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ハーバート・ルイス・サミュエル、初代サミュエル子爵（1870年11月6日 - 1963年2月5日）は、1931年から1935年まで自由党の党首を務めたイギリスの政治家である。ユダヤ人として初めて閣僚を務めたサミュエルは、1915年に発表した覚書「パレスチナの未来」を皮切りに、イギリス内閣内でシオニズムを推進した。1920年には、パレスチナの行政を担う初代パレスチナ高等弁務官に任命された。
サミュエルは、自由党の正統派メンバーとして最後に四大国家官職の一つ（ラムゼイ・マクドナルド国民政府で1931年から1932年まで内務大臣）を務めた人物である。[ 1 ] [ 2 ]「新自由主義」の支持者の一人であるサミュエルは、自由党の進歩派に属していた。[ 3 ] [ 4 ]彼は自由党内閣の一員として社会改革法案の起草と提出に尽力した。[ 5 ]サミュエルは1931年の総選挙と1935年の総選挙の両方で党を率いたが、その間に党の議席数は59から21に減少した。
ハーバート・サミュエルは、1870年にランカシャー州リバプールのトックステス、ベルビデア・ロード11番地クレアモントで生まれた。この建物は現在、ベルビデア・アカデミーの一部となっている。1775年頃、彼の曽祖父メナヘム・サミュエル[ 6 ]は、ポズナン市（現在のポズナン）からほど近いポズナンのケンペン（現在のケプノ）からイギリスに移住し、彼の祖父ルイス・サミュエル（1794年～1859年）はロンドンで生まれた。彼はクララ（イェーツ）とエドウィン・ルイス・サミュエル（1825年～1877年）の息子である[ 7 ] 。彼の叔父はモンタギュー・サミュエルとして生まれたが、同名の銀行の創設者であるサミュエル・モンタギューとしてよりよく知られるようになった。彼はまた、ヘブライ語名エリゼル・ベン・ピンチャス・シュムエルとしても知られていた。彼の長兄であるサー・スチュアート・サミュエルもまた、成功した自由党の政治家であった。彼の唯一の妹であるメイベル（1862年～1938年）は、銀行家であり美術鑑定家でもあったシュピールマン家出身の、影響力のある美術評論家マリオン・シュピールマンと結婚した。
彼はロンドンのハムステッドにあるユニバーシティ・カレッジ・スクールとオックスフォードのベリオール・カレッジで教育を受けたが、家庭ではユダヤ教の教育を受けていた。[ 8 ]しかし、1892年にオックスフォード在学中に、彼はすべての宗教的信念を放棄し、母親に手紙を書いてそのことを伝えた。サミュエルはチャールズ・ダーウィンと、自由党の重鎮政治家ジョン・モーリーの著書『妥協について』の影響を受けて研究を進めた。[ 9 ]しかし、彼は妻を喜ばせるためにユダヤ人コミュニティの一員であり続け、[ 2 ]家庭では「衛生上の理由」から安息日とユダヤ教の食物規定を守っていた。[ 10 ]サミュエルは1893年に近代史で首席でオックスフォードを卒業した。[ 2 ]
サミュエルは2回の総選挙に立候補したが落選し、1902年11月のクリーブランド補欠選挙で自由党員として国会議員に選出された。[ 11 ]彼は1909年にHHアスキス首相によって内閣に任命され、最初はランカスター公領大臣、次に郵政長官、地方自治委員会委員長、そして最終的には内務大臣を務めた。
彼は1915年にパレスチナにイギリスの保護領を設立するというアイデアを提唱し、彼のアイデアはバルフォア宣言に影響を与えた。内務大臣として、サミュエルは第一次世界大戦で戦うために必要な人員不足に直面し、数千人のロシア難民（その多くは若いユダヤ人）にイギリス軍への徴兵かロシアへの帰還による兵役のどちらかを選択させる法案を起草した。[ 12 ]
1916年12月、アスキス首相はロイド・ジョージに交代した。ロイド・ジョージはサミュエルに内務大臣の続投を求めたが、サミュエルは辞任を選んだ。[ 9 ]彼は新政権への支持とアスキスへの忠誠の間でバランスを取ろうとした。戦争終結後、彼は連立政権を支持する自由党員として1918年の総選挙に出馬した。しかし、政府の支持は彼の対立候補であるユニオニストに与えられ、彼は敗北した。
当初、彼は女性参政権の支持者ではなかったが、その後立場を変えた。1917年、議長会議は女性に投票権を与えることを検討するよう命じられたが、その検討事項には、女性が国会議員候補として立候補することに関する検討は含まれていなかった。サミュエルは1918年10月23日に、女性が国会議員として資格を有することを認める別の動議を提出した。この動議は274対25で可決され、政府は1918年の選挙に間に合うように法案を急いで可決した。[ 13 ]
1914年11月にイギリスがオスマン帝国に宣戦布告してから1か月後、サミュエルは後に世界シオニスト機構の会長、そしてイスラエルの初代大統領となるハイム・ヴァイツマンと会った。ヴァイツマンの回顧録によると、サミュエルはすでにシオニズムの熱心な信奉者であり、ヴァイツマンの要求は控えめすぎると考えていた。サミュエルは自身の計画について詳細に議論したくなかったが、「ユダヤ人は鉄道、港、大学、学校網などを建設しなければならない」と述べ、さらに「近代化された形」の神殿も建設する可能性があると付け加えた。[ 14 ]
1915年1月、サミュエルは閣僚たちに覚書「パレスチナの未来」を回覧し、スエズ運河を外国勢力から守るため、そしてパレスチナをユダヤ人の故郷とするために、イギリスがパレスチナを征服すべきだと提案した。[ 15 ]この覚書には、「世界中のシオニスト運動の指導者や支持者にとって最も歓迎されるパレスチナ問題の解決策は、この国を大英帝国に併合することであると確信している」と記されていた。1915年3月、サミュエルは1915年1月の草稿を最終版の覚書に差し替えた。最終版は以前の草稿よりもトーンダウンしており、ユダヤ人国家を直ちに樹立するという考えを明確に否定し、いかなる計画においても非ユダヤ人は平等な扱いを受けなければならないことを強調していた。[ 16 ]
1917年、第一次世界大戦の最中、イギリスはパレスチナ（当時はオスマン帝国領）を占領した。サミュエルは1918年の選挙で議席を失い、同地域におけるイギリスの権益を代表する候補者となった。
彼は1920年に高等弁務官に任命されたが、これは国際連盟理事会がパレスチナに対するイギリスの委任統治を承認する前のことだった。それにもかかわらず、軍事政権は、2年後に国際連盟によって最終的に承認されたイギリスの委任統治に備えてカイロに撤退した。彼は1925年まで高等弁務官を務めた。[ 17 ]サミュエルは、2000年ぶりに歴史的なイスラエルの地を統治した最初のユダヤ人だった。[ 18 ]
彼はヘブライ語をこの地域の3つの公用語の1つとして認めた。1920年6月11日、彼は大英帝国勲章ナイト・グランド・クロス（GBE）に叙せられた。
サミュエルのパレスチナ高等弁務官への任命は物議を醸した。シオニストたちはシオニストのユダヤ人がそのポストに任命されたことを歓迎したが、エドモンド・アレンビーとルイス・ボルスが率いる軍事政権はサミュエルの任命を「非常に危険」と呼んだ。[ 19 ]
アレンビーは、技術的には、この任命は違法であると指摘した。占領国の住民に正式な平和条約（オスマン帝国との条約）が締結される前に忠誠を表明するよう強制する民政局は、軍法とハーグ条約の両方に違反するからである。[ 20 ]ボルスは、このニュースはイスラム教徒とキリスト教徒に「当惑、落胆、憤慨」をもって受け止められたと述べた。[ 21 ]アレンビーは、アラブ人はこれを「国を即座に恒久的なシオニスト政権に引き渡すこと」と見なし、大規模な暴力が発生すると予測した。
カーゾン卿はサミュエルに最後のメッセージを読み聞かせ、その職を引き受けるかどうか再考するように頼んだ。サミュエルはロンドンのシオニスト代表団から助言を受け、代表団は「不安を煽る」報道は正当化されないと彼に告げた。[ 22 ]ムスリム・キリスト教徒協会はボルスに電報を送っていた。
ハーバート・サミュエル卿はシオニストの指導者とみなされており、アラブ人の意向に反して、アラブ人の居住地内にシオニストの民族的故郷を建設する第一歩として彼の任命が行われた。住民は彼を承認できず、イスラム教徒とキリスト教徒の社会は暴動やその他の治安妨害行為に対する責任を負えない。
サミュエルを任命することの是非は、彼がパレスチナに到着する前日に貴族院で議論された。カーゾン卿は、議論の中で「軽蔑的な」発言はなかったものの、「この時期にユダヤ人の行政官を派遣することの是非について、非常に深刻な疑問が呈された」と述べた。
当時の庶民院での質問からも、サミュエルの選任に対する懸念がうかがえる。「アラブ住民をなだめ、人種間の緊張を解消するために、どのような措置が取られたのか」といった質問が投げかけられた。サミュエルの着任から3か月後、 『モーニング・ポスト』紙は、「ハーバート・サミュエル卿の高等弁務官への任命は、ユダヤ人を除いて、誰もが重大な誤りだと考えていた」と論評した。
サミュエルは高等弁務官として、シオニストとアラブの利害の仲介を試み、ユダヤ人の移民を遅らせ、アラブ住民の信頼を得ようとした。彼は委任統治の事柄にアラブ人が参加し、彼らの市民権と経済的権利が守られることを望んでいたが、ユダヤ人の移民や土地の購入を阻止するために使用できる権限は彼らに与えなかった。[ 23 ]ワッサーシュタインによれば、彼の政策は「アラブ人をイギリスの親シオニスト政策に和解させるために巧妙に設計された」ものであった。[ 24 ]
当時のイスラムの慣習では、イスラム教の最高精神的指導者であるエルサレムの大ムフティーは、現地の聖職者によって指名された聖職者グループの中から、世俗の支配者であるコンスタンティノープルのオスマン帝国のスルタンによって選ばれることになっていた。イギリスがパレスチナを征服した後、サムエルはハジ・アミン・アル・フセイニを選んだが、彼は後にパレスチナのイギリス行政にとって厄介な存在となった。サムエルはユダヤ人コミュニティから尊敬を集め、エルサレム旧市街のフルヴァ・シナゴーグでトーラー朗読に呼ばれた。[ 25 ]
サミュエル政権時代にチャーチル白書が発表された。この白書は、国の経済的な受け入れ能力の範囲内でユダヤ人の移民を支持し、ユダヤ人の民族的故郷を次のように定義した。
パレスチナの住民全体にユダヤ人の民族性を押し付けるのではなく、世界の他の地域のユダヤ人の支援を受けて既存のユダヤ人コミュニティをさらに発展させ、ユダヤ民族全体が宗教と人種に基づいて関心と誇りを持つことができる中心地となるようにすることである。[ 26 ]
サミュエルは、その有名な「公平さ」によって、国民のあらゆる階層の信頼を得た。[ 27 ]彼はピンハス・ルーテンベルクと特に強い関係を築き、パレスチナとトランスヨルダンでの電力生産と配電の独占的利権を彼に与え、ロンドンの植民地省との関係においてルーテンベルクを強く支持することが多かった。[ 28 ]サミュエル政権は、ベイサン渓谷のベドウィン部族とゴル・ムダワラ土地協定を締結し、179,545ドゥナムの国有地をベドウィンに譲渡することを定めた。 [ 29 ]
パレスチナにおけるサムエルの役割については、いまだ議論が続いている。ヴァッサースタインによれば、次のようになる。
彼は、シオニズムを支持するバルフォア宣言が徐々に希薄化され、最終的にイギリスによって裏切られた過程の創始者の一人とみなす傾向のあるシオニスト歴史家の大多数からも、シオニズムとイギリス帝国主義の同盟の象徴であり、パレスチナ・アラブ人を故郷から追放した責任者の一人とみなすアラブ民族主義者からも、好意的に記憶されていない。実際、どちらも間違っている。[ 30 ]
サミュエルは1929年の総選挙後、下院議員に復帰した。2年後、彼は自由党の副党首となり、ロイド・ジョージが病気だった1931年夏には党首代行を務めた。サミュエルの下、同党は1931年8月にラムゼイ・マクドナルド首相が率いる最初の国民政府に参加し、サミュエル自身も内務大臣を務めた。しかし、政府が保護関税の導入を検討し、信任を得るために総選挙を実施する意向を示したことで、自由党は3つの異なるグループに分裂した。ジョン・サイモン卿はすでに離反した議員グループを率いて自由国民党を結成していた。
自由党党首のロイド・ジョージは、少数の独立自由党員を率いて国民政府に反対した。そのため、サミュエルは事実上、議会党のリーダーとなり、党本部を掌握した。政府による関税導入の動きは自由党にとってさらなる摩擦を生み、サミュエルは段階的に党を政府から離脱させた。まず、この問題に関する閣僚の集団責任を停止させ、自由党所属の閣僚が関税に反対できるようにした。1932年10月、自由党の大臣たちは閣僚職を辞任したが、議会では引き続き国民政府を支持した。そして1933年11月、サミュエルと大多数の自由党議員は下院で寝返り、政府に真っ向から反対した。彼は1935年に再び議席を失うまで、自由党の党首であり続けた。
1937年、彼はサミュエル子爵の称号を授与された。同年、サミュエルはユダヤ系の出自にもかかわらず、ネヴィル・チェンバレン首相のアドルフ・ヒトラーに対する宥和政策に賛同し、ドイツが1914年の戦争責任を免除されるべきだと主張、戦後に失われたドイツ植民地の返還を勧告した。伝記作家のジョン・エドワード・ボウルは、1938年のアンシュルス直前の会話でサミュエルがハリファックス卿に語った発言を次のように記している。
私は、ヒトラーは良心を持った人間だと考えていると述べた。その良心は時に彼を非常に悪いことへと導くこともあったが、ナポレオンのように自分が犯罪だと分かっていることを平気で行うような人間ではなかった。問題は、彼が神秘主義者で衝動的であるため、危機的な状況に陥ると容易に理性を失ってしまう可能性があることだった。[ 31 ]
彼は後にチェンバレンから政府復帰の申し出を受けたが、これを辞退した。1938年には、ヨーロッパからの難民児童のためのキンダー輸送運動を支援し、彼らのための住居を求める訴えを行った。
サミュエルは後に貴族院の自由党党首となった（1944年～1955年）。1951年の総選挙中、1951年10月15日、サミュエルはテレビで政党の演説を行った最初のイギリスの政治家となった。[ 32 ]彼は1950年の選挙でもテレビで演説を行ったが、それは真の政党の演説ではなく、その日の夕方に行ったラジオ演説の録音に過ぎなかった。[ 33 ]
1897年11月17日、サミュエルは銀行家のエリス・エイブラハム・フランクリンの娘で、いとこのベアトリス・ミリアム（1871年 - 1959年）と結婚した。彼らには3人の息子と1人の娘がいた。[ 34 ]彼の息子エドウィンはユダヤ人部隊に所属していた。
サミュエルは、DNAの共同発見者である科学者ロザリンド・フランクリンの大叔父にあたる。
晩年、彼は人類と科学の未来を憂慮し続け、『物理学論集』（1951年）、『現実の探求』（1957年）、そして共著『三つ撚りの紐：哲学、科学、宗教』 （1961年）という3冊の本を執筆した。これらの3冊は、特に最後の著作で協力者であり友人でもあったハーバート・ディングルとのやり取りもあり、当時の科学界の考え方と対立する傾向があった。
彼自身も移住するつもりで、軍事状況が解決したらすぐにユダヤ人も移住することを期待していました。ユダヤ人は犠牲を払わなければならず、彼はそうする覚悟がありました。この時点で私は思い切って、サミュエル氏の計画が私の計画よりもどのような点で野心的なのか尋ねました。サミュエル氏は計画を「流動的」に保ちたいので、計画についての議論には参加したくなかったのですが、ユダヤ人は鉄道、港、大学、学校網などを建設しなければならないだろうと示唆しました。また、ユダヤ人の団結の象徴として、もちろん近代的な形で神殿を再建することも考えられるとも考えていました。
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