パキスタン軍東部司令部

東部司令部
パキスタンGHQの記章
アクティブ	1969年8月23日～1971年12月16日
国	パキスタン
東部司令部	ダッカ駐屯地、パキスタン東パキスタン（現在はバングラデシュのダッカ）
司令官
軍団司令官	AAKニアジ中将
参謀長	バキール・シディキ准将
著名な 指揮官	サハブザダ・ヤクブ・カーン VADM中将。サイード・モハマド・アサン

パキスタン軍東部司令部（当初は第3軍団と称された）は、東部司令部司令官に任命された中将が率いる軍団規模の軍事組織であった。イギリスによるインドの分割後、パキスタン・イスラム共和国は1,000マイル（1,600 km）離れた2つの領土に分割された（ 1971年のバングラデシュ独立以前）。パキスタン軍の資産のほとんどは西パキスタンに駐留しており、東パキスタンにおけるパキスタン軍の役割は、パキスタン軍が西部でインドを打ち負かすまで（戦争の場合）その国のその部分を保持することであった。^[1]パキスタン軍は東部司令部を創設し、中将階級の司令官1名が指揮を執った。軍隊（特にパキスタン軍）は、ダッカボウル（ジャムナ川、パドマ川、メグナ川に囲まれた地域）に沿って全戦力を集中させることでダッカを防衛する計画を立てていた。 ^[2]

1971年3月、パキスタンがアワミ連盟主導の政治運動を抑えるためにサーチライト作戦とバリサル作戦を開始した後（ムクティ・バヒニの結成とバングラデシュ全土での反乱につながった）、AAKニアジ中将はパキスタン軍総司令部（GHQ）の指令（ムクティ・バヒニが州を占領するのを防ぎ、領土の隅々まで戦うことの必要性を強調）に従って既存の計画を修正した。^{[3] [4]}司令部は、インド軍が州の大部分を占領し、ムクティ・バヒニとベンガル人難民を移送し、バングラデシュ亡命政府を承認し、反乱を国際外交問題にすることを期待していた。^[5]ニアジ中将は、主要な通信拠点にある10の都市（ジェソール、ジェナイダ、ボグラ、ラングプール、ジャマルプール、マイメンシン、シレット、コミラ、チッタゴン）を「要塞都市」に指定し、部隊の大半をインド国境近くに配置した。 ^{[6] [7]}最終計画では、国境で​​インド軍の攻撃を遅らせ、その後徐々に要塞都市に後退することになっていた。^[8]要塞からは、生き残った部隊の一部がダッカ近くに陣取り、インドが西部で敗北するまで持ちこたえることになっていた。要塞都市のパキスタン軍はインド軍の大半を遅らせ、ダッカに集中するのを防ぐことになっていた。

パキスタン軍は1947年の独立後、イギリス領インド軍から6個歩兵師団と1個機甲旅団を継承し、^[9]武装資産の大半を西パキスタンに配備した。東パキスタンには1948年時点で1個歩兵旅団があり、2個歩兵大隊、第1東ベンガル連隊と第1/14歩兵大隊（第14パンジャブ連隊の第1大隊）または第3/8パンジャブ連隊（第8パンジャブ連隊の第3大隊）で構成されていた。2個大隊は合わせて5個ライフル中隊を誇っていた（1個大隊は通常5個中隊で構成）。^{[10]この弱い旅団は、}准将 アユーブ・カーン（少将代行、任命：第14歩兵師団）の指揮下にあり、いくつかの東パキスタンライフル隊（EPR）が1947年のカシミール戦争中に東パキスタンの防衛を任された。^[11]当時、パキスタン空軍（PAF）とパキスタン海軍は東パキスタンにほとんど存在していなかった。西パキスタンに90％以上の軍事力を配置した理由は以下の通りである。

• 西パキスタンはカシミールと国境を接している（パキスタン政府はこの問題の解決に武力行使も辞さないだろう）。パキスタンには両翼に十分な兵力を支える経済基盤がなく、西パキスタンは東パキスタンよりも戦略的に重要であった。^[12]
• 政府高官のほとんどは西パキスタン出身か非ベンガル人だった。経済発展の大半は西パキスタンで起きており、その権力基盤を安全に維持するために軍の大部分がそこに配置されていた。パキスタン軍参謀計画者は、この配備を正当化するために「東部の防衛は西にある」という教義を提唱した。^[13]大まかに言えば、これは、東部で何が起ころうとも（インドによる東パキスタン占領を含む）パキスタンが西でインドを打ち負かすことを意味する。^[14]なぜなら、西パキスタンの勝利が予想されるため、インドは有利な和解交渉を強いられるからである。^[15]パキスタン軍参謀はまた、戦闘競争理論を信じていた。パキスタン兵1人はヒンズー教徒/インド兵4人から10人に匹敵し、^{[16] [17]}インド軍の数的優位はパキスタン兵の少人数で打ち負かすことができると広く信じられていた。^[18]

パキスタン軍は、1949年の戦争から1965年の戦争までの間に規模が大幅に拡大した。歩兵師団の数は6個から13個に増加し、1965年までには2個機甲師団といくつかの独立した歩兵旅団および機甲旅団を擁していた。 ^[19]これらすべての編成には、必要な砲兵、コマンド、工兵、輸送部隊が配属されていた。東パキスタンでは軍事インフラの成長は遅く、ダッカに司令部を置く単一の師団（第14歩兵師団）には現在2個歩兵旅団が含まれており、 1963年までに第53旅団はコミラに駐留し、第107旅団はジェソールに展開していた。 ^[20] 1964年、ダッカに第23旅団が創設された。この戦力不足の師団は、装甲車を持たない3個歩兵旅団で構成され、10個EPR航空団、12機のF-86セイバー機、3隻の砲艦の支援を受けていた^[21]。1965年の東部戦争を乗り切った。空軍は互いの基地を爆撃し、パキスタン空軍が優勢に立った一方、国境警備隊（BSF）とEPRは国境沿いで小競り合いを繰り広げた。インドは東パキスタン付近に1個歩兵師団と1個装甲旅団を配備していたが、両軍が東部で衝突することはなかった。^[要出典]

ヤヒヤ・カーンが1966年にパキスタン軍の司令官になると、彼はパキスタン軍の戦闘能力を刷新する一連の改革を開始した。東パキスタンに軍団本部（当初は第3軍団と称され、後に東部軍司令部として知られる）が設立されることになっていたが、^[22]ダッカの第14歩兵師団を除いて新しい師団は編成されなかった（ただし、ダッカでは第57歩兵旅団が編成され、第23歩兵旅団はラングプールに派遣された）。^{[23] 1970年、第29騎兵隊が}ラワルピンディーからラングプールに展開したが、東パキスタンには軍団砲兵や機甲部隊は与えられなかった。

1969年8月23日、パキスタン東部軍司令部がダッカ駐屯地に開設され、サハブザダ・ヤクブ・カーン中将が司令官に任命された。1969年9月1日、同国の最高戒厳令管理者であるヤヒヤ・カーン将軍は、東パキスタンの戒厳令管理者としてサイード・モハマド・アーサン中将を派遣した。 ^[24]サイード・モハマド・アーサンは、パキスタン海軍の最高司令官として東パキスタンに海軍部隊を設立し、西パキスタンからより多くの将校が同地域に派遣されたことで、東パキスタンの海軍のプレゼンスは3倍になった。 1967年、ラワルピンディーのGHQ参謀総長サハブザダ・ヤクブ・カーン少将は、同州の総合戦闘計画を策定するため、東パキスタンで一連の演習を行うことを決定した。「X-スンダルバンス-1作戦」と名付けられたこの作戦は、ムザファルディン少将（GOC第14師団）の指揮の下、 （当時の）ラオ・ファーマン・アリ大佐によって実行され、この演習の結果が1971年のパキスタンの作戦計画の基礎となった。

パキスタンの計画担当者は、インド軍の主攻撃は東パキスタンの西側国境で行われ、東パキスタンの軍隊は州全体を防衛することはできないと想定していた。パキスタンの参謀計画担当者は、防衛計画を立てる上で以下の点が重要であると認識した。^[25]

• モンスーンの雨により、ほぼ平坦な国土が泥沼と化し、移動が妨げられる。通常戦争に最適な時期は、地面が固くなり、機械化移動や装甲戦闘が容易になる 11 月から 3 月の間である。
• インフラは貧弱で、航行可能な川が道路を横切っており、多くの場所には未舗装道路でしか行くことができません。300 もの大きな運河 (夏季のみ航行可能) があり、戦闘計画の障害にもなり得ますが、役に立つこともあります。内陸線に沿って妨げられることなく移動するには、空と川の制御が必要であり、道路状況によって移動の速度と方向が決まります。
• 東パキスタンはインド領土への突出部であり、そこに駐留する部隊が対抗するインド軍よりも強力である場合にのみ、攻撃に利用できた。同州にはインド軍の突出部もあった。

国土の隅々まで防衛するのではなく、軍隊の存続を最優先し、ダッカの防衛を最終目標とした。^[26] 2,600マイル（4,200km）に及ぶインド国境に沿って展開する代わりに、3つの展開ラインが選択された。^[27]

• 前線:クルナ、ジェソール、ジェナイダ、ラジシャヒ、ヒリ、ディナジプール、ラングプール、ジャマルプール、マイメンシン、シレット、コミラ、チッタゴンまで、おおよそ半円状に伸びる。パキスタン軍にはこの前線を防衛するだけの兵力がなかった。
• 二次防衛線: これはマドゥマティ川に沿って始まり、北にパドマ川まで走り、パドマ川に沿って西にラジシャヒまで走り、次に北にヒリまで走り、次にボグラ、ジャマルプール、マイメンシンからバイラブまで走り、次に南にコミラまで走り、メグナ川に沿ってファリドプールに戻る。クルナ、ジェソール、ジェニダ、ディナジプール・ラングプールは武力で防衛されず、シレットとチッタゴンは独立した防衛地域となる。
• 内線: ダッカ・ボウル (ジャムナ川、パドマ川、メグナ川、旧ブラマプトラ川の間の地域)。パキスタンが西部でインドを破るまで、この地域 (特にダッカ市) は防衛されなければなりません。

パキスタンの計画者たちは、防衛力を最大限に高め、より良い連携を実現するために前線地域を放棄し、ダッカ・ボウル周辺に軍を集中させることが、ベンガル人の間で政治的にマイナスの影響を与える可能性があることを認識していたが、代替案を見出すことはできなかった。計画者たちは、インフラの劣悪な状態と自然の障害物を最大限に活用することを推奨した。

簡単に言えば、計画は次のとおりでした。

• ランガプルのパキスタン軍は南下し、ヒリ・ボグラ周辺地域を防衛した後、ダッカ・ボウルに後退する一方、ラジシャヒの部隊は（ハーディング橋を防衛した後）ダッカ・ボウルに撤退する。
• ジェソールの部隊はマドゥマティ川まで後退し、マグラとファリドプルの間の地域を防衛する。
• ダッカの軍隊は（必要であれば）ジャマルプール・マイメンシン・バイラブ地域を守るために北へ移動する。ダッカ北部の地域は軍事活動には危険であると考えられており、パキスタンの計画者は国境の北側の丘陵地帯がインド軍の活動を妨げると考えた。^[28]
• コミラからの軍隊は西に移動し、チャンドプル、バイラブ、ダウドカンディ間の地域を防衛することになる。

シレット（三方をインド領に囲まれているため防衛が極めて困難）とチッタゴンに駐留するパキスタン軍は、自らの任務を遂行する。計画立案者は、東パキスタン軍が自立した独立した行動を取り、州を単独で防衛するという計画を立案しなかった。^[29]

1970年に東部軍司令部によって「ティトゥ・ミール」というコードネームの一連の演習が実施され、最後の演習は1月に実施された。得られた結論は以下の通りである。^[30]

• インドは、ジャムナ川までの地域を占領することを目指して、東パキスタンへの主攻撃を西から開始し、シレットとチッタゴンに向けた二次攻撃は東で行われる予定であった。
• ダッカが陥落して初めて、この州の降伏は完了するだろう。
• インド軍の通常攻撃に対して、数で3対1の優勢と敵の海空優勢のもと、西パキスタンからの支援を受けない東パキスタン軍の部隊は、歩兵1個師団（戦車連隊、EPR17個航空団およびその他の準軍事部隊、ジェット機中隊、砲艦4隻の支援を受ける）で構成され、最大でも3週間は持ちこたえられるだろう。^[31]

結論はラワルピンディーの GHQ に提出されましたが、この時点では当初の計画に大きな変更は行われませんでした。

1971年、パキスタンでは東西両方で軍事独裁政権に対する暴動と市民的不服従が起こった。東パキスタンの戒厳令管理者であるS.M.アフサン中将は東パキスタンの総督も務めていた。アフサン中将の指揮下にあるパキスタン軍の配置は変更され、インドの諜報活動を監視すべく国境に配備された。アフサン中将の指揮下で兵力も増強され、兵站活動も改善された。彼の2年間の統治下で州に対する政府の統制は安定し改善されたが、軍の配備比率は増加した。1971年3月、ヤヒヤ・カーン将軍はムジブ・ブットー間の膠着状態を打破するためダッカを訪れた。東部軍司令部のティカ・カーン中将のスタッフはヤヒヤ・カーン将軍と彼に随行した陸軍と空軍の上級将校たちに最初に民軍情勢の評価を提示し、アフサン中将は会議でヤヒヤ・カーン将軍を説得した。この会議で、アフサン提督は西パキスタンの代表者と官僚の決まり切った解決策に反対する意見を述べた。パキスタン空軍のミティ・マスード空軍准将 （AOC、PAF ダッカ基地）は、軍事行動よりも政治的解決の重要性を強調した。マスード空軍准将は、インドが介入を決断した場合に確実に軍事的敗北を喫するよりも、自治権を持つ東パキスタンのほうが望ましいと考え、アフサン提督を支持した。ヤヒヤ・カーン将軍はマスードの主張を退けた。

軍事作戦の開始前に、総司令部 (GHQ) で最終的な高官会議 (議長はヤヒヤ・カーン将軍) が開催され、参加者は満場一致で軍事作戦を支持した (アフサン提督とマスード空軍准将が政治的解決を求めたにもかかわらず)。交代理由の 1 つは、アフサン提督の辞任であった。彼は東パキスタンでのいかなる軍事行動にも反対し、軍事的解決よりも政治的解決を見出そうと決意していた。陸軍と空軍の GHQ 将軍 (および海軍提督) は、暴力と軍事力で政治運動を抑制しようと決意していた。アフサン提督は東パキスタンに行き、後に西パキスタンに戻った。ヤクブ・カーン将軍がアフサン提督に代わって一時的に同州の統制を引き継いだが、民間人に対する軍事行動への支持を拒否したため、ティッカ・カーン中将が後任となった。サーチライト作戦とバリサル作戦が開始されると、アフサン提督は東パキスタンの戒厳令管理者および総督の職を辞し、抗議の意を表して海軍を引退した。^[32]彼に代わって、モハメド・シャリフ少将が東パキスタンの海軍司令官（東部海軍司令部の司令官）に就任した。ミッティ・マスード空軍准将も、経験の浅い士官であるイナムル・ハック・カーン空軍准将に交代した。マスードはサーチライト作戦とバリサル作戦に明らかに反対したため、空軍を辞任した。ティッカ・カーン中将（知事、最高戒厳令管理者、東部司令部司令官）は、ラーワルピンディーのGHQから承認を得た後、サーチライト作戦の策定と実施を命じた。

この地域のパキスタン海軍司令官、モハマド・シャリフ少将は、反乱を助長する暴力的な海軍作戦を実行した。パキスタン軍には不測の事態に対応できる予備軍がなく^[33]、成功は西パキスタンからの増援に大きく依存していた。インド軍の行動に対する緊急時対応計画はなかった。これがヤクブ、カディム、ファルマン将軍が作戦開始に反対した主な理由である。^[34]パキスタン軍はバングラデシュを占領し、当時パキスタン軍参謀総長で、1971年4月11日以来ニアジ将軍を賞賛していなかったグル・ハッサン将軍^[35]は、4月中旬に状況に満足の意を表した。^[36]

東パキスタンにおけるパキスタン軍の規模と配置はサーチライト作戦中に変化した。第14師団は第9師団（第27、第313、第117旅団で構成）と第16師団（第34、第205旅団で構成）（重装備と支援部隊の大半を除く）によって増強され、1971年5月までに合計15個の歩兵、1個コマンド大隊、2個重迫撃砲中隊となった。^[37] 1971年末まで、ヤヒヤ・カーン将軍の政府は、東パキスタンの内戦が激化する中、アフサン提督に匹敵する現役の軍事管理者を見つけることができなかった。アミール・ ニアジ中将がこの任務に志願するまで、上級将官や提督たちは東パキスタンの指揮を引き受けることに消極的だった。ニアジ中将がパキスタン東部軍司令官に任命された（1971年9月まで戒厳令長官および総督を務めていたティカ・カーン中将の後任）。モハメド・シャリフ少将が東部軍司令官の副司令官に任命された。

指揮官交代後、1971年3月まで第14師団はコミラ（第53）、ダッカ（第57）、ランプル（第23）、ジェソール（第107）に旅団を配置していた。サーチライト作戦中、第57と第107はジェソールへ移動し、第53はチッタゴンへ移動した。東部軍司令部は第9師団司令部（シャウカット・リザ少将）をジェソールへ移し、第107（マクダム・ハヤト准将、ジェソール司令部）と第57（ジャハンザブ・アルバブ准将、ジェニダ司令部）をこの師団の傘下に置いた。^[38]第16師団（ナザール・フセイン・シャー陸軍少将）司令部はボグラに移転し、同師団には第23旅団（アブドラ・マリク准将、ランガプール司令部）、第205旅団（ボグラ司令部）、第34旅団（ナトール司令部）が所属することになった。^[39]第14師団（ラヒム陸軍少将）司令部はダッカに留まり、旅団はマイメンシン（第27旅団）、シレット（第313旅団）、コミラ（第117旅団）に駐留した。第97独立旅団はチッタゴンに編成され、第53旅団は指揮予備隊としてダッカに移転した。^[40]

ニアジ将軍の参謀長であったグラム・ジラニ准将（後のISI局長）は、1971年6月に当時の状況を踏まえて既存の東パキスタン防衛計画を見直したが^[41]、基本的には変更しなかった。計画の再評価の際には、以下の仮定が立てられた。^[42]

• インド軍の主攻勢は、当初の計画で想定されていた西からではなく、東から行われる。インド軍はシレットとチャンドプルの間の地域を制圧するために攻撃し、二次攻撃はランガプル、ボグラ、マイメンシンを狙う。少なくとも5つのインド歩兵師団（装甲旅団の支援を受ける）が攻撃を開始する。
• 反乱の状況は改善され、東部司令部は内外の脅威に備えることになるだろう。そうでなければ、反乱を封じ込めるために国内の治安対策を講じる必要がある。
• 軍隊の移動を容易にするため、すべての通信リンクは完全に機能し、政府の管理下に置かれることになる。

ニアジ将軍は計画に次のことを付け加えた。^[43]

• パキスタン軍は、必要であればトリプラ、カルカッタ、あるいはシリグリ回廊に向けて攻撃を開始するだろう。
• 機会があれば、できるだけ多くのインド領土を占領する

新しい指令や、これらの目標を達成するために作成された特定の計画を考慮に入れるための軍事演習は行われなかった。改訂された計画はラワルピンディーに送られ、1971年8月に承認された。6月から7月にかけて、ムクティ・バヒニはインドの援助を受けてジャックポット作戦を通じて国境を越えて再編成し、2,000～5,000人のゲリラを国境を越えて送り込んだ（失敗に終わった「モンスーン攻勢」）。^{[44] [45] [46]}

パキスタン軍は、インドとの国境2,700キロ（1,700マイル）に沿ってムクティ・バヒニの侵入を追跡し、阻止するための諜報ネットワークを構築していた。 ^[47]ニアジ将軍は、6月の訪問時にハミド将軍（パキスタン軍）に以下の対策を提案したと主張している。^[48]

• 1971年7月、インド国境を越えたムクティ・バヒニ訓練キャンプを襲撃
• ミゾ族、ナガ族、ナクサル族の反乱軍を支援してインド国内に混乱を引き起こし、インド軍をバングラデシュから引き離す。
• BSF部隊を国境地帯から追い出し、ファラッカ防波堤を破壊し、イングリッシュ・バザールとバルーガットに対して攻撃的なデモを開始し、カルカッタを爆撃する。
• 別の戦闘機中隊と追加の歩​​兵旅団で増強し、東パキスタンの既存の歩兵師団に必要な砲兵と装甲車、適切な対空防衛を備えた戦力に増強すれば、アッサム州と西ベンガル州の一部を占領し、カルカッタで混乱を引き起こすことも可能になるかもしれない。
• さらに2個師団を増強すれば（既存の部隊を必要な砲兵と装甲で増強しながら）、インド領土に戦争を持ち込むことも可能になるかもしれない。インドはパキスタン軍を倒すために東部に少なくとも15個師団を配備しており、西部のインド軍はパキスタン軍に打ち負かされる可能性がある。

当時のインド軍は、主力が東パキスタン国境から離れた場所に配備されており、脆弱であった。^{[49] ZA カーン大佐（東パキスタンの}特殊部隊グループの司令官）も、特定のインド軍標的に対する攻撃的な行動を主張した。ハミド将軍は、インドの報復を誘発する可能性のあるいかなる挑発も否定し、東部司令部の主な目的を概説した。それは、反乱を抑制し、州内でバングラデシュ政府の樹立を防ぐことである。^[50]ニアジ将軍は、彼の計画によってインドが条件を譲歩せざるを得なくなると確信していたが、^[51]少なくとも 1 人のパキスタン人筋は、彼の提案を「まったくの愚行」と評している。^[52]

主な計画は1971年9月まで変更されなかった。パキスタン軍はダッカボウル防衛のために展開する前に一連の防衛戦を行う予定だったが、州全体を隅々まで守るわけにはいかなかった。パキスタン軍はすべての町を占領し、370のBoPのうち90 ^[53]を要塞化し（BoPの半分は1971年7月までにインドの砲撃により破壊され、ムクティ・バヒニの侵入を容易にした）^[54]、国境近くに展開してムクティ・バヒニの活動を阻止した。

8月以降、バングラデシュの反乱が激化し始めたため、パキスタン最高司令部はすべての問題を解決するためにインドとの全面戦争を検討し始めた。^[55]ムクティ・バヒニの活動がより攻撃的かつ効果的になり、^[56]パキスタン軍は混乱に陥った。^[57]そうすることで、彼らは西部と東部での戦闘、そして進行中の反乱について検討する必要があった。東パキスタンの防衛は西部でのパキスタンの圧倒的な勝利（その結果、インドは東部から軍を撤退する）に依存していたため、^{[58] [59]}正式な戦争も、西パキスタンのパキスタン軍が攻撃の準備を整えたときに始まることになる。1970年夏、西部作戦計画が改訂され、以下の結論が導き出された。^[60]

• パキスタンはインドの攻撃に対する報復として反撃するか、
• GHQの承認が得られたら、インド領土への先制攻撃を開始する。
• 必要に応じて部隊を強化したり、決定的な打撃を与えたりするために、予備軍が必要です。

予備軍の一部をラヴィ川の北に、一部を南に置くことが決定された。計画では、国境近くの部隊が有利な駐留地域を占領し、軍の主攻撃を遮蔽することが求められた。1971年9月に計画は更新され、以下の内容が盛り込まれた。^[61]

• インドが東パキスタンで攻撃を開始すると、西パキスタンは直ちに報復する。パキスタン軍は防衛能力を拡張することなく国境地帯を占領する。その狙いは、西パキスタンが国境沿いで全面攻撃を開始したという印象を与えることだった。
• ラヴィ川南部の1個装甲師団と2個歩兵師団からなる予備軍が総攻撃を開始し、成功すれば北部の予備軍も攻撃に加わることになる。

1971年、パキスタン軍は西パキスタンに15師団（2つの機甲師団といくつかの独立旅団を含む）を配備していた。第9師団と第16師団（これらの部隊には新しい中国製の装備が与えられたため「中国師団」と呼ばれた）を東パキスタンに移管した後、歩兵ではインド軍とほぼ互角、装甲ではわずかに優位に立った。しかし、奇襲が不可欠な特定の地域では、3対1の優位性で攻撃できると期待するしかなかった。パキスタンは第33歩兵師団を編成し、バングラデシュに派遣された部隊の代わりとして第35師団と第37師団の編成を開始していた。これらの部隊は1971年11月までに活動していたが、完全には機能していなかった。パキスタン軍は、インド軍の3軍団（歩兵13個、山岳2個、機甲1個、およびインド軍西部および南部司令部のいくつかの戦闘グループ）[62]と対峙するために、10個の歩兵師団と2個の装甲師団を次のように配備した。^{[63 ]}

• 第12歩兵師団（インド軍アクバル・カーン少将：辺境軍団の6個歩兵旅団と6個航空団）と第23歩兵師団（インド軍イフティカール・カーン・ジャンジュア少将：5個歩兵旅団、独立機甲旅団、機甲連隊）がアザド・カシミールに展開した。第12歩兵師団はプーンチ地区を攻撃し、第23歩兵師団はまずチャムブ地区を攻撃し、その後前進することになっていた。
• シアルコート地区には、第6機甲師団（インド陸軍少将M.イスカンデルル・カリム：2個機甲旅団と2個歩兵大隊）が、第8（インド陸軍少将アブドゥル・アリ・マリク：3個旅団と2個機甲連隊）、第15（インド陸軍少将アビド・アリ・ザヒド：4個旅団と8個独立機甲旅団）および第17（インド陸軍少将RDシャミム：5個歩兵旅団）歩兵師団（第I軍団（司令官イルシャド・アフメド・カーン中将））とともに展開された。第8師団はサッカーガル付近を攻撃し、インド軍予備軍を引き離そうとした。これらの部隊はその後、カシミールをインドの他の地域から切り離そうとした。^[64] 第6機甲師団と第17師団は「北部予備軍」と指定された。
• 第 10 歩兵師団 (GOC 少将 SAZ Naqvi: 歩兵旅団 4 個) と第 11 歩兵師団 (歩兵旅団 6 個) は、第 3 独立機甲旅団とともに、第IV 軍団 (司令官: 中将 Bahadur Shah) の指揮下でラホール地区に駐留していました。これらの部隊は国境を越えて陽動作戦を開始し、中央パンジャブを防衛することになっていました。
• 第 1 機甲師団 (2 個機甲旅団と 1 個歩兵大隊) と第 7 歩兵師団 (インド陸軍少将 IA アクラム: 3 個歩兵旅団) および第 33 歩兵師団 (インド陸軍少将 Ch. ネッサール アハメド: 3 個歩兵旅団) がラヴィ川の南に配置され、後にムルターンに本部を置く第 2 軍団 (ティッカ カーン中将) の独立歩兵旅団がこれに加わった。この部隊は「南部予備軍」と指定された。第 7 歩兵師団 (当初はペシャーワルに拠点を置いていた) は、陽動作戦として第 12 師団と第 23 師団を支援できる地域まで東に移動し、その後、第 2 軍団の残りとともにサトレジ川の南に移動して合流することになっていた。
• 第18歩兵師団（インド軍司令官BM・ムスタファ少将：3個歩兵旅団）と2個機甲連隊がハイダラバード近郊のシンド州に配備された。

これらの編成の他に、パキスタンは独立した2個砲兵グループと2個歩兵旅団グループを国境に展開していた。パキスタンの当初の計画は、インド国境全体に沿って陽動作戦を開始し^[65]、インドの予備軍を主要目標地域から遠ざけ、次にプーンチとチャムブ地区を攻撃してインド軍を撃退し、その間に歩兵旅団（装甲連隊に支援されている）がラージャスターン州ラムガールに向かって進軍することだった。インドが予備軍を投入したら、第2軍団はサトレジ川の南（バハワルプル付近）に集結し、東にインドに移動し、北東に旋回してバティンダとルディアナに向かう。次に第4軍団がインドのパンジャブに向かって進軍する。インドが戦力でわずかに優位に立っていたため、この計画を成功させるには、パキスタンの装甲部隊とパキスタン空軍が速やかに優位に立つ必要があった。

パキスタンの地上攻撃の全体的な目的は、インドとの交渉において有利な立場を確保するために西部のインド領土を十分に確保すること（パキスタン東部司令部がインドのバングラデシュ攻撃を撃退できなかった場合）、そしてインドに西部への軍の派遣を強い、インド軍の東部からの撤退を誘発することであった。1971年10月以降、パキスタン軍は国境沿いに陣取るようになった。

インドの歩兵の優位を打ち消すために（パキスタン国境沿いに展開している13個師団に加え、必要に応じて主な予備軍を召集することができた）^[66] 、パキスタン空軍（司令官A・ラヒム・カーン空軍元帥）は西部戦線で制空権を握る必要があった。1971年、パキスタン空軍は17個最前線飛行隊^[67]を擁し、26個インドの最前線飛行隊（航空参謀総長、プラタップ・チャンドラ・ラル空軍大将、西部空軍司令官、MM工兵空軍元帥）と対峙していたが、インドは東部に12個飛行隊（東部空軍司令官、HCデワン空軍元帥）を展開し（パキスタン空軍の1個飛行隊、司令官 イナムル・ハック・カーン空軍准将と対峙）、さらに7個飛行隊を他の場所に展開していた。パキスタンの計画立案者は、インド空軍が東パキスタン上空で戦闘作戦を開始してから24時間以内にパキスタン空軍が無力化されると想定していた^[68]。また、パキスタンの計画立案者は、インド空軍が中国の動きを無効化するために部隊を展開した後、より多くの航空機を西部に集中させることができることを認識していた。パキスタン空軍は、戦争開始時にインド空軍に先制攻撃を仕掛け、その優位性を無力化するために、チェンギス・ハーン作戦を考案した。

パキスタン海軍は、長年海軍力の増強を訴えてきたにもかかわらず、インドの脅威に対抗できる立場になかった。1971年、ムザファル・ハサン中将 （艦隊司令官：MAK・ロディ少将）率いるパキスタン海軍は、巡洋艦1隻、フリゲート艦3隻、駆逐艦5隻、潜水艦4隻、砲艦数隻で、巡洋艦1隻、フリゲート艦8隻、駆逐艦1隻、潜水艦2隻、哨戒艇およびミサイル艇数隻からなるインド西部艦隊（ FOCWF：EC「チャンディ」クルヴィラ少将）と対峙した。 ^{[69]パキスタン海軍は、インドの航空母艦}ヴィクラントを撃沈するためにガジーをベンガル湾に派遣する以外、積極的な計画はなかった。東部戦線では、インド海軍東部艦隊（艦隊司令官：FOCEF少将S.H.サルマ）は航空母艦1隻、駆逐艦1隻、フリゲート艦4隻、潜水艦2隻、少なくとも砲艦4隻で構成されていたが、パキスタン海軍東部艦隊（司令官：モハメド・シャリフ少将）は駆逐艦1隻と砲艦7隻のみが活動していたため、ベンガル湾の奥地で作戦を行うことは不可能であり、戦争を傍観する計画だった。^[70]

パキスタン東部軍司令部は、9月以降、以下の前提に基づいて作戦計画の見直しを開始した。^[71]

• インドは、東パキスタンで通常攻撃を開始し、広大な地域を解放し、解放された地域のムクティ・バヒニと難民を移送し、バングラデシュ亡命政府の承認を求めることで、国連を紛争に巻き込むことになるだろう。
• ムクティ・バヒニの活動（旧計画によれば、通常攻撃が行われた時点で無力化されるはずだった）は、制御不能になるどころか、ピークに達していた。
• 陸軍総司令部は、ムクティ・バヒニが東パキスタンのいかなる地域も「バングラデシュ」と宣言することを禁じるよう命令した。同州の隅々までバングラデシュ軍から守られることになった。
• 軍隊の移動と兵站^[72]に不可欠な通信ネットワークの制御は、橋、フェリー、鉄道線路の破壊により崩壊した。^[73]

上記に加えて、計画立案者は、同州におけるパキスタン軍の状況、その展開に伴う兵站上の課題、通信状況も考慮する必要があった。

1971年4月、東パキスタン守備隊は秩序回復と反乱鎮圧のため2個歩兵師団で増強された。通常戦争に必要な師団の重装備はすべて西部に残された。^{[74] [75]} 3月と11月の配備部隊の比較は以下の通り。^{[76] [77] [78] [79] [80] [81]}

ある推計によれば、東部軍司令部には少なくとも25万人の人員が必要だったが、1971年11月時点ではかろうじて15万人（正規兵5万人）が揃っていた。^{[82]人員不足を補うため、1971年6月以降、東パキスタン民間武装軍（EPCAF）（航空機17機、人員約2万3千人） [83]}とラザカール（目標10万人に対して4万人）^[84]が編成された。武装警察（1万1千人）^[85]も再編され、西パキスタン人5千人が加わって増強された。^[86]そのため、人員不足の軍は「警察活動」にしか対応できなかった。^[87] ニアジ将軍によると、彼は1971年6月にGHQに以下のことを要請した。

• 東パキスタンには中戦車連隊3個と軽戦車連隊1個が割り当てられたが、そのうち同州にすでに配備されていた連隊のみが配備された。^[88]また、重砲兵連隊2個と中砲兵連隊1個が派遣される予定だったが、結局到着しなかった。^[89]
• 東パキスタンのパキスタン空軍部隊を支援する戦闘機飛行隊。^[90]パキスタン空軍は1971年に東パキスタンに瀋陽F-6飛行隊を配備する計画を持っていたが、同州のパキスタン空軍インフラには2つの現役飛行隊を収容する運用能力がなかったため、計画は撤回された。^[91]
• 西パキスタンに残された砲兵と工兵部隊を派遣し、軍団砲兵と装甲部隊を東部司令部に割り当てることで、第9師団と第16師団の戦力を増強した（いずれも派遣されなかった）。^[92]

パキスタン総司令部は、東パキスタンのパキスタン軍への補給、再装備、増強のあらゆる要請と西パキスタン軍の必要性を比較検討しなければならず、長期の紛争に備えるための人員と装備の予備が十分ではなかった。^[93]東部司令部は、3個師団のうち1個師団のみが通常戦争に適していると判断した。1971年11月までに、西パキスタンの7個レンジャー部隊、5個ムジャヒディスト大隊、およびハイバルライフル、トチ、タールスカウトの部隊が東パキスタンに派遣された。 ^[94] 11月には西パキスタンから5個歩兵大隊が派遣された。アルバドルとアルシャムスの部隊がそれぞれさらに5,000人の兵士を派遣した。

正規軍の不足により、東部司令部は2つの方法で即興で対応せざるを得なくなった。正規軍の編成を模倣した臨時編成と、正規軍と準軍事組織を混在させることである。パキスタンの計画担当者は、インドが東部のアカウラ-ブラフマンバリア軸に沿って主攻撃を開始すると想定したが、この地域をカバーできる旅団はなかった。マイメンシンの第27旅団はアカウラに移動され、旅団から2個大隊が分離されてマイメンシンで第93旅団が結成された。^[95]同様に、第313旅団はシレットからマウラビ・バザールへ移動され、第313旅団から1個大隊がシレットに残されて第202臨時旅団の中核となった。第14師団（ダッカ・ボウルとチッタゴンを除く東部地区の両方を管轄）は東部地区のみの責任を与えられ、第36臨時師団（第93旅団のみを含む）はダッカ・ボウルの防衛のために創設された。同様に、第314（クルナ担当）とラジシャヒ臨時旅団が9月に創設され、配備された。^[96] 11月中旬、コミラとノアカリ地区を第14師団の部隊から防衛するために第39臨時師団が創設され、これらの地域に配備された。第14師団はシレットとブラフモンバリア地域のみを防衛する任務を負った。第91臨時旅団は、 11月に第39師団の一部としてチッタゴン北部のラムガル地域を防衛するために創設された。臨時編成には正規編成のような人員と装備が不足していた。

ニアジ将軍は、5つの師団司令部を設置し、多数の旅団の信号通信をシミュレートすることで、インド東部司令部を欺き、少なくとも15の歩兵師団とその他の支援部隊を東部に投入させることを期待していた。これは、北からの中国軍の攻撃に備えて部隊を保持した後、インドが西部に展開する部隊が少なくなることを意味する（または少なくともインド軍の攻撃行動を抑止する）。^{[97]インド}は東部に15個師団を配備しなかったが、この措置はインド東部司令部をある程度欺いた。^[99]

すべての準軍事組織（EPCAF/ラザカール/ムジャヒド）は、装備と有効性の面で陸軍の基準に達していなかったため、東部軍司令部は効率を高めるためにそれらを正規の部隊と混合し始めた。パキスタンの大隊には3分の2の中隊が準軍事組織に割り当てられたが、一部の大隊からは1中隊が小隊に分割され、BoPまたはその他の場所に配備された。これらの部隊を中隊の戦力に匹敵させるため、準軍事組織のメンバーが小隊に配属された。^[100]陸軍のメンバーはこれらの混合部隊を強化することになっていたが、準軍事組織のメンバーが最も弱い部分であることが判明することが多かった。^[101]そのため、正規軍の部隊の一部は、正規の中隊が切り離されたことで結束力と有効性を失った。

バングラデシュの通信インフラと平野を横切る河川システムの未発達は、兵士と物資の移動にとって大きな課題であった。ニアジ将軍は兵站上の困難を理由にパキスタン軍に自給自足するよう命じ、^[102]また、AOミッタ少将（パキスタン軍補給総監）は河川輸送大隊、貨物船およびタンカー船団の設置、同州のヘリコプター数の増加を勧告した（いずれも実現しなかった）。その代わりに、C-130航空機（サーチライト作戦で重要な役割を果たした）が同州から撤退し、^[要出典]パキスタン軍の空輸能力がさらに低下した。ムクティ・バヒニは1971年11月までに231の橋と122の鉄道を破壊し^[103]（輸送能力を通常の10％にまで低下させた）、毎日最低600トンの物資を軍部隊に届けることを困難にした^{[104] 。}

東部司令部スタッフは見直し後も計画を変更せず、パキスタン軍の配置は 7 月の評価後も変更されなかった。パキスタン軍部隊は一連の防衛戦の後にダッカに向けて撤退する意図で国境に留まった。東部司令部は、両将軍 (グル・ハッサン将軍とハミド将軍) が同州を訪問した後、1971 年 10 月に計画の最終改訂を完了した。

ニアジ将軍は（ジャムシェド将軍（東パキスタン空軍司令官）、ラヒム将軍（東部軍司令官）、バキル准将（第3軍団司令官）、シャリフ少将、イナムル・ハック・カーン空軍准将とともに）既存の計画を見直し、人員不足、兵站上の困難、東パキスタンの隅々まで防衛せよという総司令部の指令を考慮に入れて更新した。^[105]当初の想定は次の通りであった。^[106]

• インド陸軍東部司令部は、ムクティ・バヒニとBSF部隊の支援を受け、3つの軍団司令部の下で12の歩兵/山岳師団と1つの機甲旅団を侵攻に投入する予定である。
• ムクティ・バヒニは活動を強化し、国境地帯を占領しようとし、可能であれば国境に隣接する州の広い地域を占領するだろう。
• 東パキスタンのパキスタン軍は、インド空軍東部派遣隊に対してわずか24時間しか持ちこたえられなかった。^[107]
• インド軍の主攻撃は西側（ジェソール地区の反対側）から行われ、補助的な攻撃は東側（コミラ地区の反対側）から行われる予定であった。
• 戦闘が始まると海軍の派遣隊は港に移動するだろう。^[108]
• インドの戦略目標は、解放された地域にバングラデシュ政府とムクティ・バヒニを設立するために、できるだけ早く州の大部分を占領することだった。州を完全に占領することがインドの目標ではなかった。

検討委員会は、改訂計画を策定する際に4つの戦略的概念を分析した。^[109]

• メグナ川、ジャムナ川、パドマ川沿いのダッカ湾を守るために、利用可能なすべての軍を配備する。パキスタン軍は必要に応じて内線を利用して軍を切り替え、狭い前線で戦いながら戦略的な予備軍を編成することができた。欠点は、侵略者がさほど努力しなくても、湾の外側の広大な地域が失われるだろうということである。インドは州内にバングラデシュ政府を簡単に設立することができる。また、決定的な結果を得るためにほぼ均衡​​した軍が必要となる西部に軍の一部を転用する機会をインドに与えた（そのため、そこでの軍のバランスが脅かされた）。
• 国境に沿って深く展開し、徐々にダッカボウルに向かって移動する。このコンセプトには3つの問題がありました。
  • 輸送網の現状と軍の輸送能力
  • インドの空中優勢が予想される
  • ムクティ・バヒニの活動。すべてが組み合わさって動きを妨げる可能性があります。
• 「機動戦」（陣地防衛）：計画立案者たちは、これが（州の地形を考えると）最善の行動方針であると同意したが、ムクティ・バヒニとインド軍の両方から追われて追い詰められる可能性も高いことにも気付いた。インドの空中優位も機動性に脅威を与え、戦略を台無しにする可能性がある。また、この戦略を適切に実行するには、大規模な予備軍が必要だったが、東部司令部にはそのような予備軍がなく、西パキスタンからの支援を受けるか、「州を隅々まで防衛する」というコンセプトを放棄しない限り、予備軍を編成することはできなかった。
• 「要塞」構想: 主要な町 (特に通信拠点や敵の攻撃軸となると予想される場所) を要塞に変え、最後まで防衛する。この構想には 2 つの利点がある。領土の自発的な明け渡しを必要とせず、部隊を集中させ、機動力を制限できる。また、計画者は、インドは要塞を直接攻撃で奪取するか、内陸に進攻する前に十分な部隊を残して、要塞を無力化する必要があると感じていた。要塞を迂回すると、ダッカ ボウルを脅かすのに十分な部隊がない可能性があるからだ。

要塞構想が採用され、計画者は国境に単一の防衛部隊を配置することを決定したが、これは以前の計画で提唱されていた部隊配置とは反対であった。これは、ムクティ・バヒニに領土を明け渡さないというGHQの命令に従うためであった。部隊配置を考案する際、計画者は政治的考慮と戦略的考慮を混ぜ合わせ、前向きな多層防御を構想した。^{[110] [111] [112] [113]}

• BoPs: 東パキスタンはインド国境沿いに370の国境前哨基地を持っていたが、そのうち90はパキスタン軍がムクティ・バヒニの侵入を阻止するために占領していた。それらのいくつかは、通常の攻撃や空爆に耐えられるように要塞化されていた。EPCAFまたは正規の兵士が前哨基地に配置され、敵の活動に対する初期の抵抗を行うことになっていた。前線には7～15日分の物資が備蓄され、後方地域にはさらに15～30日分の備蓄があった。^[114]
• 拠点: これらの陣地は、地域の地形に応じて、地域師団司令官によって選択される。各拠点は、BoPから部隊が撤退し、正規軍部隊がこれらの陣地の周囲に集結した後、敵の進撃を遅らせるためのものであった。側面地域と通信部は準軍事部隊によって守られた。拠点には、最大15日間の弾薬と物資が保管されていた。^[115]
• 要塞：通信ネットワークの中心に位置する主要都市。パキスタン軍は要塞で敵を遅らせた後、要塞に後退し、最後まで戦うことになっていた。要塞には45日分の食料と60日分の弾薬が備蓄され、第二次世界大戦のトブルクのように要塞化されていた。 ^[116]

要塞防衛が決定されると、ニアジ将軍とそのスタッフは、ジェソール、ジェニダ、ボグラ、ランガプール、コミラ、バイラブ・バザール（これらは通信拠点に位置していた）、ジャマルプルとマイメンシン（ダッカ盆地の北側の境界を防衛）、シレットとチッタゴン（独立した防衛地域）を要塞に指定した。防衛線は4つあった。

• 国境に展開された部隊は前線であった。これは、1967年のX-スンダルバンス演習で想定された前線よりも前方であり、その演習では、国境全体を通常の攻撃から守ることは不可能とされていた。^[117] BoPはすべてこの前線上に位置していた。
• 要塞: チッタゴンとシレットを除くすべての要塞は、独立した防衛地域となるはずだった。これは 1967 年の第 10 シュンダルバンス計画の前線であり、その演習では全体的に防御不可能であるとも判断された。
• ダッカ外部防衛線: 要塞からの部隊はこの防衛線まで撤退することになっていた。この防衛線は西はパブナから北はベラとシラジガンジを経てマイメンシンに至る。この防衛線はマイメンシンから南にバイラブ・バザールまで続き、バイラブからはメグナ川に沿って南西にダウドカンディとチャンドプルまで走り、次にパドマ川に沿って北西にマドゥマティまで走り、マドゥマティ川に沿ってパブナに戻る。バイラブとマイメンシンの要塞はこの防衛線の一部であった。パブナ、ベラ、チャンドプル、ダウドカンディ、ファリドプルは要塞に、カマルカリ、ゴアランダ、ナガルバリ、ナルシンディは拠点となる。ファリドプルとナルシンディは12月に拠点となったが、他の拠点は構築されなかった。
• ダッカ内陸防衛線: これは西のマニクガンジからカリアカイール、トンギ、ナリヤンガンジを経て、ナリヤンガンジからマニクガンジに戻るまで続いていました。この地域には要塞 (ナリヤンガンジ) とカリアカイールおよびトンギの拠点が設けられる予定でした。1971 年 12 月までに何も開発されませんでした。

パキスタン東部司令部は防衛コンセプトと防衛ラインを選択し、その行動方針を概説した。

• 国境に展開した部隊は、GOC から撤退命令が出るまで持ちこたえることになる。その後、ニアジ将軍は部隊の死傷率が 75 パーセントに達しない限り撤退を禁じた。
• 軍隊は「時間と空間を交換し」、最も近い要塞まで後退しながら遅延行動をとることになる。
• 要塞は最後まで防衛されるだろう（これはパキスタンが西部に決定的な打撃を与えるのに必要な時間として理解されていた）。
• 必要に応じてダッカ防衛のため、部隊はダッカ外郭線まで後退することになる。

師団司令官は、防衛目標（その目標の 1 つは領土に通じる主要道路の支配を維持すること）を支援するために、インド領内で限定的な反撃の計画を立てる権限を与えられました。

パキスタンの計画担当者は（諜報機関の推定に基づいて）8～12の歩兵師団、装甲旅団、ムクティ・バヒニからなるインド軍が冬の間に東パキスタンへの侵攻を開始すると想定していた。パキスタン軍は国土を4つの地域に分割していた。^{[118] [119] [120]}

北部セクター：この地域はパドマ川の北、ジャムナ川の西にあり、ラジシャヒ、パブナ、ボグラ、ランガプール、ディナジプールの各県にまたがる。パキスタンの計画担当者は、インド軍の攻撃がシリグリ回廊から南のボグラ方面に来るか、ヒリ・チリマリ軸（南西から北東）から来てこの地域を二分するかを決めていなかった。師団は両方の可能性に対抗するために配備された。^[121]

第 16 歩兵師団 (GOC ナザール フセイン シャー少将、司令部はボグラ、当時はナトール) がこのエリアを防衛しました。この師団には、第 29 騎兵隊、2 個砲兵連隊、重迫撃砲中隊 (第 117 独立迫撃砲中隊) に加え、第 23 歩兵旅団 (司令官 SA アンサリ准将、司令部はランプール)、第 205 歩兵旅団 (司令官 タジャムルフセイン マリク准将、司令部はボグラ)、第 34 歩兵旅団 (准将 ミール アブドゥル ナイーム、司令部はナトール) の 3 個歩兵旅団がありました。防衛の一般的な計画は次のとおりでした。

• 第23旅団（第8、第25、第48パンジャブ、第26国境警備隊大隊）は、ヒリ・チルマリ軸の北側の地域を防衛することになっていた。部隊は国境地域からディナジプール、サイドプール、ラングプールに撤退し、ディナジプール、サイドプール、Tジャンクション、タクルガオンは拠点となった。第48野戦連隊と1個戦車中隊（タクルガオン近くに配備）もこの旅団に配属された。3個EPCAF航空団、第34パンジャブ、ムジャヒド大隊（第86）も旅団作戦地域に配備された。ティースタ川の北側は別の防衛地域で、第25パンジャブ、第86ムジャヒド、1個航空団のEPCAF、独立重迫撃砲中隊が配置されていた。
• 第205旅団（第4、第13国境軍、第3バローチ軍）は、ヒリ（拠点）とナオガオンの間の地域を防衛し、その後ボグラ（要塞）まで後退して持ちこたえる。パラシュバリ、プルチャリ、ジョイポルハットが拠点となった。この旅団には、戦車中隊（ナオガオン、その後ヒリ付近に配備）と第80野戦砲兵連隊、迫撃砲中隊も配属された。
• 第34旅団（第32パンジャブ旅団と第32バローチ旅団）はラジシャヒとナオガオンの間の地域を監視し、必要に応じてダッカ外郭防衛線まで後退し、パブナとベラ（どちらも提案された要塞）から防衛する。3つのEPCAF航空団がこの旅団を支援した。戦車中隊はハーディング橋を守るためにパクシ近くに配備された。9月には、パドマの河川作戦を阻止するためにラジシャヒで臨時旅団が編成された。^[122]

西部地区: この地域 (パドマ川の南、メグナ川の東) には、クルナ、ジェソール、クシュティア、ファリドプル、バリサル、パトゥアカリの各県が含まれており、2個歩兵旅団で構成される第9師団 (インド陸軍司令官 アンサリ少将) によって守備されていた。1個旅団は、南はジバンナガルからスンダルバンスまでの国境をカバーする第107旅団 (マクダム ハヤト准将、ジェソール司令部) と、北はジバンナガルからパドマ川までの国境をカバーする第57旅団 (マンズール アハメド准将、ジェニダ司令部) である。2個砲兵連隊、重迫撃砲中隊 (第211)、戦車中隊もこの師団の一部であった。パキスタンの計画者は、インド軍の進撃の軸として3つの可能性を想定していた。^{[123] [124]}

• 主な攻撃はカルカッタ、バナポル、ジェッソール軸で行われるだろう。
• クリシュナナガル - ダルシャナ - チュアダンガ軸、またはムルシダバード - ラジャプール - クシュティア軸を使用して、別の推力が作成されます。

第 107 旅団 (第 12 パンジャブ、第 15 および第 22 FF 大隊) は、ベナポル軸の防衛を任されました。この旅団は 11 月に第 38 FF によって増強され、一方、第 3 独立戦車中隊は11 月 22 日にガリブプールで壊滅しました。さらに、第 55 野戦砲兵連隊と重迫撃砲砲台が旅団に配属され、第 12 および第 21 パンジャブ大隊が作戦地域の近くに展開されました。

第57旅団（第18パンジャブ旅団と第29バローチ旅団）は、ダルシャナとメヘルプール地域を守るために展開した。第49野戦砲兵連隊はこの旅団に所属し、11月には第50パンジャブ旅団がこの部隊を増強した。ハーディング橋を防衛するため、戦車中隊がクシュティア近郊の東部軍の管轄下に配置された。9月には、クルナ市防衛のために臨時旅団である第314旅団^[125]（ファズル・ハミド大佐、ムジャヒブ大隊1個、EPCAFとラザカルからそれぞれ5個中隊）が編成された。^[126] 第57旅団と第107旅団は国境を防衛し、その後ジェニダとジョソールに後退して、インド軍がジェソール-ジェニダ道路（国境とほぼ平行に走る）を渡るのを阻止することになっていた。旅団には、マドゥマティ川（ダッカの外側の防衛線の一部を形成）を越えて後退し、ファリドプル、カマルカリ、ゴアランダの間の地域を防衛する選択肢もあった。

ダッカボウル：パキスタンの計画者は、カマルプール – シェルプール – ジャマルプール軸と、ハルアガット – マイメンシン軸に沿った旅団規模の攻撃を想定していた。^[127]彼らは、インド側の丘陵地帯とダッカの北のモドゥプールジャングルとブラマプトラ川のために、この地域は通行不能であるとみなした。第27旅団は当初マイメンシンに配置され、第53旅団はダッカにいた。しかし、第27旅団がブラフマンバリアに送られると、第27旅団の部隊から第93旅団（司令官アブドゥル・カディル・カーン准将、マイメンシン司令部）が編成され、第14師団に代わって第36臨時師団（政府軍司令官モハマド・ジャムシェド・カーン少将、ダッカ司令部）が編成された。第36臨時師団 の戦闘序列は以下の通りであった。

• 第 93 旅団 (第 33 パンジャブ連隊、第 31 バローチ連隊、および第 70 および第 71 西パキスタン レンジャー飛行隊) は、2 つの EPCAF 飛行隊と第 83 独立迫撃砲中隊の支援を受け、ジャムナ川とスナムガンジの国境地帯を担当しました。カマルプール、ハルアガット、ドゥルガプールに拠点を築き、ジャマルプールとマイメンシンは要塞化されました。ブラマプトラ川の流路は「侵入禁止線」に指定されました。
• 第53旅団（アスラム・ニアジ准将、第15および第39バローチ大隊）はダッカに予備部隊として配置され、ダッカの内陸防衛線を担当していた。ダッカにはラザカール、EPCAF、その他の部隊もあり、市の防衛に投入可能だった。11月、パキスタン軍はダッカボウル内で掃討作戦を実施したが、ムクティ・バヒニの活動を抑制する効果はほとんどなかった。^[128]

東部地区: この地区にはチッタゴン、ノアカリ、コミラ、シレットの各地区が含まれます。予想される進撃ルートは以下のとおりです。

• アガルタラ – アカウラ – バイラブ・バザール軸が主な攻撃となり、マウラヴィ・バザール – シャムシェルナガル方面への攻撃と、コミラ付近への攻撃が行われる予定である。
• 第14師団（司令官：ラヒム・カーン少将、その後アブドゥル・マジド・カジ少将）は、当初ダッカに司令部が置かれていたが、ダッカ・ボウルをカバーするために第36臨時師団が創設され、その司令部はブラフマンバリアに移された。第14師団は当初、第27旅団（司令官：サードゥラー・カーン准将、マイメンシン司令部）、第313旅団（イフティカール・ラナ准将、シレット司令部）、第117旅団（マンスール・H・アティフ准将、コミラ司令部）、第53旅団（アスラム・ニアジ准将、ダッカ司令部）の4個旅団で構成されていた。9月の見直しの後、第14旅団はシレット、コミラ、ノアカリ地区を含む東部地区のみを担当することが決定された。チッタゴンは第97独立旅団の支配下にある独立防衛地域に指定された。また、第14師団の部隊から第202旅団と第93旅団の2つの臨時旅団が編成された。9月以降の師団の戦闘序列は次の通り。
• 第 202臨時旅団 (司令官はサリムッラー准将、司令部はシレット) は、第 313 旅団から第 31 パンジャブ旅団を切り離し、第 91 ムジャヒド大隊と第 12 アザド カシミール大隊の要素を組み込むことによって創設されました。トチとタールの偵察隊、およびカイバル ライフルの各 1 個航空団も旅団に配属され、第 31 野戦連隊と第 88 独立迫撃砲中隊から 1 個中隊が加わりました。シレットは要塞化され、この旅団はシレットの北西にあるスナムガンジからシレットの東にあるラトゥまで広がる国境を担当しました。
• 第 313 旅団 (ラナ准将、第 30 戦闘機大隊、第 22 バローチ大隊、および第 91 ムジャヒド大隊の一部) はマウラビ バザール (拠点として開発されていた) に移動し、ラトゥとカマルガンジの国境を担当しました。マウラビ バザール - シャムシェルナガル戦線で予想される攻撃に抵抗した後、旅団は南に移動し、ブラフマンバリア付近で第 27 旅団と合流することになっていました。ニアジ将軍はまた、可能であればこの旅団がトリプラ州内で攻撃を開始することも想定していました。
• 第27旅団（第33バローチ大隊と第12FF大隊）は、カマルガンジとカスバ（コミラのすぐ北）の国境を守る責任があり、アカウラとブラフマンバリアの拠点で予想されるインド軍の主軸を阻止する予定だった。第8独立機甲中隊（戦車4両）、第31野戦連隊の野砲10門、迫撃砲中隊とEPCAFの航空団、ムジャヒディズム大隊、第21アザク・カシミールと第48パンジャブの部隊もこの旅団に所属していた。サードゥラー准将はアカウラ周辺の自分の地域への三方面からの攻撃を予想し、最終的にはバイラブ（最も近い要塞でダッカの外部防衛線の一部）に後退する計画を立てていた。
• 第 117 旅団 (第 23、第 30 パンジャブ大隊、第 25 FF 大隊、第 12 アザド カシミール大隊、一部を除く) は、要塞と化したマイナマティ(コミラ北部) に司令部を置いた。この旅団には、第 53 野戦連隊と第 117 独立迫撃砲中隊が、3 つの EPCAF 航空団と戦車部隊とともに配属された。この旅団は、カスバ (コミラ北部) からノアカリのベロニアまでの国境を担当していた。インド軍が進軍してきた場合には、コミラ付近に集結し、その後、ダウドカンディとチャンドプル (ダッカの外部防衛線の一部で、要塞に指定されていた) に後退することになっていた。

第97独立歩兵旅団（アタ・モハメッド・カーン・マリク准将、チッタゴン司令部）はチッタゴン要塞と丘陵地帯を守ることになっていた。第24戦闘歩兵大隊（2個EPCAF航空団および海兵隊大隊と共に）はチッタゴン自体を警備した。第2SSGはカプタイにおり、第60および第61レンジャー航空団はそれぞれラムガルとコックスバザールに駐屯していた。

東部軍司令部は各歩兵旅団に砲兵連隊を配属することができなかったため、第23、第205、第57、第107、第117旅団にのみ砲兵連隊が配属された。砲兵連隊（第31）は第202臨時旅団と第27旅団に分割され、他の3つの砲兵連隊（第25、第32、第56） ^[129]の一部は必要に応じて他の旅団に比例配分された。^[130]第29騎兵隊は第16師団の部隊の中で3つの独立した中隊に分割され、他の2つの戦車中隊（1つは第107旅団、もう1つは第117旅団）と2つの戦車部隊（1つは第36臨時師団、もう1つは第27旅団）が展開されました。

バングラデシュで事態が展開し、パキスタン軍がますます困難に直面し始めると、GHQの一部の将校は東パキスタンを防衛するための既存の作戦計画について再考し始めた。パキスタン軍の最高司令官であるアブドゥル・ハミド将軍は、国境近くに部隊を配備していることを承認したが^[131]、CGSのグル・ハッサン中将は、ニアジ中将が6月に概説した計画をほとんど信用していなかった。^[132]ハッサン将軍は、計画を何度も修正しようとし、州を隅々まで防衛するという概念を放棄し、東部司令部が正規部隊を​​国境から遠ざけて再配置し、限定的な規模でBoPと拠点のために戦い、既存の計画で概説されているダッカへの段階的な部隊撤退ではなく、ダッカ・ボウルに十分な予備兵力を確保することを主張した。^[133]しかし、ラワルピンディ総司令官は1971年10月に以下の調整を加えて承認した。^[134]

• パキスタン軍は可能であれば西ベンガル州のイングリッシュ・バザールに対して攻撃を開始する予定
• ファラッカ弾幕を破壊するための特殊部隊の行動を検討する必要がある
• チッタゴンの防衛は1個歩兵大隊を中心に編成されるべきである
• いかなる犠牲を払ってでもダッカを防衛する

これらの提案は変更されることなく計画に取り入れられた。9月以降、パキスタン軍はコンクリートの掩蔽壕、対戦車溝、地雷、有刺鉄線で陣地を強化し始めた。また、竹のスパイクも使用され、敵の動きを妨害するために一部の地域は水没した。^[135]工兵大隊が強化陣地の構築に派遣されたが、いくつかの拠点と要塞（特にダッカの外部防衛線の内側のもの）は未完成のままであった。

11月、ニアジ将軍はジャムシェド少将とバキル・シッディキ准将をラワルピンディーに派遣し、さらに2個師団の増援（および第9師団と第16師団が東パキスタンに残した重装備のすべて）を要請した。GHQは8個歩兵大隊と1個工兵大隊を派遣することを約束したが、^[136] GHQはおそらく他に余裕がなかったため、5個大隊のみが東パキスタンに派遣された。^{[137] [138]}最初の2個部隊（第38戦闘歩兵連隊と第50パンジャブ連隊）は第9師団に与えられた。次の3個大隊は分割され、必要に応じてさまざまな地域に増援として送られた。^[139]最後の3個大隊はダッカで第53旅団の指揮予備隊として交代することになっていたが、西パキスタンから到着することはなかった。会議では、東部司令部は「政治的使命」（領土がムクティ・バヒニの手に落ちるのを防ぐこと）を続けるよう指示されたが、この時点で5,000平方マイル（13,000 km ²）の領土が彼らの手に落ちていた。ニアジ将軍は、この命令は撤回されなかったと主張しており、^[140]ハッサン将軍は、ハミド将軍がニアジ将軍が10月に提出した計画（国境付近の部隊配備を含む）を変更しなかったと示唆した。^[141] GHQは配備計画についてコメントしなかったが、^[142]一方で、東部司令部はGHQからの助言にもかかわらず、配備を再調整できなかったと主張する者もいる。^[143]

1971年11月、ラワルピンディ総司令部は東部軍司令部に対し、インド軍が東から主攻撃を仕掛けると警告した。ニアジ将軍とラヒム将軍は主攻撃の軸を次のように特定した。^[144]

• コミラの南、ムダファルガンジとチャンドプール方面
• ベロニアの東、ラムガルから南のチッタゴン方面

ニアジ将軍は第14師団を分割し、第117旅団を新設の第39臨時師団（ラヒム少将指揮下、チャンドプル司令部）に編入した。この師団には第53臨時旅団（アスラム・ニアジ准将指揮下、フェニ司令部）と第91臨時旅団（ミアン・タスキン・ウディン准将指揮下、チッタゴン司令部）も含まれていた。部隊の配置は以下のとおり。

• 第117旅団は、カスバからコミラ北部、チャウダグラム南部までの地域を防衛することになっていた。国境での戦闘後、部隊はマイナマティ要塞周辺に再配置し、その後ダウドカンディ（ダッカの外部防衛線上にあった）を守るために後退することになっていた。
• 第53旅団（第15、第39バローチ連隊、および第21アザド・カシミール大隊の一部）は、チャダグラムからベロニアまでの国境警備のために予備軍から異動となった。この旅団は、フェニとラクシャムの最初の防衛後、ダッカの外部防衛線に位置する要塞、チャンドプルに後退することになっていた。
• 第 91臨時旅団 (第 24 戦闘機大隊、レンジャー大隊 1 個、ムジャヒド大隊 1 個、第 21 アザド カシミール旅団の一部) は、ベロニア -ラムガル地域を防衛することになっていた。同旅団は、同地域を防衛した後、チッタゴンに撤退することになっていた。第 24 戦闘機大隊が第 91 旅団に配属された後、第 48 バローチはチッタゴンの第 97 旅団に派遣された。

最終計画は政治的および戦略的目的の両方を満たすように作成され、その成功は 2 つの重要な要素に依存していました。インドの進撃軸を正確に予測することと、インドの航空優勢とムクティ バヒニの活動に直面してパキスタン軍が指定された地域に後退する能力です。パキスタン東部司令部は、増援から切り離され、予期せぬ展開に対抗するための予備力のない状態での持ちこたえ作戦を戦っていました。最終的な成功は、パキスタンが西部でインドを打ち負かすことにかかっていました。計画の想定基準から 1 つでも逸脱すると、東部司令部は単独で勝利するためのリソースがなくなります。パキスタン軍は 8 か月間休むことなく反乱軍と戦っており、ひどく疲労し^[145]、補給品が不足していました。さらに、国境近くに展開していたため、柔軟な防御に必要な機動性が失われていました。^[146]

• ミトロ・バヒニの戦闘序列
• パキスタン軍の戦闘序列、1971年12月
• バングラデシュ解放戦争の軍事計画
• バングラデシュ独立戦争のタイムライン
• インド・パキスタン戦争と紛争

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