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アメリカ合衆国の選挙人団制度において、不誠実な選挙人とは、大統領および副大統領候補に投票することを誓約したにもかかわらず、その候補者に投票せず、代わりに別の候補者に投票したり、投票を棄権したりする選挙人のことを指します。アメリカ合衆国の大統領選挙では、各州が選挙人の選出方法を法律で定めています。多くの州では、選挙人が任命された場合、所属政党の候補者に投票することを誓約することを義務付けています。選挙人が誓約に反する投票を行った場合の結果は、州によって異なります。
選挙人は通常、政党または政党の大統領候補によって選出され指名され、通常は党とその候補者に対する忠誠心が高いことで知られる党員です。したがって、不誠実な選挙人は、党の非難や党からの政治的報復、そして一部の州では法的罰則を受けるリスクがあります。選挙人の候補者は、選挙日の数か月前に州の政党によって指名されます。インディアナ州などの一部の州では、他の候補者が指名されるのと同じように、予備選挙で選挙人が指名されます。 [ 2 ]オクラホマ州、バージニア州、ノースカロライナ州などの他の州では、選挙人は党大会で指名されます。ペンシルベニア州では、各候補者の選挙対策委員会が、不誠実な選挙人を思いとどまらせるために、選挙人の候補者を指名します。一部の州では、知事を含む高位または著名な州当局者が可能な限り選挙人を務めることが多い（憲法は連邦政府職員が選挙人を務めることを禁じているが、州当局者が選挙人を務めることを制限していない）。候補者が選挙人が投票する前に死亡したという稀なケースを除けば、政党は概して選挙人の忠誠心を維持することに成功している。
2024年の選挙の時点で、不誠実な投票は合計165件[ 3 ] [ 4 ]あり、そのうち90件は大統領選、75件は副大統領選でした。不誠実な投票によって選挙結果が変わったことは一度もなく[ 4 ]、ほとんどすべてが主要な対立候補への支持を変えるのではなく、第三党の候補者または候補者ではない人に投票しました。1872年には、選挙日と選挙人団の招集の間にホレス・グリーリーが亡くなったため、63人の不誠実な選挙人がいましたが、ユリシーズ・S・グラントはすでに再選に必要な票数を確保していました。1836年の選挙では、バージニア州の23人の選挙人団全員が、勝利した民主党の副大統領候補リチャード・M・ジョンソンへの投票を不誠実に棄権しました[ 5 ]。[ 3 ]バージニア州の支持を失ったことで、ジョンソンは過半数に選挙人票が1票足りなくなり、副大統領選は条件付き選挙で上院に持ち込まれた。大統領選挙自体は、バージニア州の選挙人が約束通り民主党の大統領候補マーティン・ヴァン・ビューレンに投票したため争われなかった。上院は党派投票の後、ジョンソンを副大統領に選出した。特異なことに、リチャード・ニクソンは3回の大統領選出馬中、必ずいずれかの州の選挙人名簿に不誠実な選挙人を抱えていた。1960年のオクラホマ州、1968年のノースカロライナ州、1972年のバージニア州はすべてニクソンに投票したが、1人の選挙人が別の人物に投票した。
アメリカ合衆国憲法には誓約の概念は明記されておらず、連邦法や憲法上の規定で選挙人の投票を何らかのものに拘束するものはありません。誓約に関する法律はすべて州レベルで制定されています。[ 6 ] [ 7 ]合衆国最高裁判所は、1952年のレイ対ブレア事件の判決でこれらの州法を支持しました。2020年には、最高裁判所はチアファロ対ワシントン州事件で、州は選挙人に州内の一般投票の勝者に投票することを義務付ける法律を自由に施行できると判決を下しました。[ 8 ]
2022年現在37州とコロンビア特別区には、選挙人が誓約した候補者に投票することを義務付ける法律があるが、これらの管轄区域の半数には執行メカニズムがない。14州では、誓約に反する投票は無効となり、該当する選挙人が交代させられる。これらの州のうち2州では、罰金も科される可能性がある。他の3州では、不誠実な選挙人に罰則を科すが、投票は有効とみなされる。[ 1 ]
コロラド州は、 2016年の選挙で選挙人の不誠実な投票を無効にした最初の州である。ミネソタ州も、ヒラリー・クリントンに誓約した選挙人が代わりにバーニー・サンダースに投票しようとした2016年にこの法律を初めて適用した。[ 9 ] 2008年まで、ミネソタ州の選挙人は秘密投票を行っていた。最終集計で不誠実な投票があったことは明らかになるが、どの選挙人が不誠実だったかを特定することは不可能だった。2004年に無名の選挙人が不誠実な投票を行った後、ミネソタ州は選挙人の投票を公開投票とし、選挙人が誓約した候補者以外の人に投じられた票を無効にするよう法律を改正した。[ 10 ]
ワシントン州は、2016年の選挙で4人の選挙人が不誠実な投票を行ったことを受け、不誠実な選挙人に罰金を科した最初の州となった。2019年、同州は将来の選挙に向けて法律を改正し、不誠実な投票を無効にして罰金を科す代わりに該当する選挙人を交代させた。[ 11 ]
州の誓約法の合憲性は、 1952年に米国最高裁判所がレイ対ブレア事件[ 12 ]で5対2の票決で確認した。裁判所は、州には選挙人に所属政党が支持する候補者に投票することを誓約させる権利と、選挙前に誓約を拒否する選挙人を除外する権利があると判決を下した。裁判所はまた次のように述べている[ 12 ]。
しかし、選挙人団候補者のそのような約束が、憲法第2条第1項に基づく選挙人の選挙人団における投票の自由という憲法上の権利を侵害するため法的に強制力を持たないとしても、予備選挙における誓約の要件が違憲であるとは限らない。
—米国最高裁判所、レイ対ブレア事件、1952年
判決では、投票ではなく誓約を要求することが合憲であるとされただけであり、ジャクソン判事はダグラス判事の賛同を得て反対意見の中で次のように述べている。[ 12 ]
我が国の歴史に忠実な者であれば、この計画が当初から、その条文に暗黙のうちに示されていること 、すなわち、選挙人が自由な主体として、国の最高位の役職に最もふさわしい人物について、独立した公平な判断を下すことを想定していたことを否定することはできないだろう。
2015年に、ある法学者は「連邦選挙人の裁量権を行使することが合理的に必要とされる非常時に、その裁量権を阻害する州法は明らかに憲法第2条および第12修正条項に違反する」と意見を述べた。[ 13 ]
2016年の選挙後、ワシントン州とコロラド州で投票先を変えようとした選挙人は、それぞれの州の不誠実な選挙人法の適用を受けた。ワシントン州の不誠実な選挙人4人は、誓約違反でそれぞれ1,000ドルの罰金を科された。[ 14 ]選挙人は、ローレンス・レッシグが設立した非営利擁護団体Equal Citizensから法的支援を受けた。コロラド州の訴訟Baca対コロラド州務省は、当初、コロラド州地区連邦地方裁判所によって却下された。控訴審で、第10巡回区控訴裁判所は2019年8月に、コロラド州の不誠実な選挙人法は違憲であるとの判決を下した。[ 15 ]具体的には、判決では、選挙人は自分の選んだ大統領候補に投票する憲法上の権利を有し、以前に行った誓約に拘束されないとされた。判決では、大統領選挙人団での投票行為は州法の対象とならない連邦の機能であり、選挙人が誓約した候補者にのみ投票することを義務付ける州法は違憲かつ執行不能であるとされた。2019年10月16日、コロラド州は第10巡回区控訴裁判所の判決を米国最高裁判所に上訴した。[ 16 ] [ 17 ]
第 10 巡回区控訴裁判所の判決は、ワシントン州最高裁判所が 2019 年 5 月に下したIn re Guerra判決[ 18 ]と矛盾していた。この判決では、誓約に違反したとして 1,000 ドルの罰金を科された 3 人の選挙人が罰金を不服として控訴したが、罰金は維持された。コロラド州のケースとは対照的に、ワシントン州裁判所は、大統領選挙人は州法の管理下にある州の公務員であり、誓約どおりに投票しない場合は州によって刑事罰を受ける可能性があると判断した。2019 年 10 月 7 日、これらの選挙人は、この件を米国最高裁判所に上訴した。[ 19 ] [ 20 ]
2020年7月6日、米国最高裁判所は、Chiafalo対ワシントン州事件とコロラド州務省対Baca事件の両方において、州は不誠実な選挙人を罰する法律を施行できるとの判決を全員一致で下した。[ 21 ] [ 22 ]
59回の選挙で、165人の選挙人が、自分が代表する州の議会が定めた通りに大統領または副大統領に投票しなかった。 [ 3 ]そのうち：
通常、不誠実な選挙人は単独で行動するが、時折、他の選挙人に協力して投票を変えるよう働きかける不誠実な選挙人もいるが、たいていはほとんど成功しない。
例外の一つは1836年の選挙で、バージニア州の選挙人23人全員が一致して行動し、選挙人団の投票結果を変えたものの、選挙全体の結果には影響を与えなかった。民主党候補は全294の選挙人票のうち170票を獲得したが、バージニア州の選挙人23人が副大統領選で棄権したため、民主党候補のリチャード・M・ジョンソンは147票、つまり選挙人団のちょうど半数（当選に必要な票数に1票足りなかった）しか獲得できなかった。ジョンソンはその後、米国上院によって副大統領に選出された。
以下は、すべての不誠実な選挙人のリストです。各項目の前に付いている数字は、当該年の選挙における不誠実な選挙人の数です。
3 – 1788–89年の選挙：メリーランド州から2名、バージニア州から1名の計3名の選挙人が投票しなかった[ a ]
3 – 1792年の選挙：メリーランド州から2名、バーモント州から1名の計3名の選挙人が投票しなかった。
19 – 1796年の選挙：ペンシルベニア州の選挙人サミュエル・マイルズは、連邦党の大統領候補ジョン・アダムズに投票することを誓約していたが、民主共和党のトーマス・ジェファーソン候補に投票した。彼は誓約通りもう1票をトーマス・ピンクニーに投じた。当時、大統領か副大統領かを指定する規定はなかった。さらに18人の選挙人が誓約通りアダムズに投票したが、ピンクニーへの投票は拒否した。[ 23 ]これは、アレクサンダー・ハミルトンがピンクニーを大統領に選出するという噂の計画を阻止しようとする試みであり、その結果、アダムズの副大統領候補ピンクニーではなく、アダムズの対立候補ジェファーソンが副大統領に選出されるという意図せざる結果となった。これは、 1864年を除いて、アメリカ史上で大統領と副大統領が異なる政党に所属していた唯一の例であり（ただし、1864年は、大統領と副大統領候補は異なる政党に所属していたものの、同じ第三党から一つの候補として出馬した）、当選者が異なる候補から出馬した唯一の例でもある。
6 – 1808年の選挙：ニューヨーク州の選挙人6人は、大統領には民主共和党のジェームズ・マディソン、副大統領には元ニューヨーク州知事のジョージ・クリントンに投票することを誓約していた。しかし、彼らは大統領にはクリントンに投票し、副大統領には3人がマディソンに、残りの3人がジェームズ・モンローに投票した。[ 3 ]
3 – 1812年の選挙：連邦党の副大統領候補ジャレッド・インガソルに投票すると誓約していた3人の選挙人が、代わりにエルブリッジ・ゲリーに投票した。[ 3 ]
1 – 1820年の選挙：ウィリアム・プルーマーは、再選を目指して立候補していなかった民主共和党の大統領候補ジェームズ・モンローに投票すると誓約していたが、代わりに選挙の候補者ではなかったジョン・クインシー・アダムズに投票した。一部の歴史家は、プルーマーがジョージ・ワシントンを唯一の全会一致の候補者にしたかったか、あるいは友人のアダムズを潜在的な候補者として注目させたかったのだと主張している。これらの主張は議論の的となっている。[ 24 ]プルーマーはまた、誓約していたダニエル・D・トンプキンスではなく、リチャード・ラッシュに副大統領候補として投票した。
7 – 1828年の選挙：ジョージア州の9人の選挙人のうち7人が副大統領候補のジョン・C・カルフーンに投票することを拒否し、代わりにウィリアム・スミスに副大統領票を投じた。[ 3 ]
30 – 1832年の選挙：ペンシルベニア州の選挙人30人全員が民主党の副大統領候補マーティン・ヴァン・ビューレンへの投票を拒否し、代わりにウィリアム・ウィルキンスに投票した。[ 3 ]
23 – 1836年の選挙：バージニア州の23人の選挙人は、大統領候補のマーティン・ヴァン・ビューレンと副大統領候補のリチャード・M・ジョンソンに投票することを誓約していた。しかし、彼らはジョンソンが奴隷の女性と公然と関係を持っていたことを理由にジョンソンへの投票を拒否し、代わりにサウスカロライナ州選出の上院議員ウィリアム・スミスに投票した。その結果、ジョンソンの獲得選挙人数は147票となり、過半数に1票足りなかった。ジョンソンはその後、上院での条件付き選挙を経て副大統領に選出された。
1 – 1840年の選挙：バージニア州の選挙人であるワイト島郡のアーサー・スミスは、大統領候補のマーティン・ヴァン・ビューレンと副大統領候補のリチャード・M・ジョンソンに投票することを誓約していたが、副大統領候補のジェームズ・K・ポークに投票した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
1 – 1864年の選挙：ネバダ州の選挙人が雪で閉じ込められ、投票することができなかった。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
63 – 1872年の選挙：自由党共和党/民主党の大統領候補ホレス・グリーリーは、12月の選挙人投票の直前の11月29日に死去した。3人の選挙人は約束通り故グリーリーに投票したが、グリーリーに投票を約束していた他の63人の選挙人は他の候補者に投票し、42人が候補者ではないトーマス・A・ヘンドリックスに、18人がグリーリーの副大統領候補ベンジャミン・グラッツ・ブラウンに、2人が候補者ではないチャールズ・J・ジェンキンスに、1人が候補者ではないデイビッド・デイビスに投票した。グリーリーに投じられた3票の死後大統領票は議会によって否決された。[ 33 ]
27 – 1896年の選挙：民主党と人民党はともにウィリアム・ジェニングス・ブライアンを大統領候補として擁立したが、副大統領候補は異なっていた。民主党はアーサー・シーウォールを、人民党はトーマス・E・ワトソンを指名した。人民党の候補者はどの州でも一般投票で勝利しなかったが、27人の民主党選挙人がシーウォールではなくワトソンに副大統領票を投じた。[ 34 ]
8 – 1912年の選挙：共和党の副大統領候補ジェームズ・S・シャーマンは、一般投票の6日前に死去した。共和党はユタ州とバーモント州の2州しか獲得しておらず、ニコラス・M・バトラーがシャーマンに約束されていた8つの選挙人票を受け取るよう急遽指名された。共和党の8人の選挙人全員がバトラーに副大統領として投票した。[ 3 ]
1 – 1948年の選挙：テネシー州の選挙人プレストン・パークスは、民主党の大統領候補ハリー・S・トルーマンと州権民主党の大統領候補ストロム・サーモンドの両方の選挙人候補だった。全国民主党が選挙に勝利したが、パークスはサーモンドのために積極的に選挙運動を行い、サーモンドと彼の副大統領候補フィールディング・L・ライトに投票した。[ 24 ]
1 – 1956年の選挙：アラバマ州の選挙人WFターナーは、民主党のアドレー・スティーブンソンとエステス・キーフォーバーに投票することを誓約していたが、ウォルター・バーグウィン・ジョーンズ判事とジョージア州元知事のハーマン・タルマッジに投票した。[ 24 ]
1 – 1960年の選挙：共和党のリチャード・ニクソンとヘンリー・カボット・ロッジ・ジュニアに投票を誓約していたオクラホマ州の選挙人ヘンリー・D・アーウィンは、他の219人の共和党選挙人に連絡を取り、民主党の無候補ハリー・F・バードに大統領選挙票を、共和党のバリー・ゴールドウォーターに副大統領選挙票を投じるよう説得した。ほとんどの選挙人はニクソンとロッジに投票するのは道義的義務だと答えたが、アーウィンはバードとゴールドウォーターに投票した。誓約していない14人の選挙人（ミシシッピ州から8人、アラバマ州から6人）も大統領にはバードに投票したが、副大統領にはストロム・サーモンドを支持した。彼らは誰にも誓約していなかったので、その行動は不誠実ではなかった。[ 24 ]
1 – 1968年の選挙：ノースカロライナ州の選挙人ロイド・W・ベイリーは、共和党のリチャード・ニクソンとスピロ・アグニューに投票すると誓約していたが、アメリカ独立党のジョージ・ウォレスとカーティス・ルメイに投票した。ベイリーは後に上院公聴会で、自分の投票が選挙結果を変える可能性があったならニクソンとアグニューに投票しただろうと述べた。[ 35 ]
1 – 1972年の選挙：共和党のリチャード・ニクソンとスピロ・アグニューに投票を誓約していたバージニア州の選挙人ロジャー・マクブライドは、リバタリアン党のジョン・ホスペルスとトニー・ネイサンに選挙人票を投じた。マクブライドがネイサンに投じた副大統領候補への投票は、米国史上初めて女性に投じられた選挙人票となった。[ 36 ]
1 – 1976年の選挙：ワシントン州の選挙人マイク・パデンは、共和党のジェラルド・フォードとボブ・ドールに投票することを誓約していたが、大統領選挙人投票ではフォードと共和党の指名争いをしていたロナルド・レーガンに投票した。副大統領選挙人投票では、誓約通りドールに投票した。[ 37 ]
1 – 1988年の選挙：ウェストバージニア州の選挙人マーガレット・リーチは、民主党のマイケル・デュカキスとロイド・ベンツェンに投票すると誓約していたが、選挙人団の勝者総取りの慣習に抗議するため、全国的な候補者名簿での順位とは逆の候補者に投票した。彼女の大統領選の投票はベンツェンに、副大統領選の投票はデュカキスに投じられた。[ 38 ]
1 – 2000年の選挙：ワシントンDCの選挙人バーバラ・レット＝シモンズは、民主党のアル・ゴアとジョー・リーバーマンに投票することを誓約していたが、ワシントンDCに議会の代表者がいないことに抗議して選挙人票を投じなかった。[ 39 ]レット＝シモンズの選挙人団での棄権は、 1864年以来初めてのことであり、レット＝シモンズが連邦直轄地の「植民地的地位」と呼んだものに抗議する意図があった。[ 39 ]レット＝シモンズは、白票を不誠実な選挙人の行為ではなく、市民的不服従の行為だと説明した。レット＝シモンズはゴアとリーバーマンを支持しており、もし彼らが勝つ可能性があると思っていたら、ゴアとリーバーマンに投票していただろう。[ 39 ]
1 – 2004年の選挙：民主党のジョン・ケリーとジョン・エドワーズに投票を誓約していたミネソタ州の匿名の選挙人が、 おそらく誤ってケリーではなく「ジョン・エドワーズ」[ sic ] [ 40 ]に大統領選の投票を行った。 [ 41 ]異常な大統領選の投票を行った選挙人を含め、ミネソタ州のすべての選挙人はジョン・エドワーズに副大統領選の投票を行った。ミネソタ州の選挙人は秘密投票を行うため、不誠実な選挙人の身元は不明である。この事件の結果、ミネソタ州の法律が改正され、選挙人の投票を公開投票し、選挙人が誓約した候補者以外の人物に投じられた票を無効にする規定が設けられた。[ 42 ] [ 10 ]
10 – 2016年の選挙：
さらに、他の3人の選挙人が誓約に反する投票を試みたが、その票は無効とされた。
年、バージニア州の選挙人は民主党副大統領候補リチャード・ジョンソンに投票する代わりに棄権した。
その間、選挙人たちは会合を開き、状況下では、副大統領にR・M・ジョンソン大佐に投票することが有権者を最も満足させるだろうと決定した。したがって、2日に、大統領にマーティン・ヴァン・ビューレンに23票、副大統領にR・M・ジョンソン大佐に22票、テネシー州知事ジェームズ・K・ポークに1票（ワイト島のアーサー・スミス）が投じられた。
選挙人団の勝者総取りの慣習に抗議するため、彼に投票した。
しかし、今日、支持を失ったのはゴア氏だった。コロンビア特別区のゴア選挙人であるレット＝シモンズ氏は、首都の「植民地的地位」――議会に投票権を持つ代表者がいないこと――に抗議するため、投票用紙を白紙のままにした。
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