暫定和平

暫定平和（フィンランド語：Välirauha、スウェーデン語：Mellanfreden）は、第二次世界大戦中のフィンランドの歴史における短い期間です。この用語は、冬戦争と継続戦争の間の期間を指し、1940年3月13日から1941年6月24日までの15か月強続きました。モスクワ平和条約は、1940年3月12日にフィンランドとソビエト連邦によって調印され、105日間の冬戦争を終結させました。

冬戦争の余波で、ソ連とフィンランドは新たな戦争の準備を進め、ソ連はフィンランドに政治的圧力をかけていた。1940年初頭、フィンランドはスウェーデンとの同盟を求めたが、ソ連とドイツの両国はこれに反対した。4月、ドイツはデンマークとノルウェーを占領した。6月、ソ連はバルト諸国を占領した。翌年、フィンランドは枢軸国のソ連侵攻への参加を交渉した。

1939年のモロトフ・リッベントロップ協定はソ連とドイツの関係を明確にし、ソ連がバルト三国の小国とフィンランドに圧力をかけることを可能にした。これはおそらく、戦争が拡大した場合に東ヨーロッパにおけるソ連の戦略的立場を改善するためだったと思われる。バルト三国はすぐにソ連の基地と軍隊移転権の要求に屈したが、フィンランドは拒否し続けた。外交的圧力が失敗したため、武力に訴えることになり、1939年11月30日、ソ連はフィンランド侵攻を開始した。これが冬戦争である。

冬戦争は、フィンランド人に国際政治に対する厳しい目覚めをもたらした。国際連盟や世界各国からの非難は、ソ連の政策に何の影響も与えなかったようだ。スウェーデンは、フィンランド軍への志願兵の参加は認めたが、軍事支援は行わず、フランス軍やイギリス軍の入国を拒否した。いずれにせよ、フランス軍やイギリス軍の兵士の数は約束より少なかった。極右派でさえ、ナチスドイツがまったく援助せず、他国からの物資援助も阻止したことを知って衝撃を受けた。

冬戦争を終結させたモスクワ講和条約は、大きな不公平とみなされた。ヴィープリ（国勢調査データ[1 ^]に応じて、フィンランドで2番目に大きい都市[人口登録簿]または4番目に大きい都市[教会および市民登録簿]）を含む交渉の場での損失は、戦場での損失よりもひどいようだった。国の工業生産力の5分の1と領土の9％が失われた。失われた領土に住んでいたフィンランド人口の12％のうち、留まったのは数百人だけで、残りの42万人は新しい国境のフィンランド側に移動した。

1940年3月12日に調印されたモスクワ平和条約は、フィンランド人にとって衝撃的だった。それは、最初は国際連盟によって確立された世界秩序、後にはオスロ・グループやスカンジナビア諸国から、同様の国々からの支援に対する多国間保証に基づいたフィンランドの1930年代の外交政策の究極の失敗と受け止められた。当面の対応は、この政策を拡大し強化することだった。フィンランドがこれまで善意と国民的友好関係に頼ってきたところで、拘束力のある二国間条約が求められるようになり、ソ連や第三帝国など、以前はイデオロギー上の敵対国との冷え切った関係を緩和する必要に迫られた。

特に以下の国々とのより緊密で改善された関係が求められました。

• スウェーデンとノルウェー
• イギリス
• ソビエト連邦
• 第三帝国

ナチス・ドイツの例外を除けば、これらの試みはすべて、フィンランドがソ連の勢力圏から抜け出すことをモスクワが恐れたためか、あるいは世界大戦の全体的な動向のせいか、重大な障害に遭遇することになった。

フィンランドの世論は、フィンランド領カレリアから急いで立ち去らざるを得なかった人口の 12% の人々の住居の再取得を切望し、世界大戦後に開かれると考えられていた和平会議に希望を託した。そのため、厳しい和平が発表された後、「暫定和平」を意味する「ヴァリラウハ」という言葉が広まった。

モスクワ平和条約に抗議して2人の大臣が辞任し、リュティ首相は直ちに新内閣を組閣せざるを得なくなった。国民のより良い合意を得るために、右翼過激派の IKLを除くすべての政党が内閣に参加した。

最も充足が困難だったのは外務大臣のポストで、リュティとマンネルヘイムは最初、フィンランドのロンドン駐在大使 GA グリペンベルグを候補に挙げたが、彼はベルリンであまりに不人気であると考えていたため、イギリス志向が少なく、ナチスドイツやソ連 との関係改善を達成するのにより適任だったロルフ・ヴィッティングが選ばれた。

戦争の最後の数日間、ヴァイノ・タナーとペール・アルビン・ハンソンは、地域の情勢を安定させるために、ノルウェーとデンマークも含めた北欧防衛同盟の可能性について言及していた。3月15日、この計画は議会での議論のために公表された。しかし、3月29日、ソ連は同盟はモスクワ平和条約に違反すると宣言し、計画は頓挫した。さらに、ドイツによるデンマークとノルウェーへの侵攻により、たとえフィンランドが加盟していなかったとしてもフィンランドに利益をもたらしたであろう、より小規模なスカンジナビア防衛同盟の選択肢さえも潰された。

平和条約は締結されたものの、世界大戦の拡大、困難な食糧供給状況、フィンランド軍の劣悪な状況により、戦争状態は解消されなかった。検閲は廃止されず、モスクワ平和条約に対する批判や最も露骨な反ソ連の発言を抑圧するために使用された。

戦争状態が続いたため、キョスティ・カッリオ大統領はマンネルヘイム元帥に総司令官の地位に留まり、フィンランド軍の再編と新しい国境の要塞化を監督するよう要請することができた。これは、治安の悪い時代には極めて重要な任務であった。和平条約が調印されてから1週間以内に、フィンランド湾とサイマー湖の間を中心とする全長1200キロメートルのサルパリーニャ（「ボルトライン」）沿いの要塞化工事が開始された。

夏から秋にかけて、フィンランドは冬戦争中および戦争直後に購入および寄付された物資を受け取ったが、マンネルヘイムが軍の状態についてある程度肯定的な評価を示せるようになるまでには数か月を要した。1940 年、軍事費はフィンランドの国家予算の 45% にまで増加した。軍事購入は民間のニーズよりも優先された。マンネルヘイムの立場と戦争状態が続いたことで、軍の効率的な管理が可能になったが、不幸なことに並行政府が形成され、時折、民間政府の構造と衝突することになった。

3 月 13 日、モスクワ講和条約が発効したその日、イギリスの経済戦争省(MEW) は外務省に対し、フィンランドとの良好な関係を確保するため、できるだけ早くフィンランドとの交渉を開始するよう要請した。MEW の次官チャールズ・ハンブロはフィンランドとの戦争貿易条約を締結する権限を与えられ、 4 月 7 日にヘルシンキに向かった。彼はすでにリュティと書簡を交換しており、条約の内容についてすぐに基本的な理解に達した。フィンランドは貿易を開始することに熱心で、最初の会合から予備条約が作成され、フィンランドは直ちにこれを承認した。しかし、ハンブロは上司の承認を必要とし、最終版が交渉されるまでは条約は正式なものとはみなされないことを強調した。条約では、フィンランドは武器やその他の必要な物資と引き換えに、戦略物資のイギリスへの輸出管理権を譲り渡した。しかし、翌日、ドイツがノルウェーを攻撃し、両国間の安全な貿易ルートがないため、条約は実行不可能となった。

1940年4月9日のナチスドイツによるスカンジナビア半島への攻撃（ヴェーザー演習作戦）の後、フィンランドは西側の伝統的な貿易市場から物理的に孤立した。フィンランドとの海路はドイツ海軍によって管理されるようになった。バルト海の出口は封鎖され、極北のフィンランドから世界への航路はロヴァニエミから不凍港ペツァモまでの北極の未舗装道路であり、そこから船は北極海沿いのドイツ占領下のノルウェー沿岸の長い区間を通過しなければならなかった。フィンランドはスウェーデンと同様に占領を免れたが、ナチスドイツとソ連に包囲されていた。マンネルヘイム元帥の直接支援を受けて義勇兵部隊が組織され、ナチス軍との戦いを支援するためにノルウェーに派遣された。救急隊はドイツ軍が任務地域を征服するまで戦争に参加した。義勇兵はフィンランドに帰国した。

特に被害が大きかったのは肥料の輸入の減少で、モスクワ講和条約で割譲された耕作地の喪失、冬戦争後の急な撤退中に失われた家畜、そして 1940 年夏の悪天候と相まって、食料生産はフィンランドの推定必要量の 3 分の 2 未満にまで激減した。不足分の一部はスウェーデンから、一部はソ連から購入できたが、当時は配達の遅延がフィンランドに圧力をかける手段だった。このような状況で、フィンランドはドイツに助けを求めるしかなかった。

ドイツは伝統的にバルト海地域でロシアの対抗勢力であり、ヒトラーの第三帝国が侵略者を黙認していたにもかかわらず、フィンランドは、その方向でより温暖な関係を模索することにもある程度の価値を感じていた。ドイツによるノルウェー占領後、特に連合軍がノルウェー北部から撤退した後、ドイツとの和解の相対的重要性が高まった。フィンランドは5月9日にドイツから武器を購入する可能性について問い合わせたが、ドイツはその問題について話し合うことさえ拒否した。

1940 年 5 月から、フィンランドは 1930 年代最後の年に悪化したドイツとの良好な関係を再構築するキャンペーンを展開した。フィンランドは、ナチスとソビエトの絆のもろさと、フィンランドとドイツのスポーツ選手、科学者、実業家、軍人の間の多くの個人的な友情に希望を託した。その政策の一環として、1940 年 6 月、精力的なトイヴォ・ミカエル・キヴィマキ元首相をベルリン大使に任命した。フィンランドのマスメディアはナチスドイツへの批判を控えただけでなく、このキャンペーンに積極的に参加した。反対意見は検閲された。ベルリンから見ると、これはスウェーデンのうっとうしいほど反ナチスの報道機関とは対照的に新鮮なものに見えた。

フランス陥落後の6月下旬、ストックホルム駐在のフィンランド大使は外交筋から、英国は間もなくドイツとの和平交渉を余儀なくされる可能性があると聞いた。第一次世界大戦の経験から、戦勝国との緊密で友好的な関係の重要性が強調され、それに応じてナチスドイツへの接近がさらに強化された。

フィンランドに対するドイツの冷淡さに最初のひびが入ったのは、7月下旬、ドイツ外務大臣の秘密代表ルートヴィヒ・ヴァイサウアーがフィンランドを訪れ、マンネルハイムとリュティにソ連からフィンランドを守る意志があるかどうか尋ねたときだった。マンネルハイムは、フィンランド軍は追加の武器なしでも数週間は持ちこたえられるだろうと見積もった。ヴァイサウアーは何も約束せずに去った。

モスクワ平和条約の実施は、ソ連の「勝利した」という考え方による問題を引き起こした。国境委員会のソ連メンバーですらフィンランド側とみなしていたエンソ工業地帯の国境取り決め、避難させられた機械、機関車、貨車の強制的な返還、漁業権やサイマー運河の使用など、新しい国境によって生じた困難を緩和するはずだった問題に対する柔軟性のなさは、ソ連の目的に対する不信感を高めるだけだった。

ソ連の態度は、ヘルシンキの新大使イヴァン・ゾートフに体現されていた。彼は非外交的な態度をとり、フィンランドにおけるソ連の利益（現実か想像かは別として）を推進しようと頑固に努力した。夏から秋にかけて、彼はソ連外務省への報告書の中で、フィンランドはソ連に完全に併合され、完全に滅ぼされるべきだと何度も勧告した。

6月14日、ソ連の爆撃機がタリンからヘルシンキへ向かう途中のフィンランドの旅客機カレヴァを撃墜した。乗客乗員9人全員が死亡した。

6月23日、ソ連はフィンランドに対し、ペツァモ鉱山の採掘権をイギリス・カナダ合弁会社から剥奪し、ソ連またはソ連とフィンランドの合弁企業に譲渡するよう提案した。6月27日、モスクワはオーランド諸島の非武装化か共同要塞化のいずれかを要求した。7月8日にスウェーデンがドイツと軍移転協定に署名した後、ソ連のモロトフ外相は7月9日、ソ連軍のハンコへの移動に同様の権利を要求した。移転権は9月6日に与えられ、オーランド諸島の非武装化は10月11日に合意されたが、ペツァモに関する交渉はフィンランドの交渉担当者が可能な限り交渉を遅らせたため、長引いた。

共産党は冬戦争で信用を失墜させられ、戦争と戦争の間に立ち直ることはなかった。その代わりに、5月22日にフィンランド・ソ連平和友好協会が設立され、ソ連の見解を積極的に宣伝した。ゾトフ大使は、ソ連大使館で協会の指導者と毎週会合を持ち、ソ連の外交官を協会の役員会に参加させるなど、協会と非常に密接な関係を築いた。協会は政府と軍を批判することから始め、最大で約35,000人の会員を獲得した。その成功に勢いづいた協会は、8月前半にほぼ毎日暴力的なデモを組織し始めた。これはゾトフとレニングラードでの報道キャンペーンによって政治的に支援された。政府は強力に反応し、協会の主要メンバーを逮捕し、ゾトフとモロトフの抗議にもかかわらずデモは終結した。協会は最終的に1940年12月に非合法化された。

ソ連は反ソ連の姿勢を理由にヴァイノ・タナーを内閣から解任するよう要求し、タナーは8月15日に辞任せざるを得なくなった。ゾトフ大使はさらに、演説でフィンランド社会主義協会を第五列と呼んだとして社会問題相カール＝アウグスト・ファーゲルホルムと、警察の責任者でフィンランド社会主義協会の取り締まりを主導した内務相エルンスト・フォン・ボルンの両名の辞任を要求したが、リュティがラジオ演説でフィンランドとソ連の関係改善に政府が意欲的であることを表明した後、両名は内閣に留任した。

カリオ大統領は8月28日に脳卒中を起こし、その後は仕事ができなくなったが、11月27日に辞表を提出すると、ソ連は、マンネルヘイム、タナー、キヴィマキ、スヴィンフフヴド、あるいは彼らのような人物が大統領に選ばれた場合は、モスクワ平和条約違反とみなされるだろうと発表した。

これらすべては、ほんの数か月前にバルト諸国が占領され併合されたことを国民に強く思い起こさせた。冬戦争が同じ運命をほんの少し遅らせただけではないだろう かと一般のフィンランド人が恐れたのも不思議ではない。

1940 年初春と比べると、夏には英国の外交政策はソ連からの支持を得ようとしており、チャーチル率いる新政府は労働党左派のスタッフォード・クリップス卿をモスクワ大使に任命した。クリップスは冬戦争中にテリヨキ政権を公然と支持しており、パーシキヴィ大使に「フィンランド人は本当はバルト諸国に倣ってソ連に加わりたかったのではないのか」と疑問を呈した。クリップスはまた、カリオ大統領を「クラーク」、北欧の社会民主主義を「反動主義」と軽蔑的に呼んだ。しかし、クリップスの意見は英国外務省に受け入れられず、同省はグリペンベルグ大使に彼の言葉について謝罪した。^[要出典]

ニッケル交渉の間、外務省はライセンスを所有する英国系カナダ企業に「一時的に」ライセンスを解放するよう圧力をかけ、鉱石をドイツに輸送しないという条件でソ連の鉱山支配の試みに外交的支援を提供した。^[要出典]

フィンランドは知らなかったが、フランスが崩壊した今、アドルフ・ヒトラーはソ連侵攻（バルバロッサ作戦）の計画を開始していた。冬戦争以前はフィンランドに興味がなかったが、今やフィンランドの作戦基地としての価値、そしておそらくフィンランド軍の軍事的価値も認識していた。8月最初の数週間、ドイツはソ連がフィンランドを即時攻撃する可能性を恐れ、ヒトラーは武器禁輸を解除した。冬戦争中に停止されていた武器の供給が再開された。

ドイツからの次の訪問者は8月18日、ヘルマン・ゲーリングの代理人で武器商人のジョセフ・フェルチェンスが到着した。フェルチェンスはリュティおよびマンネルヘイムと交渉し、武器やその他の物資と引き換えに、ノルウェー北部のフィンマルクとボスニア湾の港の間でドイツ軍を輸送する権利について交渉した。当初、これらの武器の積荷はスウェーデン経由で輸送されたが、後に直接フィンランドに届いた。第三帝国にとっては、これはモロトフ・リッベントロップ協定違反であり、フィンランドにとってはモスクワ講和条約の重大な違反でもあった。モスクワ講和条約は、実際にはドイツとフィンランドの協力関係を主な標的としていた。後になって、病弱だったカリオ大統領に通知されたかどうかは議論になっている。^[2]おそらく、カリオ大統領は内密に報告される前に体調を崩したのかもしれない。

第三帝国のフィンランドに対する冷淡さを和らげるキャンペーンから、より緊密な関係と協力を促進することも自然な展開のように思われた。特に、非常に嫌われたモスクワ平和条約が、明確な言葉でフィンランドにまさにそうしないように説得しようとしていたからだ。検閲された新聞によるプロパガンダは、非常に慎重な手段ではあったが、フィンランドの国際的方向転換に貢献した。

ソ連の交渉担当者は、ハンコへの兵力移転協定は議会での議論や投票のために公表されるべきではないと主張していた。この前例により、フィンランド政府は、 9月21日に最初のドイツ軍がヴァーサ港に到着するまで、ドイツとの兵力移転協定を秘密にしておくことが容易だった。ドイツ軍の到着は、一般のフィンランド人の不安を大いに和らげ、おおむね承認された。反対意見のほとんどは、移転自体よりも協定の交渉方法に反対したものの、フィンランド国民は第三帝国との協定のごく一部しか知らなかった。ドイツ軍の存在は、ソ連のさらなる脅威に対する抑止力であり、ソ連の兵力移転権に対するカウンターバランスと見なされていた。ドイツ軍との兵力移転協定は11月21日に拡大さ​​れ、トゥルク経由での負傷兵や休暇中の兵士の移送が可能になった。ドイツ軍が到着し、ヴァーサとオウルからユリトルニオとロヴァニエミに至る鉄道沿い、またそこからカレスヴァントとキルピスヤルヴィ、またはイヴァロとペツァモを経由してノルウェー北部のスキボットンとキルケネスに至る道路沿いに宿舎、倉庫、基地を設置した。また、冬季道路（カレスヴァントとスキボットンの間）の改良と、完全に新しい道路（イヴァロからカラショークまで）の建設工事がドイツ人によって議論され、後に資金提供された。

リュティ、マンネルヘイム、ヴァルデン国防大臣、ハインリヒス参謀総長は、10月23日に、たとえソ連に転送されるリスクがあったとしても、ラップランドにおけるフィンランドの防衛計画に関する情報をドイツ国防軍に提供して好意を得ることを決定した。

11月12日にベルリンを訪問したソ連のモロトフ外相は、ドイツがフィンランドへの支援をやめ、バルト諸国と同様にフィンランドを扱う権利を要求したが、ヒトラーは夏まで北欧で新たな軍事活動を行わないよう要求した。非公式ルートを通じて、フィンランド代表は「フィンランドの指導者は安らかに眠れるだろう。ヒトラーはフィンランドに対して傘を開いた」と知らされた。

8月19日、スウェーデンとフィンランドの協力に向けた新たな取り組みが開始された。この取り組みは、フィンランドが現在の国境に満足することを宣言するのと引き換えに、両国を統合することを求めた。この計画を主に推進したのは、スウェーデンのクリスティアン・ギュンター外相と、ストックホルムで教育大臣を務める保守党党首のイェスタ・バッゲであった。彼らは、フィンランドで高まる反スウェーデンの意見、そしてスウェーデンでは、フィンランドにおける右派優位と見なされるものに対する自由党と社会党の疑念に対抗する必要があった。この計画の主な目的の1つは、ナチス・ドイツが完全に支配する戦後のヨーロッパを想定し、スウェーデンとフィンランドに可能な限りの自由を確保することであった。スウェーデンでは、政敵がナチスへの必要な適応を批判し、フィンランドでは、主権と影響力の喪失、そしてフィンランド領カレリアの喪失の受け入れに抵抗が集中した。しかし、フィンランドの悲惨で悪化する状況に対する一般的な認識は、多くの批評家を黙らせた。

10月18日にクリスティアン・ギュンターが正式に統合を要請し、フィンランドは10月25日に承認したが、11月5日までにストックホルム駐在のソ連大使アレクサンドラ・コロンタイがスウェーデンに条約について警告した。スウェーデン政府はこの問題から手を引くが、より受け入れやすい条約に向けた議論は12月まで続き、12月6日にソ連が、12月19日にドイツがスウェーデンとフィンランドのいかなる統合にも強く反対すると発表した。

1940年秋、フィンランドの将軍らはドイツとドイツ占領下のヨーロッパを数回訪問し、追加の物資、銃、弾薬を購入した。マンネルヘイムは1941年1月7日にゲーリングに宛てた親書で、ヴェーザー演習中にドイツがノルウェーの港で捕獲したフィンランドが購入した大砲を解放するよう説得を試みた。こうした訪問の1つで、パーヴォ・タルベラ少将は1941年1月15日から18日にかけて、フィンランド総司令部参謀長のフランツ・ハルダー大将とゲーリングと会談し、ソ連の新たな侵攻があった場合にフィンランドが自国を防衛する計画について質問された。ドイツ側はまた、フィンランドから誰かを招いて冬戦争の経験についてプレゼンテーションを行ってもらう可能性についても尋ねた。

カリオ大統領の辞任後、12月19日にリスト・リュティがフィンランドの新大統領に議会で選出された。ヨハン・ヴィルヘルム・ランゲルは1月4日に新政府を樹立し、今度はナチスドイツに対する善意の行為として 極右政党IKLが内閣に加わった。

フィンランドは1940年春からペツァモのコロヨキニッケル鉱山の生産についてドイツと交渉していた。1940年7月、フィンランドはドイツのIGファルベンインダストリー社と契約を結び、生産されたニッケルの60%をドイツに出荷することになっていた。この交渉はソ連を驚かせ、6月に鉱山と近くの発電所の75%の所有権と、その地域の警備を担当する権利を要求した。

ドイツの報告によると、コロヨキ鉱山の鉱石の価値は10億ライヒスマルクを超え、第三帝国のニッケル需要を20年間満たすことができるとのことでした。その後、1940年末にドイツはコロヨキのニッケル埋蔵量の見積もりを4倍に引き上げました。

ソ連との交渉は 6 か月も長引いていたが、1941 年 1 月 14 日、ソ連外務省は交渉を早急に締結する必要があると発表した。同日、ソ連はフィンランドへの穀物の輸送を中断した。ソ連大使ゾトフは 1 月 18 日に帰国を命じられ、ソ連のラジオ放送はフィンランドを攻撃し始めた。1941 年 1 月 21 日、ソ連外務省は 2 日以内にニッケル交渉を締結するよう要求する最後通牒を出した。

フィンランド軍諜報部がソ連側の国境で軍隊の動きを発見すると、マンネルヘイムは1941年1月23日に部分的な動員を提案したが、リュティとランゲルは受け入れなかった。キヴィマキ大使は1941年1月24日に、ドイツは新世代の兵士を徴兵しており、イギリスと戦うためには必要ないだろうと報告した。

フィンランドの参謀総長ハインリヒス中将は1月30日から2月3日までベルリンを訪問し、冬戦争におけるフィンランドの経験について公式に講演したが、ハルダーとの議論も行われた。議論の中でハルダーはドイツがソ連を攻撃する可能性について推測し、ハインリヒスはフィンランドの動員制限とドイツやスウェーデンの参加の有無による防衛計画についてハルダーに報告した。

ブッシェンハーゲン大佐は2月1日にノルウェー北部から、ソ連がムルマンスクに師団輸送能力のある漁船500隻を集めていると報告していた。ヒトラーは、ソ連がフィンランド攻撃を開始した場合、 ノルウェーの軍隊にペツァモを直ちに占領するよう命じた（ランティエ作戦）。

マンネルヘイムは2月10日に辞表を提出し、宥和政策の継続により侵略者から国を守ることが不可能になったと主張した。翌日、リュティとの協議と交渉担当者へのより厳しい指示の後に、マンネルヘイムは辞表を撤回した。その指示とは、採掘権の49%をソ連に譲渡すること、発電所を別のフィンランド企業に譲渡すること、最高経営職をフィンランド人に留保すること、そしてソ連によるフィンランドへのこれ以上の扇動を禁止することであった。ソ連は2月18日にこれらの条件を拒否し、ニッケル交渉は終了した。

ハインリヒスの訪問とニッケル交渉の終了後、外交活動は数か月間停止した。その時期の最も重要な活動は、ブッシェンハーゲン大佐が2月18日から3月3日にかけてヘルシンキとフィンランド北部を訪問し、ラップランド地方の地形と気候を熟知したことであった。また、マンネルヘイム、ハインリヒス、アイロ少将、作戦部長タポラ大佐と協議した。双方とも、これらの協議が推測的な性質のものであると慎重に指摘したが、後にそれが正式な合意の基礎となった。

1940 年 12 月には既に、ドイツの武装親衛隊の指導者らは、フィンランドがドイツに対する姿勢を「行動で」示すよう要求しており、それによってフィンランド軍の SS への入隊が意味されることは明らかだった。公式の接触は 3 月 1 日に行われ、その後の交渉でフィンランドは、第一次世界大戦時代のフィンランド猟兵大隊を記念して、SS からドイツ国防軍への部隊の転換を試みたが、失敗した。リュティとマンネルハイムは、この大隊がフィンランドに対するドイツの支援を強化するために必要であると考え、この大隊には「パンティパタルヨーナ」(「駒大隊」) というあだ名が付けられた。交渉は 4 月 28 日に終了したが、フィンランド側の条件として、政府、治安部隊、軍隊は入隊せず、参加を希望する軍人は全員、まずフィンランド軍を離れなければならないこととした。 （これらの条件は、ナチスドイツに対するフィンランドの関与を制限するために設計された。）入隊は5月に実行され、6月に部隊はドイツに移送され、 6月18日にフィンランドSS大隊が設立された。同様の活動が行われていたスウェーデンでは、ヴィッティング外相が3月23日に入隊の可能性についてすでに通知していた。ヘルシンキ駐在の英国大使ゴードン・ヴェレカーは、5月16日にフィンランド外務省にこの問題を通知し、入隊の中止を要求した。

3月、スウェーデンとドイツの関係は緊張し、3月15日、スウェーデンは8万人の兵士を動員し、軍隊を南海岸と西国境に移動させたため、戦争が勃発してもスウェーデンがフィンランドを支援できない可能性がさらに高まった。これはスウェーデンとフィンランドの協力にも影響を及ぼし、4月にはフィンランドの情報交換への関心が大幅に低下した。

人種問題は特に懸念の種であった。ナチスの人種理論家たちはフィンランド人を好意的に見ていなかった。ドイツ側で積極的に参加することで、フィンランドの指導者たちはソ連の脅威を取り除き、ソ連の近隣地域、特にカレリアのフィンランド系民族を統合することで、戦後のヨーロッパでより独立した立場を獲得できると期待していた。この見解は、1941 年春にフィンランドの指導者たちの間で、また新聞でもますます人気が高まった。

2月から4月にかけて、ドイツは秘密裏にバルバロッサ作戦を準備し、上記の接触以外にはこの間に作戦上または政治的な協議は行われなかった。その代わりに、ドイツ軍の東部での増強はイギリス侵攻計画（このような計画は「アシカ作戦」というコードネームで検討されていた）に先立つ単なる策略であるとか、イギリスの爆撃機から安全な訓練場所など、偽情報を流して真意を隠蔽した。4月6日からドイツがユーゴスラビアとギリシャに侵攻すると、フィンランドではドイツの意図に対する疑念が高まったが、バトル・オブ・ブリテンが終結する前にヒトラーが本当にソ連を攻撃するつもりだったかどうかについては依然として不確実性が残っていた。

しかし、フィンランド人は過去に、小国が大国との取引においていかに小銭として利用されるかを痛いほど学んでおり、そのような場合、フィンランドはヒトラーとスターリンの和解の証として利用される可能性があり、フィンランド人がそれを恐れる十分な理由があったため、ベルリンとの関係はフィンランドの将来にとって最優先事項と考えられていた。特にドイツとソ連の戦争が実現しなかった場合、そのように考えられた。

ドイツ外務省は再び5月5日にルートヴィヒ・ヴァイサウアーをフィンランドに派遣し、今度はドイツとソ連の戦争は1942年春まで開始されないことを明確にした。リュティとヴィッティングは少なくとも公式にはそれを信じ、5月6日から9日にフィンランドを訪問していたスウェーデン外務大臣ギュンターにそのメッセージを伝えた。ヴィッティングはまた、ロンドン駐在のフィンランド大使グリペンベルグにもその情報を伝えた。わずか2週間後に戦争が勃発したとき、スウェーデン政府と英国政府がフィンランドが嘘をついたと感じたのも無理はなかった。

その偽情報作戦の一部は、キヴィマキ大使に、ドイツが交渉でソ連に受け入れるよう圧力をかけられるような新しい国境案をフィンランドが提示するよう要請することだった。1941年5月30日、アイロ将軍はドイツに渡すための5つの代替国境案を作成し、ドイツはソ連と交渉できると思われる最善の案を提示することになっていた。実際にはドイツにそのような意図はなかったが、この演習は、バルバロッサ作戦への参加に対するフィンランドの指導者たちの支持を刺激するのに役立った。

バルバロッサ作戦のような作戦は事前の通告なしには開始されず、 11月12日のベルリン会談で始まったソ連とドイツの関係悪化は、1941年3月末には明らかだった。スターリンは、5月6日にソ連政府の指導権を握り、重要でない問題から手を引き、ドイツからの物資供給が遅れているにもかかわらず、すべての貿易協定を履行することで、第三帝国との関係改善を図った。この政策には、フィンランドとの関係改善も含まれていた。4月23日には、ヘルシンキに新しい大使、パベル・オルロフが任命され、モスクワから引退したJK・パーシキヴィには、列車1台分の小麦が贈呈された。ソ連は、スウェーデンとフィンランドの防衛同盟への反対も放棄したが、スウェーデンの無関心とドイツの反対により、この提案は意味をなさなくなった。フィンランドに対するソ連のラジオ宣伝も中止された。オルロフは非常に融和的な態度で、前任者によって生じた多くの感情を和らげたが、ペツァモ・ ニッケルをめぐる意見の相違など重要な問題を解決できず、ソ連からの穀物輸入を再開できなかったため、彼の政策は古い政策の新たな見せかけとしてしか見られなかった。

英国大使ヴェレカーはフィンランドがドイツに向かっているのを見て、彼の報告を受けて英国外務省は3月30日にペツァモでフィンランドの貿易規制の緩和を要請した。4月28日、ヴェレカーは、ドイツとソ連が戦争になった場合にフィンランドの中立を確保する唯一の方法であると考え、英国政府はソ連に圧力をかけ、ハンコかヴィボルグをフィンランドに返還すべきだと報告した。

ペツァモ危機はフィンランドの政治家、特にリュティとマンネルヘイムに幻滅を与え、ソ連との平和共存は不可能であり、ソ連が敗北した場合にのみフィンランドが平和に存続できるという印象を与えた。リュティは4月28日に米国大使アーサー・シェーンフェルトにそのように伝えた。この一般的な感情の影響で、ドイツとのより緊密な関係を主張する声が強まり、フィンランドの新しい国境内での武装中立を主張する声（社会民主党の一部とスウェーデン国民党のより左派の一部）は和らいだ。スウェーデンの保守党外相ギュンターとの接触は、スウェーデン人にとっては珍しい、期待されていた「ボルシェビキに対する十字軍」への熱意を示した。

1941 年春までにユーゴスラビアとギリシャの占領に成功した後、ドイツ軍の立場は絶頂に達し、戦争での勝利はほぼ確実と思われた。ドイツ外務省特使カール・シュヌーレは 5 月 20 日から 24 日にかけてフィンランドを訪問し、ザルツブルクでの交渉に 1 人以上の参謀を招待した。

ハインリヒ将軍率いる参謀の一団は5月24日にフィンランドを出発し、5月25日にザルツブルクでOKWとの協議に参加した。このときドイツ側はバルバロッサ作戦の北部について彼らに報告した。ドイツ側はまた、ペツァモからムルマンスク、およびサッラからカンダラクシャへの攻撃にフィンランド領土を利用することに関心があると説明した。ハインリヒは東カレリアに対するフィンランドの関心を説明したが、ドイツは消極的な姿勢を推奨した。交渉は翌日ベルリンでOKHと続けられ、前日の交渉とは反対に、ドイツはフィンランドにラドガ湖の東側または西側への攻撃に備えて強力な攻撃陣形を組むよう求めた。フィンランド側は提案を検討すると約束したが、オロネツ-ペトロザヴォーツク線への補給しか手配できないことをドイツ側に通知した。動員の問題も議論された。ドイツは通信士官を派遣し、マンネルヘイムのミッケリ本部に秘密通信を送ることが決定された。海軍の問題が議論され、主にバルト海の海上交通路の確保が目的であったが、来たる戦争におけるフィンランド海軍の活用の可能性も議論された。この交渉で、フィンランドは穀物や燃料から飛行機や無線機器に至るまで、多くの物資の要請を提示した。

ハインリヒスのグループは5月28日に戻り、マンネルハイム、ヴァルデン、リュティに議論の内容を報告した。そして5月30日、リュティ、ヴィッティング、ヴァルデン、キヴィマキ、マンネルハイム、ハインリヒス、タルベラ、外務省のアーロ・パカスラハティが会合を開き、フィンランドの独立の保証、冬戦争前の国境（またはそれ以上）、穀物の継続的な供給、ソ連の侵攻前にフィンランド軍が国境を越えないことなど、いくつかの前提条件を付帯した交渉結果を受け入れた。

次の交渉は6月3日から6日にかけてヘルシンキで行われ、具体的な詳細が話し合われた。この交渉で、オウル北部の地域はドイツが担当することが決まった。この地域は人口がまばらで、より重要な南部諸州の防衛に重要でなかったため、ドイツに容易に与えられた。フィンランドはまた、フィンランド北部に2個師団（3万人）をドイツに与え、ヘルシンキとケミヤルビの飛行場を使用することにも同意した（ドイツ軍の航空機の数が多かったため、ケミとロヴァニエミの飛行場は後に追加された）。フィンランドはまた、フィンランドが侵略者とならず、フィンランド領土から侵略が行われないことが非常に重要であると考えていたため、ドイツがクヴィスリング政権を樹立しようとすると協力関係が終わると警告した。

海軍作戦に関する交渉は6月6日もキールで続けられた。戦争が始まればすぐにドイツ海軍がフィンランド湾を機雷で封鎖することが合意された。

バルバロッサ作戦に参加するドイツ軍の到着は、SS師団ノルドが南下を開始した6月7日にペツァモに到着し、6月8日にはボスニア湾の港に到着した。ここではドイツ第169歩兵師団が鉄道でロヴァニエミへ輸送され、6月18日に両師団は東へ向かった。イギリスはこれらの動きに抗議して、6月14日からペツァモへのすべての海軍交通を停止した。6月14日から、ドイツの機雷敷設車と支援用MTBが数台フィンランドに到着し、一部は海軍の公式訪問のため、その他は南部の群島に隠れていた。

フィンランド議会は、6月9日に対空部隊や国境警備隊など、次の動員段階の警備に必要な部隊に対する最初の動員命令が出されたときに初めて知らされた。外務委員会は、これらの問題を決定する際に議会が無視されたと不満を述べ、議会は機密情報を託されるべきだと抗議したが、他の措置は取られなかった。スウェーデン大使カール＝イヴァン・ヴェストマンは、ソ連志向の「六重党」、つまり極左社会民主党が、外交政策問題で議会を信頼できない理由だと書いた。ソ連の通信社タス通信が6月13日にドイツとソ連の間で交渉は行われていないと報じると、リュティとマンネルヘイムはドイツから保証が得られなかったため動員を遅らせることを決定した。 6月11日にフィンランドとの連絡将校に指名されたヴァルデマール・エアフルト将軍は、6月14日にOKWに、フィンランドは前提条件が満たされない限り動員を完了しないと報告した。フィンランドは同日（6月14日）に第2段階の動員を継続したが、このときは動員部隊はフィンランド北部に駐留し、後にドイツの指揮下で活動した。カイテル元帥は6月15日にフィンランドの前提条件が受け入れられたというメッセージを送り、総動員は予定より2日遅れの6月17日に再開された。6月16日、フィンランドの2個師団がラップランドのドイツ軍に移管された。

ウッティの飛行場は6月18日にフィンランドの飛行機によって避難され、ドイツ軍は6月19日から燃料補給のために使用することを許可された。ドイツの偵察機は6月20日にユヴァスキュラ近郊のティッカコスキに駐留した。

6月20日、フィンランド政府はソ連国境にいる4万5千人の避難を命じた。6月21日、フィンランドの参謀総長エリク・ハインリヒスは、ドイツの参謀総長から攻撃開始の通知をようやく受けた。

バルバロッサ作戦は6月21日深夜までにすでに北バルト海で開始されており、フィンランド諸島に潜伏していたドイツの機雷敷設部隊がフィンランド湾に2つの大規模な機雷原を設置した。1つは湾の入り口、もう1つは湾の中央部であった。

これらの機雷原は、継続戦争の終結までソ連のバルチック艦隊をフィンランド湾の最東端に封じ込めるのに十分であることが最終的に証明されました。3隻のフィンランド潜水艦が機雷敷設作戦に参加し、スウルサーリ島とエストニア海岸の間に9つの小さな機雷原を敷設しました。最初の機雷は1941年6月22日午前7時38分にフィンランド潜水艦 ヴェテヒネンによって敷設されました。

同日夜遅く、東プロイセンの飛行場から飛び立ったドイツ爆撃機がフィンランド湾に沿ってレニングラードまで飛行し、港とネヴァ川に機雷を敷設した。フィンランド防空軍は、ネヴァ川に機雷を敷設したと思われる爆撃機の一隊がフィンランド南部上空を飛行していることに気付いた。帰路、爆撃機はウッティ飛行場で燃料補給を行い、東プロイセンに戻った。

フィンランドは、ソ連ができるだけ早くオーランド諸島を占領し、フィンランドからスウェーデンとドイツ（ハンコ基地を含む）への海上ルートを閉鎖するために使用されることを恐れていたため、 6月22日の早朝、フィンランド軍をオーランド諸島に輸送する「キルパプルジェフドゥス（帆走レース）」作戦が開始された。ソ連の爆撃機は、フィンランドの船がオーランド諸島に兵士を輸送する前に、1941年6月22日午前6時5分に作戦中にフィンランドの船を攻撃したが、空襲による損害はなかった。

ソ連の各砲兵隊は早朝 ハンコからフィンランドの陣地に向けて砲撃を開始したため、フィンランドの司令官は反撃の許可を求めたが、許可が下りる前にソ連の砲兵隊は砲撃を止めていた。

6月22日の朝、ドイツのノルウェー山岳軍団はレンティエ作戦を開始し、ノルウェー北部からペツァモへの移動を開始した。ドイツ大使は、スウェーデンの鉄道を利用してドイツ第163歩兵師団をノルウェーからフィンランドへ移動させるため、スウェーデンとの緊急交渉を開始した。スウェーデンは6月24日にこれに同意した。

6 月 22 日の朝、ソ連とフィンランドは、現在進行中の戦争において、互いに中立を保つと宣言した。これによりナチス指導部は不安を募らせ、フィンランドの群島を基地として、またフィンランドの飛行場を燃料補給に利用することでソ連の反応を誘発しようとした。ヒトラーの公式声明も同じ方向に作用した。ヒトラーは、ドイツは「フィンランドの自由の英雄たちと同盟を組んで北部で」ボルシェビキを攻撃すると宣言した。これは、6 月 24 日にイギリス外務大臣イーデンがフィンランドの中立を明言 した議会での声明と完全に矛盾していた。

フィンランドはドイツ軍が自国領土からソ連に直接攻撃することを許可しなかったため、ペツァモとサッラのドイツ軍は発砲を控えなければならなかった。航空攻撃も禁止され、フィンランド北部の悪天候もドイツ軍の飛行を阻んだ。南フィンランドから白海運河への攻撃が1回だけ承認されたが、悪天候のためそれも中止された。ソ連とフィンランドの国境警備隊の間では時折、個人および集団レベルの小火器による射撃があったが、それ以外は前線は静かだった。

敵を注意深く監視するため、両陣営、そしてドイツ軍も国境上で積極的な航空偵察を行ったが、空中戦は発生しなかった。

3日後の6月25日の早朝、ソ連は行動を開始し、460機の航空機で18の都市に対して大規模な空襲を開始した。攻撃は主に飛行場を襲ったが、民間施設にも深刻な被害を与えた。最も大きな被害を受けたのはトゥルクで、飛行場は1週間使用不能となったが、民間施設の中には中世のトゥルク城が被害を受けたものもあった。（戦後、城は修復されたが、作業は1961年までかかった。）コトカとヘイノラでも民間施設に大きな被害が出た。しかし、この攻撃による民間人の死傷者は比較的少なかった。

ソ連は、攻撃はフィンランドのドイツ軍目標に向けられたものだと正当化したが、英国大使館ですら、最も大きな被害を受けたのはフィンランド南部とドイツ軍がいない飛行場だったことを認めざるを得なかった。攻撃時にドイツ軍が駐留していたのはロヴァニエミとペツァモの2つの目標だけだった。6月26日、エデン外相は再び議会でソ連が戦争を開始したことを認めざるを得なかった。

議会の会合は6月25日に予定されており、ランゲル首相はソ連・ドイツ戦争におけるフィンランドの中立に関する通告を提出する予定だったが、ソ連の爆撃により、首相はフィンランドが再びソ連と戦争状態にあると述べるにとどまった。継続戦争が始まった。

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