クリッテンデン妥協案

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クリッテンデン妥協案

クリッテンデン妥協案は、アメリカ合衆国憲法に奴隷制を恒久的に盛り込み、それによって将来の議会が奴隷制を廃止することを違憲とする提案であったが、失敗に終わった。この妥協案は、1860年12月18日にジョン・J・クリッテンデン上院議員（ケンタッキー州選出の憲法連邦主義者）によって提出された。この妥協案は、南部の奴隷制支持派の恐怖と不満に対処し、奴隷制反対運動を鎮圧することで、最終的に南北戦争につながった1860年から1861年の脱退危機を解決することを目指していた。クリッテンデン妥協案は、連邦が奴隷制に対していかなる行動も取らないと定めたクリッテンデン決議とは別物である。

この妥協案は6つの憲法修正案と4つの議会決議案を提案した。クリッテンデンは12月18日にこの法案を提出した。^{[1] 12月31日に}提出された。

この法案は、奴隷州における奴隷制の永続的な存在を保証し、逃亡奴隷とコロンビア特別区における奴隷制に関する南部の要求に対処した。この法案は、ミズーリ妥協案（1854年にカンザス・ネブラスカ法により事実上廃止され、1857年にドレッド・スコット判決により全面的に無効とされていた）を復活させ、妥協線を西に延長し、北緯36度30分線より北では奴隷制を禁止し、南では奴隷制を保証することを提案した。この妥協案には、廃止または修正できないという条項が含まれていた。

この妥協案は上院の南部議員の間では好評だったが、すでに奴隷制が存在していた州を超えて領土に奴隷制を拡大することに反対していた共和党員には、一般的に受け入れられなかった。彼らの党首である次期大統領エイブラハム・リンカーンの反対は決定的だった。^{[2] [3]共和党員は、この妥協案は「ここから}ティエラ・デル・フエゴまでの間に1フィートの土地を所有するすべての人々、部族、州に対する永久戦争協定に等しい」と述べた。^[4]この境界線の南にある領土は、ニューメキシコ準州とインディアン準州の一部だけだった。ニューメキシコで奴隷制が繁栄することは決してないだろうという点で、双方ともかなりの合意があった。南部は、12月29日に委員会で承認された、ニューメキシコを直ちに州として認めるという下院共和党の提案を拒否した。^{[5]しかし、クリッテンデン妥協案に反対したすべての人が、}合衆国のさらなる領土拡大にも反対したわけではない。ニューヨークタイムズは「共和国の将来の成長全体」と「米国に属する可能性のあるすべての領土、つまりメキシコと中央アメリカ全体」に言及した。^[6]

1. 奴隷制度は、北緯36 度 30分線以北の「現在保有または今後獲得する」米国の領土では禁止される。この線以南の領土では、アフリカ人種の奴隷制度は「ここに承認」され、議会は干渉できない。さらに、アフリカ人奴隷の財産は「存続期間中、領土政府のすべての部門によって保護される」。各州は、憲法の規定に従って、奴隷制度のある領土またはない領土から連邦に加盟できる。
2. 議会は、奴隷州内の軍事基地など、その管轄下にある場所で奴隷制を廃止することを禁じられていた。
3. 議会は、隣接するバージニア州とメリーランド州で奴隷制度が存続する限り、またその地区の住民の同意がなければ、コロンビア特別区で奴隷制度を廃止することはできなかった。廃止に同意しなかった所有者には補償金が支払われることになった。
4. 議会は州間の奴隷貿易を禁止したり妨害したりすることはできなかった。
5. 議会は救出された逃亡奴隷の所有者に全額補償金を支払う。議会は逃亡奴隷法の妨害が行われた郡を訴えて補償金を回収する権限を有し、郡は逃亡奴隷の帰還を妨害した「不正行為者または救出者」を訴える権限を持つ。
6. 将来の憲法修正によってこれらの修正条項が変更されたり、議会が奴隷州内で奴隷制に干渉することを認めたり権限を与えたりすることはできない。^[7]

1. 逃亡奴隷法は合憲であり、忠実に遵守され、執行されるべきである。
2. 逃亡奴隷法、いわゆる「個人の自由法」の施行を妨げるすべての州法は違憲であり、廃止されるべきである。
3. 1850 年の逃亡奴隷法は、逃亡者とされる者の送還または釈放にかかる料金表を均等にし、逃亡奴隷の逮捕に協力するために市民を召喚する保安官の権限を制限することによって改正され（そして北部にとってより不快なものとなるように）、改正されるべきである。
4. アフリカの奴隷貿易を抑制するための法律は効果的かつ徹底的に執行されるべきである。^[7]

大統領に選出されたエイブラハム・リンカーンは、奴隷制度の拡大を許すいかなる政策にも反対するとして、クリッテンデン妥協案に激しく反対した。^[8]下院と上院の両方がクリッテンデンの提案を拒否した。これは、リンカーン政権発足前の最後の議会会期中に南部諸州に十分な保証を与え、脱退を阻止するための一連の最後の努力の一部であった。

クリッテンデンの提案は、 1861年2月8日から27日までワシントンDCで開催された、国内の有力政治家100名以上の会合である1861年平和会議でも議論された。ジョン・タイラー元大統領が主導したこの会議は、戦争の開始を回避するための各州の最後の正式な取り組みであった。ここでも妥協案は失敗に終わり、西部のすべての領土と将来の獲得地での奴隷所有を保証する条項が再び受け入れ難いことが判明した。

1861年2月のチャールストン・クーリエ（ミズーリ州チャールストン）の社説は、クリッテンデンの提案が否決された際に南部寄りの国境諸郡で広がっていた雰囲気を次のように要約している。「ワシントンの人々は和平の見込みはないと考えており、実際、我々にはほとんど見通しがなく、すべてが暗い。クリッテンデンの決議は何度も否決されてきた。南部が受け入れることができ、勝利する他の提案はあるだろうか。そうでなければ、戦争が起こり、我が国の妻や娘たちは悲惨な目に遭う。美しさは犯罪の誘因にすぎず、略奪はジョン・ブラウンの襲撃の代償となる。我々の市民は最悪の事態に備えよう。それはやってくるかもしれない。」^{[9]編集者ジョージ・ホイットコムのこの発言は、チャールストンを含む選挙区を担当していた米国下院議員}ジョン・ウィリアム・ノエル が「分離」を激しく非難した「編集者への手紙」に応えて書かれたものだった。

ベン・ウィンターズの小説『アンダーグラウンド・エアライン』（2016年）は、大統領に選出されたエイブラハム・リンカーンの暗殺後にクリッテンデン妥協案が受け入れられたという架空の歴史を舞台にしている。 ^[10] 21世紀までに、奴隷制度は「ハード・フォー」と呼ばれるカロライナ州、アラバマ州、ミシシッピ州、ルイジアナ州で維持されていた。

• コーウィン修正条項
• クリッテンデン・ジョンソン決議
• ミズーリ妥協案
• アメリカ南北戦争の起源