タスマニア憲法

タスマニア憲法
概要
原題	1934年憲法（タスマニア州）第1条
管轄	タスマニア
批准	1934年10月18日 ( 1934-10-18 )
有効日	1935年1月1日 ( 1935-01-01 )
システム	州政府
政府の構造
支店	エグゼクティブ 立法 司法
チェンバース	議会 立法評議会
エグゼクティブ	タスマニア州政府を参照
司法	オーストラリア司法制度を参照
歴史
修正事項	71
最終更新日	2022年下院拡大法
優先する	1855年憲法（タスマニア州）

タスマニア憲法（タスマニア憲法とも呼ばれる）は、オーストラリアのタスマニア州の政府構造を規定する規則、慣習、法律を定めています。すべての州憲法と同様に、タスマニア憲法は、次のような不文律と明文の両方の要素で構成されています。

• 1934年憲法（タスマニア州）
• 2005年の特許状（タスマニア州知事の役割と責任を規定し、概説したもの）
• 1959年の最高裁判所法や2004年の選挙法などの他の重要な憲法上の法令
• 憲法制定会議
• コモンロー
• 1689年の権利章典のような、憲法上の性質を持つ英国の適用可能な法律
• 連邦憲法
• オーストラリア法^[1]

1934年憲法は、憲法学者ジョージ・ウィリアムズによって、最高裁判所や知事などの主要機関が省略され、効果的な根拠が欠如していることなどから、州憲法の中で最悪のものと評されている。^[1]

タスマニア島は1804年にヨーロッパ人によって「ヴァン・ディーメンズ・ランド」として初めて植民地化され、^[1]オランダ領東インド総督アンソニー・ヴァン・ディーメンズにちなんで名付けられました。ヴァン・ディーメンズ・ランドは1642年にアベル・タスマンをこの島を探検するために派遣しました。^{[2]ヴァン・ディーメンズ・ランドはもともと}ニューサウスウェールズ植民地の一部であり、ニューサウスウェールズ総督の指揮下にある副総督によって統治されていました。島はさらに北緯42度線に沿って2つの行政区に分割され、副総督がホバートで南部を統治し、ポート・ダルリンプル（現在のジョージタウン）で司令官が北部を統治しました。2つの地域が1人の副総督の下に統合されたのは1812年でした。^[3]

1823年、イギリス議会はニューサウスウェールズ法1823（英国）を可決し、ヴァン・ディーメンの土地をニューサウスウェールズから分離して独自の植民地とした。^[4]この法律ではまた、副総督に助言し、新しい法律を制定する責任を負う立法評議会を設立することで副総督の独裁権を制限した。評議会は副総督が選出した6人のメンバーで構成され、1828年には副総督が議長となり15人に拡大された。^[5]

1851年、イギリス議会がオーストラリア憲法法1850（イギリス）を可決した後、立法評議会は24名に拡大された。16名は財産所有資格を満たした植民地の白人男性により選出され、8名は任命されたままとなる。また、責任ある代表制政府の概念を盛り込んだ植民地憲法を議会が起草する権限も与えられた。^[1]

立法評議会は1854年に憲法を可決し、 1855年にヴィクトリア女王の裁可を得た。この新憲法は二院制議会を創設するもので、立法評議会は存続し、3年ごとに15人の議員が交代で選出される。下院は議会と呼ばれ、5年ごとに30人の議員が選出される。両院とも投票権には財産または学歴が保持される。副総督の地位も、同等の地位にある他のオーストラリア植民地と同様に総督に昇格した。^[6]

1856年、立法評議会による女王への請願が認められ、植民地はヴァン・ディーメンズ・ランドからタスマニアに改名されました。^[1]その年の後半、1855年憲法に基づく植民地の最初の選挙で、ウィリアム・チャンプがタスマニアの初代首相に選出されました。 ^[7]

1856年から1899年にかけて、有権者の財産要件は徐々に削減され、1900年に教育要件とともに下院では廃止された。^{[8]タスマニアはオーストラリアで}白人男性の普通選挙権を導入した最後の植民地であったが、タスマニアはアボリジニ男性の投票を明確に禁止していなかった。^[9] 1903年、タスマニアは憲法を改正して女性の普通選挙権を導入したが、女性が州議会に立候補する権利を得たのは1921年になってからであった。^[8]

ブースビー判事が南オーストラリア州のいくつかの法律がイギリスの法律に反するとして無効であると宣言したことを受けて、イギリス議会は植民地法有効性法1865を可決し、すべての植民地議会で可決された法律を有効とした。^[10]これは、タスマニア議会がほとんどのイギリス法と矛盾する法律を可決できることを意味した。ただし、植民地に明示的に適用される法律は例外であった。^[11]

連邦成立に先立ち、タスマニアは1898年にニューサウスウェールズ州、南オーストラリア州、ビクトリア州で同時に行われた住民投票と並行して、他の植民地との統合の問題について州全体で初めての住民投票を実施した。タスマニア州の有権者の81%が賛成票を投じたのに対し、ニューサウスウェールズ州の有権者のうち賛成したのは71,595人 (51%) にとどまった。^[12]ニューサウスウェールズ州の法案では、同州の有権者のうち少なくとも80,000人の賛成が必要とされたため、憲法案はニューサウスウェールズ州の有権者に有利になるように修正する必要があった。修正された法案は1899年から1900年にかけて、承認を得るために植民地に再提出された (このときはクイーンズランド州と西オーストラリア州も含む)。^[13]この時、タスマニア州は94%というさらに大きな多数で法案を承認した。^[12]

1901年元旦に連邦憲法が制定され、タスマニア植民地はオーストラリア連邦の州となった。連邦憲法第106、107、108条は州の法律、タスマニア議会の広範な全会制立法権を保持し、その植民地憲法は州憲法となった。ただし、これは第109条によって制限されており、州の法律と連邦の法律が矛盾する場合は、矛盾の範囲で連邦の法律が優先する。^[11]

連邦憲法はまた、タスマニア州の以下の権限を剥奪しています。

• 関税、物品税および補助金を実施する。（第90条）
• 州間の貿易、商業、交流を妨害する（第92条）
• 連邦の課税財産（第114条）
• 硬貨（第115条）
• 軍隊を増強する（第114条）
• 他の州の住民を差別してはならない（第117条）

その他、軽微かつ暗黙の制限がある。^[11]

1930年代までに、タスマニア議会は憲法1855年法の範囲外にある憲法上の問題に関するさまざまな法令を制定した。これには選挙資格、議会の構成、歳出に関する規則、公務員の給与と任命、王位の地位と終焉、選挙の実施などが含まれていた。これにより、タスマニア議会内でこれらの要素の一部を新しい憲法に統合するよう求める声が高まり、マクフィー政権は1934年にそれを実行した。タスマニアの憲法上の法令の一部を統合した以外には、ほとんど新しい要素は盛り込まれなかった。その一例は、宗教の自由と平等を宣言し、公職に就くための宗教的テストを禁止する第46条であるが、これはタスマニア議会がこの条項を無効にすることを妨げるものではない。^[1]

連邦は、1942年のウェストミンスター憲章採用法（連邦法）を可決し、1931年のウェストミンスター憲章（英国）を採用することで、植民地の束縛から解放され、英国からの独立を確保した。この法令は、英国議会がオーストラリアの同意なしに連邦レベルでオーストラリアの法律を制定する権限を終わらせ、連邦法（1939年以降に可決されたもの）が英国法と矛盾するため無効と宣言されることを防ぎ、連邦レベルでオーストラリアに適用される英国法を廃止または改正する権限を連邦議会に与えた。^[11]しかし、見落としにより、これはオーストラリアの州には適用されなかった。つまり、1986年まで、タスマニアは英国王室の属国であり、連邦層は事実上英国から完全に独立していた。この奇妙な状況は、英国政府がタスマニアの総督となる君主に助言する責任があり、提案された特定の法律が総督を経由せずに君主から直接承認されなければならない場合、英国政府はタスマニアの法律への承認を拒否するよう君主に助言できることを意味していた。^[14]

この取り決めが長きにわたって続いた理由は、州が連邦政府と共同主権を持ち、同等であると主張し続けたためである。この主張は、オーストラリアの主権を自らが唯一保持しているとみなす歴代の連邦政府によって否定され続けた。したがって、英国からの独立を確保するために州の憲法上の取り決めを変更することは、連邦政府が州に対する優位性を主張する機会となり得た。つまり、州は連邦政府よりも英国に責任を負わせることをより信頼していたのである。^[14]

連邦と州は最終的に、州の憲法上の統一性を損なわない取引に合意した。^[14]各州は、英国議会と連邦議会の両方に、州と英国との間の植民地時代のつながりを排除する形で立法するよう要請する法律を可決した。タスマニア議会は、 1985年オーストラリア法（要請）法（タスマニア）を可決し、続いて1986年オーストラリア法（連邦）と1986年オーストラリア法（英国）が可決された。^{[11] [15]}連邦法はほぼ同じで、タスマニアにいくつかの変更を加えた。

• タスマニア（およびオーストラリアの他のすべての地域）に対する英国議会の権力を永久に廃止する（第1条）
• タスマニア議会がタスマニアに特に適用される英国法を廃止または改正することを認めた（第3条）
• 1986年以降に制定されたタスマニア州の法律が英国の法律に反するという理由で廃止されることを阻止した（第3条）
• タスマニア州議会が域外適用のある法律を可決することを認めた（第2条）^[11]
• タスマニア州知事の承認を得た法律を国王が停止または不許可にすることを禁止した（第8条）
• 特定のテーマに関する法律は君主の個人的な同意を必要とするという要件を無効にした（第9条）
• 君主は権限を行使する際には首相（英国政府ではない）の助言に基づいて行動する必要がある（第7条）
• 君主がタスマニアに不在の場合には、総督のみが君主の権力を行使できることを規定する（総督の任命自体は除く）（第7条）^[14]

前文では、タスマニアの憲法史について簡単に説明されており、またタスマニア・アボリジニを島の先住民として認めています。

この部分では、憲法の 短縮名を扱い、後で使用される重要な用語の定義も提供します。

この部分はタスマニアの国王権について扱っています。「国王」という用語は文脈によって異なる意味を持ちますが、この文脈ではタスマニアの行政政府を意味します。^{[16]第4節から第7節は}君主の死去の場合の政府の継続性について扱っています。

第8条は、副総督または知事に代わって行動する管理者または副総督の任命について規定している。これは、総督または副総督の不在、死亡、または無能力の場合でも、タスマニア州政府が引き続き管理されることを意味する。第8条(1)は、総督および副総督の職務を構成する特許状、ならびに執行評議会の継続的な法的効力を認めている。

第8A条から第8I条は、大臣、法務長官（大臣でもある）、内閣官房長官（大臣ではない）の任命について規定している。

この部門は両院に関係する問題を扱い、具体的には以下の事項を扱います。

• 議会がいつ開会されるか（第11条、第12条、第13条）
• 知事が議会を解散し、新たな選挙の令状を発行できる場合（第12条）
• 国会議員に立候補するための資格（第14条）
• 国会議員の辞任の方法（第15条）
• いずれかの議院による議事規則の制定（第17条）

この分割により、上院として立法評議会が設立されます。第 18 条では、立法評議会は 15 人の議員で構成され、各議員は評議会分割と呼ばれる小選挙区から選出されると規定されています。これにより、オーストラリアで唯一、上院に小選挙区を採用している議会となります。第 19 条では、評議会のメンバーの任期は 6 年と規定されています。

第 20 条および第 21 条は、評議会の業務を遂行するために必要な定足数(7) と、評議会を主宰する議長の選出について規定しています。

この分割により、下院として議会が創設される。憲法慣例によれば、この議会は、行政府を統制するために政党または連立政権が多数派を形成する必要がある。慣例により、首相は通常、議会の議員であるが、歴史的には常にそうであったわけではない。^[17]

第22条および第23条では、下院は4年の任期で選出される35名の議員で構成されると規定されている。下院議員を選出するため、州は5つの複数議席制選挙区に分割され、各選挙区から7名の議員が選出される。下院に複数議席制選挙区を持つ州議会は、オーストラリアで州議会のみで、これを議会区という。オーストラリア首都特別地域立法議会も複数議席制選挙区を採用しているが、これは準州であり、一院制であり、厳密には議会とは呼ばれていない。5つの議会区の境界は、連邦議会の下院のタスマニア州の5つの連邦選挙区と同じである。^[18]

第 24 条および第 25 条は、議会の業務を遂行するために必要な定足数 (14) および議会を主宰する議長の選出について規定しています。

この区分は、議会に投票するための資格の一部を規定していますが、2004年選挙法にさらなる要件がある可能性も認めています。資格には、18歳以上でオーストラリア国民であることが含まれます。また、居住地の議会および議会区分にのみ投票できることも規定されています。

この部門は主に、国会議員としての資格を剥奪される状況を扱っています。以下の条件に該当する人は国会議員としての職務を遂行することができません。

• 連邦議会の議員、または連邦大臣である（第31条）
• その他の政府役職に就くこと（タスマニア州の大臣または内閣官房長官以外の役職）（第32条）
• タスマニア州最高裁判所判事である（第32条）
• 一定の状況下で政府と契約を結ぶ（第33条）
• いずれかの議院から免除されることなく国会の全会期に出席しない（第34条）
• 外国に対する忠誠の宣誓、宣言、行為を行うこと（第34条）
• 故意に外国人となること（第34条）
• 破産している（第34条）
• 反逆罪を犯した場合、または1年以上の懲役刑を宣告された場合（恩赦がない限り）（第34条）
• 精神異常者になる（第34条）

第30条では、国会議員になるために必要な宣誓についても詳しく規定されています。

この条項は、議会が財政法案を制定する方法を規定しています。財政法案とは、支出と課税を可能にする法案です。第 37 条および第 38 条では、財政法案は総督の勧告に基づいて議会によってのみ発議されると規定されています。総督のこの権限は大臣の助言に基づいて行使されるため、実質的には、財政法案は行政政府の同意を得てのみ実施できることを意味します。

第 39 条および第 40 条では、支出に関する法案には支出目的の規定のみが含まれると規定されています。第 41 条では、土地税または所得税を調整する法案は、土地税または所得税のみを扱うと規定されています。第 42 条では、議会が財政法案を修正する権限を制限していますが、議会に修正を提案することはできます (議会はそれを拒否できます)。

この条項は、タスマニアの地方政府として機能する選挙で選ばれた議会の制度を規定しています。

• 第46条は宗教の自由と政教分離を規定しているが、タスマニア議会がこの規定を無視することを妨げるものではない。^[1]
• 第47条には、2022年に議会の定数が25人から35人に拡大されたときの移行規定が含まれている。

• 附則 1 には、 1934 年憲法によって廃止された法令の一覧が記載されています。
• スケジュール2～3は廃止されました。
• スケジュール 4 には、議会の選挙区の名前と場所が記載されています。

憲法のほぼ全体は非固定的であり、つまりタスマニア州議会は両院の単純多数決で憲法を改正できる。唯一の例外は第41A条で、これによりタスマニア州議会は両院の2/3の多数決がなければ第23条を改正して議会の任期を延長または短縮することはできない。しかし、この条項は有効となるために二重に固定的ではないため、議会は第23条を改正するために2/3の多数決の要件を回避するために単純多数決で第41A条を廃止することができる。^[1]

• タスマニア州政府
• オーストラリアの州憲法