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人権と気候変動は、国際人権と地球温暖化との関係を研究、分析、対処するための概念的かつ法的枠組みである。 [1]この枠組みは、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）および中核的な国際人権文書に基づく気候変動に関する国内および国際政策の指針として、政府、国連機関、政府間組織および非政府組織、人権および環境保護活動家、学者によって採用されてきた。[2] [3] [4] 2022年にIPCC第2作業部会は、「気候正義とは、気候変動に対処するための権利に基づくアプローチを実現するために、開発と人権を結び付ける正義から構成される」と提言した。[5]
人権と気候変動の分析は、海面上昇、砂漠化、気温上昇、異常気象、降水量の変化などの地球環境現象に関連して人間に予測される影響、および人権や関連する法的保護にかかわる可能性のあるこれらの現象に対応して政府が講じる適応および緩和措置に焦点を当てています。気候変動に対する多くの法的アプローチは、健全な環境に対する権利、その他の関連する権利、または自然の権利などの他の新たな環境法アプローチを使用して、気候正義の擁護と気候訴訟を通じて、政府と民間主体による新しいまたは必要な行動を主張しています。
2021年10月8日、国連人権理事会は、安全で清潔、健康的かつ 持続可能な環境に対する人権を認める決議48/13を可決した。 [6] [7]
歴史
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2005年、イヌイットの活動家シーラ・ワット＝クルーティエは、米州人権委員会に「米国の行為と不作為によって引き起こされた地球温暖化と気候変動の影響による人権侵害」からの救済を求める請願書を提出した。[8]請願は却下されたが、委員会は2007年にイヌイットの代表者を招き、人権と気候変動の関係についての証言を聞いた。[9]
同年、地球規模の気候変動の人間的側面に関するマレ宣言は「（国際協定では初めて）『気候変動は人権の完全な享受に明白かつ即時の影響をもたらす』と明確に述べ、国連人権システムに対し、この問題を緊急課題として取り組むよう求めた。」[10] [11]
翌年、国連人権理事会（HRC）は、国連憲章、世界人権宣言、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約、市民的及び政治的権利に関する国際規約を引用し、「気候変動は世界中の人々とコミュニティに差し迫った広範囲にわたる脅威をもたらし、人権の完全な享受に影響を与える」ことを認め、決議7/23を全会一致で採択した。 [12]人権理事会は、2009年3月25日の決議10/4 [13] と2011年9月30日の決議18/22でこれらの声明を再確認し、拡大した。[14]
2009年、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、気候変動によって悪影響を受ける可能性のある特定の権利と人々を特定する分析研究を発表しました。[15]この報告書は、約30か国、10の国連機関、および数十のその他の組織の提出資料に基づいています。[16]この報告書は、避難民、紛争および安全保障上のリスク、先住民、女性、および子供の権利の侵害を主要な懸念事項として特定しました。[17]
2010年、国連気候変動枠組条約締約国会議は、メキシコのカンクンで開催された2010年国連気候変動会議の報告書の中で、人権と気候変動の関係を特定する人権理事会の文言を再現した。[18]会議の成果に関する報告書は、「締約国は、気候変動に関連するすべての行動において、人権を完全に尊重すべきである」と強調した。[19]
近年、人権と環境のつながりがますます認識されるようになってきたが、両者の関係については依然として多くの疑問が残る。その結果、2012年に人権理事会は、安全で清潔、健康的かつ持続可能な環境の享受に関する人権義務に関する権限を定めた。[20]任命された独立専門家ジョン・H・ノックスによる予備報告書はさらに、環境に関連する人権義務の適用について、より概念的な明確化を優先する必要があると述べている。[21]
2014年、国連特別手続権限保有国78か国すべてが世界人権デーに共同声明を発表し、各国に対し、人権枠組みの下での既存の義務を気候変動交渉に組み込むよう求めた。[22]これにより、気候変動の影響を受ける人々の権利があらゆる対応戦略の最前線にもたらされることになる。
2015年3月現在、人権と環境に関する特別報告者がいる。これは、安全で清潔、健康的かつ持続可能な環境に対する権利の享受に関する人権義務に関する以前の独立専門家の権限を拡張したものである。[23] 2015年にパリで開催された国連気候変動会議に先立ち、特別報告者は各国に対し、将来の協定を交渉する際には、人権義務に気候変動に対する適切な視点が含まれるようにする必要があると伝えた。[24]
2015年12月12日に締約国会議で採択されたパリ協定は、気候変動と人権の関係についての意識が高まっていることを示す最も重要なものです。 [ 25 ]パリ協定は、人権の重要性を認めた最初の気候変動協定であり、次のように述べています。[26]
締約国は、気候変動に対処するための措置を講じるにあたり、人権、健康の権利、先住民、地域社会、移民、子ども、障害者、脆弱な立場にある人々の権利、発展の権利、ジェンダー平等、女性のエンパワーメント、世代間の公平性に関するそれぞれの義務を尊重し、促進し、考慮する必要がある。
人権法と気候変動
気候変動は生態学的調整を引き起こすだけでなく、世界中の社会の社会的、経済的、政治的、文化的、法的側面にも影響を及ぼしています。人権理事会は、人権義務には気候変動の分野における国際的および国内的な政策立案を強化する力があることを確認しました。[13] 1972年のストックホルム宣言は、環境の質に対する人権をさらに詳細化するための基礎を提供しました。[27]
環境保護は、一般的に人権条約には含まれていない。むしろ、環境保護は、生命、食糧、水、健康に対する権利など、それらの条約が保護する権利から派生したものである。[28]今後、気候変動政策立案の文脈における人権法は、国際的および国内の緩和策や適応策に採用できる基本的人権の最低基準を確立するのに役立つ可能性がある。気候アパルトヘイトは、富裕層だけが気候変動の影響から逃れることができる世界情勢の条件です。[29] [30]国連の専門家フィリップ・アルストンによると、地球温暖化は、基本的な人権に加えて、民主主義と法の支配を損なう可能性があります。[30]
人権理事会は2021年の第48回会期で決議13「清潔で健康的かつ持続可能な環境に対する人権」を採択した。
地球規模の気候変動に関するオスロ原則における国家および企業の義務は、部分的には人権法に基づいています。オスロ原則では、国家と企業の両方に、地球温暖化を 2 度以内に抑える義務があります。
関与する権利
人権と気候変動に関するほとんどの国際声明は、気候変動が生命、食糧、水、健康、住居、開発、自己決定の権利に及ぼす潜在的な悪影響を強調している。[31] [32]これらの権利は国際人権法の中核条約に列挙されているが、すべての人権理事会メンバーやUNFCCC締約国がこれらの条約に署名しているわけではない。
生存権
生命に対する権利は、すべての人間が生存に対する固有の権利を有すると定めた自由権規約第6条によって保護されている。[33]生命に対する権利は、他の権利の充足の尺度と密接に関連している。気候変動が生命に対する権利に与える影響は、予測されるものも観測されたものもある。気候変動に関する政府間パネル（IPCC）第4次評価報告書は、洪水、暴風雨、熱波、火災、干ばつの増加により、死亡者や負傷者が増加すると予測した。[34]気候変動は、飢餓や栄養失調の増加、子どもの成長と発達、呼吸器疾患、地上オゾンに影響を与える関連疾患を通じて、生命に対する権利にも同様に影響を及ぼす。[34]海面上昇は、水温の上昇と氷床の融解によって生じる気候変動の波及効果の1つである。海面上昇の測定は複雑な問題ですが、IPCCは2100年までに世界平均海面[35]が0.44mから0.74m上昇すると予測しています。[36]モルディブのマレのような低地沿岸の島々では、海面が0.5m上昇すると、2025年までに島の15%が浸水し、2100年までに島の半分が浸水します。[28]人口の42%が海岸線から100m以内に住んでいるため、部分的な浸水でも溺死、負傷、死亡につながる可能性があります。
観察された影響は、生存権がすでに生存権を阻害している場合である。規模の問題のため、気候変動自体の影響を研究することは困難である。気候変動は数十年単位で測定される。[ 36] 1998年から2008年の10年間に、人為的な気候変動により、ヨーロッパの夏の猛暑のリスクが4倍になった可能性は95％以上ある。 [37] 2003年のヨーロッパの熱波は、気候変動に起因する可能性は75％である。[36]これに基づくと、この出来事による超過死亡率は、フランスだけで15,000人に達した。[38]
食糧の権利
これはICESCR第2条に由来しており、同規約の締約国は十分な食糧に対する権利を達成するため利用可能な資源を最大限に活用しなければならない。[39]気候変動は食糧安全保障の4つの柱、すなわち入手可能性、アクセス、利用および安定性のすべてに影響を及ぼす。食糧に対する権利に関する特別報告者による2008年の報告書は、環境崩壊を避けつつ増加する人口と気候変動の影響に対処するために、世界の食糧生産方法は根本的に変えなければならないと述べている。[40]パリ協定は、食糧安全保障を確保するという基本的な優先事項と、気候変動の悪影響に対する食糧生産システムの特有の脆弱性を認識している。[41]第2条は、食糧生産を脅かすことのない形での気候変動の悪影響への適応と温室効果ガス排出量の削減を求めている。[41] IPCC第4次評価報告書は、気温が1～3℃上昇すると中緯度から高緯度地域での食糧生産が増加すると予測しているが、低緯度地域では作物の生産性が低下するため、世界の貧困地域では食糧不安のリスクが高まる。[36]国連開発計画は、気候変動によりさらに6億人が栄養失調に陥ると推定している。[42]これはサハラ以南のアフリカに特に壊滅的な影響を及ぼす可能性がある。[43]
水への権利
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経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会（CESCR ）は、水への権利は生存に不可欠な条件であるだけでなく、住居、達成可能な健康水準、適切な生活水準、食糧への権利など、他の権利と密接に関連していると指摘しています。[44]スターン報告は、人々が気候変動の影響を最も強く感じることになるのは、地球上の水の分配パターンの変化を通じてであると述べています。[45]すでに乾燥状態にある地域では水の利用可能性がさらに低下し、いくつかの（すべてではない）気候モデルでは、地球の気温が2℃上昇すると地中海域、南アフリカおよび南米の一部で年間流出量が最大30％減少し、4℃上昇すると40～50％減少すると予測しています。[1] IPCC第5次評価報告書では、温室効果ガスの濃度が上昇するにつれて淡水関連のリスクが大幅に増加し、21世紀の気候変動によりほとんどの乾燥した亜熱帯地域で再生可能な表層水と地下水資源が大幅に減少すると予測されていると述べられています。[41]
健康の権利
国際社会権規約第12条は、「到達可能な最高水準の心身の健康に対する権利」を規定している。[46]ほとんどの国の憲法は何らかの形で健康に対する権利を保護しており、他の国際的および地域的文書でも広く保護されている。[47]気候変動は、世界のさまざまな地域で富裕層と貧困層の健康格差を拡大するだろう。世界保健機関（WHO）は、1970年以降、主にアフリカやその他の発展途上地域で下痢、マラリア、栄養失調の蔓延が増加し、気候変動により毎年15万人が死亡していると推定している。[1]産業革命以前のレベルから地球の気温がわずか1℃上昇するだけで、気候変動による年間死亡者数が2倍になる可能性がある（WHOによる）。[45]
安全で清潔、健康的かつ持続可能な環境への権利
2021年10月8日、国連人権理事会は、安全で清潔、健康的かつ 持続可能な環境に対する人権を認める決議48/13を可決した。 [6] [7]
具体的な問題
変位
気候変動によって引き起こされる潜在的な移住は、現在、気候変動の波及効果として最も議論の的となっているものの一つである。研究によると、気候変動により、2100年までに5000万から2億人の新たな国内避難民と国際難民が発生する可能性がある。 [48]アジア、アフリカ、小島嶼の「メガデルタ」は、洪水や嵐の危険性が高く、地元住民の大規模な避難を引き起こす。[49]気候変動によって引き起こされる移住は、基本的な国際人権基準に影響を及ぼすか、違反することになる。
気候正義
環境移民または「気候難民」に対する気候正義の概念については、重要な議論がある。この概念は、地域法および国際法にこの移住源がまだ含まれていないため、国際的な法的保護を受けることができない何百万人もの人々のために、法的および政治的セクターのギャップを埋めることを目的としている。[50]現在、気候難民として分類できる人に関する確立された定義はなく、国際法にまだ定められていない。2014年、シエゴ・アレサナは、気候変動の悪影響を取り巻く不確実性のため、小さな島国ツバルを去った。 [51]ツバルは海抜わずか4.6メートルで、海面上昇による差し迫った危険に直面している。気候変動の影響はアレサナと彼の家族に代わって主張されたが、この訴訟は主に人道的根拠に基づいていた。しかし、移民保護裁判所は、気候変動による環境悪化はツバルではすでに生活の特徴となっていると述べた。[51]この決定は気候変動の影響に基づいていなかったが、気候変動関連の要因が全く考慮されなかったというわけではない。[52] 国際移住機関は環境移民の暫定的な定義を提示している。[53]
環境移民とは、主に生活や居住環境に悪影響を及ぼす環境の急激な変化または進行性の変化を理由に、一時的または永久的に居住地を離れることを余儀なくされ、または離れることを選択し、国内または国外に移動する個人または集団を指します。
環境移民を構成する要素について法的拘束力のある定義がない限り、真の正義が実現することは難しいでしょう。気候正義の概念は、気候変動によって生じるであろう、やや未知の影響に直面しても基本的な基準を維持するために、すべての人権が最も透明な方法で実施されることを目指しています。[50]
対立
国際平和構築NGOのインターナショナル・アラートは、気候変動の影響（水不足、耕作地の喪失、異常気象、生育期の短縮、氷河の融解など）が経済、社会、政治の力と相互作用し、「暴力的な紛争の危険性が高い」46カ国を挙げている。[54]
先住民族
先住民族は、気候変動が人口にどのような影響を与えるかについての議論において、独特の立場にある。多くの先住民族は自給自足の生活を送っており、気候変動の影響によって生活が著しく乱される。多くの国では、先住民族に対する国内法の適用が他の住民と異なり、法的救済が複雑になっている。[55] 先住民族が気候変動の影響を受けるのは、土地や水との物理的、精神的なつながりだけでなく、その影響を緩和するための最善の戦略を見つけるために活用できる専門的な生態学的、伝統的知識を持っているためでもある。[56]
国連人権機関は、先住民族の権利が気候変動の破壊的な影響に対して特に脆弱であると特定している。[57] [58]気候変動により、北米、ヨーロッパ、ラテンアメリカ、アフリカ、アジア太平洋の世界中で先住民族の生活と文化的アイデンティティが脅かされている。約3億7000万人の先住民族が影響を受けている。[59]
子どもの権利
海外開発研究所の研究者らは、南アジアの子どもたちは気候関連災害後の人権侵害に対して特に脆弱である可能性があると指摘した。これにはジェンダーに基づく暴力、児童労働、家族の崩壊、発達と学習の障壁などが含まれる。研究者らは、災害リスクの軽減や気候変動への適応政策において子どもの権利が優先されることはほとんどなく、気候変動適応政策は子どもの権利の重要な側面、特に子どもの保護と教育に対処するための介入を調整する必要があると主張している。[60]
発達
世界で最も貧しい国民の多くが日々の生活の全部または一部を環境に直接依存していることを考えると、多くの国際開発機関は気候変動と開発は「切っても切れない関係にある」とみている。[61] [62] [63]
参照
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外部リンク
- 人権と気候変動。OHCHR。
- 気候変動に取り組むための人権アプローチ。OHCHR。
- 「人権と気候変動：実施のための実践的ステップ」国際環境法センター、2009年2月25日。
- 人権と気候変動。オーストラリア人権平等委員会 2008ウェイバックマシンで 2012-06-09 にアーカイブ
- 経済的、社会的、文化的権利と気候変動：法的参考ガイド。国際持続可能開発法センター、貧困に反対する学者、イェール大学の GEM イニシアチブ。2021 年 4 月 20 日にWayback Machineにアーカイブされました。
- 人権と気候変動に関する宣言