
アクト・イースト政策[ 1 ]は、インド政府が東南アジア諸国との広範な経済的および戦略的関係を育成し、地域大国としての地位を強化し、中華人民共和国の戦略的影響力に対抗するための取り組みである。
1991年にナラシンハ・ラオ首相政権(1991~1996年)下で「ルック・イースト政策」として開始されたこの政策は、インドの世界観における戦略的な転換点となった。[ 2 ]アタル・ビハリ・ヴァージペーイー政権(1998~2004年)とマンモハン・シン政権(2004~2014年)によって、この政策は精力的に推進された。
2014年、ナレンドラ・モディ首相の政権は、ルック・イースト政策の後継として、行動志向でプロジェクトと成果に基づくアクト・イースト政策を発表し、インドのより積極的な役割を強調した。[ 3 ] [ 4 ]
1962年の中印戦争以来、中国とインドは南アジアと東アジアで戦略的競争相手となっている。[ 5 ]中国はインドの隣国パキスタンと緊密な商業関係と軍事関係を築き、ネパールとバングラデシュで影響力を競い合ってきた。[ 6 ] 1979年に鄧小平が中国で権力を握り、その後改革開放政策が実施されると、中国は拡張主義の脅威を減らし始め、その見返りとしてアジア諸国との広範な貿易経済関係を築き始めた。中国は、1988年の民主化運動の暴力的な弾圧によって国際社会から孤立したビルマの軍事政権の最も緊密なパートナーおよび支援者となった。 [ 7 ] [ 8 ]対照的に、冷戦中、インドは東南アジアの多くの国との関係に比較的消極的であり、そのような外交関係は比較的優先順位が低かった。[ 9 ]
インドの「ルック・イースト」政策は、P.V. ナラシンハ・ラオ首相(1991~1996年)とアタル・ビハリ・ヴァージペーイー首相 (1998~2004年)の政権下で策定・施行された。[ 10 ]経済自由化と冷戦時代の政策や活動からの脱却と並行して、インドの戦略は緊密な経済・商業関係の構築、戦略的・安全保障協力の強化、歴史的・文化的・イデオロギー的つながりの強調に焦点を当ててきた。[ 10 ] [ 11 ]インドは貿易、投資、産業開発のための地域市場の創設と拡大を目指した。[ 11 ]また、中国の経済的・戦略的影響力の拡大を懸念する国々との戦略的・軍事的協力も開始した。[ 12 ]

インドは長年にわたりビルマの民主化運動を伝統的に支援してきたが、1993年に方針を転換し、軍事政権に友好的な働きかけを行った。 [ 12 ]インドは貿易協定を締結し、ビルマへの投資を増やした。民間部門の活動は依然として低調だが、インドの国営企業は産業プロジェクトや主要道路・高速道路、パイプラインの建設、港湾の近代化に関する収益性の高い契約を獲得している。[ 13 ]インドはまた、ビルマの豊富な石油・天然ガス資源の開発をめぐって中国との競争を激化させ、増大する国内需要を満たすための主要かつ安定したエネルギー源の確立を目指し、ビルマの資源に対する中国の独占に対抗し、石油資源が豊富な中東諸国への依存度を低下させようとしている。中国は依然としてビルマ最大の軍事供給国であるが、[ 12 ]インドはビルマ軍の訓練を申し出ており、分離主義武装勢力の取り締まりやインド北東部の大部分に影響を与えている麻薬密売の撲滅に協力を求めている。[ 13 ]一方、中国はラカイン州のA-1シュエ油田で2兆8800億~3兆5600億立方フィートを超える天然ガスの開発契約を獲得し、ビルマ沿岸とココ諸島に海軍施設と監視施設を建設した。これはインドで大きな懸念と不安を引き起こし、インドは港湾開発、エネルギー、運輸、軍事部門への投資を強化した。[ 7 ] [ 14 ]
インドはフィリピン、シンガポール、ベトナム、カンボジアとも強力な商業、文化、軍事関係を築いている。[ 10 ]インドはスリランカとタイと自由貿易協定を締結し、軍事協力も強化した。マレーシアとの包括的経済協力協定やタイとの早期収穫計画など、東アジア諸国と多数の自由貿易協定を結んでいる一方、日本、韓国、東南アジア諸国連合(ASEAN)加盟国とも協定を交渉中である。民主主義、人権、戦略的利益を共通して重視することで、台湾、日本、韓国との関係が強化されている。韓国と日本はインドへの外国投資の主要な供給源であり続けている。[ 11 ] [ 15 ]
インドは「一つの中国」政策を断固として支持し、台湾の中華民国当局よりも中国本土の主権が中華人民共和国にあることを認めているが、それでもなお台湾との関係強化政策を追求してきた。インドは、テロ対策、人道支援、海賊対策、海洋およびエネルギー安全保障、信頼醸成、そして特に中国をはじめとする他国の影響力のバランスを取る必要性から、東アジアとの関係強化を進めている。インドの貿易の50%以上がマラッカ海峡を通過するという事実を背景に、インド海軍はアンダマン・ニコバル諸島のポートブレア沖に極東海軍司令部を設置した。インドは1993年からシンガポールと合同海軍演習( SIMBEX )を実施しており、2000年にはベトナムとも実施、 2002年からはアンダマン海でインドネシアと共同パトロールを行っている。日本とインドは、2004年にオーストラリアとアメリカ合衆国とともにインド洋の津波救援地域中核グループのメンバーでもあった。[ 16 ]
インドと中国は戦略的ライバル関係にあるものの、インドの「ルック・イースト」政策には中国との大幅な関係改善が含まれている。[ 15 ] 1993年、インドは中国指導者とのハイレベル会談を開始し、信頼醸成措置を確立した。2006年、中国とインドは1962年の戦争以来初めてナトゥラ峠を国境を越えた貿易のために開放した。 [ 17 ] 2006年11月21日、インドのマンモハン・シン首相と中国の胡錦濤国家主席は、関係改善と長年の紛争解決のための10項目の共同宣言を発表した。[ 18 ]中国とインド間の貿易は毎年50%増加しており、インドと中国の政府および産業界のリーダーが2010年に設定した600億ドルの目標に達すると見込まれている。[ 19 ]しかし、中国とパキスタンの緊密な関係、インドによるシッキムの統合に対する懐疑、アルナーチャル・プラデーシュ州に対する中国の主張は、二国間関係の改善を脅かしている。[ 20 ]インドが現在、政治的・精神的指導者である第14世ダライ・ラマに亡命を提供していることも、二国間関係にいくらかの摩擦を生じさせている。[ 21 ]
中国の国営メディアのコメンテーターは、インドの「ルック・イースト政策」を批判してきた。人民日報の社説は、ルック・イースト政策は冷戦中にインドが自国の利益のためにソ連と米国を互いに争わせようとした「失敗」から生まれたものであり、中国と日本との関係を強化することで同じことをしようとしても失敗するだろうと論じた。[ 22 ]中国インターネット情報センターのコラムニストは、ルック・イースト政策は誤った「中国への恐怖」から生まれたものであり、「人民解放軍の戦略的野望に対する理解の欠如」を反映していると批判した。 [ 23 ]
インドはメコン・ガンジス協力やBIMSTECなどの多国間組織を発展させ、環境、経済開発、安全保障、戦略問題に関する広範な協力を築き上げ、南アジアを超えた影響力の拡大を可能にしてきた。また、南アジア地域協力連合におけるインドの取り組みを停滞させてきたパキスタンと中国の緊張した妨害的な存在も回避している。[ 10 ] [ 16 ]インドは1992年にASEANの分野別対話パートナーとなり、1995年には諮問機関としての地位を与えられ、アジア太平洋安全保障協力会議のメンバー、1996年にはASEAN地域フォーラムのメンバー、2002年にはサミットレベルのパートナー(中国、日本、韓国と同等)となり、2002年のワールドカップにも参加した。 [ 16 ] 2002年にニューデリーで最初のインド・ASEANビジネスサミットが開催された。インドは2003年にASEANの東南アジア友好協力条約にも加盟した。 [ 16 ]
多くの場合、インドがこれらのフォーラムに加盟したのは、この地域における中国の増大する影響力に対抗しようとする地域の試みの結果である。特に、日本は中国が支配的なASEAN+3プロセスを弱めるためにインドをASEAN+6に招き入れ、シンガポールとインドネシアはインドを東アジアサミットに招き入れる上で重要な役割を果たした。米国と日本もインドのアジア太平洋経済協力(APEC)加盟を働きかけてきた。数多くのインフラプロジェクトもインドと東アジアをより緊密に結びつける役割を果たしている。インドは国連アジア太平洋経済社会委員会と、アジアハイウェイネットワークおよびトランスアジア鉄道ネットワークに関する太平洋イニシアチブに参加している。また、インドのアッサム州とミャンマーを経由して中国の雲南省を結ぶ第二次世界大戦時代のスティルウェル道路の再開についても議論が進められている。[ 16 ]
カラダン多目的輸送プロジェクトやインド・ミャンマー・タイ三国間高速道路など、道路や貿易網の接続に関するプロジェクトは、東方政策の下で着手されました。これらのプロジェクトは現在も進行中です。
主に貿易、インフラ、安全保障協力に焦点を当てたこの政策は、インドから東南アジアや東アジアへのアウトバウンド観光の緩やかな増加など、人々の間のつながりの強化にも関連している。タイ、シンガポール、マレーシアなどの国々では、航空接続の拡大、ビザ制度の簡素化、インドの中間層の可処分所得の増加に支えられ、インドからの訪問者数が増加している。[ 24 ]日本も、ビザの円滑化と直行便の接続の改善、およびアクト・イーストの枠組みの下でのインドと日本の関係の広範な強化を受けて、インド人観光客にとってますます重要な目的地となっている。観光は政策の主要な目的ではないが、より深い地域統合と接続イニシアチブの補完的な成果として広く認識されている。[ 25 ]全体として、アクト・イースト政策は、インドと地域間の移動、経済的な関与、文化交流を促進することにより、インドから東アジアおよび東南アジアへのアウトバウンド観光の拡大に間接的に貢献している。
2020年代には、インドから東南アジアおよび東アジアへの海外旅行が大幅に拡大しました。これは、中間層の所得増加、航空接続の改善、COVID-19パンデミック後の国際旅行の回復が要因です。タイ、シンガポール、マレーシア、ベトナム、インドネシアなどの東南アジアの目的地では、短距離フライトルート、比較的安価な旅行費用、いくつかの国でのビザ手続きの簡素化により、インド人観光客の到着が増加しました。日本も、特に高所得者層の間で、航空接続の拡大とビザ手続きの簡素化により、インド人旅行者にとって成長している目的地として浮上しました。この傾向は、東南アジアおよび東アジアとの経済的、戦略的、および人的つながりを強化することを目指すインドの「アクト・イースト」政策のより広い文脈で議論されていますが、観光は政策枠組みの主要な目的ではなく、間接的な目的です。[ 26 ] [ 27 ]
インド外交政策の学者であるレジャウル・カリム・ラスカーによれば、「ルック・イースト」政策は、インドと東南アジアおよび太平洋諸国との政治的、経済的、文化的関係を強化し、インドが同地域の新たな経済および安全保障体制の重要な一部となることを確実にした。[ 28 ]南アジアおよび東アジア諸国との貿易は、インドの対外貿易のほぼ45%を占めている。[ 11 ]インドの努力はかなりの成功を収めているものの、同地域の国々との貿易および経済関係の規模では、インドは中国に後れを取っている。[ 29 ]

ハノイ訪問中、スシュマ・スワラージ外務大臣は、インドをより積極的な地域的立場に置くために、20年以上続くインドのルック・イースト政策に代わるアクト・イースト政策の必要性を強調した。[ 30 ] [ 31 ]モディ政権は、インドは1991年のルック・イースト政策に基づき、 ASEANや他の東アジア諸国との関係改善に重点を置くと述べた。ルック・イースト政策は、東の近隣諸国との経済的関与の強化に焦点を当てていた。[ 32 ]この政策は、一般的にその地域の国々、特にベトナムと日本との戦略的パートナーシップと安全保障協力を構築するためのツールとなった。ルック・イースト政策はソ連以外の同盟国を構築することを目的としていたが、ミャンマーやバングラデシュなどの小規模な国境国との同盟関係を見落としていた。[ 33 ] [ 34 ]中国はこの見落としを利用し、インドよりもミャンマーとバングラデシュとの貿易額を増やした。[ 34 ]
アクト・イースト政策では、アガルタラ・アクラ鉄道プロジェクト(インド北東部とバングラデシュを結ぶ初の鉄道)やアジア三国高速道路(インドのモレとミャンマー経由でタイを結ぶ新高速道路)などのインフラプロジェクトが導入された。[ 34 ] [ 35 ]これらのルック・イースト政策の変更により、南シナ海とインド洋の両方における中国の支配に対抗するため、フィリピン、マレーシア、ベトナムとの戦略的パートナーシップが強化された。[ 34 ]総じて、アクト・イースト政策は、インドのこれまでの非同盟と等距離の立場からの脱却であり、インフラを基盤とした「ソフトパワー」への動きである。[ 33 ] [ 35 ]