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キャッシュレス福祉カードは、インデューカード、ヘルシー福祉カード、キャッシュレスデビットカードとも呼ばれ、オーストラリア政府が2016年以降に試験運用しているオーストラリアのデビットカードで、特定の所得支援金受給者の所得を隔離し[1] 、所有者がアルコールを購入したり、ギャンブルをしたり、現金を引き出せないようにすることで「社会的責任ある行動を奨励」[2]します。カードはインデューが管理する別の口座に紐付けられており、所得支援金の80%がそこに振り込まれます。さらに、キャッシュレス福祉カードでは、カードのユーザーは承認された販売者[3]でのみ商品を購入することができます。承認された販売者は、電子マスターカードまたはビザ決済をサポートしています。[4] アルコールを販売するスーパーマーケットなど、制限商品と承認商品の両方を販売している店で、ユーザーが制限商品を購入するのを阻止することはできません。[5]請求書の支払いは、カードで自動的に支払われるようにセンターリンク によって設定されます。 [6] 以前の所得管理カードであるベーシックスカードは、ノーザンテリトリーで試験運用されました。[7]
労働党は、2022年の選挙で勝利した場合、キャッシュレスデビットカードを廃止し、ベーシックスカードを任意にすると約束した。[8] 選挙を前に、労働党は連立政権がカードの使用を高齢年金受給者にまで拡大する計画だと主張した。[9] 2022年6月現在、キャッシュレス福祉カードを段階的に廃止する説明会が始まっているが、アルバネーゼ政府は試験的なコミュニティと協議することを約束しており、[10]ノーザンテリトリーのCDCユーザーはベーシックスカード収入管理制度に移行する予定である。
レビュー
2013年、アンドリュー・フォレストがトニー・アボットによって、オーストラリア政府に報告する先住民雇用・訓練プログラムのレビューを主導するよう選ばれた。[11] アラン・タッジがフォレストと共にレビューに取り組むことになり、[12]マーシャ・ラングトンもレビュー委員会に参加した。[13] レビューは2014年8月1日に提出され、27の勧告があった。[14] フォレストは、失業者、介護者、障害者、ひとり親に健康福祉カードを義務付けることを勧告した。[15] ラングトンによると、レビューでは、世代間の貧困を終わらせることを目的として、ほとんどの世帯が福祉を受給している地域でのみカードを使用するよう勧告した。[16] フォレストレビューでは、健康福祉カードを推奨する際に、ベーシックスカードやその他の所得管理スキームの影響は検討されなかった。[17] フォレストは当初、完全にキャッシュレスのカードを構想していたが、タッジはそれを大部分がキャッシュレスになるように変更した。[18]マーシャ・ラングトンはその後、この計画が「残忍」であり貧困層を虐待するものであるとして支持を撤回した。[19]
問い合わせ
上院によるこのカードに関する調査は2015年、[20] 2017年、[21] 2018年、[22] 2019年に2回、2020年に1回実施された。
オーストラリア国立監査局は、キャッシュレス福祉カードの試験運用と実績について独立したレビューを実施し、その結果、試験運用における多くの欠陥が特定され、費用便益分析を実施すること、社会サービス省が委託した評価で使用された限られたデータセットではなく、利用可能なすべてのデータを社会サービス省が最大限に活用して実績を測定すべきことなど、一連の勧告を行った。[23]キャッシュレス福祉カードの評価と運用継続の正当性には根本的な欠陥があると広く報道されたが、社会サービス大臣のダン・テハンは、「キャッシュレスデビットカードは、運用されているコミュニティに本当の変化をもたらしている」と述べ、試験運用を継続すると表明した。[24]
この反応は、地域で試行中のキャッシュレス福祉カードを支持した4人の地域リーダーのうちの1人が、支持を集めるために「利用された」と感じたことと、約束された適切な支援サービスが提供されなかったことを理由に支持を撤回したことと非常に対照的である。 [25]キャッシュレス福祉カードは成功していると述べる論評では、年平均を考慮すると実際の犯罪増加についても触れられていない。 [25]また、2017年の調査で取り上げられた、キャッシュレス福祉カードの試行の実施に直接関連している自殺の増加などの否定的な結果についてもほとんど言及されていない。 [26] 2017年の議会人権合同委員会の報告書では、CDCが社会保障、プライバシー、家族、平等、差別禁止の権利に悪影響を及ぼしているとされ、さらにCDCの規模に説得力のある根拠がないことが判明している。[27]
オーストラリア国立監査局による2018年の試験プログラムのレビューでは、試験結果と成果が適切に監視されていなかったため、試験が社会的損害の軽減とより安価な福祉隔離システムの提供に成功したかどうかを評価することが困難であることが判明しました。[28] それにもかかわらず、試験は複数回延長されました。[29] [30]
トライアル
セドゥナ
クヌナラ
カルグーリー
バンダバーグ
テナントクリーク
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既存の試験場（赤）と提案されている試験場（黄色）試験運用は2016年3月に開始された。[13]西オーストラリア州の緑の党上院議員レイチェル・シーワートは試験運用の中止を試みた。[31] このカードは先住民をターゲットにしていること、また社会保障給付の受給者が違法薬物使用などの行為をしていなくてもカードの使用を義務付けられていることで批判されている。 [32] 2017年8月、地域および先住民の指導者の代表団がマルコム・ターンブルに自分たちの町のビデオ映像を見せ、そこを「戦場」と表現し、自分たちの町でもカードを導入するよう求めた。[33] 2017年12月、労働党と緑の党はゴールドフィールズやバンダバーグ でのさらなる試験運用を支持しないと発表した。[34] これは、これまでの所得管理プロセスをすべて支持してきた労働党にとって大きな転換であった。[35] 3番目の試験場所は2017年12月の時点では決まっていなかった。[36] 3番目の試験場所を決定するための法律が成立すれば、政府は議会の承認なしにカードをより広範囲に展開することも可能になる。[37] この法律は、ニック・ゼノフォン・チームの上院議員の反対により、上院を通過しなかった。[ 38] センターリンクの支払いを受けている若者に対する薬物検査制度でも、陽性反応が出た場合にキャッシュレス福祉カードが使用される可能性がある。[ 39 ]西オーストラリア州マンジュラ、クイーンズランド州ローガン、ニューサウスウェールズ州カンタベリー・バンクスタウンでの 薬物検査試験には5,000人が参加すると予想されている。[ 40] 2020年、COVID-19パンデミックのため、キャッシュレスデビットカードへの新規参加者の追加が一時的に停止された。[41] [42] 試験は2022年まで延長された。[43] 2022年2月現在、試験の5つの会場全体で16,685人のCDC参加者がいた。[44] 最終的に、上院は試験を恒久化することに反対した。[45]
セドゥナ、南オーストラリア州
試験が始まったとき、セドゥナの長老スー・ハゼルディンは、コミュニティ協議はサービス提供者に限定されており、カードに載せられる人々は含まれていないと述べた。[46] ヤラタの長老ミミ・スマートは、協議ではCDCが「セドゥナで酒を飲んでトラブルを起こす人々」をターゲットにしていることが示唆されていると主張した。[47] カード所有者が現金での支払いを増やすために申し込むことができるコミュニティパネルは匿名である。[48] 2018年2月現在、セドゥナでの試験はさらに1年間延長されている。[38]セドゥナの試験に参加している人々の75％は先住民である。[49]
カナナラ アンド ウィンダム、西オーストラリア州
クヌナラとウィンダムでの試験は2016年4月に始まった。[47]約1,200人がクヌナラとウィンダム での試験に参加している。[50] 西オーストラリア州警察は、カード導入以来、その地域で暴力や威圧的な行為が増加しているという統計を発表した。[51]一部の人々は、カードに登録されるのを避けるために、センターリンク に住所を変更し、キャッシュレス福祉カードの試験地域から外れた。 [52] 2018年2月現在、キンバリーでの試験はさらに1年間延長されている。[38]東キンバリーの試験に参加している人々の82％は先住民である。[53]
西オーストラリア州カルグーリー
当時の首相マルコム・ターンブルは、2017年9月に、カルグーリーを含むゴールドフィールズがキャッシュレスカードの試験場所となると発表した。この試験場所には3,800人が参加する予定だ。カルグーリーの適格性に関する上院の調査に対する声明で、政府は、この場所が、住民の間でより広い範囲でカードが利用できるようになるかどうかをテストする可能性があると述べた。[54] カルグーリーの参加者は、隔離されたお金での支払いが許可されていないため、銀行ローンの返済ができないと報告している。[55] カルグーリーでの試験は拡大された。[56]ゴールドフィールズでの試験参加者の48%は先住民である。[53]
クイーンズランド州ヒンクラー
ヒンクラー管区は、 2018年にカードを展開する次の地域として発表されており、約6,700人がカードに登録される予定です。これにより、カードを展開する最初の都市部となり、 [57]ヒンクラーの治験参加者の18％が先住民であるため、主に先住民で構成されていない最初の治験地域となります。 [58]クイーンズランド州の治験は、ティム・ストーラー の投票により可決され、彼はそこでの治験を修正し、独立した調査が治験参加者と協議することを確実にしました。[59]
ノーザンテリトリーおよびケープヨーク
2018年2月にアボリジニの幼児がレイプされた事件を受けて、テナントクリーク[60]で先住民コミュニティとともにキャッシュレス福祉カードを試験的に導入することが提案された。2019-20年度連邦予算の一環として、政府はキャッシュレス福祉カードのさらなる延長と拡大を2021年6月30日まで発表した。これには、2020年4月からノーザンテリトリーとケープヨークの所得管理プログラム参加者約22,500人をキャッシュレス福祉カードに移行することが含まれる。[61]
キャッシュレス福祉制度からの脱却
2019年4月5日、キャッシュレス福祉カードに登録された個人が2019年7月1日以降に試験からの脱退を申請できるようにする法律が可決された。[62] 2019年8月12日、評価基準が拡大され、財政管理に加えて個人的な状況も考慮されるようになった。[63] 9月12日には、申請書と情報シートが公開された。これらに加えて、評価が行われ、電話インタビューが行われることも発表された。[3] 2019年9月12日に変更が導入される前と後で、何人が試験から無事に脱退したかは今のところ不明である。「約700人がカードから脱退した」と言及されているが[64] 、これは試験からの脱退によるものではなく、「仕事を見つけたか、規則違反で福祉給付が停止されたため」と思われる。[64] 試験参加者は、CDCの試験からの撤退申請が承認されるかどうかを知るために1年間待った。2020年6月現在、試験からの撤退申請の5分の1しか承認されていない。[65] ANAOの報告によると、2022年2月時点で591人の参加者がCDCの試験から脱退した。[44]
反対
このカードに反対する人々は、このカードを「ホワイトカード」と呼んでいる。白人が押し付けてきたためである。そのため、このカードを管理しているIndue社は、このカードを「ホワイトカード」と呼ぶ人々へのサービス提供を拒否している。[2]セント・ビンセント・デ・ポール協会（Vinnies）[66]やオーストラリア社会奉仕評議会（ACOSS）[67] など、多くの団体がキャッシュレス福祉カードの試験運用に反対を表明している。ACOSSは特に試験運用の延長に反対を表明し、カードは任意取得とするよう求めている。[68]また、キャッシュレス福祉カードに反対し批判する草の根団体は数多くあり、その中にはNo Cashless Card AustraliaやSay No Sevenなどがあるが、これらに限定されない。さらに、このプログラムが試験運用されている、または提案されている各地域を代表する少なくとも14の関連団体も存在する。これらのオンライングループは、キャッシュレス福祉カードが個人の経済的自立の権利を侵害しているという認識から、[69] CDCがEFTPOS端末で失敗したが他のカードは機能したという事例まで、キャッシュレス福祉カードのさまざまな認識された、または実際の欠陥をすべて収集しています。[70]
2019年9月、メディアは、キャッシュレス福祉カードの導入以来、バンダバーグとハービーベイ地域の若者の失業率が10％減少したと報じた。これは全国平均の5％の2倍であるが、これは後に、LNP連邦議員キース・ピットがメディアで誤って伝えたワイドベイ地域の数字であり、ヒンクラー選挙区に特有のものではないことがわかった。隣接するワイドベイ選挙区の代表であるルー・オブライエン議員は、同時期に彼の選挙区でも同様の福祉依存度の減少が記録されていたことを強調したが、やはり、この声明を裏付けるデータは全国雇用記録には見つかっていない。[要出典]
カードの終わり
キャッシュレスデビットカードを廃止する法案は下院で可決され、2022年9月に上院で審議された。[71] 多くのカードユーザーが「今買って後で支払う」サービスにリンクしているため、カードからの移行は難しいかもしれない。[72]上院で可決された法案に続いて、キャッシュレスデビットカードの特定のユーザーは、2023年3月6日の終了前にプログラムから離脱することが許可されました。[73] [74] ノーザンテリトリーのキャッシュレスデビットカードユーザーは、ハワード時代の所得管理スキームであるベーシックスカードに再び移行される予定でしたが、[75]ノーザンテリトリーまたはケープヨークで強制所得管理を受けていた人々のために、2023年3月6日から新しい「スマートカード」が設定されました。[76]このカードにはサンセット条項 がないことで批判されています。[77]
2024年のカード終了に関する調査では、カードが廃止されて以来、偏見が減少し、CDCの利害関係者の一部が「不適切な意思決定」と金銭的強制の増加を懸念していることが判明した。[78]
参照
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