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オーストラリアにおける社会保障とは、資格のあるオーストラリア国民、永住者、および限られた外国人訪問者に対してオーストラリア政府が提供する社会福祉給付金制度を指します。これらの給付金はほとんどの場合、 Services AustraliaのプログラムであるCentrelinkによって管理されています。オーストラリアでは、給付金のほとんどが資力審査の対象となります。
この制度には、退職者、求職者、親（特に新米親やひとり親）、障害者とその介護者、孤児の保護者、学生や見習い、自活する手段のない人々への支払いが含まれます。
歴史
1900年以前のオーストラリアでは、慈善団体による慈善援助が、時には当局からの財政的援助も受けて、自立できない人々に対する主な救済手段となっていた。[1] 1890年代の経済不況と、この時期の労働組合と労働党の台頭により、福祉改革の運動が起こった。[2]
1900年、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州は、65歳以上の高齢者に無拠出年金を導入する法律を制定した。クイーンズランド州は、ディーキン政府が1908年傷病老齢年金法に基づき国民年金を導入する前に、1907年に同様の制度を制定した。国民障害年金は1910年に開始され、国民出産手当は1912年に導入された。[1] [3]老齢年金と傷病年金は「善良な性格」の人に限定され、出産手当はアボリジニ、アジア人、太平洋諸島民には支給されなかった。[4]また、1907年には、ハーベスター事件で、 3人の子供と扶養家族を持つ男性を前提とした生活賃金が制定されたが、これは快適な生活というよりは、最低限の生活に近いものだった。[4]
1923年、ブルース=ペイジ政権は、イギリスで使用されている用語に合わせて、一般的に国民保険と呼ばれていた包括的な国家社会保障制度を策定する計画を発表した。政府は1923年に国民保険に関する王立委員会を設置し、1928年に法案を提出したが、政権が敗北する前に可決されなかった。ライオンズ政権は後に1938年に国民健康保険年金保険法を可決し、この制度を施行する予定だったが、第二次世界大戦の直前に最終的に放棄された。国家制度がないため、政府の福祉は地方政府と州政府によって運営された。さまざまな制度の導入と改善は、失業者の地域住民による抗議運動の後に確保されることが多かった。[5] [6]
第二次世界大戦中、連邦政府は、ジョン・カーティン首相とベン・チフリー財務大臣の指揮の下、オーストラリアの福祉国家の発展を大幅に加速させた。メンジーズ政権は1941年に児童養育費制度（1927年のニューサウスウェールズ州の制度に代わる）を制定し、カーティン政権は1942年に寡婦年金（1926年のニューサウスウェールズ州の制度に代わる）、1943年に妻手当、1943年に年金受給者の子供に対する追加手当、1945年に失業、病気、特別給付（1923年のクイーンズランド州の制度に代わる）を制定した。[1] [3] 1946年の社会福祉に関する国民投票の成功により、オーストラリア憲法が改正され、出産手当、寡婦年金、児童手当、失業手当、医薬品、疾病・入院手当、医療・歯科サービス、学生・家族手当に関する立法権が連邦政府に明示的に付与され、ベン・チフリー首相の戦後政府によるさらなる福祉政策が可能になった。[7]第二次世界大戦の終戦から1975年まで、オーストラリア政府は完全雇用政策をとっており、1946年から連邦雇用サービスが労働者の4分の1に対して自分に合った有給の仕事を見つける手助けをし、失業率を非常に低く抑えることに貢献した。[8]
2001年、アマンダ・ヴァンストーンとトニー・アボットは共同で内閣に提案書を提出し、特定の福祉受給者、特にひとり親は、識字プログラム、受給者による定期的な報告、失業手当制度などの強制を通じて「就労に導く」必要があると主張した。[9]
2017年社会サービス法改正（福祉改革）法案は、オーストラリアの社会保障のいくつかの側面を変更し、2018年4月11日現在承認されています。 [10]この法案には、福祉義務を果たさなかった場合の減点制度が含まれています。[11] 2018年6月現在、センターリンクに借金がある元社会保障受給者は、利息を付けて借金を返済するまでオーストラリア国外への旅行が許可されません。[12]
現代の福祉に対する考え方
バート・ケリーとクライド・キャメロンは1970年代に「失業手当の怠け者」という言葉を広め、生活保護受給者は「普通のオーストラリア人」の納税者の寄生虫とみなされるようになった。それ以前は、高失業率は経済と政府の失敗であり、個々の生活保護受給者ではないと考えられていた。[8] 1970年代と1980年代には、失業者の団体が否定的な見方に異議を唱えた。これらの団体は数多くの抗議活動やデモを組織し、典型的には、政府が雇用創出にもっと力を入れること、生活保護の支給額が生活費に見合うこと、社会保障受給者が侵略的で横柄な扱いを受けないことを要求した。[13] [14] 経済学者は、オーストラリアでは需要を抑制し、インフレを抑制するために失業者がもっと必要だと主張している。[15] オーストラリアにおける現在の生活保護に対する考え方は、生活保護制度への支持と生活保護受給者への支持に分けることができる。 2015年に行われた正準相関分析を用いた多変量解析では、福祉に対する態度と社会人口学的特性の5つの異なるプロファイルが特定されました。[16]
主な態度クラスターは、福祉制度と福祉受給者への支持だった。過去に政府の福祉を受けたことがある人は、福祉制度とその受給者を支持する傾向が強い。次に顕著な態度プロファイルは、「福祉制度は良いが、受給者は怠惰で依存的である」と要約された。この態度プロファイルは、標準的な福祉給付（例：老齢年金）または復職の見込みがほとんどない福祉給付（例：障害者年金）を受けている人に見られた。2017年の調査では、オーストラリア人は全体的に福祉制度よりも福祉受給者に対して否定的な態度を示していることが示された。失業手当を受け取ったことがある人は、他のコミュニティメンバーの態度がより否定的である地域に住んでいる場合、福祉に対する態度がより否定的であった。[17]
資格と除外事項
オーストラリア国民は、さまざまな給付を受ける資格があります。ニュージーランド国民は、さまざまなレベルの給付を受けるためにさまざまな基準を満たす必要があります。 [18] 永住者は、さまざまなレベルの給付を受ける資格を得るために、1年から4年までのさまざまな待機期間を通過する必要があります。[19]
オーストラリアで保護ビザを申請し、ブリッジングビザの有効期限が切れた亡命希望者は、センターリンクの支払いやその他の社会サービス、メディケアの給付を受けることができず、働くことも許可されていません。2022年7月の時点で、このような状況にある人は約2000人いると推定されています。[20]
法的枠組み
社会保障給付およびその他の給付は現在[いつ? ]以下の議会法に基づいて提供されています。
- 1991年社会保障法
- 1999年新税制（家族援助）法[21]
- 1973年学生援助法
- 2010 年有給育児休暇法
支払いは社会保障法そして学生援助法
これらは「国内学生」、つまりオーストラリア国民や永住者などにのみ利用可能であり、「留学生」にはこれらの特典は提供されません。
- ABSTUDY – 先住民の学生と新規見習いを支援するためにさまざまな手当を提供しています。
- 老齢年金– 退職を計画している人、またはすでに 67 歳以上で退職している人向け。
- 孤立した子どもへの支援- 距離や特別なニーズのために地元の学校に通うことができない子どもを持つ家族向け。
- Austudy 支払い– 25 歳以上のフルタイムの学生および新規研修生が対象です。
- 介護者手当– 障害または年齢による特別な支援を必要とする 16 歳以上の人を介護する人向け。
- 介護手当（児童） - 16歳未満の障害のある児童を介護する人向け。
- 介護者手当– 障害のある人をフルタイムで介護する人向け
- 障害年金– 病気、怪我、障害により 2 年以上働くことができない人向け。
- 両親を亡くした子供を育てている人のための二重遺児年金。
- 出産手当– 赤ちゃんの誕生後の追加費用を補助します。
- 求職者手当– 求職中の人向けで、障害年金の申請手続き中の人にも支給されることが多い。
- 子育て手当– パートナーがいる親の場合は 6 歳未満の子供、ひとり親の場合は 8 歳未満の子供を育てる費用を親または保護者が支援するための手当です。
- 年金受給者教育補助金– 教育費がかかる年金受給者向け。
- 特別給付– 経済的に困窮しており、自活する方法がなく、追加の給付を受ける資格がない人（通常は居住要件による）向け
- ユース手当– 15 歳（状況により）、16 歳から 24 歳までのフルタイムの学生または新規見習い、および求職活動または承認された活動の組み合わせを行っている 21 歳未満の人向け。
所得支援
Centrelink の所得支援金はすべて 2 週間ごとに支払われ、通常は受給者の銀行口座に直接振り込まれます。また、受給者 (およびそのパートナー) の 2 週間ごとの所得と資産を計算し、それに応じて支給額が変わる資力調査の対象となります。そのため、低所得者は手当の一部支給を受ける資格がある場合があります (その他の資格要件に従う)。所得と資産の評価は社会保障給付金によって大きく異なり、所得と資産が各給付金に与える影響は、所得基準 (つまり、支給額に影響しない所得額) と減額率 (これらの基準を超える 1 ドルあたりの支給額の減額) が異なるという点で異なります。
個人は、人身傷害[22]（多くの場合、労働者災害補償請求の和解として受け取られる）に起因する収入の喪失または稼得能力の喪失に対する全額または一部の一時金補償金の受領後、一定期間、以下に挙げる所得支援金の請求を禁じられる場合がある。個人に適用される除外期間の週数は、受領した一時金の額に比例する。[23] Centrelink は、個人のケースを通常とは異なるものにする特別な状況が存在すると確信した場合、除外期間の期間を短縮する裁量権を有する。たとえば、極度の経済的困難である。[24]
年金
老齢年金はオーストラリア政府による最初の給付であり、1909年に遡る。[25]英国やニュージーランドなどの国とは異なり、オーストラリアでは老齢年金の自動受給権はない。納税者負担の年金は資力審査があり[26] （英国の年金控除に類似）、事実上別の種類の給付となる。強制退職年金制度を除き、オーストラリアでは労働者は他の多くの国の年金制度とは異なり、年金や保険制度に拠出しない。
老齢年金にはいくつかの要件があります。
- 老齢年金は、老齢年金受給年齢と呼ばれる年齢を超えた人に支給される。[26]年金受給年齢は、2017年以降、従来の65歳から2年ごとに6か月ずつ引き上げられている。[27] 2021年7月1日には年金受給年齢は66歳6か月となり、2023年7月1日からは年金受給年齢は提案されている上限である67歳に引き上げられる。[28]
- 居住要件は、申請者が過去10年間オーストラリアに居住し、そのうち5年間は居住が途切れておらず、申請日にオーストラリアに居住していることである。申請者がオーストラリアが国際社会保障協定を結んでいる31か国のうちの1か国に居住している場合、[29]その国での居住は最低10年間の居住要件にカウントされる可能性がある。[28]申請者は、協定国で申請を行うなど、その他の居住免除を受ける資格がある可能性がある。[30]
- 所得と資産のテストが適用され、年金が支払われるかどうか、および支払い率が決定されます。みなしルールは金融資産からの所得を評価するために使用されます。2015年1月1日以降、みなしルールは口座ベースの所得ストリームにも適用されます。[31]
求職者への支払い
求職者給付は、22歳から64歳までの資格のあるオーストラリア人と永住者に支払われる主な失業手当です。資格を得るには、給付を申請し、積極的に仕事を探し、承認されたトレーニングを受けるか、承認されたボランティア活動を行う必要があります。1991年7月1日、「ニュースタート手当」は1945年以来変更されていなかった失業手当（UB）に取って代わりました。 [32]これは、ニュースタート（積極的雇用戦略）と呼ばれる政府改革の一部でした。[33]
ニュースタート手当は、2020 年 3 月 20 日に正式に JobSeeker Payment に名称変更されました。
この手当を受け取る求職者への支払いは、顧客とCentrelink の間の「相互合意」に基づいて行われ、顧客が就職を試み、相互の義務要件を満たす限り、Centrelink は顧客に 2 週間ごとに支払いを続ける。これらの相互合意は Centrelink と求職者の間で交渉され、多くの場合、jobactiveプログラムへの参加が含まれる。これらの合意は、個人が JobSeeker Payment を必要としなくなるための個人的なプロセスを概説した文書である「ジョブ プラン」に記録される。求職者が Newstart Allowance の受給を継続するために同意しなければならない活動には、2 週間ごとに特定の数 (通常は 10 件) の求人に応募し、Centrelink 発行の手帳にこれらの応募を記録すること、[34]職業教育または訓練、有給の就労体験、労働市場プログラムまたはWork for the Doleプロジェクトへの参加、および Centrelink が適切とみなした場合のボランティア活動などのその他の活動が含まれる。[35]例えば、解雇され年金受給年齢に近づいており、労働市場への再参入にかなりの困難を抱える高齢の顧客は、ボランティア活動のみに従事することで計画を遂行することが許可されることが多い。求職者は、相互義務期間（一度に6か月間）ごとに1つの活動（例えば、職業教育活動または失業手当活動のいずれか）を指定して従事する必要がある。
受給開始後すぐに、クライアントがこれらの活動のうちより集中的な活動に従事することは求められません。クライアントが引き続き給付を受けるために要求される活動の量は、通常、次のように段階的に決定されます。
- 通常、失業後最初の 3 か月間は、求職者は 2 週間ごとに支払い申請書を地元の事務所に提出する以外に義務はありません。この申請書では、申請者の状況に関するいくつかの質問と、過去 2 週間に求職者が応募した 4 つの職種の基本情報を尋ねられます。また、顧客は 2 週間ごとに最大 10 件の「求職連絡」を要求されることもあります (地元の労働市場と個人の状況によります)。また、一定期間、特別に発行された求職者日記にこれらの仕事の詳細を記録します。その後、求職者は支払い申請書を地元の Centrelink 事務所に直接持参します。その後、Centrelink の担当者との短い 1 対 1 の面接を受けます。面接は通常、申請書に問題がないか、また、出席する必要がある予定や果たす必要がある義務を申請者が把握しているかを確認するために行われます。この段階では、クライアントは事前に予約をしなくても、直面している問題について Centrelink の担当者と話す機会もあります。
- 最初の 3 か月間の失業期間中、求職者は 2 週間ごとに申請書を提出し、求職日誌を記録するだけで済みますが、その後も失業状態が続く場合は、求職者はJob Services Australiaプロバイダーとの面談に出席する必要があります。このプロバイダーは、求職者が再び職場に復帰できるよう支援する責任を負っています。求職者はまた、履歴書の書き方や面接への出席など、求職スキルに重点を置いた 2 週間のトレーニング コースにも出席する必要があります。
- 顧客が12か月間失業状態が続くと、雇用パスウェイプランの就労体験フェーズの対象となり、これは、Work for the Dole、認定された学習、パートタイムの仕事、ボランティア活動、またはこれらの組み合わせなど、上記に挙げた活動を含むより集中的な支援から構成されます。Job Services Australiaプロバイダーは、JobSeeker受給者にボランティア活動（週15時間まで）を要求する場合があり、顧客はそれに対して2週間ごとに20.80ドルの給付金上乗せを受け取ります。この上乗せはWork for the Dole参加者にも支払われます。[36]また、相互の義務を果たすために、同時に4つ以上の職に応募し続けなければなりません。
- クライアントが長期失業状態（24 か月以上）になった場合、クライアントの活動要件は通常、12 か月の期間のうち 6 か月間の就労体験フェーズ形式の別の活動で構成されます。（オーストラリアの失業手当には期限がありません。理論上は、成人してから生涯にわたって失業手当を受け続けることが可能です）。
JobSeekerの料金は毎年3月20日と9月20日に調整される。2013年9月現在[update]、子供のいない単身失業者に対するJobSeekerの基本料金は2週間あたり501豪ドルであった。しかし、この基本料金には補足支払い（2週間あたり最大121豪ドルの家賃補助を含む）や、医薬品手当、電話手当、遠隔地手当、研修補足金、失業手当などの補足支払いは含まれておらず、これらは個人の状況や活動に応じて支払われる。[37]料金は、結婚したカップル、登録関係または事実婚のカップル（同性または異性のカップルを含む）、および子供のいる人によって異なる。生活費が大幅に上昇しているにもかかわらず、Newstart/JobSeekerの増額はインフレに追いついていない。当初の所得基準は 1987 年の 60 ドルから 2000 年の 62 ドルにしか上昇していません。[要説明] [要引用]
2010 年 3 月 1 日、オーストラリア政府は障害者雇用サービス (DES) に変更を導入しました。複数の既存のプログラムが 2 つの明確に異なるプログラムに統合され、評価と紹介のプロセスが簡素化されました。[引用が必要]
障害のある求職者で適格な人は全員、能力開発、研修、就労体験、その他の「介入」など、ニーズに合った個別にカスタマイズされたサービスを受けることができ、適切な雇用を得て維持するのを手助けします[要出典]。DES プロバイダーは、職場での参加者の状態をサポートおよび管理するとともに、必要な限り職場で継続的なサポートを提供します。[要出典]
2011年7月1日には、DESプロバイダーとの顧客面談と支払い停止に関する新しいコンプライアンス規則が導入された。2013年11月中旬に発表されたデータによると、生活保護受給者の数は55%増加した。2007年には228,621人のニュースタート手当受給者が登録されていたが、2013年3月には646,414人に増加した。[38]
2014年1月、パトリック・マクルーアはアボット政権によって、ニュースタート手当と障害者年金受給者への給付金を対象とした見直し作業員に任命され、2014年2月に報告書が提出されることとなった。[39]
2016年のオーストラリア連邦予算では、ターンブル政権は9月20日以降にニュースタートを開始する人々に対する4.40ドルのクリーンエネルギー補助金を廃止することを計画した。[40]
2017年10月、オーストラリア社会サービス評議会（ACOSS）は、ニュースタート手当が貧困ラインを160ドル下回っていると述べた。[41] 2018年5月、オーストラリアビジネス評議会も、これでは生活できないとしてニュースタート手当の増額を主張した。[42] 2018年3月、ニュースタートは1日あたり50セント引き上げられたが、不十分だと批判された。[43] 2018年オーストラリア連邦予算案を発表した後、スコット・モリソン財務大臣はニュースタート手当の増額要求を拒否し、「私の優先事項は、働いて税金を払っている人々に減税を与えることだ」と述べた。[44]ニュースタートは1994年以来増額されておらず、[45] [46]週に2.95ドル増額された。[43]
2018年、南オーストラリア州の反貧困ネットワークはニュースタート合唱団と共同で、1972年にオーストラリア労働党が23年間続いた保守党政権の後に選挙に勝利するために使用した「It's Time」 [47]の改訂版を録音した。この歌は、オーストラリア労働党に対し、次回の連邦選挙で当選した場合、ニュースタートの増額を約束するよう求めるキャンペーンである。[48]
2018年9月、ニュースタートの基本料金は週あたり2.20ドル引き上げられました。[49]
2021年2月22日、スコット・モリソン首相は、2021年4月からJobSeekerの基本料金を2週間あたり50豪ドル引き上げると発表した。JobSeekerの給付金は2週間あたり614豪ドルに上がり、今後の費用は90億豪ドルと見積もられている。また、給付金が減額される前に受給者が稼げる最低額を引き上げることも目的としている。[50]受給者が従わなければならない相互義務もより厳しくなった。[51]
アルバネーゼ政府は、政府がワークフォース・オーストラリア制度に移行するのに伴い、既存の相互義務ペナルティを人々の記録から消去すると発表した。[52]ワークフォース・オーストラリア制度では、求職者は月に100ポイントを獲得し、それをオンラインで報告しなければならない。これには月に4回の求職活動が含まれる。 [53]それぞれに異なるポイント値が付与された承認済み活動のリストがある。[54]ポイントを獲得できる活動に加えて、求職者は報酬を受け取るために職業紹介所とのミーティングに出席しなければならない。ミーティングは最長90分かかることもある。[55]遠隔地の求職者は職業紹介所のミーティングに出席するために、自宅から7時間以上離れなければならなかった。[56]さらに、求職者は仕事に出るかどうか、または必須の職業紹介所のミーティングに出席するかどうかの選択を迫られている。[57]職業紹介所は求職者に仕事を見つけたとき、また求職者が自分で仕事を見つけたときにも、「成果報酬」を請求できる。[58]
コロナウイルス支援
2020年には、 COVID-19パンデミックの結果、隔離された人々を支援し、オーストラリアの経済回復を促進するために、基本的な福祉給付に加えて補足給付が支給された。2週間ごとに550豪ドルの追加の「コロナウイルス補足給付」が、当初は6か月間のみ支給され、2020年4月27日から9月24日まで支給された。[59] [60]
7月20日、補助金は9月24日以降も変更された形で延長されることが発表された。[61] 9月24日以降、料金は2週間あたり250ドルに引き下げられた。12月1日には2週間あたり150ドルに引き下げられた。補助金は2021年3月31日以降、予定通り終了した。[62]
コロナウイルス補助金は以下の受給者に支給された：[63]
- 求職者手当、パートナー手当、寡婦手当、傷病手当、妻年金
- 求職者のための若者手当
- 学生および見習いのための青年手当
- 学生と研修生のためのオーストラリア留学
- 生活手当を受給している学生のためのABSTUDY
- 子育て支援金 パートナーありと独身
- 農家手当
- 特典
さらに、3月下旬から、適格なJobSeeker Paymentおよびその他の受給者に対して、1回限りの750ドルの経済支援金（ESP）が支払われました。2回目のESPは、コロナウイルス補助金を受け取っていない人のみが対象でした。[63] [64]
- 臨時COVID災害給付金
2021年6月3日、ビクトリア州の4回目のCOVIDロックダウンが1週間延長された後、連邦政府は、少なくとも7日間のロックダウンの結果として仕事を失った人々のための「一時的なCOVID災害給付金」を発表した。これらの人々は、失われた仕事の時間に応じて、週あたり325豪ドルまたは500豪ドルを受け取る資格がある可能性があります。[65]
青少年手当
ユース アロウアンスは、16 歳から 21 歳までの失業中の若者 (フルタイムの学生およびオーストラリアの見習いの場合は 18 歳から 24 歳) に支給される所得支援金です。ユース アロウアンスの受給者は、介護者に扶養されているか、独立しているかのいずれかとみなされます。ユース アロウアンスの根底にある考え方は、若者が親から独立して生活していない場合、法定後見人がその資力のある限り、子供を養育する責任があるというものです。
扶養受給者は、親自身が特定の所得支援金を受け取っていない限り、親の所得テスト[66]と家族資産テストの対象となります。扶養されている青年手当受給者は、親自身が所得支援金を受け取っている場合、親の所得テストを免除される場合があります。扶養受給者の支払い率は、親の所得が親の所得免除地域を超えると減額されますが、親の所得免除地域は兄弟姉妹の減額によって増やすことができます。
扶養されている青年手当受給者は、親が自営業者、信託会社に関与している、またはその他のカテゴリーに該当する場合に適用される家族実資産テスト（FAMT） [67]の対象となる場合もあります。FAMTの背後にある理論的根拠は、青年手当が通常基づいている課税所得が、これらのカテゴリーの親の実際の財務状況を正確に反映していない可能性があるということです。FAMTでは、該当する課税年度中の家族の生活費の詳細を尋ね、そこから同等の名目上の課税所得を推定します。一次生産に従事する個人事業主や、例外的状況救済金などの干ばつ支援を受けている親は免除されます。
ユース アロウアンス受給者全員は個人所得テストの対象となり、パートタイムまたは臨時労働で得た所得も考慮されます。独立したユース アロウアンス受給者にパートナーがいる場合、その収入はパートナー所得テストの対象となります。
青少年手当は、親または保護者と同居している受給者の場合、自宅から離れて住んでいる受給者に比べて支給率が低くなります。自宅から離れて住んでいる受給者も家賃補助の対象となる場合があります。
15 歳でも、居住州の就学年齢を超えており、独立しているとみなされる場合は、Youth Allowance を受け取ることができます。オーストラリアのすべての州および準州では、就学年齢は 17 歳です。
ユース手当は 1998 年 7 月から導入され、21 歳未満の求職者向けのユース トレーニング手当とニュースタート手当、および25 歳未満の学生向けのAUSTUDYに代わるものです。
2009年、その年の連邦予算でユース・アロウアンスにいくつかの重要な変更が発表された。提案された変更には、大学生向けの新しい奨学金の導入、独立基準と親の所得テストの変更などが含まれていた。これらの変更は2010年3月17日に議会で可決された。変更は2010年4月1日からの新しい奨学金の導入を皮切りに、数年にわたって実施される予定である。[68]
2011-12年度予算で、オーストラリア政府は、2012年7月1日からユース手当（その他）を21歳まで拡大すると発表した（21歳はニュースタート手当の対象）。2012年7月1日までにニュースタート手当を受給していた、または申請していた21歳は、この変更の影響を受けなかった。[69]
オーストラリアのお支払い
オースタディ給付金は、もともとAUSTUDY 制度(1987 年 1 月～ 1998 年 6 月)として知られ、全年齢対象の就学手当でしたが、ユース アローワンス (上記参照) の導入以降は 25 歳以上の人のみ対象となっています。受給資格を得るには、オーストラリア在住者で、25 歳以上であり、認可された教育機関でフルタイムで学んでいる必要があります。ただし、25 歳になる前にユース アローワンスを受け取っていて、現在も同じ学習コースを履修している学生は、コースを修了 (または終了) するまでユース アローワンスを受け続けます。
Youth Allowance とは異なり、Austudy 受給者は独立しているとみなされ、親の所得テスト、家族の資産テスト、および家族の実際の資力テストの対象にはなりません。2007 年度オーストラリア連邦予算の一環として、Austudy 支払い受給者は 2008 年 1 月 1 日から家賃補助を受ける資格がありました。2008 年 1 月 1 日より前は、家賃補助は Austudy では支払われませんでした。ほとんどの Centrelink 支払いと同様に、Austudy 支払いは個人および/またはパートナーの所得と資産のテストの対象となります。
学術研究
ABSTUDY (アボリジニおよびトレス海峡諸島民学習支援制度) は、何らかの形で学習しているオーストラリア先住民に対する福祉給付です。中等教育機関または高等教育機関に通うすべての先住民の学生、通信教育で学ぶ学生、および現在の学習年度の 1 月 1 日以前に 14 歳になった小学校の学生が対象です。先住民として認められるには、学生は Centrelink の基準でアボリジニまたはトレス海峡諸島民の血統であり、現在オーストラリア市民である必要があります。ABSTUDY は、所得テスト、パートナー、保護者、扶養家族の状況に応じて調整されます。
この支払いはCentrelinkを通じて管理されますが、支払いは ABSTUDY ポリシーに基づいて行われます。ABSTUDY ポリシーの責任は教育大臣および教育・雇用・職場関係省にあり、1991 年社会保障法には含まれていません。
障害年金
障害年金（DSP）は、査定官の意見では今後2年間は回復せず、働くことも、働くための訓練活動に参加することもできない長期的な障害を負った人々に所得支援を提供します。単身者の基本料率は782.20豪ドル（2015年3月現在）です。18歳未満で子供がいない人、夫婦、結婚している、事実婚または同性愛関係にある人には異なる料率が適用されます。支給額は所得と資産に基づいて審査されます。ただし、申請者が永久に視力を失った場合は、所得と資産の審査を受けずに、また労働不能を証明する必要もなくDSPを受け取ることができます。DSPは処理に時間がかかることがあるため、一時的措置として、申請者は支給額が査定されるまでの間、別の支給（活動テストをカバーするための医療証明書を伴うニュースタートなど）を受けることになります。支給が認められると、より高いDSP料率で申請日まで遡って支給されます。
2011年のオーストラリア連邦予算では、障害者年金に改革が導入され、35歳未満の人は最初の18か月間はニュースタート手当の対象となった。さらに、ギラード政権下ではDSPの受給資格基準がより厳しくなった。[70]
パトリック・マクルーアは2014年1月、アボット政権からニュースタート手当と障害者支援年金受給者への給付金に関する見直しに任命され、2014年2月に報告書を作成した。 [39] DSPの受給資格はより厳しくなり、受給が認められなかった人はニュースタート手当しか受け取れないが、これは週給が170ドル少ない。オーストラリア社会サービス評議会（ACOSS）によると、2010年から2016年の間にDSPの受給件数が大幅に減少した。[71] DSPの受給資格を得るには、病状が「完全に診断され、完全に治療され、完全に安定している」必要があるため、末期でない限り、がん患者がDSPを利用するのが難しくなるという意図しない結果となっている。[72]
傷病手当
傷病手当は、現在病気、けが、または障害（短期、つまり 2 年未満）を患っており、就労しており、休暇を取れない、または休暇を使い果たした人に対して支払われます。これは、活動テストなしでニュースタート システムに基づいて支払われました。傷病手当はニュースタート手当と同額ですが、これらの支払いはどちらか一方のみを請求できます（両方を受け取ることはできません）。傷病手当を受け取るには、Centrelink に登録する必要があり、これにはmyGovアカウントを通じて 2 週間ごとに稼得所得を報告することが含まれます。2 週間ごとの報告期間が 3 回連続して、稼得所得が手当率を超えた場合は、どちらの支払いも自動的に受給資格を失います。資格を失った場合は、該当する福祉支払い（ニュースタート、傷病、またはその他の支払い）が支払われるまで待機期間が適用されます。除外期間と呼ばれるこの待機期間は通常 6 週間ですが、最大 10 週間になることもあり、その間は政府の給付を受けずに自力で生活しなければなりません。この待機/除外期間は遡及されないため、Centrelink によって承認された支払いは除外期間が終了した後にのみ開始されます。
介護者手当
介護者手当は、病気、怪我、または障害のある人に一定レベルの介護を提供する人に支給されます。診断書およびその他の裏付け書類が必要です。Centrelink は介護者向けの関連サービスは一切提供しておらず、その他のサポートや福祉フォローアップも提供しておらず、実際のサービス提供を保証または検証するプロセスも実行していません。介護者は、介護義務について全責任を負い、介護義務は、介護者と介護対象者の間で個人的および個人的なニーズに基づいて交渉されます。
育児手当
パートナーがいるお客様の場合は6歳未満の扶養児童、独身のお客様の場合は8歳未満の扶養児童の主な養育者に対する支払いです。育児手当（パートナー）は手当として分類され、育児手当（独身）は年金として分類されます。
2006年と2013年に労働党が、ひとり親を低額のニュースタート給付金の対象とする物議を醸した決定を下したことで、ひとり親は貧困ラインを大きく下回ることになった。福祉団体は、こうした親（82.3%が女性、ABS 2011年）が売春に手を出し（現金支給の選択肢があるため）、教育を諦め、車の中で寝ていると報告している。[要出典]この決定は、親が仕事を探す動機付けとして下された。主な居住地の母親の57%、父親の70%が働いているためである（ABS 2011年）。ひとり親世帯の4分の1は896,542世帯（男性17.7%、女性82.3%、ABS 2011年）である。
Parenting Payment Partnered は、個人およびパートナーの所得テストを使用して、法定限度額を超える所得に対する給付金の引き出し率を 1 ドルあたり 60 セント (2007 年 7 月 1 日現在) として支払い率を決定します。パートナーの総所得は、すでに支払われている個人の税金に関係なく、共有として評価されます。たとえば、稼ぎ手が現在 30 パーセントの個人税を支払っている場合、給付金の引き出し後の実効限界税率(EMTR) は、法定限度額を超える所得の 90 パーセントになります (2007 年 7 月 1 日以前の EMTR は、給付金の引き出し率が法定所得限度額を超えるパートナーの所得の 70 パーセントであるため、100 パーセントです)。
追加および補足の支払い
家賃補助
非住宅所有者に分類され、住居費として規定額を超える食費または家賃を支払っている所得支援受給者は、家賃支援金を受け取る資格があります。この支払いは、所得支援金の一部として支払われます。賃貸契約書または6か月ごとの家賃証明書の提出により、家賃の詳細を確認する必要があります。受給者が受け取ることができる家賃支援金の額は、支払っている家賃の額によって異なります。子供がおらず、住居を共有していない単身者の場合の基本料率は次のとおりです。2010年1月28日現在、家賃支援金は、賃借人の2週間の家賃が99.40豪ドルを超えると支払われ始めます。この金額を超える1ドルごとに、家賃支援金は0.75豪ドルを支払い、2週間あたり最大111.80豪ドルを支払います。住居を共有している場合、支払われる最大額はより低く、74.53豪ドルとなります。夫婦、病気で別居中の夫婦、一時的に別居中の夫婦、独身者、扶養児童がいる夫婦には異なるレートが適用されます。所得支援給付の一例として、ニュースタート手当が挙げられます。これは基本レートと家賃補助から構成されます。「所得支援給付」は包括的な用語 (または給付の分類) であり、特定の給付の名称を詳述する代わりに使用されることがあります。これはそれ自体が給付を表すものではなく、センターリンクの福祉給付のいずれかを意味する可能性があります。たとえば、ニュースタート手当は所得支援給付です。[73]
医薬品手当
処方薬の費用を補うため、センターリンクから一定の給付金を受給している人には、2週間につき6豪ドルが支払われる。この金額は、医薬品の割引料金（2013年1月1日から1処方箋につき5.90豪ドル）の対象となる割引カード所持者の場合、2週間につき1枚の処方薬の費用をカバーしている。この給付金は、処方薬が必要であることをセンターリンクに証明できる場合にのみ支給される。センターリンクの診断書は、my.gov.auまたは支店からオンラインで入手できる。これは登録された医療専門家が記入し、センターリンクに提出して審査を受ける必要がある。この手当は自動的に減額される可能性があるため、受給者は、その場合、センターリンクに電話して通知する必要がある。過少計算された支払いを修正するには1営業日かかることがあるが、過少支払いは、通常の権利とともに次の2週間ごとの支払いで支払われる可能性が高い。[74]これらは、入手可能なほとんどの処方薬をカバーする医薬品給付制度の対象となっている。[75]
電話手当
年金受給資格のある顧客に四半期ごとに支払われる支払いで、電話料金の負担を軽減する。電話手当の対象となるには、対象となる顧客は自分の名前で電話サービスに加入している必要がある。支払われる料金は2種類あり、基本料金は23.40豪ドル、高料金は35.20豪ドルである。JobSeeker受給者は対象外である。[76]
1999年新税制（家族支援）法
1999年新税制（家族支援）法に基づく支払いには以下のものが含まれる：[21] [更新が必要]
- 家族税控除パート A – 親または介護者が子供の養育費を援助するための控除。
- 家族税控除パート B – 単一収入世帯またはひとり親世帯向け。
- 出産予防接種手当– 完全に予防接種を受けた子供または予防接種が免除される子供
- 児童養育手当– 家族の児童養育費を援助します。
- 学童ボーナス– 小学校および中学校に通う児童の教育費を負担する家族向け。
家族税控除
家族税額控除は、Services Australia を通じて、子供の養育に少なくとも 35% 関与している人に子供 1 人あたりに支払われるものです。家族税額控除は、特定の会計年度における家族の調整課税所得に基づいて所得テストされます。所得補助金の受給者は所得テストが免除され、最大額の支払いを受ける権利があります。
支払いは、2 週間ごとの分割払い、または年末の一括払いで行うことができます。分割払いの家族税額控除の場合、所得テストは、受給者が納税申告書を提出した後に調整された調整課税所得の見積りに基づきます。調整プロセスでは、見積り所得と実際の所得を比較します。
- センターリンクの負債は、顧客が収入を過小評価した場合に過払い分として発生します。
- 年末に顧客が収入を過大評価した場合には、センターリンクの未払い債務の返済に充てられる上乗せ支払いが行われます。
子どものいない人、または親でない人は、家族税額控除を受ける権利がありません。[77]
家族税控除パート B は、受給者とそのパートナーの収入のうち低い方に基づいて支払われますが、ひとり親の場合は最大税率に基づいて支払われます。
出産予防接種手当
出産予防接種手当は、2歳までに国の予防接種スケジュールで指定されたすべての予防接種を受けた子どもの親に支払われます。また、親が何らかの理由で予防接種に反対し、その旨をセンターリンクに通知した場合も、この手当を受け取ることができます。この手当は2012年7月1日に廃止されました。[78]
児童福祉手当
児童保育手当は、オーストラリアの親が認可および登録された児童保育にかかる費用を援助するものです。これは資力審査による支給で、受給者の課税所得に基づいており、低所得世帯は最高額の児童保育手当を受け取ることができます。
オーストラリア政府は、2011年6月30日までの会計年度に、育児費用を負担する家族を支援するために、約21億ドルを児童育児手当に費やしました。[79]
小学生ボーナス
2012年5月、オーストラリア政府は、オーストラリア税務署（ATO）を通じて家族が教育費の還付を請求できる教育税還付（ETR）を廃止した。2013年1月1日から、ETRに代わってスクールキッズボーナスが導入された。スクールキッズボーナスは、小学校および中学校に通う子供の教育費を負担する家族と学生を支援することを目的としている。スクールキッズボーナスは、毎年1月と7月に2回均等に支払われる。[80]
有給育児休暇制度
有給育児休業制度は、新生児または最近養子縁組した子供を持つ、資格のある働く親に経済的支援を提供します。この制度では、政府が雇用主に資金を提供し、資格のある従業員に育児休業給付金または父親およびパートナー給付金を支給します。[81]
育児休業手当は、児童の主な保護者および資格のある両親に、全国最低賃金のレートに基づいて最大 18 週間の給与が支払われます。父親およびパートナー手当は、資格のある働く父親またはパートナー (養親および同性カップルを含む) に、全国最低賃金のレートに基づいて最大 2 週間の給与が支払われます。
この制度は、有給休暇の権利を持たない臨時従業員には適用されません。有給産休の資格がなく、妊娠のために雇用を継続できない臨時雇用の女性は、有給育児休暇制度の対象にはなりません。失業中の妊娠中の女性は、所得支援金の申請資格がある場合がありますが、通常の資格基準が適用されます。[81]
割引カード
Centrelink では以下の割引カードが発行されます。
- ヘルスケア カード– 主に、所有者にPBS医薬品を割引価格で購入する権利を与えます。この緑色の紙のカードは、基本的かつ最も一般的なヘルスケア カードで、最初の支払いを受け取った直後に支払いの受取人に郵送され、資格が残っている場合は、その後は毎年有効期限前に送られます。このカードは、Commonwealth Seniors Concession または Pensioner Concession Card の資格がない人に与えられます。このカードには、申請により一部の州で公共交通機関が安くなるなどの二次的なメリットがあります。交通機関の割引を受けるには、計画、運輸、インフラ省に別途割引を申請する必要があり、承認されると、交通機関の割引カードが郵送されます。有効な交通機関の割引カードを持たずに割引価格のチケットで公共交通機関を使用すると、重い罰金が科せられます。一般的なヘルスケア カードでは、所持者に交通機関の割引を受ける権利は与えられません。年金受給者および Commonwealth Seniors Concession Card の所持者のみが交通機関の割引カードを申請できます。
- コモンウェルスシニア健康カード – 高齢者に発行されるHCC
- 年金受給者割引カード– 年金受給者には、年金受給者交通費（一部地域）や、所持者の州内での一定回数の無料地方鉄道乗車など、追加の特典が提供されます。年金受給者は、割引切手を含む郵便サービスの割引、映画チケットの割引、外食時の食事の割引、ヘアカットの割引、すべての公共料金および住宅サービス料金の割引など、さまざまな割引サービスを利用できます。
刑務所と精神病院
精神病院に収監または入院している人は、通常、収監または入院期間中は給付金を受け取る資格がありません。（ただし、精神病院での入院がリハビリテーションとして分類されている場合は、給付金が支払われる場合があります。）給付金は釈放または退院時に再開されます。ただし、2 週間を超える収監または精神病院での入院から釈放または退院した場合、申請者は適応を助けるために、通常の支払い額の 7 日分に相当する追加支払いを受ける権利があります。
社会保障に関する決定の見直し
社会保障法に基づいてなされるすべての決定は、書面で行われ、通常は手紙で十分な通知が与えられる。[82]こうした決定の再検討の申請はいつでも提出できるが、決定によっては、社会保障法に基づいてなされた決定の場合は通知を受けてから 13 週間以内に、家族支援法に基づいてなされた決定の場合は 52 週間以内に再検討が受理された場合にのみ是正措置が講じられる。センターリンクの決定を顧客に通知する各手紙の下部にある「あなたの権利」ボックスでは、個人に対して再検討の可能性のある手段が通知される。
内部レビュー
最終的には法律が意思決定プロセスを規定し、Centrelink のポリシー ガイドラインは、Centrelink のカスタマー サービス アドバイザー (CSA) が法律を解釈する際の基準となります。ただし、法律やポリシーにかかわらず、意思決定者にかなりの裁量が与えられている分野は依然として多く、内部および外部のレビューの対象となる場合があります。
当初意思決定者（ODM）のレビュー
Centrelink には、規定の 2 段階の内部審査システムがあります。最初の段階は ODM 審査で、ここで問題は CSA に持ち戻され、再検討されます。[83]これは完全に社内プロセスであり、決定に対する最初のチェックとして機能し、必要な場合にのみ ODM からさらに異議申し立てが進められます。多くの審査は、法律の変更、管理上の誤り、新しい顧客文書の提供、または決定に対する顧客の同意の欠如が原因です。顧客が正式な書面による苦情を申し立てる機会もあります。ただし、同じ CSA に別の決定を下してもらいたくないという人も多く、内部審査が実際に行われたかどうかについて混乱が生じる可能性もあります。
ODM レビューが完了すると、関連する法律規定、検討された新しい情報、および元の決定が取り消されたか、確認されたか、または変更されたかを示す決定が含まれるようになります。
認定審査官（ARO）による審査
本人に満足できない場合、社会保障法の目的で大臣から審査権限を委任された公認審査官（ARO）が、当初の決定を支持、変更、または破棄することができます。[84] AROはセンターリンクの従業員ですが、状況から独立しており、以前にそのケースに関与したことがないというのが強い原則であるため、ODMの決定を擁護してはなりません。ただし、AROもCSAと同じ政策ガイドラインに従って法律を検討します。
外部レビュー
社会保障控訴裁判所 – SSAT
決定の内部審査に不満のある顧客は、いくつかの例外を除き、内部審査で確定、変更、または取り消された決定を社会保障控訴審判所（SSAT）[85]に再審査するよう申請することができます。SSATは通常、長官と同じ権限を持ち、決定を確定、変更、取り消し、代替したり、勧告とともに問題をセンターリンクに差し戻したりすることができます。SSATの審問は通常、非公式で機密扱いであり、証拠法に拘束されません。
経験から、SSAT では政策ガイドラインよりも法律に重点が置かれていることがわかっています[要出典]。福祉権利センターなどの福祉擁護団体は、センターリンクの決定によって影響を受ける個人に法的支援を提供することにしばしば関与しています。南オーストラリア州には福祉権利センターがないため、苦情はセンターリンクに直接申し立てる必要があります。
2015年7月1日現在、SSATは独立した裁判所ではなくなりました。移民再審査裁判所と難民再審査裁判所とともに、SSATは行政上訴裁判所（AAT）と合併しました。[86] AROによって再審査対象とみなされた決定は、現在AATの社会サービスおよび児童扶養部で審理されています。再審査プロセスの第1層としてのSSATの主な機能は変更され、現在は「AAT第1審査」と呼ばれています。[87]したがって、従来の2層の再審査プロセスは合併を考慮して変化しましたが、それでもAAT内に保持されています。
2019年、SACAT 南オーストラリア民事行政裁判所は、賃貸物件や賃借人と家主および代理人との間の問題を扱うほか、さまざまなライセンス問題を扱うほか、権威主義的な政府によって一般的に施行されている強制的な精神科拘禁命令の調査と取り消しを含む精神衛生治療命令の審査を担当しています。
AATと裁判所
決定は AAT の「第 1 次審査」で審査され、その後、申請者が第 1 次審査後に不満である場合は、AAT の「第 2 次審査」で再度審査されます。連邦裁判所および高等裁判所に対して、さらなる控訴 (法律問題のみ) が可能です。
オンブズマン
連邦オンブズマンは、（ARO、SSAT、またはAATのように）実質的な審査は行いませんが、苦情の対象となっている決定を下したり、措置を実施したりするためにセンターリンクが採用した行政上の意思決定プロセスを検討します。
オンブズマンがセンターリンクの行動に欠陥があったと結論付けた場合（例[88]）、オンブズマンはセンターリンクに是正措置を勧告することができます。これにより、センターリンクは決定を変更したり、決定のより良い説明を提供したりすることができます。
オンブズマンによる調査は通常、センターリンクの決定や行動に対する苦情の結果であり、調査の過程でオンブズマンはセンターリンクの記録を閲覧し、センターリンクの職員に質問する権利があります。オンブズマンにはセンターリンクに決定を変更させたり、特定の方法で行動させたりするための強制力はありませんが、オンブズマンによる勧告が拒否されることはほとんどありません。
参照
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- ^ 1999年社会保障（行政）法（連邦法）第237条。
- ^ Centrelink 情報 – 支払いとサービスのガイド、第 14 章 – 審査と異議申し立て、p 137
- ^ 1999年社会保障（行政）法（連邦法）。第125～126条
- ^ 1999年社会保障（行政）法（連邦法）第142条（1）（a）。
- ^ 2015 年裁判所合併法(連邦法) 第 3 部第 1 節 A 節。
- ^ 2015 年裁判所合併法(連邦法) パート 4A 区分 2 サブ区分 B。
- ^ 1976年オンブズマン法（連邦法）第15条。
外部リンク
- サービス オーストラリア
- 連邦オンブズマン
- 行政不服審判所