Loading article…
カラチ事件（フランス語: affaire Karachi）、別名アゴスタ潜水艦スキャンダルは、1992年から1997年にかけて、ベナジル・ブット首相の第2次政権下でフランソワ・ミッテラン大統領とジャック・シラク大統領が関与して起きた重大な軍事スキャンダルである。[ 1 ]
このスキャンダルは、アゴスタ90B級潜水艦の取得交渉をめぐり、フランスとパキスタンの間で巨額の手数料とキックバックが支払われたことに端を発している。これらの潜水艦は、当時開発が進められていた非大気依存推進（AIP）の独自設計を採用しており、パキスタンは原子力潜水艦よりもAIPの取得を強く望んでいた。[ 1 ]
1992年、ベナジル政権はフランスのフランソワ・ミッテラン大統領 と、高価で複雑な潜水艦の設計図を入手するための交渉を開始し、最終的に1994年に8億2600万ユーロ（9億9600万ドル）相当の金額で契約を締結した。[ 2 ]フランスとの防衛調達に関する交渉と意思決定は非常に物議を醸し、後にイギリスが、退役予定だったイギリス海軍のアップホルダー級潜水艦4隻を提案して競争に加わった。: 149–150 [ 3 ]
パキスタン海軍本部は、既に利用可能で、まだ試作段階にあり、製造と納入に何年もかかるであろう新造のアゴスタ級潜水艦よりも安価であった、英国製のディーゼル電気潜水艦アップホルダー級中古潜水艦4隻を調達することを望んでいた。[ 1 ]それにもかかわらず、ベナジル政権はフランスから提供された有利な融資を利用してアゴスタ級潜水艦を選択した。 [ 1 ] : 149 [ 3 ]
パキスタンとフランスのロビー活動会社には、契約の6.25%、約5000万ユーロの手数料が支払われた。[ 4 ]パキスタン海軍の様々な上級提督や将校、政治指導者らに「賄賂」として約5000万ユーロが支払われたとされている。 : 130 [ 5 ] 1996年から1997年にかけて、タンヴィール・アハメド少将が率いる海軍情報部は、この件について秘密裏に調査を開始し、最終的に1997年に海軍参謀総長マンスルル・ハク提督が巨額の金銭的手数料を受け取っていたことが暴露されるに至った物的証拠の収集を開始した。 [ 6 ]大規模なメディア報道と一つ星および二つ星提督の解任のニュースは海軍のイメージを損ない、マンスルル・ハク提督から海軍の指揮を引き継いだファシ・ボカリ提督は事態の収拾を図らざるを得なかった。[ 7 ] [ 8 ]
1990年代、フランスでは二国間取引に関与する政治ロビイストに金銭的な手数料やキックバックを与えることが合法であったが、フランスがOECD条約に署名し、批准したことで、 2000年に金銭的な手数料を与える行為が違法となった。[ 9 ]
フランスとパキスタンの両国の報道機関で暴露されて以来、このスキャンダルは様々な調査報道の対象となり、両国でセンセーションと陰謀論を引き起こしてきた。その中には、1995年に行われた大統領選挙で当時のエドゥアール・バラデュール首相の政治キャンペーンに資金を提供したというこのスキャンダルの疑惑も含まれる。ジャック・シラク大統領が選出されると、手数料とキックバックは取り消され、報道によるとパキスタンとフランスの多くの当局者が憤慨した。 [ 10 ]他の説やその後の調査報道では、 2002年5月8日にカラチで発生し、11人のフランス人エンジニアが死亡したバス爆破事件は、これらの手数料の取り消しに対する報復だったと主張されている。[ 11 ] [ 12 ]この説は、パキスタン政府が、 FIAとCIDがHuMとアルカイダを結びつける可能性のある発見をした際に否定された。このテロ攻撃は、フランス国民をアメリカ人と間違えて実行されたものである。[ 13 ] [ 14 ]
老朽化したハンゴル級ディーゼル電気潜水艦を原子力潜水艦に置き換える計画は、 1990年に当時の統合参謀本部議長イフティハール・アフメド・シロヘイ提督によってインド海軍の活動に対抗するものとして積極的に推進された。 : 162 [ 16 ]原子力潜水艦を調達する動機は、 1990年にインド海軍が老朽化したチャーリー級潜水艦K-43をソ連からリースしたことが一因であり、統合参謀本部議長シロヘイ提督は潜水艦ハンゴルの短期リースを取得するために中国海軍と交渉していた。: 13 [ 17 ] : 68 [ 18 ]インドとソ連の契約が訓練問題とインド人水兵がチャーリー級潜水艦のミサイル管制室と原子炉区画にアクセスする制限をめぐって終了した後、パキスタンは中国海軍との交渉を放棄した。: 393 [ 19 ]
1990年、パキスタンは原子力潜水艦の代替として非大気依存推進（AIP）潜水艦の調達と取得に関して、スウェーデン、中国、フランスと交渉を開始した。 : 162 [ 16 ]スウェーデンはAIP技術を搭載したゴットランド級潜水艦を提案し、中国はディーゼル電気式の035型潜水艦を1億8000万米ドルで提案した。これはフランスの潜水艦より8300万米ドル安かった。 : 162 [ 16 ]中国の提案は、購入可能な中国製潜水艦が他にもあったにもかかわらず、海軍がAIP技術の取得を検討していたことが一因で拒否された。 : 162 [ 16 ]ゴットランド級の調達が高額であることと、 035型が比較的旧式であることから、海軍はスウェーデン政府と中国政府との交渉を断念し、その結果、パキスタン政府はフランス政府と交渉を開始した。: 162 [ 16 ]
1992年から1993年にかけてこのニュースを聞いた中国政府は、漢級原子力潜水艦を6300万米ドルで売却することを申し出たと伝えられているが、パキスタンの戦争戦略家たちは、潜水艦の騒音と性能を理由に、パキスタンにとって「戦術的優位性が低い」と見なして、あまり乗り気ではなかった。: 75 [ 20 ] :目次[ 21 ]
最終的に、パキスタンはフランスの設計会社DCNSが1992年にアゴスタ90Bプロトタイプを提示した後、アゴスタ90ブラボー潜水艦の調達に関してフランスと交渉に入った。 : 476 [ 15 ]この時、海軍参謀総長SMカーン提督と英国海軍第一海軍卿ジュリアン・オズワルド提督との個人的なつながりにより、英国政府は1993年から1994年にかけてパキスタンにタイプ21フリゲートを売却した。: 476 [ 15 ]
パキスタンが潜水艦を求めていることを知ったイギリス海軍は、パキスタン海軍にアップホルダー級ディーゼル電気潜水艦4隻を提案することで競争に参入した。この提案は海軍司令官SMカーン提督に好まれ、彼はフランス潜水艦よりもイギリス潜水艦を優先するよう働きかけ始めた。[ 1 ]
英国は1993年から1994年にかけてフランスとの競争に正式に参入し、フランスの提案よりもはるかに低い価格で即時譲渡可能な英国製のアップホルダー級潜水艦4隻を提案した。 [ 1 ]カーン提督は英国製潜水艦の調達を支持していたが、海軍副参謀長のAUカーン中将は、すぐに利用可能な英国製潜水艦を調達するよりも、フランスからアゴスタ潜水艦の技術と独自の設計を調達するよう政府に強く働きかけていた。 [ 22 ]英国技術よりもフランス技術を支持する強いロビー活動があり、DCNS（補給）のファシ・ボカリ少将と、当時国防省次官補だったアジズ・ミルザ少将も、アップホルダー級よりもアゴスタ90ブラボス級の取得を支持していた。[ 22 ]
1994年にSMカーン提督の退役が確定した際、ブット政権の国防大臣アフタブ・ミラニはカーン提督に対し、イギリスの中古潜水艦ではなくフランスの技術を採用するという最終決定が下されたことを伝えた。 [ 1 ]
1993年、ベナジル政権は、パキスタンがアマゾン級フリゲート艦を購入し、 1994年にタリク級としてパキスタン海軍に就役させた後に利用可能となった、英国からのディーゼル電気式アップホルダー級潜水艦4隻の取得と就役を検討していた。 : 148–149 [ 3 ]
海軍参謀総長SM・カーン提督が、フランスの提案よりもはるかに低価格で多数入手可能なアップホルダー級潜水艦を働きかけていたため、海軍参謀本部の他のメンバー、海軍副参謀総長（VCNS） AU・カーン提督や海軍副参謀総長（ DCNS ）ファシ・ボカリ提督 など、潜水艦乗りとしての経歴を持ち、フランス製のハンゴール級潜水艦で訓練を受けた者たちは、フランス海軍が提供していた非大気依存推進技術を利用するというアイデアに賛同していた。[ 1 ]
それにもかかわらず、海軍本部は、当時すぐに入手可能だったアップホルダー級を、より低い価格で財務省と国防生産省が取得することを勧告した。一方、アゴスタ級はまだ建造されておらず、納入には何年もかかる見込みだった。[ 1 ]
英国の申し出を聞いたフランス政府は、パキスタン政府がアゴスタ-90ブラボー潜水艦を選択すれば、非常に有利な金銭的申し出と寛大な財政的融資を年次連邦予算でパキスタン政府に提供した。この潜水艦には、「カラチの雇用不足のKSEW 」の雇用と仕事を維持できるという追加の利点もあった。[ 23 ] [ 1 ]： 149 [ 3 ]
1994年にインドがこの取引に強く反対したにもかかわらず、フランスのフランソワ・ミッテラン大統領とベナジル・ブット首相は、当初5億2000万ドルと予算化されていた潜水艦調達契約に署名した[ 25 ]が、技術移転プログラムには9億5000万ドルがかかり、フランスはまず5 ～ 6年で返済される融資を提供した。
1994年、フランス政府は防衛契約をDCNS、タレス、ダッソー・システムズに授与し、フランス海軍の潜水艦部隊はパキスタン海軍の潜水艦司令部（SUBCOM）への訓練提供の責任を引き受けた。:目次[ 26 ]パキスタンでは、契約全体がパキスタン政府によってKSEWに授与され、失業中の重機械産業に大規模な入札オファーを発行しながら自給自足の雇用機会が開かれ、民間の会計事務所が民間防衛請負業者として雇われ、会計と財務を監督した。[ 6 ]
1994年から1996年にかけて、フランス政府はパキスタンとフランスのロビー活動会社にユーロで多額の手数料とリベートを支払った。これは一般的な慣行であり、パキスタン政府も同様に、費用がかかるにもかかわらずプログラムへの支持を維持するために、海軍将校や政治家にパキスタン・ルピーで手数料を支払っていた。 [ 27 ]この政策は政治指導者や軍関係者を「説得」することを目的としていたが、このような慣行は2000年にOECD腐敗防止条約が署名されるまでフランスでは違法とされていた。[ 27 ]
フランス国営コンソーシアムSOFEMAは、パキスタンとフランスのフロント企業や個人を通じて、政治家や軍関係者に資金を流していた。[ 27 ]受取人の名前は依然として秘密にされているが、金額は判明しており、これらの手数料は契約金額の6.25%であるため、2000年にフランス財務省とパキスタン財務省に報告された。 [ 27 ]フランスの新聞リベラシオンは、 SOFEMAの支払いは2001年に当時のフランス大統領ジャック・シラクによって停止されるまで続いたことを明らかにした。[ 27 ]
1995年という早い時期から、海軍情報部は、海軍参謀総長マンスルル・ハク提督が監督するプログラムで、フランスとパキスタンから軍関係者に金銭が支払われているというニュースを追跡していた。:内容[ 28 ]海軍情報部のスパイ長ジャベド・イクバル少将が、おとり捜査に基づく偶然の諜報に基づいて、カラチ海軍造船所でプロジェクトエンジニアのZUアルヴィ大尉を逮捕した際に、海軍関係者に支払われている手数料に関する情報が暴露された。[ 29 ]アルヴィ大尉は、防衛請負業者のザファル・イクバルとの接触を認め、「ブリーフケースで数百万ユーロとレアルを受け取った」ことを認め、その後、関心のある軍関係者や政治家に引き渡した。[ 30 ]民間防衛請負業者のザファル・イクバルは、ブット・ザルダリ家と金銭的なつながりがあり、イスラマバードの海軍本部と関係のある機密会計部門にアクセスできた実業家であったため、匿名の海軍士官からの情報提供を受けて、海軍情報部はイクバルのビジネス取引についてさらに調査を行った。 [ 29 ]
捜査の手がかり、事例研究、証拠はその後、ジャベド・イクバル海軍大将によってまとめられ、1995年に代理局長に渡された。[ 29 ]
海軍情報部は、代理部長のシャヒド・アシュラフ准将の下でこの件を調査したが、アシュラフ准将がマスルル・ハク提督に詰め寄ったと伝えられ、その後、 1995年にマスルル・ハク提督からアシュラフの口座に送金された金銭を受け取ったことで計画に加わったため、調査は妨げられた。:目次[ 28 ] 1996年になって初めて、新部長のタンヴィール・アハメド少将が この件の調査を開始し、この件に関する隠蔽工作の諜報情報を掘り起こし、最終的に、この件を調査した際に発見した新しく最も信頼できる手がかりに基づいて独自の調査を開始した。[ 31 ]
1997年、このスキャンダルは最終的に海軍情報部長タンヴィル・アーメド少将が海軍の複数の高位提督の逮捕を命じた2度目の潜入捜査によって報道機関で暴露された。イギリスの王立国防大学で戦争コースを受講するためにイギリスへ渡航していたアシュラフ准将は、最終的に軍法会議にかけられるために呼び戻された。:目次[ 28 ]
1997年、ナワズ・シャリフ首相はマンスルル・ハク提督の任命を解任する救済文書に署名し、海軍警察に一時的に逮捕されたが、1998年にアフマド海軍大将率いる海軍情報部の捜査で彼に対する証拠が見つからなかったため釈放された。 [ 31 ]
1999年、ムハンマド・ザカウラー准将率いる国家責任局（NAB）は、新たな証拠が浮上したことを受け、調査を引き継ぎ、2001年に米国からマンスルル・ハク提督の身柄引き渡しを要請した。 [ 32 ]マンスルル・ハクは後に責任を問われ、釈放を保証する司法取引により、2003年から2004年にかけて950万ドル以上を海軍の口座に送金した。この金額は、海軍全体の2年間の給与を支払うのに十分だったと言われている。: 213 [ 2 ] [ 33 ] 1999年から2005年にかけて、NABとFIAが行った調査により、パキスタンの裁判所は民間請負業者や政治家に対して複数の起訴と有罪判決を下し、司法取引を通じて多額の金額を国庫に回収することができた。[ 6 ]
複数の高位の提督が関与した調査と調査結果は、 2002年から2003年にかけてアシュラフ准将とリアクァト・アリ・マリク大尉の釈放が不明な状況下で承認された際に、ムシャラフ政権によって大規模に隠蔽された。 : 16 [ 34 ] : 42 [ 35 ] [ 36 ]また、2000年から2003年にアゴスタ委員会事件が暴露された際、軍の国民的イメージがさらに傷つくのを防ぐため、フランスやウクライナとの他の防衛取引の隠蔽に重要な役割を果たした上級陸軍将軍にも重大な疑惑が向けられた。[ 37 ]
フランスでは、NABとFIAの捜査により、民間防衛請負業者のアミール・ロディ（マリハ・ロディ博士の弟）が関与していることが明らかになった。ロディの取り分は290万ユーロだった。また、ベナジル政権の国防大臣アフタブ・シャバン・ミラニ、民間防衛請負業者のザファル・イクバル、ベナジル政権の国防生産大臣ハザール・ビジャラニ、ベナジル政権の投資大臣AAザルダリも関与していた。 [ 38 ] FIAとNABによると、アミール・ロディはアシフ・アリ・ザルダリとベナジル・ブットーの親しい仲間でありビジネスパートナーだった。[ 38 ] 2010年、アシュラフ准将はシャリフ一家がこの計画の恩恵を受けていると深刻な疑惑を提起したが、その後証拠を提示できなかった。[ 36 ]
NABとFIAは、受益者から3000万ドル以上を回収したと報じられているが、約2800万ドルは依然として行方不明で説明がつかないと報じられている。 [ 36 ]
1997年に海軍情報部によってこのスキャンダルが公になったとき、フランスの裁判所は、フランスの検察官がパキスタンの検察官から証拠を入手できたため、この件に関する捜査を開始した。: 61 [ 39 ]フランスのメディアは、レバノン系フランス人の民間請負業者であるジアード・タキエディンが手数料の一部として数百万ユーロを受け取り、その後、パキスタンとフランスのロビー活動会社にそれぞれの通貨で支払ったと広く報じた。 [ 40 ]フランスの裁判所は最終的に捜査を開始し、手数料の大部分が1995年のエドゥアール・バラデュールの大統領選挙運動の資金に使われたことを突き止めた。[ 41 ]
フランスの裁判所の捜査により、フランス大統領候補エドゥアール・バラデュールのアメリカ人顧問ポール・マナフォートがパキスタンとの武器取引に関与していたことも判明した。 [ 42 ] 1995年4月26日、大統領選挙の第1回投票からわずか3日後、クレディ・デュ・ノールの口座からエドゥアール・バラデュール元フランス首相の大統領選挙運動に880万ユーロが寄付されたと報じられた。[ 43 ]裁判所の見解に基づき、フランス警察はバラデュール政権の元フランス文化大臣ルノー・ドヌデュー・ド・ヴァーブルを、エドゥアール・バラデュールの1995年の大統領選挙運動の資金源となった可能性のあるアゴスタ90ブレイブ潜水艦取引のキックバックについて尋問するために出頭させた。[ 44 ]
2012年7月3日、フランス警察は、ニコラ・サルコジが違法な政治資金に関与していたという疑惑の捜査の一環として、彼の私邸と選挙事務所を家宅捜索した。[ 45 ] [ 46 ]フランスの検察は、政治キャンペーンに使用されたアゴスタ潜水艦の手数料の売却に関与したとして、フランスの政治家を告発した。[ 47 ] 1995年にバラデュール政権で財務大臣を務めていたニコラ・サルコジは、このスキャンダルへの関与を否定した。[ 48 ]
2002年5月8日の朝、カラチのシェラトンホテルの外で、爆発物を積んだ ホンダシビックを運転していた男が、大宇の市営バスと並走し、走行中のバスに自分の車をぶつけて爆発させ、バスをバラバラにし、ホテルをひどく損傷させた。[ 14 ]この攻撃では、フランス海軍の技術者11人とパキスタンの技術者2人が死亡し、40人が負傷したと報じられた。フランス人技術者は、カラチの海軍造船所でアゴスタ90ブラボー潜水艦の機械加工部品を組み立てるためにパキスタン人技術者と協力していた。 [ 49 ]当初はアルカイダのインド支部が非難されたが、後にパキスタンの犯罪現場捜査官は、この攻撃はアメリカ人を標的にしたものであったが、誤ってフランス人を攻撃したと自白したHuMの工作員と関連付けた。[ 13 ] [ 14 ]
欧州メディアは後に、これらの委員会の取り消しに対する報復としてこの攻撃を画策したパキスタン軍に責任があると非難したが、この説は、モイヌディン・ハイダー内務大臣が2002年9月18日に逮捕された首謀者シャリブ・ズバイルの詳細を公表するためにテレビ記者会見を開いた後、パキスタン内務省によって否定された。 [ 11 ] [ 13 ]
殺害されたフランス人技術者11人の遺族は、シンド高等裁判所に複数の訴訟を起こし、弁護士は両国の政府に金銭的補償を求め、被告には死刑を求刑した。2003年の爆破事件で、HuMの工作員2人が死刑判決を受けた。[ 13 ]爆弾製造容疑者のムフティ・モハマド・サビルは、2005年9月8日にカラチで逮捕され、2014年に絞首刑に処された。[ 50 ]フランス人技術者の遺族が起こした一連の訴訟では、証拠不十分のため2009年までに3人の被告が無罪となったものの、 HuMの工作員容疑者の多くが有罪判決を受け、絞首刑に処されたり、数年にわたり独房監禁に処されたりした。[ 51 ]
フランスのLibération紙によると、この攻撃とDCNSの活動との関連性は、同紙と、2002年に捜査に加わったアメリカの捜査官によって指摘された。 [ 52 ] DCNSは、このスキャンダルにおける汚職とフランス国民を標的とするに至った出来事に関するFIAの捜査の主任捜査官であるタリク・ペルベズと協力したDSTの職員クロード・テヴネを雇い、攻撃の状況を調査させた。[ 52 ] 2002年9月11日付の「ノーチラス」と題されたテヴネの報告書は、手数料の支払いの停止に関連していると結論付けた。[ 52 ]この報告書は機密扱いとされていたが、2008年春に別の事件に関連して裁判官によって押収され、マルク・トレヴィディック判事に送付された。[ 52 ]
パキスタンの捜査官はフランスの調査結果に異議を唱え、攻撃は実際にはHuMとアルカイダによって実行され、フランス国民をアメリカ人と間違えたという説を挙げた。[ 13 ] [ 14 ]
2013年、マンスルル・ハクはパキスタン政府を相手取り、軍の階級と医療年金の回復を求めてシンド高等裁判所に訴訟を起こした。[ 53 ]シンド高等裁判所は階級（以前の階級）の回復には同意したが、パキスタン軍の退役した四つ星将官が享受する医療年金については認めなかった。ハクはその後、2018年に慢性心疾患で亡くなった。[ 53 ]
2002年から2003年にかけて、海軍、NAB、FIA、ムシャラフ政権は、海軍情報部に所属していた元スパイや捜査官によるスキャンダルの処理に関して強い批判にさらされた。海軍内部では、水上部隊司令部と航空司令部（NAVCOM）の将校らが、潜水艦司令部（COMSUBS）の将校らが手数料やキックバックを受け取っていたと非難した。[ 54 ] 2010年、アシフ・アリ・ザルダリが2008年に大統領に就任した後、ドーン・ニュースとジオ・ニュースのジャーナリストらがこの問題に関する調査報道を開始した。 [ 54 ]
2013年のジャベド・イクバル中将 によると、1994年の海軍司令官SM・カーン提督が「取引が彼の在任中に実行されたため、大部分を横領した真の人物」だったとのことである。:続き[ 55 ]海軍捜査官のタンヴィール・アーメド退役提督もイクバル提督の主張を支持し、 SM・カーン提督が手数料やキックバックを受け取っていたことを精査し、海軍の海軍犯罪捜査部門がマンスルル・ハクだけを標的にしたことを批判した。 [ 56 ]
海軍の調査官であるジャベド・イクバル中将とアフマド退役中将は、メディアに対し、「当時の海軍指導部のトップは潜水艦司令部（SUBCOM）出身で、AU・カーン中将、アブドゥル・アジズ・ミルザ提督、ファシ・ボカリ提督などが含まれており、調査官によれば、彼らは調査をひそかに終結させることでスキャンダルを隠蔽する上で中心的な役割を果たした」と証言したと報じられている。[ 54 ]また、海軍と軍全体のイメージを損なうことを防ぐため、海軍の同僚と共謀して調査を隠蔽しようとしたパキスタン陸軍の将軍たちにも大きな疑惑が向けられている。 [ 54 ]
2011年、ニュース・インターナショナルの社説は、ファシ・ボカリが、退役したマンスルル・ハクが無罪となったにもかかわらず、彼に対する訴訟をひっそりと終結させた一方で、国防大臣が関与したアフタブ・シャバン・ミラニを含む、賄賂を受け取った海軍将校たちに対しては何も措置を取らなかったことを批判した。[ 57 ]