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ドバイ・ポート・ワールド論争は2006年2月に始まり、米国で国家安全保障上の議論として注目を集めた。争点は、米国の主要6港の港湾管理事業をアラブ首長国連邦（UAE）に拠点を置く企業に売却することと、そのような売却が港湾の安全保障を損なうかどうかであった。
この論争は、米国の主要6港湾の管理契約に関するものであった。購入者は、アラブ首長国連邦の国営企業DPワールド（DPW）であった。契約は、すでに外資系企業であり、DPWが買収した英国企業ペニンシュラ・アンド・オリエンタル・スチーム・ナビゲーション・カンパニー（P&O）が所有していた（2006年3月に完了）。売却は米国政府の行政部門によって承認されたものの、米国のさまざまな政治家は、買収によって米国の港湾の安全性が損なわれると主張した。
ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、取引の承認を強く主張し、延期は同盟国に誤ったメッセージを送ると主張した。売却を延期するための法案が米国議会に提出された。2006年3月8日、米国下院歳出委員会は62対2で取引を阻止する票を投じた。ブッシュ大統領は以前、法案を拒否する意向を示していたが、DPワールドは2006年3月9日、事態打開のため取引を中止し、米国企業に業務を移管すると発表した。 [1]ドバイ・ポート・ワールドは最終的にP&Oの米国事業をアメリカン・インターナショナル・グループの資産運用部門、グローバル・インベストメント・グループに非公開の金額で売却した。[2] この会社は現在、ポート・アメリカとして知られている。[3]
背景
DPワールドは、アラブ首長国連邦のドバイ政府が持ち株会社を通じて所有する企業です。この持ち株会社は、ドバイの統治者であり、 UAEの副大統領兼首相でもあるシェイク・モハメッド・ビン・ラシッド・アル・マクトゥームの直接管理下にあります。
年表
2005 年 10 月中旬、DP ワールドは、英国企業 P&O の買収に関する規制上のハードルをクリアするために、対米外国投資委員会(CFIUS)にアプローチしました。CFIUS は、独占禁止法や国家安全保障上の問題を引き起こす外国企業との取引について判断を下す、複数の機関からなる連邦委員会です。その後すぐに、DPW は P&O との買収条件の交渉を開始しました。 [4]ビル・クリントン元大統領は、買収について 45 日間の審査を受けるよう DPW に助言しました。[5]
2005年12月、沿岸警備隊の情報当局は、ドバイの企業による米国の港湾運営の一部管理に関連して重大な安全保障上のリスクが生じる可能性を指摘し、広範な情報ギャップによりリスクを評価できないと報告書で述べた。[6]
2006年2月、英国企業であるペニンシュラ・アンド・オリエンタル・スチーム・ナビゲーション・カンパニー（P&O）の株主は、シンガポールのPSAインターナショナルの入札を阻止し、同社をDPWに売却することに合意した。売却の一環として、DPWはP&Oのリース契約を引き継ぎ、ニューヨーク・ニュージャージー港、フィラデルフィア港、ボルチモア港、ニューオーリンズ港、マイアミ港にある米国の主要施設、およびその他16の港での運営を管理することとなった。
P&Oの株主が取引を承認した後、この取り決めは米国財務省が主導するCFIUSによって審査され、リースの譲渡が承認された。
この取引がビジネス紙に掲載されると、フロリダの会社であるエラー・アンド・カンパニーが注目した。エラーはP&Oと2つの合弁事業を行っており、「DPワールドの不本意なパートナー」になることを恐れていたとエラーの弁護士マイケル・クライツァーは語った。[7]クライツァーによると、エラーは議会にこの取引を阻止するよう説得する最後の手段として、半引退したロビイストのジョー・マルドゥーンを雇ったという。すぐにマルドゥーンとクライツァーは、ニューヨーク州民主党上院議員チャールズ・E・シューマーとAP通信記者の注目を集めた。数日のうちにシューマーは再検討を求める記者会見を開き、AP通信は全国的にこのニュースを報じた。[7]
シューマー氏の記者会見とAP通信の記事によりドバイ港湾取引が全国的に注目を浴びると、議会の政治家たちはすぐに反応した。民主党と共和党の両議員が承認に疑問を呈し始めた。普段は大統領府と緊密に連携している共和党指導者のデニス・ハスタート氏とビル・フリスト氏は、公に取引に疑問を呈した。フリスト氏は「政権がプロセスを遅らせることができないのであれば、この決定がより徹底的に検討されるまで取引を保留にするための法案を提出するつもりだ」と述べた。[8]
2006年2月22日、ブッシュ大統領は、議会で可決されたこの取引を阻止する法案を拒否すると脅した。これは大統領にとって初めての拒否権発動となる。ブッシュ大統領は記者団への声明で、「この取引を通さないことは、友人や同盟国にひどいメッセージを送ることになる」と主張した。 [9] DPワールドの最高執行責任者、テッド・ビルキーは、議会のこの取引への支持を集めるために、いくつかの有名なロビー活動会社と契約した。[7]
この論争は共和党内、そして共和党が多数を占める議会と共和党が多数を占めるホワイトハウスの間で、公然と異例の注目を集める論争を引き起こした。
2006 年 2 月 23 日、DPW は、ホワイトハウスが議員らにこの取引によってテロのリスクが増大することはないということを納得させるための時間を与えるため、港湾における重要な業務の引き継ぎを自主的に延期することを決定しました。
P&Oの港湾運営子会社であるP&O Portsのウェブサイトによると、DPWはポートランド港（メイン州）、ボストン港、デイビスビル港、ニューヨーク市、ニューアーク港、フィラデルフィア港、カムデン港、ウィルミントン港、ボルチモア港、およびバージニア州のニューポートニューズ、ノーフォーク、ポーツマスを含む東海岸の12の港で港湾荷役サービスを引き継ぐ予定である。
さらに、DPWは、テキサス州ボーモント、ポートアーサー、ガルベストン、ヒューストン、フリーポート、コーパスクリスティの港、およびルイジアナ州のレイクチャールズとニューオーリンズの港を含むメキシコ湾沿岸の9つの港でP&Oの港湾荷役業務を引き継ぐ予定だった。
元上院多数党院内総務で1996年の共和党大統領候補だったボブ・ドール氏は、ドバイ・ポート・ワールド社に雇われ、この取引に対する超党派の批判に対抗するため議会にロビー活動を行った。ドール氏はアルストン・アンド・バード法律事務所のワシントン事務所の特別顧問だった。DPワールド社は2005年に、英国に拠点を置くP&O社の買収を支援するため同法律事務所を雇った。[10]
2006年3月8日、下院歳出委員会は62対2で取引を阻止する投票を行い、チャールズ・シューマー上院議員は取引を阻止するための修正案を上院法案に追加し、上院で騒動を引き起こした。[11]
2006年3月9日、ドバイ・ポート・ワールドは、米国の港湾運営を米国の「事業体」に引き渡すという声明を発表した。[12]同日遅く、アメリカン・エンタープライズ研究所の学者ノーム・オースティンは、PBSの「ニュース・アワー」で、DPワールドが米国事業をハリバートンに売却することを検討していると報じた。[13]
ドバイ・ポート・ワールドは最終的にP&Oのアメリカ事業をアメリカン・インターナショナル・グループの資産運用部門であるグローバル・インベストメント・グループに非公開の金額で売却した。[2]この会社は現在ポート・アメリカとして知られている。[14]ニュージャージー州ではポート・ニューアーク・コンテナ・ターミナル（PNCT）として運営されている。ハイスター・キャピタルが同社を買収しようとしている。[15] 2017年、トルコの企業がポート・アメリカの買収を模索し、2006年と完全に同じ状況になった。[16]
ご意見・ご感想
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DPワールドフジャイラ
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DP Worldのポートフォリオ - 2017年3月1日現在コンテナターミナル
非コンテナターミナル
新たな開発と大規模な拡張『Breakdown: How America's Intelligence Failures Led to September 11』 の著者ビル・ガーツ氏によると、
- ドバイ・ポート・ワールドとの取引に反対する情報・治安当局は、誰が管理しているかに関係なく、大量のコンテナが米国領土に入ってくるため、港はテロリストや違法武器の侵入に対して脆弱であると述べた。[17]
安全保障政策センターのフランク・ギャフニー所長は次のように書いている。
少なくとも、同社はこれらの港のセキュリティ計画を把握する必要がある。なぜなら、同社はその実施に何らかの役割を果たすことになるからだ。[18]
メイン州選出の共和党上院議員スーザン・コリンズ（当時は 国土安全保障委員会の委員長）は次のように書いている。
「保証書」を注意深く検討すると、DPワールドは実際には、沿岸警備隊が特定した情報のギャップを埋めるために米国政府に必要な情報を提供する義務を負っていないことが明らかになりました...その文言は弱いです...実際、保証は、FBIやその他の法執行機関が捜査の過程でとにかく収集できる情報を言い換えたものにすぎないようです。[19]
DPワールドが米国の港湾業務を米国企業に移管する決定を発表した後、BBCはケイトー研究所貿易政策研究センター所長ダニエル・T・グリズウォルド氏の発言を引用し、この事件は「恐ろしいシグナルを送ることになる」と述べた。
これは、企業が中東の企業であれば、事実上米国への投資資格がないと想定しているだけであり、これはひどいメッセージだと私は思います。[20]
反対
売却承認に対する反対は、特に2001年9月11日の攻撃後、米国の港湾を誰が管理するかという議論に集中した。売却反対派の中には、そのような戦略的資産を外国政府が所有することは認められるべきではないと主張する者もいるが、港湾の安全は少なくとも米国の管理下にある米国企業の手に委ねられるべきだと主張する者もいる。DPWによる買収提案が状況に注目を集めるまで、P&Oの所有権に対して同様の反対意見を述べる者はほとんどいなかった。米国のターミナルの80パーセント以上は、すでに外国の所有者によって管理されている。
この取引に反対を表明した人々としては、ニューヨーク・タイムズ、マイケル・サベージ、リンジー・グラハム、ニュー・リパブリック、ジョン・バーチ協会、ショーン・ハニティ、ルー・ドブス、[21] ローラ・イングラハム、ビル・フリスト、ヒラリー・クリントン、[22]および2つの異なる政党の著名な政治家、ボブ・メネンデスとジョン・ギブソンなどが挙げられる。[23]当時の上院議員バラク・オバマは、この取引に反対を表明した。[24]カール・レビン上院議員[25]とジョン・ケリー上院議員も同様であった。
一般に公の場で提起される反対意見は、この取引に全国的な注目を集めたフロリダの会社、エラー・アンド・カンパニーが提出した反対意見とは異なる。エラーはP&Oと2つの合弁事業を行っており、「DPワールドの不本意なパートナー」になることを恐れていた。[7]彼らにとって、安全保障や承認手続きに関する懸念よりもビジネスが、取引を阻止するためのロビー活動を推進する最も重要な要因だった。
この取引を批判する人々の間では、次のような追加の議論が広まっている。
- CFIUSによる買収の審査と承認は十分な透明性と徹底性がなく、政権内で適切なレベルに達することはなかった。
- デビッド・C・サンボーンを運輸省海事局に任命するなど、ブッシュ政権と DP ワールドとの個人的なつながりは利益相反を示している。
サポート
この取引に対する論説的支持は、フィナンシャル・タイムズ、ウォール・ストリート・ジャーナル、ロサンゼルス・タイムズ、ワシントン・ポスト、エコノミストなどの出版物や、トニー・スノー[26] 、トーマス・フリードマン[27]、ジョン・ワーナー[28]などの評論家から寄せられた。
元大統領ビル・クリントンは、アラブ首長国連邦の高官に対し、買収をめぐる米国の高まる懸念に対処する方法について助言したが[29]、後に「取引の詳細については知らないと伝えた」と述べた[要出典] 。記者会見で、報道官ジェイ・カーソンは、クリントンは「いかなる港湾取引も完全な精査プロセスの対象となるべきであり、現状維持ではなく、港湾をより安全にするための措置を講じるべきだと感じていた」と述べた[30]。しかし、彼の妻であるクリントン上院議員は、この取引に公然と反対していた。同じインタビューで、「クリントン上院議員や他の多くの人々と同様に、彼も我が国の港湾が外国の国有化されることを懸念しており、この目的のために彼女の法案を支持している」と明らかにした[要出典]。カーソンはCNNに語った。
元上院多数党院内総務で1996年共和党大統領候補のボブ・ドールは、法律事務所アルストン・アンド・バードのワシントン事務所の特別顧問だった。DPワールドは2005年にこの法律事務所を雇い、英国に拠点を置くペニンシュラ・アンド・オリエンタルの買収を支援した。[31]妻でノースカロライナ州共和党上院議員のエリザベス・ドールも、ドバイに拠点を置くこの会社について疑問を呈している。[32]ノースカロライナ州民主党のジェリー・ミーク委員長は、ドール上院議員に対し、ドバイ港湾取引に関する「議会のいかなる監視からも」身を引くよう公に求め、「ドバイが彼女の夫に取引成立の手助けをするために金銭を支払っているという事実は、ドール上院議員にとって金銭的かつ倫理的な利益相反を生じさせる」と述べた。[33]
ブッシュ政権とその他の合意支持者は次のような主張を展開した。
- UAEは、イラクとアフガニスタンでの基地や作戦のために米軍に自国の土地、港湾、空域へのアクセスを許可することで、自らが戦略的パートナーであることを証明してきた。
- UAEは世界的なテロとの戦いにおいて米国と同盟を結んでいる。
- 英国企業が保有する経営権のアラブ企業への移転を阻止することは、アラブ人に対する差別であるように思われる。
- 安全保障はこれまで通り政府の責任であり、米国沿岸警備隊と米国税関・国境警備局によって実行される。
イスラエル最大のコンテナ輸送会社、ジム・インテグレーテッド・シッピング・サービスがこの取引を支持した。
- 「DPワールドとの長い関係の中で、これらの港やDPワールドが運営するターミナルでセキュリティ上の問題は一度も発生していません。DPワールドと提携していることを誇りに思い、今後も彼らと協力できることを楽しみにしています。」ジム・インテグレーテッド・シッピング・サービス取締役会長兼主要株主、イダン・オファー、2006年2月22日。[34] [35]
この論争は、世界貿易機関のドーハ・ラウンドの直後に起こった。このラウンドでは、他の先進国が貧しい国々にサービス部門（水道、通信など）の開放を迫ったのと同じように、多くの加盟国が米国に国際競争のために港湾を開放するよう求めた。[36]
余波
2018年には、UAEを拠点とする別の港湾運営会社ガルフテナーが、米国デラウェア州の港湾の運営と開発の50年間の独占権を獲得した。[37]この取引は、UAEと米国のビジネス関係における画期的な出来事とみなされ、米国への投資を希望するUAEの投資家にとって「潮目が変わった」とされた[38]。
参照
参考文献
- ^ 「圧力を受け、ドバイ会社が港湾取引を中止」ニューヨークタイムズ、2006年3月10日。
- ^ ab King Jr., N.; Hitt, G. (2006年12月11日). 「ドバイ港湾世界が米国資産を売却」.ウォールストリートジャーナル.
- ^ 「Ports America, Inc.」ブルームバーグ。 2017年7月29日閲覧。
- ^ 「ロビイストの土壇場の入札が港湾論争を引き起こす」NPR、2006年3月8日。
- ^ 「ビル・クリントン、ドバイの港湾取引を支援」フィナンシャル・タイムズ、2006年3月1日。
- ^ キルヒゲスナー、ステファニー（2006年2月28日）。「米国沿岸警備隊、ドバイ港湾取引について警告 - FT.com」。フィナンシャル・タイムズ。2022年12月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年9月21日閲覧。
- ^ abcd Overby, Peter (2006年3月8日). 「ロビイストの土壇場の入札が港湾論争を引き起こす : NPR」. NPR . 2012年9月21日閲覧。
- ^ サンガー、デイビッド、エリック・リプトン（2006年2月21日）。「ブッシュ大統領、港湾買収阻止法案を拒否すると脅迫」ニューヨーク・タイムズ。2012年9月21日閲覧。
- ^ 「ブッシュ大統領、港湾問題で拒否権行使を脅かす」BBCオンライン。2006年2月22日。 2012年9月21日閲覧。
- ^ 「CNN - 2月22日水曜日」。CNN。2006年2月23日。
- ^ 「下院委員会、港湾取引を阻止する投票」 Fox News、2006年3月9日。
- ^ 「ドバイ会社、港湾取引を断念」CBSニュース、2009年3月9日。
- ^ 「ドバイ港湾、米国法人に港湾を移管することを約束」PBS、2006年3月9日。
- ^ 「Ports America, Inc.」ブルームバーグ。 2017年7月29日閲覧。
- ^ Tan, Wei Zhe (2017年7月6日). 「Yildirim eyes CMA CGM stake sale to fund Ports America purchase」. Lloyd's List . 2017年7月29日閲覧。
- ^ バーナード、ブルース（2017年7月6日）。「ポート・アメリカ買収を目指すユルドゥルム、CMA CGM株の買い手を探る」JOC。
- ^ 「テロリストの侵入に対する安全保障上の懸念」ワシントン・タイムズ、2006年2月22日。
- ^ 「フランク・ギャフニーの港湾政策」National Review Online 2006年2月27日。
- ^ 「港の『約束の手紙』は実現しなかった」ワシントン・タイムズ。2006年3月1日。
- ^ 「ドバイの会社が米国の港湾を『移管』へ」BBCニュース、2006年3月10日。
- ^ ルー・ドブスに黙れと言われた Archived 2006-03-01 at the Wayback Machine、Crooks and Liars、2006年2月27日、2006年3月11日閲覧
- ^ ヒラリー・クリントンはビルのドバイとのつながりを「知らなかった」 2006年3月13日アーカイブ、ウェイバックマシン、ステファニー・キルヒゲスナー、MSNBC、2006年3月4日、2006年3月11日閲覧
- ^ ジョン・ギブソン：米国の港は外国企業に対して立ち入り禁止にすべき、ジョン・ギブソン著、FOXnews.com、2006年2月24日、2006年3月11日閲覧
- ^ バラク・オバマは「我々は港湾警備を外国政府にアウトソースすることを容認している」と述べた。2008年1月31日、Wayback Machineにアーカイブ
- ^ 2006 年 2 月 23 日 - 上院軍事委員会港湾セキュリティに関する説明会での開会の辞 : カール レビン上院議員: ニュースリリース、2008 年 1 月 31 日にWayback Machineにアーカイブ
- ^ トニー・スノー：冷静な判断が求められる時が来た、トニー・スノー著、townhall.com、2006年2月24日、2006年3月11日閲覧
- ^ 港湾論争は人種間の溝を広げる可能性がある - トーマス・L・フリードマン、ニューヨーク・タイムズ、2006年2月25日
- ^ ドバイの企業が米国の安全保障調査を要請、ジョナサン・ワイズマン著、washingtonpost.com、2006年2月27日、2006年3月11日閲覧
- ^ Stephanie Kirchgaessner (2006 年 3 月 2 日)。「ビル・クリントンがドバイの港湾取引を支援」Financial Times。(サブスクリプションが必要です)
- ^ ポーラ・ニュートン、フィル・ヒルシュコーン、エド・ヘンリー（2006年3月3日）。「イスラエルの運送業者がDPワールドを支持」CNN。(サブスクリプションが必要です)
- ^ Andrea Koppel (2006年2月22日). 「ドバイの会社が港湾取引のロビー活動にボブ・ドールを雇用」CNN。(サブスクリプションが必要です)
- ^ ポーラ・ニュートン、フィル・ヒルシュコーン、エド・ヘンリー（2006年3月3日）。「イスラエルの運送業者がDPワールドを支持」CNN。
- ^ ジェフリー・H・バーンバウム（2006年2月24日）。「問題となっているドール上院議員の夫の役割」ワシントン・ポスト。
- ^ 「イスラエルの運送業者がDPワールドを支持」CNN 2006年3月3日2006年7月2日閲覧。
- ^ 「クリントン氏に宛てた書簡」（PDF） CNN 2006年2月22日2006年7月2日閲覧。
- ^ Beattie, Alan (2006年3月5日). 「貿易相手国が米国の港へのアクセスを要求 - FT.com」 . Financial Times . 2022年12月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年9月21日閲覧。
- ^ 「ガルフテナーの子会社が50年間の米国港湾権を獲得」。ザ・ナショナル。2018年3月31日。
- ^ 「ガルフテナーの港湾取引は米国におけるUAEビジネスの潮目が変わったことを示している」アラブニュース、2018年9月24日。
外部リンク
- テロリストの侵入に対する安全保障上の懸念 - ビル・ガーツ、ワシントン・タイムズ、2006 年 2 月 22 日
- UAE のターミナル買収が 21 港に拡大 - UPI 2006 年 2 月 24 日
- ドバイ港 2006年3月3日アーカイブ、Wayback Machine
- 米国とUAEの二国間関係