両岸憲章

エラト

シュレム

カスカ

オールドID

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中国本土と台湾間の海峡横断飛行のためのNAVAIDの導入について双方が合意した。^{[1] [2] [3] [4] [5]}

両岸チャーター便（簡体字：两岸包機、繁体字：兩岸包機、ピンイン：liǎng'àn bāojī）は、台湾海峡を越えて台湾と中国本土を結ぶチャーター便である。国共内戦後、台湾と中国本土間の直行便は許可されておらず、この状況は2003年まで続いた。乗客は旅程を完了するために香港などの第3の都市で乗り換えなければならなかった。

2003 年と 2005 年には、この計画は旧正月期間に制限されていたため、当時は旧正月両岸憲章と呼ばれていました(簡体字中国語:两岸春节包機、繁体字中国語:兩岸春節包機、ピンイン: liƎng')台湾におけるàn chunjié bāojī）および台湾居住者のための憲章（簡体字）中国語:台湾居民包機、中国本土では繁体字:臺灣居民包機、ピンイン: táiwān jōmín bāojī。ここ数年、この制度は中国本土にいる台湾のビジネスマンとその家族（学生や観光客を除く）の台湾への往復旅行に制限されていた。

2006年に初めて台湾全土の住民にサービスが開放され、2006年の中秋節から協定の有効期間が清明節、端午節、中秋節、旧正月の4つの中国の主要な節日に拡大さ​​れました。

2008年7月、チャーター便の運航が週末にも拡大され、国籍による飛行制限が撤廃され、中国本土在住者だけでなく外国人も搭乗できるようになった。

2008年11月、フライトは週末のみではなく毎日運航されるようになりました。週108便が開設され、飛行機は香港の空域を通過する必要がなくなり、台北から上海への飛行など、場合によっては移動時間が3分の2に短縮されました。

2009年4月、両岸航空便をチャーター便ではなく定期便にするという新たな合意が成立した。また、2009年8月31日発効で、便数の上限も週270便に引き上げられた。^[6] 2010年5月22日、2010年6月14日発効でさらに週100便の運航が許可され、上海虹橋国際空港と石家荘空港が有効な目的地リストに追加された。^{[7] [8]}

1949年の国共内戦後、中国共産党が中華人民共和国を樹立して以来、国民党が撤退した台湾と中国本土の政府の間には50年以上にわたって公式な接触がなかった。しかし、1980年代に中国の経済改革が外国資金を歓迎し始めると、中国本土は台湾との接触を拡大しようとした。蒋経国はこれを拒否し、「三ノー」政策を開始した。しかし、1986年に台湾行きの飛行機がハイジャックされ、台湾が中国本土との交渉を余儀なくされたことで「三ノー」政策は放棄され、一連の交渉が始まった。商人は中国本土に投資し始め、人々は親戚を訪ねるようになった。台湾と中国本土間の航空交通は劇的に増加したが、直行便は許可されなかった。中国本土へ旅行する乗客は、香港やマカオなどの経由地、または韓国と日本を経由して移動しなければならなかった。特に春節などの休日期間中は、移動に半日以上かかることがよくありました。

1990年代、中国政府は旅行問題を緩和するために、中国本土と台湾間の直行便を含む「3つの直通路線」を提案した。しかし、台湾政府はこの案を拒否した。

2002年、台湾の立法議員ジョン・チャンは、海峡を渡る特別チャーター便を開設すべきだと提案し、台湾の国民と航空業界から支持を得た。

2000年に陳水扁が政権に就いた頃には、海峡交流基金会と海峡両岸関係協会を通じた以前の交渉体制は崩壊していた。政治的行き詰まりにより、半公式な対話の再開は阻まれていた。それは、中華人民共和国政府が、交渉の根拠として「一つの中国」原則、あるいはより曖昧な1992年のコンセンサスを承認することを主張したためである。対照的に、陳水扁率いる中華民国政府は「一つの中国」原則を承認せず、前政権下で達成された1992年のコンセンサスを否定した。その結果、航空業界団体は、チャーター便の技術面と運用面についてのみ交渉するために、それぞれの政府から認可を受けた。

会談の政治的責任を負った政府機関は、陳雲林氏が率いる中華人民共和国国務院中華民国事務弁公室であった。

2000年から2008年にかけて、交渉の進展は台湾の政治情勢によってしばしば深刻な影響を受けた。2004年に陳水扁政権が再選された後、2004年の春節チャーター便の交渉は、陳水扁の独立志向の言辞に中国政府が不快感を覚え、中止された。

2003 年のチャーター便は、乗客全員が片道しか搭乗できなかったため、つまり、半分の行程を乗客なしで飛行したため、航空会社は大きな損失を被りました。さらに、交渉で定められた複雑な手続きのため、航空会社は直行便を運航できず、香港またはマカオを経由しなければならず、コストが大幅に増加しました。それでも、航空会社は、歴史的な性質と、メディアで広く報道されたイベントへの参加によるプロモーション効果の可能性から、喜んでサービスを提供しました。

台湾から会談を主導した泛藍連合はチャーター便を支持した。しかし、多数派の泛藍連合はこれを台湾の人々が好まない「統一への一歩」とみなし、泛藍連合が政府の許可なく中国と会談を行ったことを批判した。台湾の一般大衆、特に最も恩恵を受ける商人たちはチャーター便を支持し、泛藍連合は肯定的な反応から恩恵を受けた。

• 期間: 2003年1月26日から2月9日
• フライト数: 16
• 乗客: ROCビジネスパーソンのみ
• 目的地: 上海 <-> 台北、高雄
• 航空会社：台湾の航空会社6社
• 旅行者数: 約2600人
• 特徴: 片道のみ、途中降機必須

• 2002年10月27日: 中華民国立法委員ジョン・チャンは、 「直接チャーター」プロジェクトである「台湾本土のビジネスマン帰国プロジェクト」を提案した。彼は、旧正月期間中、特定の時間に、特定の空港間で台湾の航空会社が商人を台北に運ぶことを許可すべきだと述べた。
• 2002 年 10 月 30 日:国務院台湾事務弁公室は、台湾商人の帰国を支援する意向を表明した。中国は平等と相互利益の理念を主張し、中国の運送業者もサービスを提供できると期待したが、中華民国政府は同意しなかった。
• 2002年12月4日: 中華民国政府は中華民国のビジネスマンが中国本土に帰国することを許可する規則を制定した。

1. 中華民国運航会社のみが、旧正月期間中にチャーター便としてこの路線を飛行できる。
2. 出発地は台北の中正国際空港（台湾桃園国際空港）と高雄国際空港のみとなり、到着地は上海虹橋国際空港または上海浦東国際空港のみとなります。
3. チャーター便は香港またはマカオのいずれかに少なくとも 1 回は立ち寄る必要があり、その立ち寄り場所と台湾および中国本土の両都市間の往来は禁止されます。
4. 乗客は商人およびその家族のみとなります。

• 2002年後半から2003年初めにかけて、台湾の航空会社6社がチャーター便の運航を申請した。
• 2003年1月26日 午前3時55分、ボーイング747で運航するチャイナエアライン585便が台北の中正国際空港を出発した。搭乗していたのはパイロットの張一松と陳北貝の2人。香港で途中下車した後、同機は午前8時52分に上海浦東国際空港に無事着陸し、54年以上ぶりに中国本土に合法的に着陸した台湾の航空機となった。 
• 午前11時15分 、乗客222人を乗せたチャイナエアラインの飛行機が浦東国際空港を離陸し、 香港で短時間の乗り継ぎを経て、午前3時40分に台湾桃園国際空港に到着した。
• 同日、トランスアジア航空386便（エアバスA320）は乗客を乗せずに午前8時20分に台北を出発し、 マカオ経由で午後12時40分に上海に到着した。乗客137人を乗せた帰りの便は 午後2時に上海を出発し、マカオを経由して午後6時15分に高雄に到着した。
• 2月9日、チャイナ エアライン585便は2003年春節チャーター便の最終便となった。同便は237名の乗客を乗せて 同日午後11時14分に浦東国際空港に到着した。

16 回のチャーター便は 2003 年 1 月 26 日から 2 月 9 日までの間に運航されました。

• 初便は中華航空（CAL）が運航した。片道のみの運航制限のため、初飛行式典には乗務員、交通部（中華民国側）の警備員、大陸委員会の職員2名、CAL職員14名のみが台北・上海区間に搭乗した。
• 完全に停止した後、浦東国際空港のスタッフは「热烈欢迎中华航空公司包机首航上海」（CALの上海行き初チャーター便を熱烈に歓迎）と書かれた大きな赤い横断幕を掲げた。 「獅子舞」ショーが開催されました。
• CAL CEOのウェイ氏、フィリップ・シン・シオン氏（現会長）と乗務員は、飛行機から降りる際に手を振って挨拶した。
• 敏感な状況と台湾同胞パスの使用に関する問題のため、大陸委員会の副書記である詹志宏(ジャム・ジーホン)は祝賀会には出席せず、短い挨拶の後、飛行機内に留まった。
• 台北の中正国際空港では、CALが最初の乗客を迎えるための小さな式典を開催した。CALの李雲寧会長は「直行便ができるだけ早く就航した方が良い。明日から就航した方が良い」と述べた。
• 高雄での歓迎式典の様子は異なっていた。ターミナル内には多数の警察官がいて、トランスアジア航空の高雄行きの便を待っていた。

• 期間: 2005年1月26日から2月20日
• フライト数: 48
• 乗客: 主にビジネスマン、一部の観光客、留学生
• 目的地: 北京、上海、広州 <-> 台北、高雄
• 航空会社：台湾の航空会社6社と中国の航空会社6社
• 旅行者数：10,000人以上
• 特徴: 途中降機なしで往復利用可能

• 2004年には中華民国大統領選挙で独立志向の泛緑の連合が再選されたことなど、いくつかの理由からチャーター便は運行されなかった。
• 2004 年 12 月、ジョン・チャンは 2005 年の憲章に大きな期待を表明しました。
• 2005 年 1 月 2 日、国務院台湾事務弁公室の報道官は、2005 年のチャーター便の実現に関心があると宣言しました。また、今回の便は双方の航空会社による直行便で、目的地を増やして往復運航することを要求しました。また、民間航空会社が技術面および運航面での問題について互いに交渉することを提案しました。
• 2005年1月9日:ジョン・チャン率いる「タイ商人憲章活性化ミッション」と呼ばれる会議に出席する代表団が北京に到着。
• 2005 年 1 月 10 日: ミッション中に、中華人民共和国台湾事務弁公室の陳雲林大臣と民用航空総局の代表者が会談。陳大臣は航空路線の実現を強く訴えると述べた。
• 2005 年 1 月 11 日: 会議中、中国側は利用可能な空港に台中が含まれることを希望した。しかし、台中空港は空軍基地であるため、中華人民共和国は提案を拒否した。中華人民共和国側は、目的地が北京と上海だけでなく、広州、厦門、重慶、深センなどになることを希望した。中華人民共和国はまた、不必要に長い飛行時間を削減するために、フライトが沖縄 飛行情報区を通過できることを希望した。中国は、チャーター便が国際便とみなされるのを避けるために、沖縄の提案を拒否した。彼らは、フライトが香港とマカオの空域を通過することを許可しただけだった。
• 1月15日に民間事業者らは合意に達した。合意内容は以下の通りである。

1. 期間: 2005 年 1 月 29 日～2 月 20 日。
2. 制限目的地: 北京、上海、広州 <-> 台北、高雄
3. 双方の航空会社は、反対側の政府関係部門にチャーター便を申請することができる。チャーター便は「双方が乗り継ぎ、直行し、往復で乗客を運び、より多くの点（中国語で目的地を意味する）を含む」という形式で運航される。
4. この飛行に乗れるのはタイ族の商人だけだった。
5. 飛行機は着陸せずに香港飛行情報区域を通過しなければならなかった。

• 2005年1月29日から2月20日の間に、中国本土と台湾の航空会社12社が48便のチャーター便を運航した。
•  1月29日午前7時46分、中国国際航空1087便が乗客88人を乗せて中国本土を出発した最初の便となった。チャイナエアライン581便は台北の中正国際空港から台湾を出発した最初の航空機であった。
• 午前9時20分 、広州発の中国南方航空3097便が台北の中正国際空港に到着した。中国南方航空は国共内戦後、台湾に合法的に着陸した最初の航空会社となった。最も早く出発した便が最も早く到着した便とならなかったのは、南部の広東省に位置する広州が北京よりも台湾にずっと近いためである。
• 2月20日、今年最後のチャーター便である海南航空7952便が 午後9時30分に北京首都国際空港に到着した。

中国本土の航空会社6社は、北京（中国国際航空、海南航空）、上海（中国東方航空）、広州（中国南方航空、厦門航空）の3都市を拠点としている。中国国際航空のフライトはすべて、山東航空の航空機で運航されており、中国国際航空の「五星紅旗」の塗装を避けている。

台湾の航空会社は2003年と同じでした。広州（トランスアジア航空）と高雄行きの台湾便のほとんどは、主に立栄航空によって運航されていました。

2005 年のチャーター便は旧正月に帰省する台湾商人のみを対象としていたため、正月前に台湾から中国本土へ旅行する需要はなかった。また、正月期間後の日付で運航される中国本土から台湾へのフライトで旅行する必要のある人もいなかった。

2003年の事件では、当初の目的が侵害されないように、中華民国政府は乗客の旅行を片道のみに制限した。この制限により、祭り前に台湾から中国本土への飛行は許可されず、祭り後には帰国便で旅行することもできなかった。

しかし、2005年のチャーター以来、中華民国政府は他の制限付きで全往復旅行の乗客を承認しました。

• 期間: 2006年1月20日から2006年2月13日まで
• 便数：各方向36便、計72便
• 主なターゲット：台湾住民
• サービス対象都市：中国 --北京、上海、広州、厦門 、中華民国 --台北、高雄
• 航空会社:中華人民共和国と中華人民共和国の航空会社6社
  • 中国 -中国国際航空、中国東方航空、中国南方航空、上海航空、厦門航空、海南航空
  • 中華民国 -チャイナ エアライン、エバー航空、マンダリン航空、ユニオン航空、トランスアジア航空、極東航空輸送
• 乗客数: 集計中
• 特徴: 香港経由、中国本土との直行便フライト情報地域

• 2005 年 11 月 18 日: 海峡両岸航空輸送交流委员会の浦兆州副局長は、国務院台湾事務弁公室の記者会見で、2006 年のチャーター計画が確認されたと述べた。
• 2006年1月20日、7時6分、最も早いチャーター便であるチャイナエアラインのCI585便が台北中正国際空港を離陸し、正午ごろ上海に到着した。帰りの便（同じ機体で便名がCI586に変更）には、台湾の運動ニューロン疾患患者で1960年代の歌手葉彩育（イェ・リン）が搭乗していた。中華人民共和国の大陸委員会は、2人の中国本土の救急隊員がチャーター便に搭乗して葉を助けたことにも同意した。重傷者や障害者が海峡を渡って直接帰国し、治療を受けたのもこれが初めてだった。チャイナエアラインは、彼女のために特別に6列の座席を設置し、2列を残した。空いたスペースは担架を置くためのもので、葉は快適に帰宅できた。「チャーター便がなかったら、妻は台湾に帰れなかっただろう！」と夫は感謝の意を表した。^[10]
• 2006年に初めて厦門が目的地に追加された。

• 2005年にメディアで大きく報道されたのとは対照的に、メディアや航空会社は2006年のチャーター便を通常のフライトとみなした。最初のチャーター便を運航したチャイナ エアラインは式典を一切行わず、通常の商業便とみなした。海峡両岸からのニュース報道は少なく、台湾の東方テレビと中国本土のCCTVだけがニュース番組で報道した。
• 今年の焦点は特別に設計された航空機でした。ほとんどの航空会社は、以下の路線を飛行するために特別な塗装を施した航空機を派遣しました。
  • 中国国際航空は、2008年北京オリンピックのロゴとスローガン「One World, One Dream」が描かれた登録番号B-5202のボーイング737-700型機を使用しました。
  • エバー航空は、ハローキティのキャラクターが描かれた登録番号B-16303のエアバスA330型機を使用し、台北-北京路線を飛行した。
  • 海南航空の「快樂海浪」特別塗装機が北京・台北線を運航し、陽気な出航を象徴した。
  • 遠東航空は、チャーター便の乗客全員に敬意を表して、「限りない尊厳」を描いた飛行機で厦門へ向かった。

日付: 2008年5月16日

航空会社:エバー航空(重慶)、チャイナ エアライン (重慶)、トランスアジア航空(重慶)、マンダリン航空(成都)

四川大地震の影響で、多くの台湾旅行者は被災地から飛行機で脱出することができなかった。両政府は合意に達し、 5月16日に成都と重慶から台湾へ出発する4便をチャーターした。

2008年6月13日の合意に基づき、2008年7月4日より週末のチャーター便の運航が開始された。 ^[11]この合意に基づき、週末（金曜から月曜）ごとに合計18便の運航が許可されている。以前のチャーターとは異なり、国籍に関係なく、合法的な渡航文書を持つ人なら誰でもこれらのチャーター便に搭乗できた。当初、中国本土は北京、上海（浦東空港）、広州、厦門、南京の各空港からの運航を許可し、将来的には成都、重慶、大連、桂林、深セン、瀋陽、西安など市場の需要がある地点からの運航も許可する予定であった。一方、中華民国政府は台湾桃園空港、台北松山空港、高雄、台中、馬公、花蓮、金門、台東からの運航を許可した。

2008年7月4日、中国南方航空の乗客230人を乗せた初便が桃園国際空港に到着した。^[12]

2008 年 12 月 15 日より、三線協定に基づき、中国本土と台湾間の直行便、直送便、ダイレクト メールが完全に再開されました。これにより、台湾海峡両岸のチャーター便は終了し、定期便が運航されるようになりました。上海と台北のエリア コントロール センターは、北の飛行経路では SULEM (航空ウェイポイント) で相互に交通を通過できますが、南の飛行経路では直接の通過はできません。

• 3つのリンク
• 台湾の政治的地位
• 中華民国の歴史
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