党行為を防止するために1985年に制定された。ラジブ・ガンディー政権によってインド憲法の第10附則として憲法に組み込まれた
反離党法は、国会と州議会の両方に適用され、議会の議長（議長）が、他の議員からの請願に基づいて離党を理由に議員を失格させる手続きを規定している。離党とは、自発的に所属政党の党員資格を放棄すること、または議会での投票において党指導部の指示（政治的指示）に従わないこと（棄権または反対票を投じること）と定義される。議員は、少なくとも3分の2の議員が合併に賛成すれば、失格のリスクなしに他の政党と合併または合併するために所属政党を変更することができ、合併を決定した議員も元の政党に残る議員も失格の対象とはならない。最高裁判所は、正式な辞任がない場合、議員の行動、例えば、所属政党への反対や他党への支持を公に表明すること、反党活動に従事すること、公の場で複数回にわたって党を批判すること、野党が主催する集会に参加することなどによって、党員資格の喪失を判断できると定めた。議長には決定を下す期限はなく、例えば、所属政党の議員の3分の2未満が離党した場合、議長は不信任決議が行われる前に議員の資格を剥奪するか、不信任決議が行われるまで資格剥奪の決定を延期するかを裁量で決定できる。別の例として、党の議員の3分の2未満が複数のグループに分かれて離党し、離党に関する決定が下される前に離党者の合計数が3分の2を超えた場合、議長は、離党した議員の各グループを失格とするか、離党した議員のグループを合算して合法的な離党（失格なし）と認めるかを裁量で決定できる。これにより、議長が既存の離党防止法の抜け穴を利用して、さらなる裏取引（反離党）、不当な同盟の形成、選挙不正などを通じて特定の政党に利益をもたらす可能性が生じる。ただし、議長の決定は裁判所による司法審査の対象となる。
イタリアでは、他の西ヨーロッパの議会制民主主義国よりも政党の鞍替えが一般的で、 1996年から2001年の議会任期中にイタリア下院議員の約25%が少なくとも1回は政党を鞍替えしている。[ 6 ] 『ジャーナル・オブ・ポリティクス』誌の2004年の記事では、イタリアにおける政党の鞍替えは「政策目標に関する情報がほとんどなく、有権者のニーズに応える努力において同党員同士を対立させる政党のレッテルが動機となっている可能性が高い」と指摘している。[ 6 ]
カザフスタンでは、全国政党名簿を通じてマジリスに選出された議員は、選出された政党に法的に拘束されます。憲法第2529号「カザフスタン共和国議会及び議員の地位について」によれば、その政党からの離脱または除名により議員の任期は自動的に終了し、名簿選出議員の政党変更は事実上禁止されています。[ 7 ]例えば、ヌル・オタンの政党名簿を通じて選出されたヌルジャン・アルタエフは、新しい政治組織エル・ティレギを結成した後に議席を失いました。[ 8 ]この法律は、小選挙区で選出された議員の政党変更を明示的に規定していないため、そのようなケースは明確に定義されていません。一般党員や党幹部については、政党所属の変更は一般的に認められていますが、指導的地位、候補者の資格、党の責任への影響は、党の内部規則によって決定されます。
その他の注目すべき事例としては、マジリス議長を務め、2004年にオタンを離れて野党全国社会民主党の設立を支援したザルマハン・トゥヤクバイ[ 9 ]や、カザフスタンの政治情勢の統合を示すように、ヌル・オタンに統合されたいくつかの小政党などが挙げられる[ 10 ] 。
政党の移籍はマレーシアの政治において深刻な問題となっており、政治危機の間、2つの連邦政府といくつかの州政府が崩壊した主な理由の1つとなっている。2022年7月28日、マレーシアでは、下院議員の政党移籍を禁止する条項に関する憲法（改正）法案（第3号）2022が、下院議員の3分の2以上の賛成多数で承認された。したがって、マレーシアは「政党移籍」または「政党不正」を禁止する国の1つでもある。[ 11 ]同様の法律は、サバ州とサラワク州を含む13の州議会のうち9つでも可決されている。[ 12 ]
ニュージーランドにおける政党の鞍替えは、1990年代、ニュージーランド議会で混合比例代表制が導入される前後の数年間に広く知られるようになった。特に、「ワカ・ジャンピング」（政党を乗り換える行為）という言葉は、1998年に当時のジェニー・シップリー首相がニュージーランド・ファースト党を連立政権から追放した際に、同党の複数の議員が離党して政府に忠誠を誓ったことから、広く知られるようになった。これらの離反を受けて、 2001年に選挙（公正性）改正法が可決され、その後2005年に失効した。同法に代わる法案は2005年に否決されたが[ 13 ]、2018年に可決された[ 14 ] [ 15 ]。 2018年選挙（公正性）改正法を廃止する議員提出法案は2020年に審議されたが、2021年6月に否決された[ 16 ]。
ニカラグアでは、2002年から2006年の間に、二大政党である立憲自由党とサンディニスタ民族解放戦線が協定を結び、両党の党員が離党して新たな政党を結成したり、より小規模な政党と同盟を結んだりするなど、主要政党間の大きな動きがいくつか見られた。
フィリピンでは「政治的蝶々」または一般的に「バリムビン」[ a ]として知られる政党の鞍替えは、デ・ラ・サール大学の政治学教授ジュリオ・ティーハンキーによれば、フィリピンでは「常態化、慣習化」している。中間選挙では、政治家は通常、現職大統領の政党に所属する。これにより、取引的な取引が行われ、政党は政策綱領よりも人物によって識別されるようになっている。政党の鞍替え以外にも、政党内の内紛が新たな政党の結成につながる。PDP -Labanから選出されたジェジョマール・ビナイ副大統領は、2016年の大統領選挙運動のために、自身の政党として統一国民同盟(UNA) を結成した。2013年に当時の与党自由党への参加を望まなかった元ラカス党員は、国民統一党を結成した。[ 17 ]
ここに挙げるのは、以前は別の政党に所属していたが、大統領選に出馬するために別の政党に移籍したり、新しい政党を設立したりした大統領たちである。
さらにいくつかの例は、下位の項目にも見られます。
ロシア連邦では、国家院における政党の移籍は違法とみなされ、非常に非難されている。ボリス・エリツィン大統領時代に主要政党の移籍が相次いだ後、国家院における政党の移籍は違法と宣言され、移籍した政党の党首によって国家院議員が強制的に辞任させられる可能性がある。しかし、独立系政治家とみなされる国家院議員は、いつでも政党に加入し、移籍することが認められる場合がある。ただし、その後は移籍することはできない。強制辞任後、国家院議員は新たな政党の院内幹事として将来の選挙に再び立候補することができる。政党の党首は、移籍した議員を誰に交代させるかを自由に選択できる。ただし、政党の合併は違法ではなく、ロシアの与党である統一ロシアに多数の政党が合併した例が見られる。
トルコでは政党の鞍替えは珍しいことではないが、クビライ・ウイギュンはトルコ大国民議会議員としての1期（1995年～ 1999年）の間に何度も政党を鞍替えしたことで知られている。彼は所属政党を7回も離党し、4つの異なる政党に所属した後、無所属で議員生活を終えた。
ウクライナでは、ウクライナ憲法の強制的義務規定により、2004年から2010年まで議会での政党変更が禁止されていた。この規定は、ウクライナ憲法および法律により、ウクライナ議会であるヴェルホヴナ・ラーダの議員は、選出された議会会派またはブロックのメンバーであり続けなければならないと定めていた。[ 18 ]
これは2007年のウクライナの政治危機で明らかになった。野党のメンバーが党派を超えて大統領の権威を弱体化させ、憲法で定められた300議席の多数派を目指す計画を立てたのだ。[ 19 ]
2014年2月21日、ウクライナ議会は2004年の強制委任を復活させる法律を可決した。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]実際には、強制委任により、自らの意思で会派を離脱した議員は委任を剥奪され、会派から除名された議員は独立議員となる。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
米国議会における政党の鞍替え（例えば、共和党から民主党へ、またはその逆）は比較的まれである。1947年から1997年の間に、下院と上院で政党を鞍替えした議員はわずか20人であった。[ 6 ]政党の鞍替えが多発する時期（選出された公職者と市民の両方）は、党派再編の時期と関連している。[ 27 ] [ 28 ]
1994年の選挙（共和党が40年ぶりに議会の両院の支配権を獲得した選挙）の後、下院の民主党議員5名と上院の民主党議員2名が共和党に移籍した。[ 27 ] 2001年には、バーモント州選出のジム・ジェフォーズ上院議員 が共和党を離党して無所属となり、上院は民主党の支配下に入ったという注目すべき動きがあった。[ 29 ] 2009年4月には、ペンシルベニア州選出のアーレン・スペクター上院 議員（共和党）が民主党に移籍したという注目すべき事例があった。 2009年7月にアル・フランケンが就任したことで、民主党は上院で絶対多数を確保し、議事妨害を阻止できるようになった。これは、オバマケアとしても知られる医療費負担適正化法の成立に不可欠だった。 [ 30 ]
2024年、バヌアツは政党の移籍を禁止する憲法改正国民投票を実施した。 [ 31 ] 59.28%が、議員が選出された政党を離脱したり、政党から除名されたりした場合に議席を空けることを強制することに賛成した。