ニューヨークの分割と脱退

アメリカ合衆国ニューヨーク州からの脱退をめぐる運動はこれまでもいくつかあった。そのうち成功したのはバーモント州だけだった。失敗した運動の中でも最も有名なのは、ニューヨーク市外の島内すべてを含むロングアイランド州の提案、ニューヨーク州西部の諸郡をナイアガラ州、ニューヨーク州北部の諸郡をアップステート・ニューヨークと呼ぶ、ニューヨーク市を州にする、ロングアイランド東部に新しいペコニック郡を設ける、スタテンアイランド自治区をニューヨーク市から脱退させるといったものである。

アメリカ合衆国憲法第4条第3項には、「他の州の管轄権内で新たな州を形成または設置してはならない。また、関係する州の議会および連邦議会の同意なしに、2つ以上の州または州の一部の合同によって州を形成してはならない」という条項が含まれている。1777年にバーモント州が脱退した時点では、アメリカ合衆国憲法はまだ存在していなかった。1791年に連邦議会がバーモント州を承認し連邦に加盟させた時点では、憲法は発効しており、ニューヨーク州議会も同意していた。その後の脱退提案はすべて同様の同意を必要とすることになる。^{[1] [2]}

ニューヨーク州のアップステートとダウンステートの間には、 1689年のライスラーの反乱以来緊張関係が続いていた。この反乱は、現在のニューヨーク市に近いハドソン渓谷下流で、イギリス王室に忠誠を誓い続けたアルバニー地域よりも強く支持されていた（当時、イギリスでは名誉革命が進行中だった）。反乱はライスラーが処刑された1691年に解決したが、その後も20年間、ハドソン渓谷上流と下流の間の緊張関係は高かった。^[3]

ニューヨーク州からの唯一の成功した脱退は1777年のバーモント州の脱退であり、これが脱退に相当するかどうかは、常に争われてきたバーモント州に対するニューヨーク州の主張の正当性にかかっている。バーモント州が15年間事実上ニューハンプシャー州の一部として統治された後、ジョージ3世は1764年7月20日、この争点となっている地域はニューヨークに属し、ニューハンプシャー州には属さないとの裁定を下した。この争点となっている地域は後にバーモント州となった。ニューヨーク州政府は、1749年から1764年までニューハンプシャー州の法律に基づいてそこに定住した開拓者の財産権を認めなかった。この地域の入植者によって結成された武装民兵（最も有名なのはグリーン・マウンテン・ボーイズ）は、ニューヨーク州政府が入植者を土地から追い出すのを阻止し、ニューヨークが統治することをほぼ阻止した。ニューハンプシャー州は1782年まで比較的受動的に主権を主張し続けた。

アメリカ合衆国の独立宣言後、ニューハンプシャー・グラント領（当時はそう呼ばれていた）の人々は、もはやイギリスの裁判所からの救済を期待することができなかった。その結果、彼らは1777年1月にバーモント独立宣言を発行し、その中にはニューヨーク政府に対する長い苦情のリストが含まれていた。その後14年間、バーモント州は事実上の独立国として機能した。バーモント州を承認し連邦に加盟させる問題は大陸会議で時折議論されたが、ニューヨークの代表がこれに反対して成功した。1784年3月2日、ニューヨーク知事のジョージ・クリントンは、バーモント州政府を打倒しバーモント州をニューヨークに再編入することを目的に、議会にバーモント州に宣戦布告するよう要請したが、議会は行動せず、一部の議員はバーモント州を承認し連邦への加盟を提案した。^[4] 1790年3月6日、ニューヨーク州議会は、2つの州の境界に関する合意に達することができれば、彼らが「現在実際に「バーモント州」として独立した管轄権を行使しているコミュニティ」と呼ぶものの連邦への加盟に同意することを表明した。その後の交渉で、バーモント州の委員は、ニューヨーク、ニューハンプシャー、バーモントからの土地の譲渡の競合から生じる多数の不動産紛争も連邦裁判所に決定させるのではなく解決することを主張した。^[5] 1790年10月7日、委員は交渉の終了を宣言した。1791年1月、バーモント州が招集した会議で米国憲法が批准され、議会がバーモント州を加盟させ次第、憲法はバーモント州の法律の一部となることが宣言された。1791年2月18日、議会は2週間後の3月4日にバーモント州を連邦に加盟させることを決定した。

1787年から1788年にかけてのアメリカ合衆国憲法の批准をめぐる争いでは、権力を維持したいと考えたオールバニのジョージ・クリントン知事が地元の反連邦主義者を率いて反対し、アレクサンダー・ハミルトンと連邦主義者は憲法を支持した。彼らは主に都市住民で、より強い国家連合に好機を見出し、インディペンデント・ジャーナルを含むニューヨーク市の新聞数紙にマニフェストとして「フェデラリスト論文」を発表した。大きな亀裂があり、その頃バーモント州が独立したため、ニューヨーク市と南部の諸郡が脱退して新しい連邦政府に加わるとの脅威があった。曖昧な立場を維持していたリッチモンド郡（スタテン島）の指導者たちは、ニュージャージー州に加わると脅した。脱退によってクリントン知事とあまり開発されていない北部の地域が疎外される恐れがあったため、憲法は批准され、危機は過ぎ去った。

当時、現在のニューヨーク州北部、特にニューヨーク州西部の大半は、ペンシルバニア州、マサチューセッツ州、コネチカット州がほとんど未開発の土地の一部を領有権を主張する、紛争中の未開拓の開拓地であった。この開拓地は北西部条例（オハイオ川の北、ミシシッピ川の東、五大湖の南の未編入地域）には含まれていなかったが、フェルプス・ゴーラム買収とホランド買収によって初めてニューヨーク領となった。

アメリカ南北戦争直前の国家危機の時期に、民主党のフェルナンド・ウッド市長は、ニューヨーク市を分離して、マンハッタン、ロングアイランド、スタテンアイランドを組み込んだ、トリインスラ自由都市（トリインスラはラテン語で「3つの島」の意味）と呼ばれる主権都市国家として設立することを提案した。^[6] 1861年1月6日の市議会での演説で、ウッド市長は、脱退する州に対する同情と、利益を生む綿花輸送を維持したいという願望、当時連邦歳入の2/3を占めていた輸入関税で市国家が繁栄するという自信、そして特にオールバニーの州政府に対する不満を表明した。しかし、アメリカを離れるという考えは、1861年の混乱の中でも過激すぎると判明し、4月12日に始まったサムター要塞への南軍の砲撃以降は特に不評だった。 ^[6]戦争、特に徴兵はニューヨーク市内では不評で、致命的なニューヨーク徴兵暴動を引き起こした。対照的に、隣接するブルックリン市は頑固な連邦主義者だった。

偶然にも、ニューヨーク州北部のタウンライン地区は連邦からの脱退に投票し、南軍に5人の兵士を派遣した。（20人の住民が北軍のために戦った。 [ ^7]）タウンラインは非法人コミュニティで法的地位がなかったため、脱退投票は法的効力を持たず、南軍はそれを承認しなかった。^[8]タウンラインは1946年に正式に連邦に「再加入」し、住民は85年間に及ぶ「連邦脱退」期間中に税金を支払った。^[9]

1969年、作家のノーマン・メイラーとコラムニストのジミー・ブレスリンは、無所属で市長と市議会議長の座を争うべく、ニューヨーク市を51番目の州にするという議題でジョン・リンゼイ市長に挑戦した。新しい州の名前について質問されると、ブレスリンは、市は「ニューヨーク」を維持するに値し、ニューヨーク州北部は最大の都市にちなんで「バッファロー」に改名されるべきだと述べた。 ^[10]

2003年2月26日、クイーンズ区アストリアのピーター・ヴァローネ・ジュニア市議会議員が、共和党と民主党の分裂とジョージ・パタキ知事の政策への反対を背景にニューヨーク州からの離脱を問う住民投票の考えを復活させる法案を提出し、市議会議員51名のうち20名が提案した。委員会報告書は作成されたが、それ以外はほとんど行動が取られず、法案は2004年の同日に1名の追加提案者とともに再提出された。ウッド市長と同様に、ヴァローネ市議会議員は、税収が関税ではなくウォール街から得られるようになったため、離脱の財政的利益を強調した。ヴァローネ市議会議員は2006年に法案を再提出した。

2008年1月、ヴァローネは再びニューヨーク市のニューヨーク州からの分離法案を提出した。マイケル・ブルームバーグ市長がニューヨーク州議会に対し、ニューヨーク市は州に110億ドル多く支払っていると証言した後、ヴァローネは「分離でなければ、州が私たちから何十億ドルも奪い、わずかな金額を返すだけなら、他にどんな選択肢があるのか​​誰か教えてください。税金をさらに引き上げるべきでしょうか？サービスをさらに削減すべきでしょうか？それとも、独自に独立することを真剣に検討すべきでしょうか？」と述べた。ニューヨーク市議会はこの問題について会議を開く予定だった。^[11]

2015年、サリバン郡、デラウェア郡、ブルーム郡、タイオガ郡の15の町がニューヨーク州から脱退し、ペンシルベニア州に加わることを検討していると報じられた。この動きの理由の1つは、ペンシルベニア州では合法である水圧破砕法を禁止するアンドリュー・クオモ知事の動きだった。 ^[12]同時に、ロングアイランドとニューヨーク州北部の州議会議員団は、州の分割に対する支持を測る法案を提出した。この法案は、 20年間ニューヨーク州議会の議長を務め、分割に熱心に反対していたシェルドン・シルバーが連邦捜査の一環として退任した直後に提出された。^{[13] [ permanent dead link ‍ ]}

ロングアイランドでは、ナッソー郡とサフォーク郡がニューヨーク州から分離すべきだという声もある。元サフォーク郡会計監査官で元州議会議員のジョセフ・サウィッキ（共和党）は、州内で最も裕福な地域の一つであるロングアイランドが州から受け取る支払いはわずか52億ドルで、納税額は81億ドルに上るとして、ロングアイランドを州の他の地域から分離すべきだと訴えた。^[14]ナッソー郡長のエド・マンガノは2010年4月にこの提案を支持し、調査を委託した。^[15] ロングアイランドでは、ニューヨーク州からの島全体（キングス郡、クイーンズ郡、ナッソー郡、サフォーク郡）の分離を推進する運動もあった。^[16]

ニューヨーク州北部の州昇格運動は、課税と経済上の懸念から分離を求めている。^{[17] [18]}このような提案には、ニューヨーク市とともにアルバニー（おそらくハドソン川流域も）を分離することが含まれることが多い。これは、アルバニーが主にニューヨーク市周辺の政治家によって支配されているという認識による。別の関連した運動では、西部ニューヨーク（および時には中央ニューヨークとサザンティアの一部）のみを分離運動に含め、「ナイアガラ」という名の独立した州または連邦として分離しようとしている。^{[19] [20]}

ニューヨーク州北部の大部分（19世紀までヨーロッパ人は入植していなかったが、ハウデノサニー族が住んでいた）は、植民地時代はニューヨーク州の一部ではなかった。見落としのためか、あるいは競争を促すためか、2人のイングランド王（チャールズ1世とチャールズ2世）が、それぞれマサチューセッツ湾植民地とニューヨーク植民地への海から海への特許の一部として、ニューヨーク州北部の同じ領土を与えた。ペンシルベニア植民地も、1774年まで、現在のサザンティアにある領土の多くに対する権利を別途主張していた。1786年のハートフォード条約でようやく紛争は解決し、ニューヨークは領有権を得たが、マサチューセッツは開発業者に土地を売却することになった。1792年、現在のペンシルベニア州エリーを含む部分（条約でニューヨークに与えられた）がペンシルベニアに売却された。フランス領カナダによって探検され、その一部であったナイアガラ国境は、独立戦争と（イギリス領として）米英戦争の西部戦線として機能し、その戦争の終わりまでアメリカの主権下に確実に収まらなかった。

ニューヨーク州の北部は脱退し、州の北東隅はアメリカ独立戦争中の 1777 年に自治権を獲得し、 1791 年にバーモント州として独立した州に昇格しました。バーモント州は、独立したイギリス植民地ではなかった連邦初の州でした。

20世紀後半にはニューヨーク州北部からの分離支持が急増したが、これはおそらく、すべての州議会で一人一票の義務を確立したいくつかの米国最高裁判所の判決（ベイカー対カー事件およびレイノルズ対シムズ事件を参照）によるところが大きい。この判決により、偶然にもほぼ同時期に長期にわたる経済衰退と人口減少に陥っていたニューヨーク州北部に対して、ニューヨーク市は立法上の大きな優位性を得た。ニューヨーク州北部の田舎町ハモンズポート出身の元州上院議員で米国下院議員のランディ・クールは、州を「ニューヨーク」と「ウェスト・ニューヨーク」に分割することを提唱し、州上院議員時代にその趣旨の法案をいくつか提出した。^[17]ニューヨーク州西部の共和党員であるジョセフ・ロバック、デール・フォルカー、マイケル・ランゼンホファー上院議員は、2009年11月に州の分割に対する支持を測るための拘束力のない住民投票を提案した。 ^{[21]共和党の}スティーブン・ホーリー下院議員は、2013年2月に各郡に州の分割の可能性に関する意見を提出する機会を与える法案を提出した。以前にも同様の法案を提出していたホーリーは、州の各地域の財政状況と物流状況が大きく異なるという理由でこのアイデアを支持した。^[22]

ニューヨーク州公共政策研究所は2004年5月に「分離は不可能であり、ニューヨーク州が最も必要としていないのは、破壊的なアップステートとダウンステートの対決である。しかし、アップステートの経済の長期にわたる遅れを考えると、アップステートにその経済を窒息させている不利益の一部を軽減する機会、実際には自由を与えるために関係を再構築する方法があるかどうか真剣に考える時が来ている」と述べた。^[18]財政的に保守的なシンクタンクであるエンパイアセンターは、2017年の憲法制定会議を利用して、アップステートとダウンステートの紛争に対処するために地方自治体により多くの自治権を与えることを提唱したが、その憲法制定会議を許可する住民投票は否決された。^[23]

ペコニック郡はニューヨーク州で提案されている新しい郡であり、サフォーク郡の最も東にある 5 つの町、イースト ハンプトン、リバーヘッド、シェルター アイランド、サウサンプトン、サウスオールド、およびシネコック インディアン居留地から分離するものである。

1997年、ニューヨーク州東部の有権者の71%が拘束力のない離脱決議を承認した。しかし、ニューヨーク州議会は法案を承認しなかった。ニューヨーク州議会は、この法案が州内での離脱の波を助長し、スタテン島がニューヨーク市から離脱し^[24]、ニューヨーク州北部と南部の分裂を引き起こす可能性さえあると恐れていたと、イーストエンドの新聞は推測した。^[要出典]

この離脱の動きは 1998 年に休止状態になった。^{[引用が必要]}

「グレーターシティ」はニューヨーク州議会の活動の結果として存在しており、したがって、同じメカニズムによって規模を縮小することができる。 1993年、スタテンアイランド自治区で、市からの離脱を認めるべきかどうかを検討する拘束力のない住民投票が行われた。ニューヨーク市政府とデビッド・ディンキンス市長は投票に反対し、市が自治を支持するメッセージを発行しない限り、住民投票は州によって許可されるべきではないと主張したが、市はそうしなかった。マリオ・クオモ知事は反対し、投票は続行された。ジョン・J・マルキ上院議員やエリック・N・ビタリアーノ州議会議員を含む多くのスタテンアイランドの政治家がこの運動を支持した。^{[25] [26]} 1990年1月、無党派の草の根組織としてVote Yes, Inc.が結成された。当初の目的は、1990年11月のスタテンアイランド離脱に関する住民投票で「賛成」票を確保することだった。^[27]最終的に、スタテン島住民の65％が脱退に投票し、スタテン島を独立した都市とする新しい市憲章を承認したが、州議会でその実施は阻止された。^{[28] [29]}

スタテン島の分離運動は、同じ投票でルディ・ジュリアーニがニューヨーク市長に選出されたことで鎮静化した。彼はスタテン島の不満に対処するという公約を掲げて選挙運動を行っていた。ディンキンスに対するジュリアーニの僅差での勝利は、スタテン島からの圧倒的な支持に支えられた。自治区の最大の要求の2つは、フレッシュキルズ埋立地の閉鎖とスタテン島フェリーの無料化であり、どちらも実現した。しかし、 2013年にビル・デブラシオが市長に選出された後、分離への関心が再燃した。^[30] 2019年、ニューヨーク市議会議員のジョー・ボレリは、分離の実現可能性を調査するための別の一連の法案を提出する計画を発表した。^[29]

2019年12月、スタテン島選出の共和党議員マイケル・ライリーは、ニューヨーク州北部（「ニューアムステルダム」地域）がニューヨーク市から分離した場合に同地域に加わることに関心を示した。[31] ニューヨーク州を3つの自治地域に分割するDivide New York State Caucus, Inc.の提案と現在の法案[ 32 ^]には、「単一郡内の隣接する土地の所有者は、どの市（複数可）や町（複数可）からも分離し、新しい町を設立できる」という権利が含まれている。このような措置には、（A）「提案された新しい町の土地所有者の5分の1（1/5）が地図と憲章に同意する請願書に署名する」、（B）「少なくとも2000人の住民が居住している」、（C）「11月の次回選挙日に投票者の過半数が承認した場合」が必要である。

2010年代までに、ニューヨーク州分割議員連盟は、州を3つの自治区に分割する提案^{[33]を起草していた。} 「ニューアムステルダム」地域（ニューヨーク州北部）、「ニューヨーク」地域（市）、そして3つ目の「モンタウク」地域（ロングアイランド、ロックランド郡、ウエストチェスター郡）である。3つの自治区を含む提案は、法案A05498 ^{[34]と2023年2月のS3093 [35]}である。下院の提案者は、下院第147選挙区のデビッド・ディピエトロである。上院の提案者は、第54州上院選挙区の パム・ヘルミング上院議員である。

提案者に加えて、共同提案者が数名おり、その中には最近議会の少数党リーダーとなった第131地区のブライアン・コルブ氏も含まれる。 ^[36]この提案は、ディピエトロ議員が述べたように、「州知事は[...]イギリス女王と同程度の名ばかりの権限しか持たない」ことになる。[ 37 ^]州を分割するのではなく州内の地域に分割することで、最大の障害と見られる議会を回避できる。各地域に独自の知事、議会、司法府を与えることになる。^[38]

この計画は、憲法制定会議または議会の多数決によって州憲法を改正するものである。通常の法案とは異なり、憲法改正には知事の承認は不要である。代替案としては、市町村がニューヨーク州憲法の自治条項を利用して、議会が有権者に改正案を提出するよう促すというものがある。^[39]この計画では、両地域の地方議員と下院議員がニューヨーク州議会を兼務することになっている。両地域には、選挙で選ばれた地方知事、地方副知事、地方州務長官もいる。残りの州政府には、選挙で選ばれた知事、地方副知事、会計監査官がいる。^{[40] [41] [42]}

最近の報道はスペクトラムニュースが行っています。^[43] その他の報道：ユティカ市のWKTV 、 ^{[44]スチューベン郡の} イブニングトリビューン、^[45]ハドソンバレーポスト、^[46] イサカ市のWHCU 、 ^[47]アルバニーのabc6、^[48] シェマング郡のWETM 、 ^[49]フィンガーレイクス1。^[50]ただし、コネチカット州内外とロングアイランドの遠隔地では、NPR系列局のWSHUによってモントーク地域でも取り上げられています。 ^[37]これまでのところ、ニューヨーク市のPix 11、WPIXのみがニューヨーク地域で報道しています。^[36] Fox Newsも報道しています。^[51]

• アメリカ合衆国の分離
• 都市の分離
• 米国の州離脱提案リスト

• 「ライブラリー」 。 2016年5月5日閲覧。
• 「Southeast Queens PRESS – Not 4 Publication」。2016年5月5日閲覧。

• 2003 年 2 月 26 日のヴァローネ法案のテキスト **2004 年 2 月 26 日に再提出
  • 2006年5月10日に再導入
• 2003年5月1日の委員会報告書
• ニューヨーク州を3つの自治区を持つ1つの州に分割する