Loading article…
条約6は、1871年から1921年の間に英国王室と様々な先住民部族の間で締結された11の番号付き条約のうち6番目の条約です。これは、フォート・カールトンとフォート・ピットで、英国王室とプレーンズ・アンド・ウッズ・クリー族、アシニボイン族、その他の部族政府との間で締結された協定です。交渉に関わった英国王室代表の主要人物は、マニトバ州および北西準州副総督のアレクサンダー・モリス、マニトバ州農業大臣のジェームズ・マッケイ、ハドソン湾会社のチーフ・ファクターのウィリアム・J・クリスティでした。カールトン・クリー族は、ミスタワシス酋長とアタカクープ酋長が代表しました。[ 1 ]
条約6には、条約1～5には含まれていなかった条項が含まれており、保留地のインディアン代理人の家に薬箱を置くこと、飢饉や疫病からの保護、より多くの農具、保留地内での教育などが含まれていた。平原クリー族と森林クリー族が合意した地域は、現在のサスカチュワン州とアルバータ州の中央部の大部分を占めている。
条約の調印は1876年8月18日に始まり、同年9月9日まで続いた。条約締結地域内の部族が署名することで、追加の加盟条約がその後締結され、1898年にはマニトバ州の部族が署名し、同年後半にはモントリオール湖周辺で最後の加盟条約が締結された。
条約 6が署名されて以来、先住民と王室の双方の視点から条約条項の誤解に関する多くの主張がなされてきた。この誤解は、条約条項の解釈の違いをめぐって先住民と政府の間で意見の相違を生んでいる。[ 2 ]
条約6は現在も有効であり、 1876年の調印を記念して、2013年以来毎年8月にエドモントンで条約6認識記念日が祝われている。
1993年の春、 アルバータ州の17の条約6部族政府が条約6先住民連合を結成し、条約 6先住民の「統一された政治的声」となった。[ 3 ]この連合にはアルバータ州以外の部族は含まれていない。
2012年7月6日、エドモントン市は、スティーブン・マンデル市長の代表として、連合体とパートナーシップ協定を締結した。これは、アルバータ州の都市と先住民政府グループとの間で締結された初の協定である。エドモントンは条約 6号の領土内にあり、カナダの自治体の中で2番目に先住民人口が多い。[ 4 ]
連合は2022年7月にアルバータ州政府およびアルバータ州条約第6号先住民連合との関係協定と議定書協定を締結し、先住民関係大臣との四半期ごとの会合とアルバータ州首相との年1回の会合を規定した。[ 5 ]
2022年現在この連合には16の加盟部族が含まれており、アルバータ州に保留地を持つ条約6の締約部族のうち2つを除く（例外はサドルレイク・クリー族とオニオンレイク・クリー族）。
大酋長は、メディアにおける連合の主要なスポークスパーソンであり、特定の政治フォーラムにおいて加盟国を代表する役割を担う。
大酋長の任期はほぼ暦年に相当する1年間で、再任も可能です。通常、彼らは既に17の加盟部族のいずれかの酋長を務めていますが、リトルチャイルドは例外で、大酋長を務めていた当時は自身の部族の酋長ではありませんでした。
条約6は、1876年8月にカナダ王室と平原クリー族、森林クリー族、アッシニボイン族、その他の部族政府との間で、フォートカールトンとフォートピットで締結された協定である。署名者には、北西準州副総督のアレクサンダー・モリス、マニトバ州農務大臣のジェームズ・マッケイ、ハドソン湾会社（HBC）のチーフ・ファクターであるウィリアム・J・クリスティが含まれていた。ミスタワシス酋長とアタカクープ酋長はカールトン・クリー族を代表した。[ 1 ]ジェームズ・ウォーカー大佐も条約の交渉に尽力した。[ 10 ]
19世紀後半、アメリカ辺境に非先住民移民の波が押し寄せ、アメリカバイソンやバッファローがほぼ絶滅する以前は、伝統的なバイソン狩りは、北米の広大なバイソン地帯に広がる伝統的な土地を所有していた平原インディアンの人々の生活様式でした。バイソンはこれらの部族の文化的シンボルであり、食料、衣服、住居を提供していました。1871年までに、ノースウエスト準州（NWT）北部平原の先住民であるクリー族、オジブワ族、アシニボイン族は、入植者やHBCの測量士から自分たちの伝統的な土地を守るために政府と条約を交渉することを検討していました。[ 11 ] 1870年代までに、かつて豊富だったバイソンの個体数は減少し、部族長、長老、そして多くの人々が飢餓を避けるために王室の保護を求めるようになりました。[ 11 ]彼らは政府との条約が援助を保証し、飢餓を防ぐと信じていた。[ 11 ]
1870年から1874年の天然痘パンデミックで北部平原部族に広がった天然痘への恐怖は、首長たちが王室との条約締結を検討するもう一つの動機となった。この伝染病は北部平原部族に広がり、この新しい病気に対する免疫を持たないクリー族の多くが死亡した。移民によって、天然痘は何世紀にもわたってアメリカに持ち込まれた。1873年までに、数千人がこの病気にかかり、ボストンやニューヨークなどの東部の都市では数百人が感染し、カナダにも広がった。[ 12 ]移民によってアメリカにもたらされた以前の天然痘の流行には、ミズーリ川沿いの数千人の先住民を死に至らしめた1837年のグレートプレーンズの天然痘の流行が含まれる。 [ 13 ] [ 14 ]
HBCからカナダへのNWTの売却を考慮すると、先住民は自分たちの土地が奪われることを望まなかったため、カナダ政府との条約締結に懸念を抱いていた。[ 15 ]条約がゆっくりと北西部に渡るにつれて、条約締結を求める先住民の政府への圧力が高まった。アレクサンダー・モリス副総督は1872年に西部で条約を締結するよう政府に提案したが、この提案は却下された。[ 15 ]クリー族は毎年、懸念事項について話し合うためにすぐに条約が締結されると商人から告げられたが、年月が経っても政府は条約を締結しようとしなかった。[ 16 ]当時、政府は先住民との条約交渉には関心がなかったが、その結果、クリー族は測量士を自分たちの領土に入れないようにし、電信技師がウィニペグからフォート・エドモントンまで線を引くのを阻止した。これらの出来事は最終的に政府の注目を集めたが、政府は先住民との戦争を望んでいなかった。政府は北西部への移民を継続させたいと考えており、戦争になれば入植は確実に停止するだろう。[ 17 ]こうしてフォート・カールトンで条約6の交渉が始まった 。
モリスは1872年に政府に対し、北西部の先住民と条約を交渉するよう助言した。数年後、彼は政府からジョージ・マクドゥーガル牧師を派遣し、1876年の夏にフォート・カールトンとフォート・ピットで条約が交渉されることをクリー族に伝える許可を得た。モリスはフォート・ギャリーにいて、1876年7月27日にフォート・カールトンに向かい、クリー族と条約を交渉した。モリスにはWJクリスティ、ジャックス博士が同行し、フォート・カールトンでジェームズ・マッケイと会うことになっていた。モリスと彼のチームは8月15日にフォート・カールトンに到着し、カールトン・クリー族の首長であるミスタワシスとアトゥククープと会った。[ 18 ] 8月18日、ダック・レイクの先住民を条約に含める試みの後、交渉が始まった。[ 19 ]
政府はロビンソン条約を条約6号および番号付き条約すべての概要として使用した 。ロビンソン条約に関与した先住民には金銭に加え、追加の年間支払いが与えられた。保留地が指定され、先住民は土地が売却または占有されない限り、かつて所有していた土地で狩猟と漁業を行う権利を与えられた。しかし、ロビンソン条約が概要として機能したにもかかわらず、条約 6号の先住民は政府が含めるつもりではなかった追加条項を条約に交渉した。[ 11 ]
入植者側の歴史観や条約締結時の条項によれば、先住民は政府からの恩恵と引き換えに、慣習地に関する慣習的権利を放棄したとされている。しかし、先住民の理解はイギリス側の解釈とは根本的に異なっている。口承史、翻訳（例えば、クリー語には「土地所有」や、土地所有の概念から派生する「譲渡」という概念は存在しない）、そしてイギリスの慣習において、条約締結時に用いられた用語の解釈の違いについて、いまだに議論が続いている。
平原クリー族と森林クリー族のインディアン、および以下に記述および定義される地区に居住するその他すべてのインディアンは、ここに、女王陛下とその後継者のために、カナダ自治領政府に対し、以下の境界内に含まれる土地に対する一切の権利、権原、特権を永久に譲渡、放棄、引き渡し、譲り渡す… [ 20 ]
条約交渉中、先住民は農業用具、各家族に雄牛や雌牛などの家畜、貧困者や働けない人々への援助、サスカチュワン州でのアルコール禁止、各居留地への教育の提供を要求した。さらに、先住民は土地測量前に居住地の場所を変更できること、木材、調理用ストーブ、薬、手回し製粉機、橋へのアクセスなど、王室領地から資源を採取できること、戦争の場合には兵役を拒否できることを要求した。[ 21 ]
先住民の土地と引き換えに、連邦政府は特定の地域を「保留地」（つまり、白人入植者による侵略から保護された地域）として設定することに同意した。これらの土地は、先住民がそこに住んでいたにもかかわらず、もはや先住民のものではない。先住民が住んでいた土地は、政府が取得または売却することができるが、先住民の同意または補償がある場合に限る。さらに、政府は先住民の子供たちのための学校を開設することを約束した。各保留地には、政府が建設する校舎が与えられることになっていた。先住民に教育を与えるという考えは、入植者とのコミュニケーションにおいて先住民がより成功できるようにするための試みであった。また、先住民コミュニティがヨーロッパ人の生活様式を理解し、その生活様式を利用して先住民の繁栄を助けるための試みでもあった。[ 22 ]しかし、条約の当初、保留地での教育は任意であった。連邦政府は先住民が希望すれば教育を提供すると約束したが、義務ではなかった。しかし、条約が締結されて間もなく、条約では子供たちの就学は任意であると規定されていたにもかかわらず、先住民の子供たちは学校に通うことを強制された。[ 23 ]また、保留地ではアルコールの販売も制限された。
条約6の条項では、 保留地に住む5人家族には1平方マイルの土地が与えられた。より小さな家族には、家族の人数に応じて土地が与えられた。各人は直ちに12カナダドルを受け取り、さらに毎年5ドルが支給された。各部族につき最大4人の酋長とその他の役員には、それぞれ15ドルと年間25ドルの給与、さらに馬1頭、ハーネス1組、荷車1台[ 24 ]またはカート2台が支給された。先住民はまた、魚網を作るための弾薬と紐に使うために、毎年1500ドルの補助金を受け取った。さらに、各家族には、シャベル、熊手、鎌、砥石、干し草フォーク、刈り取りフック、鋤、斧、鍬、数袋の種子を含む農業用具一式が支給された。また、横挽き鋸、手鋸、縦挽き鋸、やすり、砥石、錐、大工道具一式も支給された。さらに、彼らは小麦、大麦、ジャガイモ、オート麦、そして雄牛4頭、雄牛1頭、雌牛6頭、雌豚2頭、手回しミルを受け取ることになっていました。[ 24 ]これらはすべて条約6に含まれており、 先住民がこれらの道具を使って生計を立てられるようにするためでした。
宗教的慣習は、先住民にとって、真剣な議論や決定と同じくらい重要です。先住民コミュニティにおけるパイプの儀式は、神聖な意味を持つものです。それは名誉と誇りに関連付けられており、合意に関わる両当事者が約束を守るために行われます。パイプが同席しているときは、真実だけを語らなければならないと信じられています。[ 19 ]条約6の交渉でパイプを吸うことが行われたのは、 この条約が先住民と王室の両方によって永遠に尊重されることを象徴するためでした。また、王室の交渉担当者と先住民の間で話されたことは何でも尊重されることを示すためでもありました。[ 25 ]条約交渉の開始時にパイプが使用され、アレクサンダー・モリス副総督に渡され、彼はそれを数回こすってから、王室の他の代理人に渡しました。この儀式は、王室の交渉担当者が先住民の友好関係を受け入れたことを示すものであり、交渉開始の合図となった。[ 26 ]また、これは当事者間の合意の完了を知らせ、互いの言葉を保証する先住民のやり方でもある。先住民と王室の信念の相違により、王室はこの儀式を先住民ほど重要視しなかった。王室の交渉担当者は、この儀式が先住民にとって神聖な重要性を持つものであり、そのため彼らの言葉や合意は、交渉担当者や王室にとってよりも先住民にとってずっと大きな意味を持つことを理解していなかった。先住民にとって口頭での合意は、書面による合意と同じ重要性を持つ。[ 27 ]
カナダ政府は、条約の条項は文書内に明確に記載されていたと考えているが、先住民の口承伝承では、条約の条項について異なる理解がある。[ 27 ]条約6の交渉には 、2人が王室から、1人が先住民から、計3人の通訳者が出席していたが、英語とクリー語の間で直接翻訳することは不可能だった。どちらの言語にも、対応する単語がなかった。つまり、言語間の単語の変更によって概念が変わってしまい、両グループが互いを完全に理解できなかったということである。先住民は、署名する文書が英語のみであったため、特に通訳者に頼らざるを得なかった。クリー語を話したり読んだりすることができなかったため、通訳者が条約のテキストの単語、意味、概念を説明しなければならず、先住民は不利な立場にあった。[ 28 ] 先住民は、王室が彼らの土地を購入するのではなく、借りるつもりだと知らされたため、条約6を受け入れたと主張している。 [ 29 ]先住民は保持したい土地の量を選択できるという理解もあったが、測量士が居留地の1人当たりの境界を設定してきたため、条約違反とみなされた。[ 2 ]先住民は、通貨の量、医療サービスの劇的な変化、農業の状況により適するように発明または改良されたより効率的な農業用具などの変化する状況により、条約が適応するだろうと考えていた。しかし、条約の条項は同じままであり、先住民は条約の条項を今日の先住民のニーズにより適するように再評価すべきだと考えるようになった。[ 30 ]
アレクサンダー・モリスは、女王がカナダ国内の平和と、すべての子どもたちが幸せでよく世話されることを願って自分を派遣したのだと強調した。[ 31 ]先住民は、この発言に影響を受けた。彼らの文化では、女性は男性よりも重要な役割を担っていると考えられているからである。この考えは先住民の政治的役割にも反映されており、土地は女性のものであるとみなされているため、女性が交渉に参加しない理由となっている。したがって、女性が交渉に参加しなければ、土地を完全に手放すことはできない。[ 32 ]女王と子どもたちの繰り返し登場するイメージは、先住民が条約 6に署名した主な理由であった。彼らは、女王は女性であるため、自分たちの土地を奪うのではなく、共有しているだけだと信じていた。「太陽が輝き、水が流れる限り」というフレーズは、この条約が永遠に続くことを保証するために使用された。王室は水とは川や湖のことだと解釈したが、先住民は水とは子供の誕生を意味すると考え、子供が生まれる限り条約は有効だと考えた。[ 22 ]
この条約のセールスポイントの一つは、インディアン代理人の家に薬箱が備え付けられ、住民が利用できることだった。もう一つのセールスポイントは、飢饉や疫病の救援活動が保証されることだった。
「医療箱条項」は、先住民指導者によって、連邦政府が先住民に対してあらゆる形態の医療を継続的に提供する義務があることを意味すると解釈されている。特に、先住民連合は、非保険医療給付プログラムへの資金提供をこの責任の一側面とみなしている。[ 33 ]
第6条約が締結された当時 、インド側の強い要望により、有名な「薬箱条項」が盛り込まれました。これは、インド側の代理人が自宅に薬箱を常備しておくべきだというものでした。今日、インド側はこれを一般的な医療ケアと捉えています。当時の状況では、薬箱は彼らが持っていた唯一の医療手段だったかもしれませんが、現在ではより幅広い医療ケアが利用可能であり、これはその象徴なのです。
—歴史家ジョン・テイラー[ 34 ]
その条項の解釈は、連邦政府職員や官僚とインディアンの指導者たちでは大きく異なります。なぜなら、私たち、そしてその条約を交渉し署名した長老や指導者たちにとって、それは私たちの人々の医療と健康上の利益を指すからです。私たちの伝統的な治療法は今もなお存在し、生き続けていますが、私たちはその支援が必要になることを認識していました。
—サスカチュワン・インディアン諸部族連合の元グランドチーフ、ペリー・ベルガード[ 34 ]