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フレッシュキルズ埋立地は、アメリカ合衆国ニューヨーク市スタテンアイランド区にある、面積2,200エーカー（890ヘクタール）の埋立地でした。その名前は、スタテンアイランド西部のフレッシュキルズ河口沿いにある埋立地に由来しています。 [ 1 ]
この埋立地は1948年に一時的なものとして開設されましたが、1955年までに世界最大の埋立地となり[ 2 ]、2001年に閉鎖されるまでその地位を維持しました。1986年の操業のピーク時には、フレッシュ・キルズには1日あたり29,000ショートトン（26,000トン）の家庭ごみが持ち込まれ、ニューヨーク市の廃棄物管理システムにおいて重要な役割を果たしました[ 3 ]。1991年から閉鎖されるまで、ニューヨーク市の家庭ごみを受け入れる唯一の埋立地でした[ 4 ] 。高さ90フィートから約225フィート（30メートルから約70メートル）の4つの盛り土で構成され、約1億5000万ショートトン（140 × 10 ^ 6トン）の固形廃棄物が収容されています。考古学者のマーティン・ジョーンズは、これを「世界の歴史上最大の人工建造物の一つ」と評しています。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
2008年10月、複数段階に分かれた30年がかりの再開発計画の一環として、当該地の埋め立て工事が開始された。埋め立て地はフレッシュキルズ公園として整備された。
ニューヨーク市の焼却炉は、1937年に21基で処理能力がピークに達しましたが、第二次世界大戦中は、資源回収と保全プログラムにより可燃物の使用と廃棄が削減されたため、処理能力が低下しました。その結果、市内の焼却炉9基が閉鎖され、1944年までに廃棄物の焼却量が大幅に減少しました。1946年までに稼働していた焼却炉はわずか10基で、処理能力は1937年以来半分に減少していました。これは、市内の8つの埋立地が処理しなければならない固形廃棄物が増加したことを意味します。ブルックリンの2つの埋立地とブロンクスの2つの埋立地は、それぞれ処理能力に達するまであと1年と2年しか残されていませんでした。クイーンズのエッジメア埋立地だけが長期的に使用できる見込みがあり、そのため代替地を探す必要がありました。[ 9 ]
1946年、ニューヨーク市は、当時スタテン島の農村地帯にあった価値のない湿地帯とみなされていた2,200エーカー（890ヘクタール）の土地を、ライカーズ島埋立地の閉鎖に対する一時的な解決策として、3年間の市営廃棄物処分場として購入することを提案した。[ 10 ]この計画は、トライボロー橋トンネル公社の会長であるロバート・モーゼス によって支持された。彼は、ニュージャージー州の重工業地帯からアーサー・キルを挟んで反対側にあるこの地域を、スタテン島の産業基盤として開発することを望んでいた。モーゼスは、このプロジェクトが島の発展の鍵であり、それによって公園、高速道路、産業、そしておそらくは空港さえも増える可能性があると考えていた。[ 9 ]
スタテンアイランドの住民とその代表者はこの計画に反対した。エドモンド・P・ラディガン下院議員は議会に分離法案を提出した。[ 9 ] [ 11 ]ゴミは投棄前に焼却しなければならないとする法案が可決された（後に知事によって拒否された）。[ 9 ]エルズワース・B・バックは連邦政府に介入してこの計画を阻止するよう求めた。コーネリアス・ホールは市の公共事業局長だった時はこの計画に反対したが、スタテンアイランド区長になると、計画を支持して住民を驚かせた。「フレッシュ・キルズでは限定的な埋立地プロジェクトを実施できると確信している。このプロジェクトは、現在価値のない湿地帯から貴重な土地を再生することで、島にとって大きな価値をもたらすだろう。」[ 9 ]ホールは、埋立地をスタテンアイランドの西岸沿いに提案されている環状高速道路の一部にするつもりだった。この環状高速道路は、モーゼスが埋立地を支持する代わりに承認された。ホール氏は続けて、「埋め立て作業は3年を超えない期間に限定したい…この提案に賛成するのは、スタテンアイランドの西岸の開発に不可欠なこの埋め立て地を我々の利益のために利用できる立場にあると信じているからだ」と述べた。[ 12 ] フレッシュキルズを3年間だけ使用するという話は、ホール氏が政治的に面目を保つための策略だったのかもしれない。1946年の部門間報告書には、「フレッシュキルズ用地の準備と取得に多額の費用がかかったため、この費用を正当化するために、市はこの場所で数年間廃棄物を処分しなければならない」と記されている。[ 13 ]
最初にとられた措置の 1 つは、市のゴミ運搬船が通行できるように湿地を浚渫することであった。[ 9 ]埋立地は 1948 年 4 月に最初の運搬船を受け入れた。[ 14 ] 埋立地が開設される直前に、都市計画委員会によって埋立地プロジェクトの拡張が承認され、 13 区画に分けられた2,200 エーカー (890ヘクタール)のプロジェクトが求められた。 [ 15 ] [ 9 ]埋立地は層状に構造化される予定で、ゴミの層の上に灰 (市の焼却炉からの焼却可能なゴミの残骸) の層、さらにゴミの層、そして臭いを封じ込めるための土の層が設けられる。埋立地の使用寿命が尽きると、新しい土地が作られ、海抜10 ～ 15 フィート (3 ～ 5メートル)の高さまで埋め立てられる予定だった。 [ 9 ] この計画では、フレッシュ・キルズは20年間使用され、その後、住宅、レクリエーション、工業の要素を備えた多目的エリアとして開発されることになっていた。[ 16 ] 1950年に高さが25～40フィート（8～12メートル）に引き上げられた。1955年までに、フレッシュ・キルズは世界最大の埋立地となり、ニューヨーク市で収集された家庭ごみの主要な埋立地として機能した。[ 6 ]
1960年代の操業は、「プラント1」、「プラント2」、「ブルックフィールド・アベニュー」と呼ばれる3つの場所で行われました。プラント1は、グレート・フレッシュ・キルズとリトル・フレッシュ・キルズの合流点の南側にある古い工場の跡地にありました。マルドゥーン・アベニューからアクセスできました。プラント2は、フレッシュ・キルズの北側、リッチモンド・クリークが分岐する地点の少し上流に位置していました。ビクトリー・ブールバードからアクセスできました。ブルックフィールド・アベニューの敷地は、アーサー・キル・ロードとブルックフィールド・アベニューの交差点の北側にありました。
プラント1は管理本部であり、主要な修理施設でもありました。プラント1とプラント2は海上荷揚げ作業に使用されました。はしけは他の区（主にマンハッタンとブルックリン）から到着しました。ゴミはクレーン（「ディガー」と呼ばれる）でクラムシェルバケットを使って持ち上げられ、「アシーワゴン」と呼ばれるキャタピラ式のサイドダンプ車両に積み込まれました（石油掘削に使用される同名の機器とは関係ありません）。
その後、2台のワゴンがトラクター（キャタピラーD7、D8、D9）によって稼働中の廃棄物投棄場まで牽引され、空にされた。プラント1の掘削機は電動式であったが、プラント2の掘削機は蒸気式であった。掘削機は他のクレーン（主にバージに搭載）によって補完された。典型的な1日には、12隻のバージ（各プラントで6隻ずつ）が荷揚げされた。作業は週6日、午前8時から深夜0時まで行われた。深夜0時から午前8時までのシフトはメンテナンスのためであった。
プラント2の操業区域を拡張するため、フレッシュキルズクリークに木製の高架橋が架けられた。この橋のおかげで、リッチモンドアベニュー方面への廃棄物投棄が可能になった。実際の投棄場所が舗装道路から離れるにつれて、トラックの荷降ろしが困難になった。ブルックフィールドアベニューの投棄場所は1966年に開設され、トラック専用となった。
この時期、廃棄物処理場は流動的な状態にあった。当初の計画では、処理場の寿命は20年とされていた。フレッシュ・キルズを横断するウェスト・ショア高速道路の橋の建設案の一つには、潮汐ゲートが含まれており、これがプラント2の海上アクセスを遮断する恐れがあった。しかし、最終的に1959年に建設されたこの橋は、実際には操業効率を向上させた。橋は高速道路の他の部分よりもずっと早く完成し、作業員が2つのプラント間を移動するために利用された。
当初、埋立地があった土地は塩性湿地で、潮汐湿地、森林、淡水湿地が広がっていた。下層土は粘土で、表土は砂とシルトで覆われていた。潮汐湿地は、そこを通る水を浄化し酸素を供給する役割を果たしていたが、埋立地によって破壊された。動物相は主にセグロカモメに取って代わられた。在来の植物種は、攪乱された地域に豊富に生育し、淡水と汽水の両方に耐えることができるヨシに駆逐された。停滞し酸素が不足した水は水鳥にとっても魅力が薄れ、個体数が減少した。[ 9 ]ジョン・V・リンゼイ市長の下で衛生局長を務めていたサミュエル・キーリングは、1970年にフレッシュ・キルズ・プロジェクトを初めて訪れた時のことを回想している。
それはある種の悪夢のような様相を呈していた。…私は今でも管制塔から作戦を見下ろしながら、フレッシュ・キルズはジャマイカ湾のように何千年もの間、壮大で生命力にあふれ、文字通り生命を豊かにする潮汐湿地であったのに、たった25年でニューヨーク市の何百万トンものゴミの下に埋もれて消えてしまったのだ、と考えていたことを覚えている。[ 9 ]
廃棄物処理場の環境への影響は非常に大きく、埋立地の底は人新世の地球規模の出発点（ GSSP）として議論されることさえあった。[ 17 ]
動物も問題だった。野良犬の群れがゴミ捨て場を徘徊し、従業員にとって危険な存在だった。ネズミも問題だった。毒餌でネズミの数を減らそうとしたが失敗に終わった。その地域は野鳥保護区に指定され、タカ、ハヤブサ、フクロウなどが持ち込まれた。その地域はバードウォッチングの人気スポットとなった。猛禽類のおかげで、特に日中のネズミの目撃数は劇的に減少した。
1987年から1988年にかけて、 「注射器の大量漂着」として知られる環境災害が発生し、フレッシュキルズ埋立地からの大量の医療廃棄物（注射器や生ゴミなど）が、ニュージャージー海岸、ニューヨーク市、ロングアイランドの海岸に漂着した。この出来事により、大西洋沿岸のビーチが閉鎖された。[ 18 ]熟慮の末、ニューヨーク市は過去の汚染被害に対する賠償金として100万ドルを支払うとともに、清掃費用も負担することになった。ニュージャージー海岸の事業主に対しては、数ヶ月間の休業期間中に失われた収益に対する賠償金は支払われなかった。[ 19 ]
地域住民からの強い圧力の結果、1996年に州法が可決され、2001年末までに埋立地での固形廃棄物の受け入れを停止することが義務付けられた。1997年までに、4つの埋立地のうち2つが閉鎖され、厚い不透水性の覆土で覆われた。埋立地への最後のゴミの搬入は、2001年3月22日に行われた。
1986年から1987年にかけての操業のピーク時には、フレッシュ・キルズには1日あたり最大29,000ショートトン（26,000トン）のゴミが運び込まれていた。 [ 6 ]このまま稼働を続けていれば、埋立地は最終的に高さ500フィート（150メートル）以上に達すると推定されていた。この高さになれば、トッド・ヒルよりも高くなり、メイン州のマウント・デザート島以南の東海岸で最も高い地点となるはずだった。 [ 7 ] [ 20 ] スタテンアイランド区長のガイ・モリナリ氏からの地元圧力と、ルドルフ・ジュリアーニ市長、ニューヨーク州知事のジョージ・パタキ氏[ 9 ]、米国環境保護庁（EPA）の支援を受けて、埋立地は2001年3月22日にようやく閉鎖されたが、その後すぐにマンハッタンの世界貿易センタービルへの2001年9月11日の攻撃のために一時的に再開された（下記参照）。かつてフレッシュキルズに送られる予定だったゴミは、主にペンシルベニア州、そしてバージニア州やオハイオ州など、他の州の埋立地に送られた。一部のゴミは焼却のためにニュージャージー州にも送られた。[ 9 ] [ 21 ]
2001年9月11日の攻撃後、フレッシュ・キルズはグラウンド・ゼロの瓦礫の約3分の1を仕分ける場所として一時的に再開された。この間に1,600点以上の私物が回収された。約160万ショートトン（1.5 × 10 ^ 6トン）の瓦礫が仕分けのためにここに運ばれてきた。[ 22 ]
数千人の刑事と法医学専門家がフレッシュ・キルズ埋立地で170万時間以上を費やし、襲撃で亡くなった人々の遺体の回収を試みた。最終的に4,257体の人骨が回収されたが、そのうち身元が判明したのはわずか300人だった。2011年には、瓦礫から身元が判明しなかった人々を追悼する記念碑が建てられた。 [ 23 ]残りの廃棄物は埋立地の40エーカー（160,000平方メートル）の区画に埋められた。この瓦礫には、まだ断片的な人骨が含まれている可能性が非常に高い。[ 24 ]
フレッシュキルズ地区は、埋め立てられた湿地帯、レクリエーション施設、景観整備された公共公園へと変貌を遂げ、1890年代にブロンクスに一連の公園が整備されて以来、ニューヨーク市の公園としては最も重要な拡張となった。この新しい公園は、マンハッタンのハイラインの設計も手掛けたランドスケープ建築事務所、ジェームズ・コーナー・フィールド・オペレーションズによって設計された。[ 25 ]
2005 年 1 月、スタテンアイランド区長のジェームズ・モリナロは、道路の混雑緩和の一環として、旧埋立地から出る 3 つの道路を一般車両に開放する計画を発表した。実際の公園の建設は 2008 年に始まった。9月 11 日の追悼施設を含む公園の 3 段階の開発は 30 年かかると予想されている。環境影響評価書(EIS)の草案は2008 年 5 月に一般公開された。サウス パーク セクションの第 1 段階の開発の建設図面は 2011 年半ばに完成した。[ 25 ]
公園レクリエーション局は、埋立地を公園に変える計画の実施を担当しています。彼らは、プログラム、野生生物、動線の 3 つの側面を統合した基本計画案を使用し、コンフルエンス、ノース パーク、サウス パーク、イースト パーク、ウェスト パークの 5 つの主要な公園を提案しました。[ 26 ]最終的に2,200 エーカー (890ヘクタール)のフレッシュキルズ パークは、843 エーカー (341ヘクタール)のセントラル パークの 3 倍の大きさになります。[ 27 ]さまざまなアクティビティの種類に対応するさまざまな公共スペースと施設で構成されています。この敷地は、自然遊歩道、乗馬、マウンテンバイク、コミュニティ イベント、屋外ダイニング、スポーツ フィールド、カヌー/カヤックなど、多くのスポーツやプログラムをサポートするのに十分な広さがあります。[ 28 ]
フレッシュキルズ公園の最初の区画であるシュムル公園は、2012年に一般公開されました。[ 29 ]公園の完成は2037年まで予定されていませんが、公園局は2010年から2011年にかけて、かつての埋立地で200種の野生生物が目撃されたと報告しました。これには、アカハネムクドリ、アメリカキンカチョウ、アカオノスリ、アメリカチョウゲンボウ、ミサゴ、キジ、ツバメ、ヒメコンドル、スッポンなどが含まれます。[ 9 ]
スタテンアイランド移送ステーションは、旧フレッシュキルズ埋立地の敷地のごく一部を占めており、旧プラント2号機の近く、北緯40度34分49秒、西経74度11分38秒（スタテンアイランド移送ステーション）に位置しています。ニューヨーク市の廃棄物管理計画の不可欠な部分であるこの移送ステーションは、スタテンアイランドで発生する家庭ごみと都市ごみを1日平均900ショートトン（820トン）処理することが期待されています。廃棄物は、79,000平方フィート（7,300平方メートル）の施設内で圧縮され、高さ12フィート（3.7メートル）、長さ20フィート（6.1メートル）の密閉されたインターモーダル輸送コンテナに詰め込まれます。これらのコンテナは、1両あたり4個ずつ、平床貨車に積み込まれ、鉄道でサウスカロライナ州のリパブリック・サービシズ社の埋立地まで運ばれる。アーサー・キル垂直昇降橋を経由して同施設と全国鉄道貨物ネットワークを結ぶ全長8マイル（13km ）のスタテンアイランド鉄道貨物サービスは、1991年に閉鎖された後、2007年4月に再開された。[ 30 ]
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