モルドバと欧州連合の関係

欧州連合とモルドバの関係

欧州連合	モルドバ
外交使節
欧州連合代表部、キシナウ	モルドバ代表部、ブリュッセル

欧州連合（EU）とモルドバの関係は現在、EU加盟国と国境を接する国々を扱う EUの外交政策手段である欧州近隣政策（ENP）を通じて形成されています。

モルドバはEU加盟国ルーマニアと強いつながりがある。戦間期には両国は統一されていた。両国は共通の言語、伝統、文化を共有している。モルドバの国旗はルーマニアの国旗を修正したもので、中央にモルドバの国章が重ねられている。モルドバには民族主義的な傾向があり、ロシア語を話す少数派がかなりいるにもかかわらず、ルーマニア人はモルドバの領土自体を主張してはいないものの、モルドバ人を文化的、民族的にルーマニア人であるとみなしている。以前の統一期間中、モルドバ人は血統に基づいてルーマニアのパスポートとEU市民権を同時に取得することが日常的に可能だった。モルドバ人の一部は現在、自分をルーマニア人と認識している（下記参照）。

モルドバの貧困レベル（同国はEU加盟候補国の中で最も貧しい）が加盟の障害となっている。ロシアが支援する自称分離独立共和国をめぐるトランスニストリア紛争も障害となっている。

それでも、EUはモルドバとの関係をますます緊密にし、協力関係にとどまらず、徐々に経済統合を進め、政治協力を深めている。^{[1] EUは}キシナウ（モルドバの首都）に事務所を開設し、2005年3月23日にはアドリアーン・ヤコボヴィッツ・デ・セゲドをモルドバの特別代表に任命し、トランスニストリア危機の解決に注力している。欧州委員会は2005年10月6日、チェーザレ・デ・モンティスを長とする新しい事務所をモルドバに開設した。2021年6月、欧州委員会は、モルドバがCOVID-19パンデミックから立ち直り、国として発展できるよう、2021年から2024年の間に6億ユーロを受け取ると発表した。^[2]モルドバの主要な戦略的優先事項は現在、欧州機関への加盟を目指している。^[3]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻の勃発を受けて、マイア・サンドゥ大統領は2022年3月3日、モルドバ議会議長のイゴール・グロス氏、モルドバ首相のナタリア・ガブリリツァ氏とともにEU加盟申請書に署名した。 ^[4] 6月23日、モルドバは構造改革を約束し、 ウクライナとともにEU加盟候補国の地位を獲得した。

パートナーシップおよび協力協定(PCA) は、モルドバ共和国と欧州連合の関係の法的枠組みを表しています。この協定は 1994 年 11 月 28 日に署名され、1998 年 7 月 1 日に 10 年間有効になりました。この取り決めは、政治、商業、経済、法律、文化、科学の分野で EU との協力の基盤を規定しています。

2005年、モルドバはEUの欧州近隣政策の枠組みの中で初の3カ年行動計画の実施を開始した。^{[5]これはEUモルドバ行動計画であり、}モルドバとEUの協力の戦略的目標を定めた政治文書であった。 ^[6]その実施は、PCAの規定の履行を支援し、欧州の経済社会構造へのさらなる統合というモルドバの目標を奨励し支援することを目的としていた。行動計画の実施は、モルドバの法律、規範、基準を欧州連合のものに大幅に近づけることを目的としていた。

モルドバとEUは、2010年1月にPCAに代わる包括的自由貿易地域を含む連合協定（AA）の交渉を開始した^。[7] AAは2013年11月の東方パートナーシップ首脳会議で署名され、^[8] 2014年6月27日に署名された。^[9]モルドバ議会は2014年7月2日に協定を批准した。^[10]

2011年1月24日、モルドバはEUの内務委員から短期滞在旅行に対するビザ免除制度の確立に向けた「行動計画」を正式に受け取った。 [ ^11] 2013年11月、欧州委員会は、生体認証パスポートを所持するモルドバ国民に対する短期訪問のビザ要件を廃止することを提案し、^{[12]リトアニアの}リナス・リンケヴィチュス外務大臣は、この変更が2014年初頭に実施される可能性があることを示唆した。^[13] 2014年2月13日、欧州議会の市民的自由、司法、内務委員会はビザ要件の撤廃を承認し、^[14] 2014年2月27日に全議会が賛成票を投じた。欧州議会と理事会は、2014年4月3日にモルドバ国民のビザなし渡航に最終同意し、^[15]この変更は2014年4月28日から適用される。^{[16] [17]}

2024年5月14日、フィナンシャル・タイムズは、モルドバと欧州連合が間もなく重要な安全保障協定に署名すると報じた。^[18]フィナンシャル・タイムズの記事によると、同通信社は提案された安全保障協定を見たとしており、この協定によりモルドバと欧州連合の安全保障関係が大幅に深まると指摘している。^{[18]さらに、この協定は、モルドバと欧州連合の協定に関する}フィナンシャル・タイムズの記事でも指摘されているように、2024年3月からモルドバとフランスの間で締結される防衛協定の直後に締結される。^{[19] [18]}フィナンシャル・タイムズの報道は、ルーマニアが海外にいるルーマニア国民（ルーマニア国籍を持つ多くのモルドバ人を含む）を「軍事介入」による危険から守り、「ハイブリッド脅威」も含むことを定めたルーマニアの法案草案に関する最近のニュース（2024年4月）の後に出されたもので、これはルーマニアが欧州連合に加盟していることを考えると重要である（バルカン・インサイトによる）。^[20]このルーマニアの法案では、ルーマニアのパスポートを所持する二重国籍者に対する政策は規定されていない。^[21]

2024年5月20日、モルドバは国境の強化と管理、サイバーセキュリティに関する協力の促進、偽情報との戦いに関する支援を受けるために、EUと安全保障防衛協定に署名した最初の非EU加盟国となる。^[22]

欧州議会は2014年に「欧州連合条約第49条に従い、ジョージア、モルドバ、ウクライナ、および他のヨーロッパ諸国は、ヨーロッパの視点を持ち、民主主義、基本的自由と人権の尊重、少数派の権利、権利の支配の確保の原則に従ってEU加盟を申請できる」とする決議を可決した。^[23]

2014年4月、モルドバの首相ユーリエ・レアンカは、モルドバとルーマニアの国境にあるスクレニを訪問した際、「我々は野心的な目標を掲げているが、達成できると考えている。2019年にルーマニアがEU議長国を務める際に、モルドバがEUの正式加盟国となるよう全力を尽くす」と述べた。 ^[24] 2017年7月、モルドバの国会議長アンドリアン・カンドゥは、同国は2018年後半か2019年までに加盟申請を提出することを目指していると述べた。^[25]

モルドバとルーマニアの両国の一部の政党は、両国の合併を主張している。そのようなシナリオでは、現在のモルドバの領土がルーマニアに編入され、EUに加盟することになるが、トランスニストリア紛争は依然として問題となる。労働力の自由な移動に関しては、個人に関する限り、モルドバ人は祖先がかつてルーマニア人であったことを証明すれば（つまり国が分裂する前）、自動的にルーマニアのパスポートを取得することになるため、モルドバは事実上すでにEU加盟国であると言える。[ ^{26] [27]}

しかし、統合プロセスは多くの国内問題によって妨げられている。分離独立共和国トランスニストリアの未解決の問題は、いかなる進展に対しても大きな障害となっている。また、モルドバのガガウジア自治州は2014年2月2日に2回の国民投票を実施し、圧倒的多数の有権者がEUとの統合を拒否し、ロシアとのより緊密な関係を選択した。^[28]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻を背景に、マイア・サンドゥ大統領は2022年3月3日にEU加盟の正式申請書に署名した。^[29] 3月7日、EUはモルドバの申請を正式に審査すると発表した。^[30] 4月11日、モルドバのニク・ポペスク外務・欧州統合相は、欧州委員の オリヴェル・ヴァルヘイ近隣・拡大担当委員との会談後、モルドバの加盟申請を受けて欧州委員会（EC）から質問票を受け取った。 ^{[31]質問票の最初の部分に対する回答は、4月22日にモルドバの}ナタリア・ガブリリツァ首相からヤニス・マゼイクス駐モルドバ欧州連合代表部を通じてECに提出され、^[32] 2番目の部分に対する回答は2022年5月12日に提出された。^[33]

2022年6月17日、欧州委員会は、欧州理事会がモルドバ共和国に欧州連合加盟の見通しと加盟候補国の地位を付与することを正式に勧告したが、加盟交渉の開始にはいくつかの条件が付されていた。^[34] 6月23日、欧州理事会はモルドバに加盟候補国の地位を付与した。^[35]

モルドバには、経済の効率性を改善し、汚職を減らし、財産権をより適切に執行し、国営企業の規模を縮小し、エネルギー効率を改善し、労働市場を改善し、欠員補充を含む司法制度と訴追を包括的に改革し、OECD、民主制度・人権局、ヴェネツィア委員会が特定した問題に対処し、汚職の捜査と訴追を改善し、国立反汚職センターの勧告を実施し、「脱寡頭化」を実施し、組織犯罪を減らし、マネーロンダリング法を改善し、金融活動作業部会の基準を実施し、調達、行政、公共サービスの提供を改善し、意思決定における市民社会の関与を高め、女性に対する暴力を減らし、ジェンダー平等と社会的弱者の人権保護を強化することが求められた。^[36]

2023年5月21日、キシナウで親欧州集会「欧州モルドバ国民議会」が開催され、数万人が参加した。^[37]

モルドバのナタリア・ガブリリツァ首相によると、モルドバとEUの加盟交渉は2023年秋より早くは開始できないという。^[38]

2023年11月8日、欧州委員会はモルドバとの加盟交渉を開始することを勧告した。^[39] 2023年12月14日、欧州理事会はウクライナ、モルドバとの加盟交渉を開始することに合意した。 ^[40] 2024年6月21日、欧州連合はウクライナとの加盟交渉を開始することに合意した。^{[41] [42]加盟交渉は2024年6月25日、}モルドバ との交渉と同時に始まった。^{[41] [43]}

2024年10月20日、モルドバは（ 2024年の大統領選挙と同時に）欧州連合加盟を目指すべきかどうかの公式立場を問う国民投票を実施した。公式投票用紙には「モルドバ共和国の欧州連合加盟を視野に入れた憲法改正を支持しますか？」（ルーマニア語：「モルドバ共和国の欧州連合加盟を視野に入れた憲法改正を支持しますか？ 」）と記され、欧州連合への統合という永遠の目標に向けて憲法改正を目指した。 ^[44]

2024年の国民投票は、モルドバ国民の親欧州派がわずかに優勢に終わり、結果は非常に僅差だった。モルドバ国民の50.39%が親欧州派に投票し、国民の49.61%が親欧州派に反対票を投じた（デフォルトで親ロシア派に投票した）。投票へのロシアの関与を​​支持する人は多数いる。^[45]今年初め、新聞「ジアルル・デ・ガルダ」が行った調査で、イラン・ショア率いる犯罪組織の存在が明らかになり、同組織はロシア政府から1500万ドルを受け取っていた（その供述はカメラに記録されていた）。これらの資金はその後、約13万人に分配され、有権者を買収し、欧州連合に対する偽情報を広めた。^{[46] [47]}

モルドバが欧州連合に加盟する最も早い時期は2030年と予想されている。

欧州連合モルドバ代表部は、外交使節団の地位を持ち、モルドバ共和国における欧州連合の公式代表として、2005 年 10 月に キシナウに開設されました。

モルドバのような代表団は世界中に存在し、その数は合計で 136 を超えます。

代表団の任務には以下が含まれます。

• 認定国と欧州連合間の政治的・経済的関係の促進。
• EUとモルドバ間のパートナーシップ及び協力協定（PCA）の実施状況を監視する。
• EUの発展について国民に知らせ、個々のEU政策を説明し擁護すること。
• 民主的発展と良好な統治、規制改革と行政能力の構築、貧困削減と経済成長の支援に重点を置いたEUの対外援助プログラム（主にTACIS、FSP、ENP ）の実施に参加。 ^[48]

EU外務理事会の会合で、モルドバのニク・ポペスク外相は、モルドバへの共通安全保障防衛政策ミッションの展開に関心を示した。^{[49] [50]} 2023年3月21日、ジョセップ・ボレル外相はブリュッセルでシューマン安全保障防衛フォーラムにおいて、EUはハイブリッド脅威に対抗する同国を支援するため、モルドバで民間ミッションの派遣を計画していると語った。^{[51] [52]}このミッションは2023年4月24日に欧州連合理事会によって正式に設置され^{[53] [54]} 、 2023年6月1日にモルドバが主催した欧州政治共同体の第2回首脳会議中に活動を開始した。 ^{[55] [56] [57]}

2009年8月、モルドバの4つの政党は、欧州統合同盟と呼ばれる連立政権を樹立することに合意した。自由民主党、自由党、民主党、モルドバは、欧州統合の達成と、バランスのとれた一貫性のある責任ある外交政策の推進に取り組んできた。 ^[58]

• 欧州統合同盟（2009年～2013年）
• 親欧州連合（2013年～2015年）
• 欧州モルドバ政治同盟（2015年）
• 欧州統合のための同盟 III (2015–2016)

2014年2月2日、ガガウズ自治州は欧州統合に関する2回の国民投票を実施した。1回目では、98.4%がベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟への加盟に賛成し、2回目では97.2%がEUとのさらなる統合に反対した。また、98.9%が、モルドバがルーマニアと統合すればガガウズが独立を宣言できるという提案を支持した。^[59]ガガウズでは、モルドバのEU統合が、自治州で不評なEU加盟国ルーマニアとの統合につながるのではないかと懸念されている。^[60]

2018年6月の世論調査では、モルドバのEU加盟を望む人が46%、ユーラシア経済連合への加盟を望む人が36%だった。^[61]

マゼンタコンサルティングが2022年3月に実施した調査によると、マイア・サンドゥ大統領が政府が正式に欧州連合加盟申請書を提出したことを発表した後、モルドバ人の61％（「完全に」40％、「むしろ」21％）がEU加盟に賛成しており、2022年のロシアのウクライナ侵攻開始前の52％から増加している。^[64]

2022年5月にモルドバで行われた世論調査では、56.1%がEU加盟を支持していることが判明した。^[66]

モルドバには、101議席の議会のうち22議席を有する左派のモルドバ共和国社会党（PSRM）（1997年～現在）、6議席を有する保守派のソル党（1998年～現在）、議席を持たない左派の我が党（PN）（2014年～現在）など、いくつかの欧州懐疑派政党がある。^[要出典]

• ジョージアの欧州連合加盟
• ウクライナの欧州連合加盟
• 協会トリオ
• モルドバ・欧州連合連合協定
• モルドバとNATOの関係
• モルドバとルーマニアの関係
• 東欧
• 欧州連合の潜在的拡大
• ユーロネスト議会
• エネルギーコミュニティ
• アルメニアと欧州連合の関係
• アゼルバイジャンと欧州連合の関係
• ジョージアと欧州連合の関係
• ウクライナと欧州連合の関係
• イノゲート

• europa.eu 外交関係 モルドバ-EU
• 欧州委員会モルドバ代表団サイト
• www.mfa.md - モルドバ外務省および欧州統合省 RM-EU 関係ページ
• EU-モルドバ交渉：何が議論され、何が達成されるのか？文書