アーカンソー州憲法

アーカンソー州憲法
概要
管轄	アーカンソー州
作成	1874年9月7日
発表	1874年9月13日
批准	1874年10月30日
有効日	1874年11月10日
政府の構造
支店	3
チェンバース	二院制
エグゼクティブ	知事
司法	最高裁判所、控訴裁判所、巡回裁判所、管区裁判所
歴史
最初の立法府	1874年11月10日
最初の役員	1874年11月12日
修正事項	102
最終更新日	2020年11月3日
位置	アーカンソー州立公文書館
委託先	アーカンソー州議会
著者	リトルロック大会
優先する	1868年アーカンソー州憲法
全文
1874 年のアーカンソー州憲法(ウィキソース)

アーカンソー州憲法は、アメリカ合衆国アーカンソー州の基本的な組織法であり、州政府の義務、権限、構造、機能を規定している。アーカンソー州の当初の憲法は、1836年に準州が連邦に加盟する前にリトルロックで開催された憲法制定会議で採択された。1861年に、継承憲法が採択された。アメリカ南北戦争後、1864年憲法が起草された。^{[1] 1868年憲法は、復興法に準拠して可決された。現在の憲法は、}ブルックス・バクスター戦争後の1874年に批准された。

ブルックス・バクスター戦争と新憲法の成立は、アーカンソー州における復興の終焉を象徴するものと考えられている。これは、 1876年の米国大統領選挙の論争と、共和党政府が連邦軍を南部から撤退させるという国家的妥協の2年前のことである。同州は1874年憲法の数多くの修正案を可決しており、2020年時点で102件となっている。^[2]

1891年の選挙法と1892年の総選挙での人頭税改正の成立により、民主党は共和党と農民労働者連合に対する州政治の支配を強化し、事実上ほとんどのアフリカ系アメリカ人の選挙権を剥奪した。1895年までに州議会にアフリカ系アメリカ人は一人もいなくなり、彼らの政治からの排除は20世紀に入っても数十年続いた。^[3]

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1874年アーカンソー州憲法

我々アーカンソー州民は、自らの政府形態を選択する特権と、市民的および宗教的自由を授かった全能の神に感謝し、その恩恵を永続させ、我々自身と子孫に確保することを望み、本憲法を制定する。

この条項は、アーカンソー州の境界を、東はミシシッピ川から西はオクラホマ州とテキサス州の境界まで、北はミズーリ州、南はルイジアナ州に囲まれたものと定めています。また、この条項では、州都をリトルロックに置くことも定義しています。

この条項の大部分は、米国憲法によって米国政府に同様に制約されているのと同じ制限を州政府にも適用することを確約しています。

第 3 条では、すべての選挙は公正かつ平等でなければならないと規定しています。投票権は誰にも否定されません。18 歳以上の居住者は誰でも登録して投票できます。選挙人は選挙地への移動中および選挙地からの移動中は逮捕されません。兵士はアーカンソー州に駐留しているという理由で投票することはできません。他の手段で居住地を確立する必要があります。

この条項では、立法、司法、行政の 3 つの政府部門が存在すると規定されています。

第 5 条は、アーカンソー州議会の運営について規定しています。議会は 2 年ごとに会合を開くことが義務付けられ (第 5 項)、両院の 3 分の 2 の承認がない限り、会合の期間は 60 日間に制限されます (第 17 項)。第 4 項は、議員の資格を定めています。修正第 86 条は、偶数年に 2 年ごとに財政会議を開くことを認めています。これらの会議は、州予算に関する立法審議に限定されますが、その他の問題は、議員の 3 分の 2 の投票の承認により両院に提出できます。

第 1 条では、住民発議による法律または憲法改正の可決を認めています。請願書には、法律の場合は登録有権者の 8 パーセント、憲法改正の場合は 10 パーセントの署名が必要です (下記参照)。また、第 1 条では、請願書を提出する有権者の 6 パーセントによって、あらゆる法律またはその一部に関する州全体の住民投票を行うことも認めています。請願書は、議会の最終休会後 90 日以内に提出する必要があります。法律は、次の選挙で投票されるまで停止されます。法律の一部である場合、住民投票の対象となる部分は停止されますが、その他のすべての規定は引き続き有効です。

また、予算に関する非常に制限的な規定も含まれています。

• 第 30 条では、「一般歳出法案」は「州の行政、立法、司法部門の通常経費」に限定されることが規定されています。その他の歳出はすべて特別歳出法案によって可決されなければなりません。ただし、各法案は 1 つの主題しか扱うことができないため、他の州機関に資金を提供するには何百もの法案を可決する必要があります。
• 第 38 条では、「現在課税されている財産税、物品税、特権税、または個人税」を増額するには、1) 有権者の承認、または 2) 議会の 4 分の 3 以上の多数決のいずれかが必要です。ただし、アーカンソー州の売上税は、この条項の可決後(修正により追加) に追加されたため、「現在課税されている」規定には該当せず、単純多数決で増額できます。
• 第 39 条は資金援助に制限を設けています。「教育目的、高速道路目的、南部連合の年金および州の正当な負債の支​​払い」を除き、250 万ドルを超える予算は 4 分の 3 の多数決がなければ可決できません。これは、近年、ほぼすべての予算法案 (一般法案を含む) でこのような予算が要求されていることを意味します。
• さらに第 40 条では、特別予算法案を可決する前に一般予算法案を可決しなければならないと規定しています。そうでない場合、予算は有効になりません。

制限がいかにして大混乱を引き起こすかの例は、1989年に起こった。この年、一般歳出法案（250万ドルをはるかに超える）は必要な4分の3の多数を得られなかったが、州議会は「州の正当な負債」免除の下で「可決」を宣言し、その後のすべての特別歳出法案はその後可決された。しかし、アーカンソー州最高裁判所は、議会が正当な負債条項を使用したことに反対した。その結果、同裁判所は、会期中のすべての歳出法案を違憲と宣言した。一般法案は、第39条に基づいて可決に必要な票数を獲得できず、第40条に基づいて、一般法案がまず可決されなければならないため、その他のすべての歳出法案は無効であり、議会は特別会期に戻って法案を再制定する必要があった。^[4]

アーカンソー州では、歳出は州予算を構成するものではない。歳出は会期末近くに成立し、州の歳入（一般歳入も含む）を分配する仕組みを規定する歳入安定法が提出された予算を反映するように修正される。歳入安定法によって賄われない歳出は、実質的に無効である。一部の観察者は、歳入安定法は厳格に施行されているが、赤字支出を回避するための予防措置がそれほど厳格でない他の州のような財政難に陥ることを州が防いできたと考えている。^[要出典]

アーカンソー州は、1836年、1861年、1864年、1868年、1874年、1917年、1969年、1979年の8回憲法制定会議を開催した。それにもかかわらず、同州の歴史上、1836年、1861年（「アメリカ合衆国」を「アメリカ連合国」に変更しただけ）、1864年、1868年、1874年の5つの憲法しか制定されていない。^[5]

アーカンソー州は1874年以来3回の憲法制定会議（それぞれ第6回、第7回、第8回憲法制定会議と呼ばれる）を開催した。これらの草案はいずれも批准されなかった。^[6]

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1836年アーカンソー州憲法

1833年、アーカンソー州の大部分は州として加盟することに熱心だったが、著名なコンウェイ＝ジョンソン家の指導者たちは、人口の少ない州政府を支えるために必要な課税と政治的懸念を抱いていた。しかし、ミシガン州が自由州として連邦に加盟する準備をしていたとき、アンブローズ・セビアが米国議会で州昇格を申請した。議会は、ミズーリ妥協で達成された緊張した平等のため、奴隷制支持の州を新たに加盟させることに躊躇したが、自由州と組み合わせれば、米国上院の勢力均衡は崩れないだろう。^{[7]第9回アーカンソー準州議会は、準州知事ウィリアム}・フルトンに、憲法制定会議を主催するために、家賃として60ドル、薪代として6ドル（現在のドルで合計2,100ドル）を割り当てた。^[8]

州議会が憲法制定会議の開催を認める法案を提出した後、フルトンは会議の中止を求めたが、司法長官ベンジャミン・F・バトラーは会議は合法と裁定した。^[9]州議会は、州の2つの「半分」、すなわち、人口の大部分が白人である北西部の高地と、奴隷制とプランテーション農業に基づく経済と社会を持つ南東部の農業地帯の間で代議員の配分をめぐって争った。南東部は、3/5妥協案を反映して、奴隷を自由白人人口の5分の3とみなす配分を採用しようとした。デビッド・ウォーカーは、最終的に自由白人人口のみを選挙区の配分に含め、北西部から26名、南東部から26名の代議員を選出した。^[10]

1836年1月4日にリトルロックで招集された会議は、今度はアーカンソー州上院の配分についてすぐに再審理を求めた。最終的に妥協案が成立し、北西部と南東部にそれぞれ8人の上院議員、中央アーカンソー州（プラスキ郡、セイリン郡、ホワイト郡）から1人ずつが選出された。憲法は当時の民主的な文書と見なされていた。議会は最も強力な機関であり、合衆国上院議員、最高裁判所と巡回裁判所の判事、および知事以外のすべての州の役職を選出した。議会は単純多数決で知事の拒否権を覆すことができ、議員に任期制限はなかった。知事の任期は4年であったが、12年のうち8年しか務められないことになっていた。州議会議員と郡役人は一般投票で選出された。投票できるのは白人男性だけだったが、財産所有の要件はなく、郡政府の資金調達を除いて人頭税は禁止されていた。^[11] 1836年1月30日の会議で批准され、ウォーカーとネイサン・ロス（会議には出席しなかったミシシッピ郡の代表）を除くすべての代表が文書に署名した。 ^[12]

代議員チャールズ・FM・ノーランドが、議会の承認を得るためにワシントンDCに憲法を届ける使者に選ばれた。彼は3月8日まで到着しなかった。代わりにセビアは、アーカンソー・ガゼットに掲載された写しを2月4日に議会に提出し、議論を開始した。議会の両院を通過した後、その年の6月15日、アンドリュー・ジャクソン大統領は、アーカンソーを25番目の州とする法案に署名した。^[13]

最初の憲法は曖昧で短いものでした。1861 年 5 月 6 日にアーカンソー州が連邦から脱退すると、2 番目のアーカンソー州憲法に置き換えられました。この憲法は、アメリカ連合国への言及を除いて、元の憲法と非常に似ていました。

1863年12月8日、アメリカ合衆国大統領 エイブラハム・リンカーンは、南部連合諸州の連邦復帰を認める10パーセント計画として知られる大統領宣言を発した。南北戦争はアーカンソー州ではまだ続いており、南部連合に忠誠を誓う州政府はワシントンに亡命し、州北部の大部分は連邦政府の弱い支配下にあった。アーカンソー州の経済は壊滅状態にあり、戦争中ずっとゲリラ戦が田舎や小さな町を荒廃させた。^[14]

フレデリック・スティール少将は、バイユー・フォーシュの戦いで連邦軍がリトルロックを占領した後、州政府の再編を開始した。1864年1月までに、州の有権者の10％が、連邦への復帰の準備を始めるために必要な憲法への忠誠宣誓を行った。アーカンソー州の57郡のうち24郡の連邦主義者は、リトルロックで憲法制定会議に集まった。^[15]会議は、奴隷制と脱退を否定し、1861年の憲法を「無効」と宣言した以外は、1836年の憲法とほぼ同じ文書を採択した。^{[16]この憲法で} 奴隷制は廃止されたが、解放奴隷、つまり元奴隷の公民権に関する規定はなかった。これは、州政府内のいくつかの重要な役職の選挙手順を定義した最初の憲法であった。

会議は1864年3月18日、共和党の新しい州政府職員とともに憲法を住民投票にかけた。州の一部地域は選挙中も南軍の支配下にあり、戦争で荒廃した地域の多くは事実上無人地帯だった。投票者は1万2千人強だったが、憲法は採択され、新しい政府職員が就任した。^[16]

1867 年の連邦議会復興法は、奴隷を解放して市民とする第 13 条および第 14 条修正の可決に続くものでした。1867 年の法は、元南部連合諸州に元奴隷を市民として認め、解放奴隷に選挙権を与える憲法を採択することを義務付けました。

1867 年後半、アーカンソー州は新しい憲法制定会議の代表者を選出しました。この会議は 1868 年初頭にリトル ロックの旧州議事堂で開催されました。この会議で、代表者は新しい憲法を起草しました。この憲法は 1868 年春に国民投票で採択されました。その年の 6 月、アーカンソー州は再建法に基づいて連邦に復帰した最初の反乱州となりました。1868 年の憲法は人種差別を違法とし、21 歳以上の解放奴隷に参政権 (投票権) を与え、初めて黒人と白人の両方の子供のための公立学校を設け、州立大学を設立しました。

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1874年アーカンソー州憲法

アーカンソー州の復興を終わらせたブルックス・バクスター戦争をめぐる政界再編の後、復興前の民主党が州議会で権力を握り返した。南北戦争終結以来共和党支配に不満を抱いていた民主党が権力に返り咲いた際の主な目標の1つは、1868年憲法の多くの条項を撤回すること、特に行政府の弱体化だった。州議会は1874年6月30日にアーカンソー州民に憲法制定会議の招集を要請し、同選挙で選出された代議員によって圧倒的多数で可決された。

1874年7月14日、代議員たちは旧州議会議事堂の下院議場で招集された。91人の代議員のうち70人は民主党員で、その多くは南北戦争前に公職に就いていた者、有力なコンウェイ＝ジョンソン家とつながりのある者、アメリカ連合国政府で公職に就いていた者であった。^[18] グランディソン・ロイストンが会議の議長に選出され、オーガスタス・H・ガーランドが法律顧問を務め、新憲法制定の立役者となった。^[19]

このバージョンは、戦争とその余波に関連した考え方を反映している。代表者は、法的問題、交通、課税、支出を含む郡政府に最大の権限を与えた。知事の権限は大幅に削減された。州職員の任期は4年から2年に短縮され、州職員のポストの多くは知事による任命ではなく一般選挙で充足されることが義務付けられた。^[20]これは、87の修正とその他のさまざまな変更を加えた、今日州が使用している憲法である。作成された憲法は有権者によって批准され、州の憲法のままである。^[21]

アーカンソー州は数多くの修正条項を可決しており、最新の数では 102 件に上ります。現在の憲法では 2 種類の修正方法が認められていますが、それぞれの方法は別のセクションに記載されています。

第 19 条第 22 項に基づき、総会のいずれかの院が修正案を提案できます。修正案には、両院の記録投票による過半数の承認、各郡の少なくとも 1 つの新聞での次回の総会選挙の 6 か月前までの掲載、および有権者の過半数の承認が必要です。ただし、この項では立法修正案にさらなる制限を設けており、各修正案を投票用紙に別々に記載し、1 回の投票で 3 件までに制限しています。

第 5 条第 1 項 (修正第 7 条による修正) に基づき、合法的な有権者の 10 パーセントが、有権者の過半数の承認を必要とする発議により修正案を提案できます。提案された修正案は、選挙の 4 か月前までにアーカンソー州務長官に提出する必要があり、選挙の 30 日前までに請願者は (自費で) 修正案を「一般流通の新聞」に掲載する必要があります。立法修正とは異なり、1 回の投票で提案できる発議による修正案の数に制限はありません。

上記の 20 条に加えて、102 の改正が追加されました。改正の中には、憲法の本文に物理的に組み込まれているものもありますが (例: 改正 1 では第 20 条を追加し、改正 90 では改正 82 に加えられた変更を組み込んでいます)、その他の改正は本文から物理的に分離したままになっています。

別途表示される注目すべき修正は次のとおりです。

• 有権者登録の要件として人頭税の支払いを定める修正条項。1892年に可決されたこの修正条項は、1891年の選挙法とともに民主党の権力を強化した。選挙法は、憲法に示された州内の権力を分散させる他の取り組みとは対照的に、州選挙委員会に権力を集中させた。^[3]
• 労働の権利を規定する修正第34条（アリゾナ州、フロリダ州、ミシシッピ州、オクラホマ州のみに同様の憲法規定がある）。
• 修正第35条第1項：アーカンソー州狩猟・魚類委員会の設立。^[23]
• 修正第44号は、政府が連邦統合法を無効にすることを可能にした。^[24] 1989年に連邦裁判所によって覆されたが、^[25]翌年の住民投票で、1990年のアーカンソー州修正第3号はこの修正条項を削除した。^[26]
• 修正第46号は、競馬のパリミュチュエル方式の賭博を許可しているが、オークラウンパークがあるホットスプリングスのみである（ドッグレースに関する同様の憲法修正はないが、サウスランドグレイハウンドパークはウェストメンフィスで運営されている。^[要出典]）
• 修正第68号は、「アーカンソー州の政策は、連邦憲法で認められる範囲で、受胎から出産まですべての胎児の生命を保護することである」と規定している。この条項により、ロー対ウェイド事件が米国最高裁判所によって覆された今、アーカンソー州は中絶の実施を制限することができる。
• アーカンソー州の公職者に任期制限を課す修正第 73 条。第 3 項ではアーカンソー州の連邦議会議員団にも制限を課していたが、米国最高裁判所はUS Term limits, Inc. v. Thornton (1995)で違憲と判断。同裁判所は、連邦議会議員に対して、州は米国憲法で定められているよりも厳しい制限を課す法律を制定できないと判決を下した。第 4 項では分離条項を設け、修正条項の残りの部分は引き続き有効となるようにした。
• 憲法修正第75号（環境強化基金）は、1％の8分の1（1％の8分の1）の追加消費税を規定し、その収益の45％をアーカンソー州狩猟・魚類委員会の「狩猟保護基金」に割り当てることとしている。^[27]
• 修正第83号は、あらゆる形態の同性間の結合を承認しません。
• 修正案84 慈善目的のビンゴやラッフルの実施を認める。2006年に可決
• 修正第86号は、総会が奇数年に通常会期を開催し、偶数年に会計会期を開催することを認めるものである。
• 修正案 87 州全体の宝くじを認可する。2008 年に可決。
• 修正第 88 号は、アーカンソー州民の狩猟、漁業、罠猟の権利を保証するものです。2010 年に可決されました。

第 13 条は当初、州の高利貸し限度額を 10% に設定していたが、1980 年代初頭に 90 日商業手形に対する連邦準備銀行の割引率の 5% 上乗せに修正された^[28] (最新の金利を参照)。しかし、金利の低下と不適切な文言により、修正版は元のものより煩わしいものとなった。たとえば、1980 年代の修正版の条項では、消費者ローンの限度額を 17% に設定しているように見えるが、消費者ローンは「割引率の 5% 上乗せ」という主要条項から除外されていなかったため、裁判所は消費者ローンの限度額は2 つの条項のうち小さい方、通常は 5% ルールであると裁定した。また、修正版の他の文言では「契約時」に高利貸し限度額を適用しているため、高利貸し限度額は変動金利であったにもかかわらず、変動金利ローンは非常に困難であった。元の条項も修正後の条項も、他の州で起こったように、議会が一般的な高利貸し法に例外を設けることを許可していなかった。アーカンソー州議会はとにかくペイデイローンを許可しようとしたが、2008年に2つの不利な判決が出た後、司法長官は州内のすべてのペイデイローン業者に閉鎖を命じた。^[29]

州外の銀行がアーカンソー州での融資のほとんどを引き継いだ後、州内の銀行は1999年に連邦グラム・リーチ・ブライリー法第731条を通じて高利貸し法の特別な救済を受けた。またその年、アーカンソー州最高裁判所は、州外の自動車金融会社が高利貸し法に違反することなくアーカンソー州のディーラーを通じてサブプライム融資を行うことを許可する判決を下した。 ^{[30]現在、アーカンソー州民への融資のうちこの法律の対象となるのはほんの一握りであり、主に個人向け融資と、} GMACやフォード・クレジットなどの企業によるプライム自動車ローンである。

このユニークで異例な条項 (修正第 1 号により追加) は、1869 年から 1871 年にかけて発行された複数の債券 (一般にホルフォード債券と呼ばれる) の元金と利子の支払いに充てる予算を州議会が組むことを禁止しています。この債券は、レコンストラクション中に州議会で可決されました。債券の一部は、1836 年にアーカンソー州が州に昇格した直後から係争中の未払い債務の借り換えに使用されました。これらの債券は、ブルックス・バクスター戦争の中心でした。

第 19 条第 1 項「無神論者は公職に就くことや証人として証言する資格を失う」には、「神の存在を否定する者は、この州の民事部門でいかなる公職に就くこともできず、いかなる法廷でも証人として証言する資格もない」と記されている。

これはまた、投票や公職に就くための要件として宗教的テストを適用してはならないと規定する第 2 条の第 26 項とも矛盾しています。第 1 項の第 19 条はそのようなものとして分類されますが、現代においてこの条項が施行された例は知られていません。さらに、宗教の自由は米国憲法の権利章典で規定されているため、そのような試みは法廷で却下されるでしょう。

さらに、アメリカ合衆国憲法第 6 条も、このような宗教的テストを禁止していると考えられています。「アメリカ合衆国のいかなる公職または公的任務に対する資格としても、いかなる宗教的テストも要求されない。」この修正条項の文言は、議会が宗教の自由を制限することを明確に禁じているだけでなく、現在の法的判例では、これらの条項とアメリカ合衆国権利章典の残りの条項は、連邦憲法修正第 14 条の自由条項に基づいて州に対して拘束力があるとされています。

• アーノルド、モリス S.、デブラック、トーマス A.、サボ III、ジョージ、ホエイン、ジーニー M. (2002)。『アーカンソー：物語的歴史』（第 1 版）。アーカンソー州フェイエットビル：アーカンソー大学出版局。ISBN 1-55728-724-4. OCLC  49029558.
• トンプソン、ジョージ H. (1976)。『アーカンソー州と復興』ポートワシントン、ニューヨーク：ケニカット プレス コーポレーション、p. 136。ISBN 0804691304. LCCN  76-18192. OCLC  2284106.
• ハーンドン、ダラス T. (1947)。アーカンソー年代記。第 1 巻～第 4 巻。ケンタッキー州ホプキンスビル: 歴史記録協会。ISBN 978-1-56546-450-6. LCCN  48002456. OCLC  3920841.

• ゴス、ケイ・コレット（2011年）。アーカンソー州憲法。オックスフォード大学出版局。ISBN 9780199778966。

• Ballotpediaのアーカンソー州憲法