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Idle No More は、2012 年 12 月に 4 人の女性 (3 人の先住民女性と 1 人の非先住民の協力者) によって設立された、現在も続く抗議運動です。カナダの先住民(ファーストネーションズ、メティス、イヌイット) と、カナダ国内の非先住民の支持者、そして国際的にもある程度支持者からなる草の根運動です。世界中で数多くの政治的行動が行われており、その一部はアタワピスカット族の族長テレサ・スペンスによる流動食ハンガーストライキ[ 1 ]に触発され、さらにソーシャルメディアを通じて調整されています。当時のスティーブン・ハーパー首相と保守党連邦政府による先住民条約上の権利の立法上の侵害とされるものへの反応として、この運動は特に包括法案のJobs and Growth Act (法案 C-45)に異議を唱えています。[ 2 ] [ 3 ]この大衆運動には、公共の場所でのラウンドダンスや鉄道の封鎖などが含まれています。
2026年3月、カナダ政府の法案C-5への反発として、アイドル・ノー・モア運動の復活が提案された。アニシナベク族のヒューロン湖地域代表であるスコット・マクラウドは、この法案を特に声高に批判した。[ 4 ]
2011年5月2日のカナダ連邦選挙後、スティーブン・ハーパー率いる保守党政権は、抜本的な改革を導入する複数の包括法案を提出した。包括法案は過去の政権によっても議会に提出されてきたが、法案C-45で提案された森林と水路の保護の撤廃は、先住民コミュニティや環境保護活動家の間で懸念を引き起こした。特に懸念されているのは、第208条の「完全放棄」という文言の削除である。
これらの措置の多くは、環境団体や先住民団体から批判を浴びた。特に、法案C-45は1882年の航行可能水域保護法（NWPA）を改正し、航行保護法（NPA）と改称した。NWPAは、原則としてあらゆる種類の浮遊船舶が航行可能な水域内またはその周辺で、いかなる種類の建設も行う前に、広範な承認と協議の手続きを義務付けていた。新しいNPAの下では、承認手続きは運輸大臣が定めた非常に限定された水路リストのいずれかの周辺での開発にのみ必要となる。[ 5 ]新たに規制緩和された水路の多くは、先住民の伝統的な土地を通過していた。[ 6 ]
NWPAは当初、実際の航行を容易にすることを目的としていましたが、カナダの荒野に水路が遍在しているため、特に多くの河川を横断するパイプラインなどのプロジェクトにとって産業開発の大きな障壁となり、強力な環境法のような効果をもたらしました。[ 7 ]政府はこの時までに、アサバスカ・タールサンドと太平洋を結ぶビチューメン凝縮液のパイプラインを建設し、未処理のビチューメンを中国に輸出することを容易にするという提案であるエンブリッジ・ノーザン・ゲートウェイ・パイプライン・プロジェクトの承認キャンペーンに数年を費やしていました。[ 8 ]
先住民に影響を与える多くの法案が可決されなかった。過去の連邦政府にとって優先順位が低かったため、法案を提出しようとする多くの試みが失敗し、最終的には審議も可決もされずに議事日程表で廃案となった。 1996年には、インディアン法任意修正法案C-79が議事日程表で廃案となった。2002年には、先住民統治法案C-7が保留地の管理改革を試みたが、2003年に廃案となった。2008年には、女性の扱いの不平等を是正するための保留地の家族住宅および婚姻上の利益または権利法案C-47があった。この法案は3回議事日程表で廃案となったが、最終的に2013年に可決された。[ 9 ]ケロウナ協定はマーティン政権によって合意されたが、その後のハーパー政権によって承認も実施もされなかった。これらの失敗は、先住民と政府との関係を損なった。こうした背景には、連邦政府が先住民の利益を軽視し、都合の良い時には条約を破ってきたという認識がある。連邦政府との交渉における従来の手法がもはや意味をなさなくなったという認識が、新たな手法への支持につながっている。
Idle No Moreの創設者たちは、2013年1月10日のプレスリリースで、この運動のビジョンと目標を次のように概説した。
このビジョンは、先住民の主権に根ざした先住民の知識体系を中心に据え、水、空気、土地、そして未来の世代のためにすべての創造物を守ることを目的としています。
保守党政権が提出した法案、特に法案C-45は、条約と先住民の主権に関するビジョンを脅かすものである。
この運動は環境保護と先住民の主権を推進するものであり、以下の方法でこれらの目標を達成しようとしている。
（A）指導体制と評議会（女性評議会など）の設置
（B）集会、メディア、メッセージ発信、安全問題に関する調整、挑発者、誤情報工作員、プロパガンダの特定に関する研修を受ける。
（C）主要なスポークスパーソンを配置し、さまざまな分野の経験豊富な専門家と連携する。例えば、条約研究、先住民の権利とガバナンス、環境活動、作家、国際的なスポークスパーソン、国内の専門家など。
（D）INM本部の傘下でタートルアイランド全域に支部を設立する。
（E）カナダ政府と産業界の企業との間の第三者協定に関して継続的に協議するため、先住民指導者との定期的な会合を要請する
これまでこの運動は特に以下の点に焦点を当ててきた。
（A）意識向上とエンパワーメントを通じた先住民族の教育と活性化。
（B）先住民の主権と環境保護に関する知識の共有を促進する。[ 10 ]
プレスリリースには、「草の根運動であるため、明らかにどの政治団体もアイドル・ノー・モアを代弁するものではない」とも記されている。さらに、これはカナダ先住民だけの運動ではない。これらのパイプライン計画は国境を越えて伸び、米国の重要な生態系や景観を切り裂くことになる。カナダの豊富な石油埋蔵量は、開発と利益を目的とした産業界を引きつけており、「タールサンド産業は、このカナダのタールサンドスラッジをますます多く米国の製油所に輸送するための広範なパイプライン網の構築を目指している」（グリック、2ページ）。報告によると、1日あたり約90万バレルの石油がカナダのタールサンドからこれらのパイプラインを通って輸送されるという。全米野生生物連盟の報告書によると、これらのパイプラインはカナダから米国まで何千マイルにも及び、その経路沿いに破壊をもたらすだろう。 「このパイプラインシステムは、世界で最も重要な森林生態系の1つを広範囲にわたって破壊し、湖ほどの大きさの有毒廃棄物の貯水池を作り出し、米国で精製される際に大量の有毒化学物質を大気中に放出する粘稠なタール状の燃料を輸入し、従来の石油から作られる燃料よりもはるかに多くの地球温暖化汚染物質を大気中に排出することになるだろう」（Glick、3ページ）。これらの影響はすでにカナダの人々と野生生物に現れている。「タールサンドの近くに住むコミュニティはすでに汚染に関連した健康問題を経験しており、何百万もの渡り鳥、白鳥、鳴き鳥を含む数十種の野生生物が危険にさらされている」（Glick、3ページ）。このプロジェクトの規模と影響力を考えると、これらの悪影響はすぐに終わることはなく、カナダで終わることもないだろう。これらのパイプラインは国境を越えて伸び、ここ米国の私たちの裏庭にまで及ぶだろう。[ 10 ] [ 11 ]
Idle No Moreのビジョンは、報道機関の一部の評論家によって、長年にわたる左派の先住民主義の政治理論と結びつけられてきた。[ 12 ] 2012年末から2013年初頭にかけての抗議活動中、Idle No Moreの理論的枠組みは、パメラ・パルマターによってカナダの報道機関で頻繁に表明された。パルマターは、連邦政府の「同化主義的アジェンダ」と彼女が認識しているものを非難した。[ 13 ]「国家」の定義自体が問題であると示唆する人もいる。[ 14 ]
運動の共同創設者であるシルビア・マクアダムは、一部のデモ参加者が用いた鉄道や道路の封鎖戦術を容認しないと述べ、「法的範囲内での」平和的な抗議活動を支持する発言をした。[ 15 ]
この運動は、2012年11月にサスカトゥーンのステーション20ウエストで行われた「アイドル・ノー・モア」と呼ばれるティーチインで、活動家のニーナ・ウィルソン、シーラ・マクリーン、シルビア・マクアダム・セイセワハム、ジェシカ・ゴードンによって開始されました。このティーチインは、ハーパー政権が雇用と成長法（法案C-45）を導入したことへの反発として開催されました。[ 16 ]ネヒヤウ（クリー）族出身 の作家で教育者のシルビア・マクアダムは、「私たちの最も強い動機の1つは子供たちです。私たちは、子供たちに、私たちが法案C-45について沈黙していなかったことを目撃してほしいのです」と述べています。[ 16 ]
C-45は、多数の措置を実施する大規模な包括法案であり、活動家たちはその多くが環境保護法を弱体化させるものだと主張している。特に、国内のすべての航行可能な水路を保護する法律は、航行上実用的に重要なごく一部の水路のみを保護するよう範囲が限定されている。影響を受ける水路の多くは、先住民に留保された土地を通っている。
法律ブログのライター兼オブザーバーであるロレイン・ランド氏[ 17 ]と、Idle No More自身[ 18 ]は、 2013年現在、先住民または先住民の主権に影響を与える以下の法案を特定した。
これにより、創設者らが計画した一連の学習会、集会、抗議活動が、アムネスティ・インターナショナルの人権デーと重なった12月10日の全国行動デーに行われた。[ 20 ]これらは、ブリティッシュコロンビア州でノーザン・ゲートウェイ・パイプラインとパシフィック・トレイルズ・パイプライン をめぐって既に行われていた同様の抗議活動や、ネイティブ・エデュケーション・カレッジの学生が組織したデモ行進と抗議活動と重なった。[ 21 ]
抗議活動は、アッタワピスカットのテリーザ・スペンス酋長が先住民の権利について話し合うため、ハーパー首相とカナダ総督との会談を要求するために流動食を開始すると発表したのと同時期に行われた。その後、先住民連合は12月16日にデイビッド・ジョンストン総督宛てに公開書簡を出し、スペンス酋長の要求について話し合うための会談を求めた。[ 22 ]
また、12月17日には、条約第6号先住民連合がプレスリリースを発表し、連邦議会で可決されたいかなる法律も合法性を認めないと表明した。「憲法で認められ、確認された条約上の権利および先住民の権利を満たしていない法案C-45を含むが、これに限定されるものではない。また、先住民と有意義な協議を行い、配慮するという王室の法的義務も満たしていない」としている。[ 23 ]
2013年1月4日現在、主な目標は、（1）インディアン法で定義されている関係ではなく、先住民とカナダ政府との間の国家対国家の関係を確立し、問題に対処すること、および（2）社会的および環境的持続可能性に絞り込まれています。[ 24 ]
Idle No More運動は、一般的に、特に先住民の領土における特定の種類の資源開発に反対しています。[ 25 ]この運動は、先住民の主権と環境の持続可能性に起因する資源開発に反対する立場をとっています。[ 26 ]この立場は、非政府組織や草の根組織を含む多くのグループによって支持されています。アムネスティ・インターナショナルは、カナダの人権報告書の中で、政府は「鉱業、伐採、石油およびその他の資源採掘の許可を発行する際に先住民の権利を尊重すべきである」と提言しました。[ 27 ]
Idle No More運動は、資源搾取に反対する方法を概説しているが、これらの見解は先住民の間でも議論されている。同運動は、条約の近代化と土地請求の増加の必要性を伝えている。また、先住民に何の利益ももたらさない先住民の土地での資源搾取にも反対している。[ 28 ] [ 29 ]さらに、同運動は、先住民コミュニティが天然資源搾取による利益の公平な分配を受けていないと主張し、政府にこの問題に取り組むよう促している。[ 27 ]
資源開発への反対を反映したデモの一つが、ケベック州のバリエール湖でアルゴンキン族によって行われた。このデモはハイウェイ117号線を封鎖し、「自分たちの土地で行われている反対の林業活動に注意を喚起するため」だったと報告されている。[ 30 ] [ 31 ]
ブリティッシュコロンビア州 (BC) では、資源開発における具体的な焦点は石油パイプライン建設への反対です。BC Idle No More 抗議活動の主催者であり、ヘイルツク先住民族のメンバーであるフランク・ブラウン氏は、BC のグループがエンブリッジ・ノーザン・ゲートウェイ・パイプラインなどのパイプライン計画に反対していると述べました。さらに、いくつかの先住民族コミュニティ、BC メティス連盟、ブリティッシュコロンビア州自治体連合、およびいくつかの地方自治体が、BC でのパイプラインを禁止し、特にエンブリッジに反対する決議を可決しました。[ 32 ] [ 33 ]
ショッピングモールでフラッシュモブが輪舞を行うという行為は、2012年のクリスマス商戦前後の抗議活動で繰り返し見られるようになった。12月17日、レジャイナのコーンウォールセンター・ショッピングモールでフラッシュモブが輪舞を行った。 [ 34 ] 翌日、ウェストエドモントンモールでも同様のフラッシュモブによる輪舞が行われた。[ 35 ]この戦術はオタワのリドーセンターやウィニペグのセントバイタルセンターでも用いられた。ミネソタ州のモール・オブ・アメリカでも同様の抗議活動が行われ、国際的に広まった。マニトバ州のサンディベイ・ファーストネーションのメンバーは2012年12月15日にトランスカナダハイウェイを封鎖した。[ 36 ]ドリフトパイル・ファーストネーションのメンバーも12月18日に道路を封鎖した。[ 37 ]
同グループは12月20日、サスカチュワン州で2回目のダンスフラッシュモブをサスカトゥーンのミッドタウンプラザで実行した。2000人がモールの上階と下階を埋め尽くし、10分間のフラッシュモブのダンスを楽しんだ。また同日、主催者はサスカトゥーン川岸のヴィミー戦争記念碑周辺に人々を集め始めた。[ 38 ] 12月27日、オンラインの情報源は、カナダでこれまでに100件の抗議活動が行われたと報じた。[ 39 ]
12月30日、全国的な行動の一環として、Idle No Moreに関係していると思われるグループが、カナダ最大の2都市であるトロントとモントリオールを結ぶカナダ国鉄の主要路線を、オンタリオ州ベルビル近郊で約3時間封鎖した。[ 40 ] 1月2日、バンクーバーのウォーターフロント駅はデモで満員となり、数百人が参加した。抗議者たちは踊り、シュプレヒコールを上げた。 [ 41 ]トロントのイートンセンターは抗議者たちで埋め尽くされ、同時にウェストエドモントンモール、ナイアガラフォールズのクリフトンヒル、カナダの他の場所でも抗議が行われた。[ 42 ] 2013年1月5日、抗議活動により、オンタリオ州サーニアのブルーウォーター橋、オンタリオ州コーンウォールのインターナショナル橋、ブリティッシュコロンビア州サリーのピースアーチ、ナイアガラ地域のフォートエリーとバッファローを結ぶピース橋、ノースウエスト準州のデチョ橋など、カナダ各地の複数の国境検問所が閉鎖された。[ 43 ]コーンウォールの国際橋は、アクウェサスネ族とカナダ国境サービス庁（CBSA）の間で1か月にわたる紛争が発生して以来、閉鎖されていなかった。[ 44 ]
2013年1月11日、カナダ全土で数千人がIdle No Moreのデモに参加した。ブリティッシュコロンビア州バンクーバーでは、バンクーバー市庁舎で大規模なデモ行進と集会が行われた。ネイティブ教育カレッジから始まったこのデモ行進には1000人以上が参加したと推定されている。[ 45 ]
抗議活動はカナダ国外にも広がった。12月27日、オンラインの情報源は、米国で30回のIdle No More抗議活動が行われ、スウェーデンのストックホルム、英国のロンドン、ドイツのベルリン、ニュージーランドのオークランド、エジプトのカイロで連帯抗議活動が行われたと報じた。[ 39 ] 12月30日、ウォルポール島から約100人がミシガン州アルゴナックまで行進した。[ 42 ] [ 46 ] CBSは、ミネソタ州ミネアポリスのモール・オブ・アメリカで行われたフラッシュモブに「数百人」が参加したと報じた。[ 47 ] ツインシティーズ・デイリー・プラネットは、これを「1000人以上」の群衆と呼び、1週間前にクライド・ベルコートが逮捕された同様の抗議活動や、ベミジのポール・バニヤン・モールでの別のフラッシュモブに続くものだと述べた。[ 48 ] 1月5日、ニューヨークからのモホーク族の抗議活動のため、国際橋が再び閉鎖された。 [ 49 ]
米国では、ミシガン州[ 42 ] 、ミネソタ州、オハイオ州[ 50 ]、ニューヨーク州[ 49 ] 、アリゾナ州[51]、コロラド州[ 51]、メイン州[ 52 ]、ニューメキシコ州[ 53 ] 、バーモント州[54]、サウスカロライナ州[55]、ワシントン州[ 56]、ワシントンDC 、インディアナ州、テキサス州[ 41 ]など、多くの州で抗議活動が報告されている。
ケロウナ協定を支持していた元自由党首相のポール・マーティンは、テレサ・スペンスの努力は「すべてのカナダ人にとってのインスピレーション」だと述べた。元進歩保守党首相のジョー・クラークもスペンスと会談し、その後、カナダと先住民は危険な道を歩んでいると演説した。[ 57 ]
この運動に連帯して、カナダ評議会全国議長のモード・バーロウ、作家のナオミ・クライン、歌手のサラ・スリーンはエリザベス2世女王即位60周年記念メダルを返還した。[ 58 ]
「アイドル・ノー・モア」運動に対する批判は、道路封鎖やスペンス氏の断食といった関連する注目度の高い抗議活動を報道したカナダの主要メディアにも現れている。
先住民問題担当大臣の政務官はメディアに対し、「法案C-45、すなわち不動産リース規定の変更に関して、これらの変更は、多くの先住民族の首長たちからより柔軟な対応を求める要望に直接応えるものである」と述べた。[ 59 ]
先住民であり元首長でもある保守党のパトリック・ブラゾー上院議員は、デモは「あらゆる問題」に対する抗議に焦点が定まっていないとメディアに語った。[ 60 ]また、先住民に影響を与える意思決定に参加するための民主的なプロセスは存在するとも述べた。[ 61 ]彼はテレサ・スペンスの戦術を批判し、「適切な議会プロセス」を用いるべきだったと述べた。[ 57 ]
Idle No More運動の創始者たちは、この運動が先住民女性主導の「草の根」運動であり続けることを強調し、ファースト・ネーションの首長たちの「指導部」とは異なるビジョンを持っていると述べる声明を発表し、「私たちは政府のシステムの外で活動するという明確な使命を与えられている」と述べている。[ 62 ] 2013年1月初旬までに、ファースト・ネーションズ議会のリーダーであるショーン・アトレオと他の首長たちは、「抗議活動の勢いを利用して、条約上の権利と生活水準の向上についてオタワに圧力をかけ始めた」。[ 63 ] この抗議活動は、支持者と反対者の両方を巻き込み、オンライン上で二極化した議論の流れを生み出したことで注目されている。[ 64 ]
2013年1月4日、ハーパー首相は、2012年1月24日の政府と先住民の会合で議論された問題についてフォローアップするため、先住民連合（AFN）が調整した先住民指導者代表団との会合を発表した。会合を発表した彼の声明には、アイドル・ノー・モアについては一切触れられていなかった。[ 65 ]会合は2013年1月11日に開催された。
準備はAFNメンバーの間で激しい交渉と議論の対象となり、会議前夜の夜遅くまで続いた。一部の首長は参加しないことに投票し、AFN代表団にもっと多くの首長を含めるべきだという要求、会議の議題に何を含めるべきかという疑問、総督が会議全体を通して出席せず、ハーパー首相との会談後に短い儀礼的な会談に限定されるという事実など、さまざまな理由で会議をボイコットすることを選択した。[ 66 ]
会合当日、Idle No More運動のメンバーは国会議事堂前（推定3000人のデモ参加者が集まった）[ 67 ]やカナダ各地の都市で抗議活動を組織した。AFNの全国代表の座をアトレオと争ったIdle No Moreのスポークスパーソン、パム・パルマターはCBCの討論で、AFN代表の間で表明された多様な立場は「AFNにとって良いことではない」と述べた。[ 68 ]
1月11日の会合には、全国代表のショーン・アトレオ氏と、複数の州とユーコン準州からの代表団、AFNの青年評議会、女性評議会、長老評議会の代表者が出席した（オンタリオ州とマニトバ州の代表者は会合をボイコットした）。ハーパー首相は会合の一部にのみ出席すると事前に発表されていたが、会合全体に出席した。会合には、先住民問題担当大臣のジョン・ダンカン氏、議会秘書のグレッグ・リックフォード氏、閣僚のトニー・クレメント氏とレオナ・アグルッカク氏、枢密院事務局、先住民問題・北部開発省、その他いくつかの連邦省庁の上級職員も出席した。ジョンストン総督との儀礼的な会合には、テレサ・スペンス首長を含む約100人の首長が出席した。[ 68 ]
会合後、先住民問題担当大臣のジョン・ダンカンは、この会合に続いてハーパー首相とアトレオ氏の間で「ハイレベル対話」が行われる予定であり、フォローアップ会合や連邦政府による先住民問題に関する報告の頻度増加も含まれると述べた。[ 67 ]抗議者と対峙した元AFN全国代表のマシュー・クーン・カム氏は会合に出席し、会合後に「首相はいくつかのポストを前進させた」と述べ、条約プロセスと特定の土地請求に関する議論を進め、首相は先住民の領土に影響を与える環境問題や立法問題について先住民と協議する意向を示したと述べた。[ 68 ]
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