第15回財政委員会

15番目 財務委員会

インドの国章
委員会の概要
形成された	2017年11月27日; 7年前 ( 2017-11-27 )
前回の委員会	第14回 財政委員会
溶解した	2023年11月26日
代替委員会	第16回財政委員会
管轄	インド全土
本部	第 15 回 財務委員会、ジャワハル ヴィャパー バワン、トルストイ マルグ、ニューデリー 北緯 28 度 37 分 29.8 秒 東経 77 度 13 分 11.5 秒 / 北緯 28.624944 度 東経 77.219861 度 / 28.624944; 77.219861
担当大臣	ニルマラ・シタラマン財務大臣
担当副大臣	バグワット・カラド財務担当国務大臣
委員会幹部	NK シン、IAS、会長 アジャイ・ナラヤン・ジャー、IAS、会員 アヌープ・シン教授、会員 アショク・ラヒリ博士、会員 ラメシュ・チャンド教授、委員（非常勤） アルヴィンド・メータ、IAS、秘書
親部門	インド政府財務省経済局
主要文書	インド憲法（第280条） 1951年財政委員会（雑則）法（1951年法律第33号） SO 3755(E) (委員会の設立の通知)
Webサイト	インド

第15次 財政委員会（XV-FCまたは15-FC）は、2017年11月に設置されたインドの財政委員会であり、2020年4月1日から始まる5会計年度にわたり、税金の権限委譲やその他の財政問題に関する勧告を行うことになっている。委員会の委員長は、2014年3月からインド人民党（BJP）の幹部であるナンド・キショア・シンであり、 ^[1]常勤委員はアジャイ・ナラヤン・ジャー、アショク・ラヒリ、アヌープ・シンである。また、委員会にはラメシュ・チャンドという非常勤委員もいる。    

第15次 財政委員会は、インド大統領の正式な承認を得た後、2017年11月27日のインド官報での通知を通じてインド政府によって設置された。^{[2] [3]}ナンド・キショア・シンが委員会の委員長に任命され、シャクティカンタ・ダスとアヌープ・シンが常勤委員、ラメシュ・チャンドとアショク・ラヒリが非常勤委員となった。^{[4] [5] [6]}

委員会は2017年12月4日に最初の会議を開催した。^{[7] [8] [9] [10]}ラヒリは2018年5月に常勤委員に昇格し、国務大臣 の地位を与えられた。^{[11] [12]}ダスは2018年12月11日に委員を辞任し、^[13]インド準備銀行総裁に就任した。^{[14] [15] [16]}

2019年7月、委員会の任期は1か月延長され、2019年11月までとなった。また、委員会の任務範囲は連邦内閣によって拡大され、防衛と国内安全保障のための資金として「十分かつ安全で失効しない」資金を提供できるかどうか、防衛と国内安全保障のための資金を調達するための独自のシステムをどのように運用するかを検討するよう求められた。^{[17] [18]}委員会は2023年11月26日に解散された。

委員会は、2020年4月1日から5年間の期間をカバーする報告書を、その任務規定（ToR）に基づいて2019年10月30日までに提出することになっていた。^[21]

2019年7月、ナレンドラ・モディ首相率いる連邦内閣は、第15次財政委員会の任期を2019年11月30日まで延長することを承認した。これにより、委員会は改革と新たな現実を踏まえた財政予測のさまざまな比較可能な見積もりを検討し、2020年から2025年の期間の勧告を最終決定することができる。その際、計画委員会の閉鎖とNITl Aayogへの置き換え、計画外支出と計画外支出の区別の廃止、予算カレンダーの1か月前倒しと新会計年度開始前の完全な予算の可決（2月1日）、2017年7月からの物品サービス税（GST）の導入、債務と財政赤字の道筋を伴う新しいFRBM構造、および委員会が勧告を行う基礎となる連邦政府と州政府の支出と収入を決定するというタスクなど、過去4年間に連邦政府によって導入されたさまざまな主要な財政/予算改革を背景とした委員会の構成が考慮される。時間とデータセットにわたるデータの一貫性のチェックが困難になるため、時間がかかります。^[22]

2019年11月、内閣は第15次財政委員会が最初の会計年度である2020-21年度の最初の報告書を提出すること、および第15次財政委員会の任期を延長して2020年10月30日までに2021-22年度から2025-26年度までの最終報告書を提出することを承認した。政府の声明では、モデル行動規範による制約により、委員会が州訪問を最近完了したばかりであり、これが州の要件の詳細な評価に関係していること、その影響を包括的に検討し、州と中央政府の要件に合わせるには追加の時間が必要であること、委員会が2021年4月1日以降も5年間の調査を利用できるようにすることで、州政府と中央政府の両方が中長期の財政的観点から計画を設計し、中間評価と修正のための十分な時間を確保できることなどの理由が挙げられた。^{[23] [24]}

2020～21年度の勧告からなる最初の報告書は、2020年2月に議会に提出された。^[25]

2020年11月9日、Sh・NK・シン委員長率いる第15次財政委員会（XVFC）は、2021～22年度から2025～26年度までの報告書をインド大統領に提出した。^[26]

2021年から2026年までの期間の勧告を含む最終報告書は、2021年2月1日に議会に提出された。^[25]  

委員会は、2020年4月1日から5会計年度にわたり、税やその他の財政問題の権限委譲に関する勧告を行うために設立されました。 ^{[2] [3]}委員会の主な任務は、「協調的な連邦主義を強化し、公共支出の質を改善し、財政の安定性の保護に役立てること」でした。^{[27] [28] [29]}ヒンドゥー紙やエコノミック・タイムズ紙などの一部の新聞は、インドで物品サービス税（GST）制度が導入されたことにより、課税に関する一定の権限が連邦政府と州政府から取り上げられ、新たに設立されたGST評議会に与えられたため、委員会の仕事は困難になったと指摘しました。^{[30] [31]}査読付き学術誌「 Economic and Political Weekly」はさらに、2003年の財政責任および予算管理法の成立後も、一部の州では依然として歳入赤字が発生しているため、委員会は歳入赤字補助金の廃止を勧告するか、さらなる財政再建の方法を勧告する必要があると指摘した。^[32]   

委員会のNKシン委員長は、委員会の任務規定（ToR）にはポピュリスト計画に伴う支出の撤廃または削減に成功した州に報奨を与える規定があるため、委員会はポピュリズムを定義する必要があると述べた。 ^{[33] [34] [35] [36]}シン委員長は、委員会の任務規定により、連邦の税金を通じた歳入の委譲方式を再評価する必要があると付け加えた。^{[37] [38] [39]シン委員長はさらに、}インド経営大学院アフマダーバード校の学生への講義で、委員会の課題の1つは公平性と効率性のバランスを見つけることであると述べ、^[40]都市部と農村部の地方自治体（インドの憲法で義務付けられた第3層の政府）には、さらなる経済成長を刺激するためにさらに権限を与える必要があると付け加えた。 ^[41]

インド政府の首席経済顧問アルヴィンド・スブラマニアン氏は、インドにおける地方分権化と変化の進展により、委員会は最初の財務委員会のような機能を果たす必要があるかもしれないと述べた。 ^{[42] [43] [ 44]}さらに、税の委譲制度を 「リターン」、「再分配」、「リスク共有」、「報酬」の4つの枠に分割することを提案し、^{[42] [44]}税の委譲はもはや南北の問題ではないとも述べた。^{[43] [44]}しかし、スブラマニアン氏の考えは、国立公共財政政策研究所の教授であり、第15次財務委員会の諮問委員会のメンバーであるピナキ・チャクラボルティ氏に反対され 、税の委譲を4つの枠に分割することは 「歳入障害を相殺するという目的」に反すると述べた。^[45]

同委員会のNKシン委員長は2019年4月に、財務委員会とGST評議会が連携して「より高い成長軌道による相乗効果を確実に得られる」ような仕組みが必要だと述べた。^[46]

国会議員との最初の交流の際、^[47]委員会は、一部の国会議員から、GST導入後に収入の減少を被った州への補償計画を勧告するよう求められた。^[48]また、一部の国会議員は、委員会に対し、州を「後進的」と分類する基準を再検討するよう求めた。^{[49] [50]}

国民会議党のシャラド・パワル党首は、委員会に原油価格に対する財政的緩衝材を作るよう提案した。^[51]一方、ビハール州首相でジャナタ・ダル（統一）の議長兼議長であるニティーシュ・クマールは、委員会のNKシン委員長に宛てた書簡で、2003年の財政責任および予算管理法に基づく最大3%の財政赤字目標の基準を「不公平」と呼び、委員会に再検討するよう求めた。^{[51]シン委員長は、州は}2000年のビハール州再編法に基づいて約束された特別財政配分をまだ待っていると付け加えた。^[51] 

委員会は州を訪問した際、西ベンガル州政府から、州の債務が「ベンガル経済の恒久的な足かせ」にならないよう債務再編を検討するよう要請された。 ^{[52] [53]}同州の首相でインド国民会議の議長、議長、総裁のママタ・バネルジー氏は記者会見で、「我々は財政委員会が債務再編または免除の要求を考慮することを期待している」と述べた。^{[52] [53]}西ベンガル州政府はさらに、社会的後進性、立地の複雑さ、歳入赤字の継続などの要素に基づいた代替的な権限委譲方式を委員会に提案した。^[54]

委員会は、いくつかの州政府から、連邦政府の税の委譲における州の取り分を現行の42 パーセントから 50 パーセントに引き上げるよう要請された 。^{[53] [55] [56] [57]}一方、インド政府は、第14次財政委員会が州に与えた税の委譲を32パーセントから42パーセントに10 パーセント引き上げることを見直すよう委員会に要請し、^{[57] [58] [59]}連邦財務大臣のアルン・ジェイトリーは「インドは州の連合体であり、連合も存続しなければならない」と述べた。^{[58] [60]}     

委員会はいくつかの州を訪問し、さまざまな州の政府高官および非政府高官と会談した。^{[61] [53] [55] [62]}ほとんどの州は、委員会にニーズと要求をまとめた覚書を提出した。^{[61] [53] [55] [62]}委員会はまた、業界や銀行の代表者とも会談した。^{[63] [64]}ダスは、シン抜きで国別訪問の委員会の委員長を務めた。^{[61]委員会はさらに、}準自立的な政策シンクタンクであるNITI Aayogの副議長と最高経営責任者であるラジブ・クマールとアミターブ・カントを含むさまざまな連邦政府機関の代表者と会談した。^[65]

委員会の本部はニューデリーのトルストイ・マーグにあるジャワハル・ヴィヤパル・バワンにあり、その事務所は中央産業保安部隊によって警備されていた。^{[66] [67]}

2019年7月、委員会の任期は1か月延長され、2019年11月までとなった。また、委員会の任務範囲（ToR）は連邦内閣によって拡大され、防衛と国内安全保障のための資金として「十分かつ安全で失効しない」資金を提供できるかどうか、また防衛と国内安全保障のための資金を提供する独自のシステムをどのように運用するかについて検討するよう求められた。^{[17] [18]}

委員会は「その任務に関連した事項について助言する」諮問委員会を設置した。^{[68] [69] [70]}委員会は、戦略イニシアチブフォーラム会長で元インド政府首席経済顧問のアルヴィンド・ヴィルマニ氏、オクサス・リサーチ・アンド・インベストメンツ会長で首相経済諮問委員会非常勤委員のサージット・バッタル氏、IMF元副理事長のサンジーヴ・グプタ氏、国立財政政策研究所教授のピナキ・チャクラボルティ氏、JPモルガンのインド担当チーフエコノミスト、サジッド・チノイ氏、クレディ・スイスのマネージングディレクターでインド担当エコノミスト兼ストラテジストのニールカント・ミシュラ氏で構成されていた。^{[68] [69] [70]}

インド政府の首席経済顧問であるクリシュナムルティ・スブラマニアン氏が2019年5月に諮問委員会のメンバーに就任した。^{[71] [72]}

さらに、委員会は、とりわけ「既存の財源を効果的に活用し、インドで^{明確に定義された健康基準を満たすための州政府の努力を奨励するための方法と手段」について助言するための高レベルグループも構成した。 [73] [74]}このグループには、ニューデリーの全インド医科大学所長ランディープ・グレリアが議長を務め、ナラヤナ・ヘルス・シティ会長デヴィ・シェッティ、マハラシュトラ州健康科学大学副学長ディーリップ・ゴビンド・マイセカール、メダンタ・ヘルス・シティ会長、マネージング・ディレクター兼主任心臓外科医ナレシュ・トレハン、RGカール医科大学病院教授兼心臓胸部外科部長ババトシュ・ビスワス、インド公衆衛生財団会長K・スリナス・レディがメンバーとして参加した。^{[73] [74]}

南インドの各州の首相や財務大臣を含む政治家、退職公務員、裁判官、経済学者が委員会の委託事項に反対した。^{[75] [76] [77] [78]}以前の委員会が使用していた1971年の国勢調査のデータではなく、2011年の国勢調査のデータを使用しているためである。 ^{[79] [80] [81]}南インドの各州は、 1971年以来北部に対する 人口抑制の累進的措置により、これにより連邦の税収プールにおける南インドの取り分が薄まると考えている。^{[82] [83] [84] [85] [86]}ケララ州の財務大臣、TMトーマス・アイザックは、委員会の委託事項を議論するために10の州と連邦直轄地の財務大臣の会議を提案した。^{[87] [88] [89] [90]}これに対し、連邦経済問題担当長官のスバーシュ・チャンドラ・ガーグ氏は、委員会の委託事項はバランスが取れており「どちらか一方に偏っている」わけではないと述べ、委託事項の第二条によれば、合計特殊出生率の高い州、特に女性一人当たりの出生率2.1を達成した州が奨励されると付け加えた。^{[91] [92] [93]}ガーグ氏の見解は、インドの財務大臣でインド人民党（BJP）上院議長のアルン・ジャイトリー氏によって繰り返され、同氏はフェイスブックへの投稿で、委員会の委託事項をめぐる論争は「不必要」であり「真実からかけ離れている」と述べた。^{[94] [95]}首相でありインド人民党の下院議長でもあるナレンドラ・モディ氏は、委員会の任務が特定の州や連邦直轄地に対して偏っているとの主張の背後には既得権益があり、そのような主張は「根拠がない」と述べた。^{[96] [97]}      

カルナータカ州、ケーララ州、アーンドラ・プラデーシュ州の財務大臣とプドゥチェリー連邦直轄地の財務大臣は、2018年4月にケーララ州の州都ティルヴァナンタプラムで会合を開き、委員会の任務内容が連邦制の原則に反しているとして、全員で非難した。^{[98] [99]} 5人の 州財務大臣と2人の 連邦直轄地財務大臣がアーンドラ・プラデーシュ州の州都アマラヴァティで会合し、委員会の任務内容の変更を求める覚書をラム・ナート・コービンド大統領に提出した。[ 100 ^{] [101]}最終的に、財務大臣グループは2018年5月17日に大統領と会談した。^[102]

2018年7月、副大統領のベンカヤ・ナイドゥ氏はラージヤ・サバー議長として、委員会のNKシン委員長に、2011年の国勢調査の使用により特定の州が罰せられるかどうか尋ね、シン委員長 は、好調な州や進歩的な州は委員会によって罰せられないと確約した。^[103]

アーメド・アーメド党（AAP）の議長でデリーの首相であるアルヴィンド・ケジリワル氏は、委員会がデリー首都圏を州としても連邦直轄地（UT）としても扱っていないことを批判し、委員会の判断でUTとして認められるのであれば、デリー政府は連邦政府から52,000クローレ（2023年には7000億ルピー、83億ドルに相当）の補助金を受けるに値するが、 [ 104 ] [ ^{105 ] [106]、}そうでなければ州として連邦政府の税収のさらなる委譲を受けるべきだと述べた。^{[104] [105] [106]ケジリワル氏は、}デリー政府はこの件についてインド最高裁判所に訴えるつもりだと付け加えた。^{[104] [105] [106]} AAP全国執行部および政治問題委員会委員でデリー副首相兼財務大臣のマニッシュ・シソディア氏は、委員会の権限は「不公平」だと述べた。^{[107] [108]}シソディア氏は大統領と会談した州および連邦直轄地の財務大臣グループの一員だった。^[102]さらに、AAP全国共同書記のアクシャイ・マラテ氏は、中央直接税委員会の数字を引用して、デリー首都圏は1.08兆ルピー （2023年には1.5兆ルピー、180億米ドルに相当）（国の直接税収入の13％）を納め、その見返りとしてインド政府から約325億ルピー（2023年には456億ルピー、5500万米ドルに相当）を受け取って いると述べた。 [ 109 ^] 

ジャンムー・カシミール州の財務大臣であり経済学者でジャンムー・カシミール州人民民主党のハシーブ・ドラブ氏は、ライブミント紙の社説で、委員会の業務規程は時代遅れであり、「第15次 財務委員会を『第二 世代』の委員会にするために」書き直す必要があると述べた。 ^[110]