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イランでは汚職が蔓延しており、特に政府部門で顕著である。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]トランスペアレンシー・インターナショナルの2025年腐敗認識指数によると、イラン・イスラム共和国は公共部門の腐敗認識において最下位に近い位置にあり、調査対象182カ国中153位となっている。[ 6 ]かつての最高指導者アリー・ハメネイは、イランの汚職は「組織的というよりは散発的」だと主張したが、独立した観察者は一般的に、イランの汚職を国家戦略の手段であり、政治秩序の中核的な特徴と見なしている。[ 7 ]
トランスペアレンシー・インターナショナルは、腐敗を「個人的な利益のために委任された権力を濫用すること」と定義している。[ 8 ]毎年発表される腐敗認識指数は、世界銀行や世界経済フォーラムなど、さまざまな評判の高い機関によって収集された、13の異なる腐敗調査と評価から得られた少なくとも3つのデータソースの組み合わせに基づいて、多くの国（2025年には182カ国）の公共部門における腐敗の認識を評価している。 [ 9 ] 2025年の指数では、イランは0（「非常に腐敗している」）から100（「非常に清廉である」）までの尺度で23点を獲得しており、世界平均は42点だった。最も腐敗が少ないと認識されている国（デンマーク）は89点、最も腐敗が多いと認識されている2カ国（ソマリアと南スーダン）は9点だった。[ 10 ]地域別に見ると、中東と北アフリカ諸国の平均スコアは39点だった[注1 ]。この地域で最も高かったのは69点（アラブ首長国連邦）、最も低かったのは12点（リビアとイエメン）だった。[ 12 ]
2012年に現行の腐敗認識指数が導入されて以来、イランのスコアは2017年の最高値30から2024年と2025年の過去最低値23まで着実に低下している。[ 10 ]世界銀行のワールドワイド・ガバナンス指標のスコアも、2018年の33.42/100から2024年の29.75/100まで低下している。[ 13 ]
2019年現在、汚職、縁故主義、仲間意識（経営の失敗や「切実に必要とされている」構造改革の欠如とともに）が、労働者の50～70％が「貧困に陥る危険にさらされている」こと、雇用創出の欠如、劣悪な住宅[ 14 ] 、インフレ、停滞する所得、容認できない貧困率[ 15 ]など、国 の経済的欠点の原因とされている。 イラン革命の目的の1つは、イランに社会階級が存在しないことである。しかし、イラン統計局は、1000万人のイラン人が絶対的貧困線以下で生活し、3000万人が相対的貧困線以下で生活していると報告している[ 16 ]。2016年、当時のハッサン・ロウハニ大統領は、貧困やホームレスを含む社会問題を汚職と結びつけた。[ 17 ] (これらの問題はしばしば米国が課した経済制裁に起因するとされてきたが、テヘランのアルザフラ大学の経済学者ホセイン・ラグファルは、イランの経済苦境のわずか 15% しか原因ではない可能性があると示唆している。) [ 18 ]所得格差に関する研究 (ジャバド・サレヒ・イスファハニによる) [ 19 ]では、革命から 20 年以上経った 2002 年においても、1972 年のシャー時代と同様に憂慮すべきほど高い水準 (ジニ係数が 0.40 以上)が見られ、「包括的な経済成長の欠如を示している」と結論付けている。[ 14 ]汚職、あるいは汚職の発覚は、暴動、ストライキ、反政府デモといった形で社会不安を引き起こしており、これは汚職がもたらす経済成長の低下と関連している可能性が高い。[ 20 ]
アリ・ファトラ・ネジャドは、経済機能と正義の阻害要因を「政権の忠誠者を優遇する政治経済…『内部者』（ホディ）や国家資源や特権にアクセスできる者は、仕事への特権的なアクセスも享受している」と表現している。[ 14 ]
イラン・インターナショナルによると、2007年頃に始まった民営化の推進は、主に効率的に事業を競う民間企業の運営ではなく、「競争を阻害するなどの活動から経済的レントを得る強力な内部関係者によって支配される準政府企業」を生み出し、公的資金を使って存続し、「政府が市場に介入した際に外国為替や金価格の変動から利益を得るための内部情報」を利用し、制裁を回避して制裁対象商品を高値で販売する結果となった。[ 21 ]
イランにおけるより露骨な汚職の例（1990年代頃）としては、ノーベル平和賞受賞者のシリン・エバディが挙げられます。彼女は商法の実務を時間の無駄だと考え、放棄しました。彼女の言葉を借りれば、「賄賂によって判決が下されるのに、判例を知って弁護の準備をすることに何の意味があるのか？」[ 22 ]
イスラム革命防衛隊は、その絶大な権力と特権でしばしば非難されてきた。ラトガース大学中東研究センター所長のフーシャント・アミラフマディ氏によれば、「多くの大臣や知事は革命防衛隊出身だ…彼らは金を使って忠誠心を買収し、権力基盤を築いている」[ 23 ] 。革命防衛 隊が関与した疑わしい活動の一つに、2005年に発覚したカラジ市近郊の「違法空港」の運営があり、そこで「何の監視も受けずに」物品の輸出入を行っていた。2005年、革命防衛隊は当時新設されたテヘランのイマーム・ホメイニ国際空港を強制的に閉鎖し、革命防衛隊の管理下で再開させた。[ 23 ]
2016年、当時のマフムード・アフマディネジャド大統領は、政府のあらゆる階層で「経済/石油マフィア」 と戦うことを誓った。[ 24 ]また、1979年以降に政府の要職に就いたすべての役人の財産を調査できる法案を議員が検討するよう提案した。[ 25 ]アフマディネジャド大統領の任期中に石油販売で国が稼いだ7000億ドルのうち、1500億ドルは説明がつかなかった。[ 26 ] 2013年2月3日、マフムード・アフマディネジャド大統領はイラン議会で、立法府と司法府の2つの政府機関の長がラリジャニ兄弟に関連する文書化された金融汚職事件に関与していることを示すビデオテープを再生した。[ 27 ]
イランの 最高指導者アリー・ハメネイ師は、イランには 「汚職の事例はあるが、組織的なものではない」と述べている。 [ 28 ] 一方、ロイターの特別調査では、ハメネイ師が950億ドル相当の財産没収によって築かれた巨大な金融帝国を支配していることが明らかになった。[ 29 ]また、ハメネイ師は2023年に、不正行為と汚職は「伝染性」があり、司法の不安定化につながっているとも述べている。[ 30 ]
モハマド・ホセイン・ジヤがイランの汚職について提案した説明には以下のようなものがある。[ 28 ]
パフラヴィー朝イラン（ 1925年から1979年までのパフラヴィー朝支配下のイラン）では、汚職は深刻な問題だった。[ 31 ]
オックスフォード大学のステファニー・クローニンは、レザー・シャーの統治下での汚職を「大規模」と表現している。[ 32 ] 1973年に石油価格が上昇すると、汚職の規模も拡大し、特に王族、そのパートナー、友人たちの間で顕著だった。ファラ・パフラヴィーのために研究グループを結成したマヌーチェフル・ガンジによれば、モハンマド・レザー・パフラヴィーはこの問題に敏感ではなかったが、時折、下級官僚の些細な問題に対処していた。ガンジが書いているように、このグループは13年以内に、高官や王族の汚職に関する少なくとも30件の確固たる報告書を提出したが、シャーはこれらの報告書を「虚偽の噂と捏造」と呼んだ。SAVAKの高官パルヴィーズ・サベティは、政権の反対派が成功した重要な理由の1つは汚職であると信じていた。[ 33 ]
国防総省関連の雑誌の報告によると、「1977年までに汚職の規模は沸点に達していた。控えめな推定でも、そのような（官僚的な）汚職には1973年から1976年の間に少なくとも10億ドルが関わっていたことが示されている。」[ 34 ]
ミシェル・フーコーの見解では、腐敗は専制政治と近代化にもかかわらずパフラヴィー政権を維持した「接着剤」であった。[ 35 ]
革命後、イラン中央銀行は最近20億ドル以上を国外に送金した178人の著名人のリストを公表した。その中には以下が含まれる。[ 36 ]
強制売却と財産没収によって築かれたレザー・シャーは「イランで最も裕福な男」であり、「相続人に約300万ポンドの銀行口座と300万エーカーを超える土地を残した」 [ 37 ] 。1932年のテヘランの英国大使館の報告書によると、レザー・シャーは「土地に対する不道徳な関心」を抱き、家族が財産を売却することに同意するまで投獄した[ 38 ] 。
1950年代、モハンマド・レザー・パフラヴィーはパフラヴィー財団（現在のアラヴィー財団）を設立し、この財団は「国の経済のほぼあらゆる分野に浸透した」[ 39 ] 。ボストックとジョーンズは、パフラヴィー財団を「名目上は慈善財団だが、公的な腐敗を助長した」と断言した。ホウチャン・チェハビとフアン・リンツによれば、アラヴィー財団の10億5000万ドルの資産、8100万ドルの資本、そして申告された420万ドルの負債は、「イラン国内外における公的な腐敗と王朝の腐敗の氷山の一角」であった[ 40 ] 。レザー・シャーが残した遺産やイランの石油収入と並んで、 彼の主な富の源泉の一つであったこの財団は、彼の資産のタックスヘイブンであった[ 39 ] 。
パフラヴィー一族の多くのメンバーは、イランにおける汚職の主犯格であった。[ 41 ] 1970年代半ばのCIAの報告書では、王室は「放蕩と堕落、汚職と影響力行使の中心地」と評された。[ 40 ] 1965年から1977年まで首相を務めたアミール・アッバス・ホベイダは、「パフラヴィー一族の蔓延する汚職」を助長または容認し、「政権に蔓延する汚職」を無視する以外に選択肢がなかった。[ 42 ]
1960年、シャーの双子の妹であるアシュラフ王女が、 200万ドル相当のヘロインが入ったスーツケースを持ってジュネーブで逮捕されたという噂が流れた。彼女は1979年までイランの主要な麻薬密売人と見なされていた。[ 43 ] 1976年のCIAの報告書では、彼女は「金融腐敗でほぼ伝説的な評判」を持ち、彼女の息子シャフラムが「アシュラフの準合法的な事業の隠れ蓑」として機能する約20の会社を支配していると述べられている。[ 40 ]シャーの異母兄弟であるハミド・レザー王子は、乱交、中毒、麻薬取引への関与といった広範なスキャンダルのため、王室から追放された。[ 44 ]
ウィリアム・ショークロスによれば、パリのマダム・クロードの店から数百人のコールガールがモハンマド・レザー・シャーとその宮廷の人々のためにテヘランを経由したという。[ 45 ]
一部の学者は、官僚や王室における広範な腐敗が国民の不満を招き、イラン革命を助長したと指摘している。[ 46 ] [ 47 ]
『危機と緊急事態管理ハンドブック』では、パフラヴィー王朝は、汚職によって正当性を失い、その結果として公共サービスの危機に直面した政府の例として挙げられている。 [ 48 ]コネチカット大学 の歴史学教授ファクレディン・アジミによれば、「パフラヴィー一族の際限のない不正行為は、シャーが公言した汚職撲滅への取り組みを損ない、彼の信頼性と地位を著しく低下させた」という。[ 49 ]
革命直前の1978年、シャーは国民に向けた国営テレビの演説で次のように述べた。 [ 50 ]
私は、過去の過ち、無法行為、不正、腐敗が二度と繰り返されないだけでなく、あらゆる面で是正されることを誓います。将来、イランの政府は憲法、社会正義、国民の意思に基づき、専制政治、不正、腐敗から解放されることを保証します。
イランの汚職の多くは、革命防衛隊（IRGC）とその経済関連組織に起因するとされている。[ 52 ] [ 53 ]汚職の主な増加は、イラン政府が民営化を開始した2000年代初頭に始まった。イラン政府は1200億ドル以上の公的資産を売却した。内部監査と議会報告によると、これらの資産の80%以上が、革命防衛隊（IRGC）、ボニャド、または国営年金基金に関連する機関に売却された。多くの場合、企業は単独入札オークションで売却された。[ 54 ]
例えば、2009年のイラン電気通信会社（TCI）の売却は、革命防衛隊（ IRGC）の経済拡大の最も悪名高い例である。同社の支配株（50％プラス1株）は80億ドル以上の価値があり、IRGCのエテマド・エ・モビンと直接関係のあるモビン・トラスト・コンソーシアムに売却された。 [ 55 ]この「オークション」は形式的なものとして広く批判され、競争入札なしで1日で非公開で行われた。この買収は巨額の収益源を確保しただけでなく、国のデジタルインフラに対するIRGCの中央集権的な支配権をIRGCに与え、監視と検閲の能力を根本的に強化した。[ 54 ]
もう1つの例は、2000年代にIRGCのエンジニアリング部門であるハタム・アル・アンビヤに移管された、経営難に陥っていた造船会社SADRA （イラン海洋産業会社）である。多額の政府投資にもかかわらず、SADRAは海事契約をほとんど履行できず、代わりに国家補助金を吸収し、入札なしの有利な軍事契約を確保するためのパイプ役を果たした。 [ 56 ]同時に、IRGCはバンク・アンサールやメフル・エグテサド銀行などの機関を通じて並行金融システムを構築した。IRGC関連の財団の下で運営されているこれらの銀行は、軍団関連の請負業者に高リスクの無担保融資を発行し、事実上「閉鎖ループ」経済を作り出した。厳しい国際制裁と軍事関連銀行の統合を求める国内圧力の後、これらの組織は2019年に国営のバンク・セパに統合された。この動きは、蓄積された債務を事実上国有化し、財政的負担をイラン国民に転嫁した。[ 54 ]
汚職のもう一つの源はイランの石油部門である。2023年だけでも、イラン革命防衛隊（IRGC）は非公式のネットワークを通じて、250億～300億ドル相当のイランの石油輸出の40～50％を支配していた。IRGCによる資金の横領は国家歳入を枯渇させ、インフラ、教育、医療に利用できる資金を減少させている。[ 57 ]元税関職員やイラン商工会議所のメンバーでさえ、この問題を公然と認めている。例えば、2022年に元経済大臣のマスード・カルバシアンは、「国内最大の密輸作戦は、我々が名前を明かすことを許されていない組織によって行われている」と述べており、これは明らかにIRGCを指している。[ 54 ]
IRGCが石油産業に関与していることは、イランから40億ドルの収入を奪う莫大なガソリン収入の窃盗にもつながっている。 [ 58 ]
イランの石油輸出は信託ネットワークを通じて行われており、これによりイランは正式な銀行業務や貿易が制限されているにもかかわらず収入を得続けることができている。過去20年間で、約100人の個人または信託団体が約500億ドルの利益を蓄積しており、この利益は組織的な腐敗によるレントと表現されている。[ 59 ]組織的な腐敗が不平等に及ぼす影響は憂慮すべきものであり、1%が経済の3分の1を支配している。[ 60 ]腐敗と非効率性は、イランのエネルギー危機にも大きく寄与しており、国民のための石油備蓄を枯渇させている。[ 61 ]
政権は、その維持に責任を負うエリートに報いるために汚職を利用している。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] 例えば、3月13日、イラン司法府長官のゴラムホセイン・モフセニ・エジェイは、国営シャバケエ・ハバル（ニュースネットワーク）とのインタビューで、「密輸のために空港から海までパイプラインが延長されたと言われている…これは普通の人の仕事ではない」と述べた。国会議長のモハマド・バゲル・ガリバフは、「燃料密輸の背後には強力な組織がいる」と述べた。イラン当局は燃料密輸の問題に公に言及しているが、一般的に特定の機関を特定することは避けている。マスード・ペゼシュキアン大統領は、「毎日数百万リットルの燃料が密輸されている」と述べた。[ 65 ]
FarzaneganとZamani（2025）[ 66 ]は、石油収入の増加が統計的に有意な腐敗レベルの上昇につながることを発見した。この効果は石油ショック後の2年目と3年目に最も顕著であり、最大7年間持続する可能性がある。石油価格の上昇が腐敗につながるメカニズムは、次の3つの経路で機能する。
FarzaneganとZamani（2024）[ 67 ]は、1962年から2019年までの年間データを用いて、イランにおける腐敗反映指数が国内紛争に与える影響を研究し、ニュースに基づく腐敗反映指数のプラスのショックに対する抗議活動の正の有意な反応を発見した。彼らは、経済成長と軍事支出が、腐敗の増加が国内抗議活動の増加につながる主な経路であることを示している。
FarzaneganとHabibi（2024）は、イランの核開発計画を理由に課された国際経済制裁が、中産階級の発展に及ぼす影響を検証している。彼らは、2012年以降にこれらの制裁がなかった場合、イランの中産階級がどのように発展したかを調査する。その結果、2012年以降の制裁がなければ、中産階級の年間規模は平均で約11パーセントポイント大きくなっていたことがわかった。[ 68 ]
何百人ものコールガールが、シャーや宮廷の人々のためにテヘランを経由した。これらはすべて当然のこととされ、パフラヴィー朝の風習の一部だった。