フロリダ州憲法

フロリダが州となり連邦に加盟するための要件の一つは、その憲法が米国議会の承認を得ることでした。この要件を満たすため、1838年にフロリダ準州議会で法案が可決され、リチャード・キース・コール知事の承認を得て、 1838年10月にフロリダ州セントジョセフで開催される憲法制定会議への代表者を選出することになりました。代表者はフロリダ準州の憲法と権利章典を起草することになっていました。憲法制定会議は1838年12月3日に開催され、ロバート・R・リードが議長、ジョシュア・ノウルズが書記を務めました。会議の作業は、それぞれの分野に精通したメンバーで構成される18の委員会によって行われました。会議は1839年1月11日に無期限休会となりました。

1838 年憲法、または「フロリダ州民のための政府形態」の手書きの写しは、会議議長のロバート・レイモンド・リードと会議書記のジョシュア・ノウルズによって署名されており、フロリダ州立公文書館に保管されている。「書記の写し」とみなされているこの文書は、1838 年憲法の唯一知られている写しである。すべての代表によって署名されたオリジナルの憲法は、これまで見つかっていない。^{[ 1 ]} 1838 年憲法の前文: ^{[ 2 ]}

我々フロリダ準州の住民は、1838年12月3日月曜日、アメリカ合衆国独立63年目にセントジョセフ市に集まった代表者会議を通じて、連邦憲法の原則に合致し、またアメリカ合衆国とスペイン国王との間の友好、和解、境界条約に基づき、東フロリダ州と西フロリダ州をアメリカ合衆国に割譲したことにより、アメリカ合衆国の一員として連邦に加盟する権利を有し、またそれを主張し、我々自身と子孫が生命、自由、財産、幸福追求のすべての権利を享受できるようにするために、互いに合意の上、フロリダ州という名の自由で独立した州を形成することにする。

1860年、南北戦争の勃発により、フロリダ州では「連邦における本州の立場を検討するため」の憲法制定会議の選挙が行われた。1860年11月30日に承認された州議会法に基づき、マディソン・S・ペリー知事は、フロリダ州が連邦から脱退する権利があるかどうかという問題を審議する憲法制定会議の代表を選出するための選挙を1860年12月22日土曜日に実施する旨の布告を出した。脱退会議は1861年1月3日にタラハシーで開催され、1月10日に脱退条例と、既存の憲法を大幅に変更した憲法が採択された。

フロリダ州の分離独立に直接関連する変更点としては、「合衆国」を「連合国」に置き換えたこと、知事が選挙前に10年間合衆国市民でなければならないという要件を削除したこと、フロリダ州を「主権独立国家」と宣言したことなどが挙げられる。知事の任期は、連合国の敗北により選挙が行われなかった1865年10月から4年から2年に短縮された。1861年憲法には、会期の期間制限、有料橋の認可、氏名変更に関する一般法の制定、既婚女性や未成年者が契約を結んだり財産を管理したりすることの禁止、非嫡出子の嫡出化の禁止など、フロリダ州議会の権限に影響を与える条項もいくつか追加された。また、州議会は、非居住者の土地や奴隷に居住者よりも高い税金を課し、奴隷、自由民、混血の者が犯した犯罪を裁くための特別法廷を設置することも認められた。以前アメリカ合衆国政府に譲渡された公有地はフロリダ州によって返還されたものとみなされたが、州の債務と必要な経費の支払いにのみ使用され、そのような土地は他の目的で譲渡することはできなかった。特定の銀行家や特定の元公職者が以前の職を辞してから1年が経過するまで選挙に立候補することを禁じる規定は削除された。1861年憲法は、限られた例外を除き、個人が同時に2つの公職に就くことを禁じる条項を含む最初のフロリダ州憲法であった。当時、連合国と戦争状態にあったアメリカ合衆国の州または準州の市民は、フロリダ州の市民権を取得できず、フロリダ州で投票または選挙の資格を得ることも、財産を所有することも、働くこともできなかった。民兵と法人に関する条項は大幅に書き換えられた。州議会は憲法を改正する権限を失い、州憲法制定会議が唯一の改正方法となった。州議会が州への移民が奴隷を連れてくることを禁じる規定は廃止された。州都に関する条項が削除された。その他の変更点としては、フロリダ州が州として成立した際に生じた時代遅れの表現の削除や、フロリダ州が州昇格後に制定された法律の成文化などが挙げられる。

マディソン郡のジョン・C・マクギーが大会の議長に選出され、大会は4月13日にアメリカ連合国が採択した憲法を批准し、 1861年4月27日に無期限休会となった。

大会はペリー知事の行動を概ね承認していたため、知事の政権運営に干渉する動きはなかった。しかし、1861年10月にジョン・ミルトン知事が就任し、前任者の政策の一部を覆すと、大会を再招集する動きが始まった。大会議長のマクギーヒーは12月13日に宣​​言を発し、1862年1月14日にタラハシーで大会を開催することを決定した。マクギーヒーは、州の財政と戦時中の知事の権限という2つの問題について懸念を表明した。後者に対処するため、大会メンバーは、戦時中の行政権限を1人の手に集中させるべきではないと考えたため、4人の男性からなる執行評議会を任命し、行政権限を分担させることとした。大会は1862年1月27日に無期限休会となった。

1865年10月、代表者たちは分離条例を撤回し、新しい憲法を起草するために集まった。この憲法は、参政権を白人男性市民に限定していたため、旧南部連合諸州からの代表者を議席に着かせるという議会の要件を満たさず、1868年憲法に取って代わられて廃止された。^{[ 3 ]}

再建期の憲法は、1867年にフロリダ州が連邦政府の軍事支配下に置かれた後、州の文民統制を回復させた。連邦議会の法律に基づき、第3軍管区司令官のジョン・ポープ将軍は、1867年4月8日に、州の39郡を19の地区に分割し、新しい州憲法を制定するための憲法制定会議の代表を選出する命令を出した。新しい憲法は、第13条および第14条修正条項を含む連邦憲法に準拠する必要があった。

大会は1868年1月20日にタラハシーで開催された。審議が始まると、激しく分裂した派閥が形成された。選出された46人の代表のうち、18人が黒人で、少なくとも15人が元奴隷であった。出席していた北部の記者は、彼らを教養があり、「紳士」で「雄弁」だと評した。^{[ 4 ]}歴史家のアダム・ワッサーマンによれば、「急進派の代表は圧倒的多数を占め、多くの戦闘的な黒人有権者に支持されていた」。^{[ 5 ]}「穏健派」は「南部の農園主、北部の資本家、そして資本家による強力な組織的ロビー」であった。^{[ 5 ] : 529}

2週間にわたり、「急進派」と「穏健派」の間で議論が交わされた。後の州知事となるハリソン・リードの指導の下、「穏健派」は人口の少ない白人居住郡に、人口の多い黒人居住郡と同等の投票権を与えようと試みた。しかし、「急進派」はそのような取り決めには同意しなかった。

勝利の見込みがないと判断した「穏健派」代表19人は、近くのフロリダ州モンティチェロに逃げ込んだ。^{[ 5 ]： 529}「急進派」多数派は「最初の正当な憲法」を作成し、署名した後、再建軍司令官ジョージ・ミード将軍からの返答を聞くために1週間休会した。2月10日、「穏健派」代表21人は、民主党知事で元南軍将軍のデイビッド・S・ウォーカーの助けを借りて、真夜中に議場に押し入った。定足数を確保するため、兵士たちは「急進派」代表2人（ベッドにいた）を捕らえ、議場に押し込んだ。真夜中から午前2時まで、「穏健派」は「議場の外にいた連邦兵の警備に守られながら」新しい憲法を起草した。合法的な会議が再び開かれる日が来ると、銃剣を持った兵士たちが「急進派」が議場に入るのを阻止した。

2つの憲法案はどちらもミード将軍に提出され、再建委員会はその後、ミードの勧告に基づき「穏健派」の憲法案を採用した。その再配分条項によれば、州上院の過半数は有権者の4分の1未満、州下院の過半数は3分の1未満で選出されることになっていた。デイビッド・ユーリー上院議員への手紙には、「我々の憲法の下では、司法府と州の役人は任命制となり、議席配分によって黒人による議会は阻止される」と記されている。解放奴隷局の代理人ウィリアム・J・ファーマンは後に、フロリダが「黒人化」されるのを阻止したと自慢した。^{[ 5 ]： 531}

この憲法は1868年5月にフロリダ州民によって採択された。1865年憲法では選挙権は「白人男性」に限定されていたが、この憲法では「男性」に選挙権が付与された。連邦軍当局による承認により、フロリダ州は連邦への復帰が認められ、同州の上院議員と下院議員は連邦議会に選出された。

この憲法では、下院と上院にそれぞれ1議席ずつセミノール族に割り当てられること、そしてその議席はセミノール族の部族員によって占められ、「いかなる場合も白人によって占められてはならない」と規定されていた。^{[ 6 ]} しかし、これらの議席は埋められることはなく、この規定は後の憲法には引き継がれなかった。

1885年のフロリダ州憲法制定会議は、南北戦争後の再建期に制定された1868年憲法のいくつかの側面を覆す憲法を制定した。この憲法は人頭税を導入し、多くのアフリカ系アメリカ人や貧しい白人の選挙権を剥奪した。また、人種隔離を法制化した。さらに、1968年まで続く州政府の組織構造を確立した。

1885年の州議会は、1868年憲法を改正するための憲法制定会議の開催を求める第3577章を制定した。1885年5月、州全体で代表者を選出するための総選挙が行われた。憲法制定会議は1885年6月9日から8月3日までタラハシーで開催された。ジェファーソン郡のサミュエル・パスコが議長を務めた。会議の条例第1号に基づき、憲法は1886年11月にフロリダ州民の批准に付された。1885年憲法は31,803対21,243の投票で批准された。

新憲法は投票の前提条件として人頭税を合法化し（第6条第8項）、事実上、黒人や多くの貧しい白人の参政権を奪った。1888年までに投票率は27%減少し、さらに有権者登録と投票率を抑制する追加条項が採択された。^{[ 7 ]}この憲法は学校での人種隔離を義務付け（第12条第12項）、また「白人と黒人の子孫」との結婚を禁止した（第16条第24項）。

1968年フロリダ州憲法は、1968年6月24日から7月3日にかけて、フロリダ州議会の特別会期において、3つの共同決議によって提案されました。下院共同決議1-2Xは、第5条、第6条、第8条を除くすべての修正を包含していました。上院決議4-2Xは、選挙と参政権に関する新しい第6条を提案しました。上院決議5-2Xは、地方自治に関する法を定義する新しい第8条を提案しました。第5条は、1885年憲法の修正版から取り入れられました。憲法草案作成委員会の委員長はチェスターフィールド・スミスで、ルロイ・コリンズも委員を務めていました。

この憲法は、1968年11月5日に国民投票によって批准された。

この新憲法の政治的背景は、 1960年代に米国最高裁判所が様々な判決で要求した、立法区の公正な配分に向けた必要なステップであった。フロリダ州を含む多くの州は、共和国が始まって以来、人口に関係なく郡ごとに固定数の上院議員を割り当てていた。これは連邦裁判所の新たな判決に違反していた。通常の政治プロセスではこれを是正できなかった。新憲法が制定されるまで、この不均衡な配分は、人口の多い都市部の議員よりも、ポークチョップギャングを含むフロリダ州北部の農村部の議員を強く優遇していた。 ^{[ 8 ]} 1960年には、「人口の12.3%が州上院で過半数を選出でき、14.7%が下院で同様のことができた」。^{[ 9 ]}

1968年憲法は、それまでの人種統合学校に対する禁止規定を撤廃した。

ブレイン修正条項は、公的資金を宗派系の私立学校への支援に用いることを禁止した。

フロリダ州憲法第1条には、州の権利章典が規定されており、これはアメリカ合衆国権利章典と非常によく似ているが、信教の自由を不道徳な行為の正当化に用いることはできないという条項など、アメリカ合衆国最高裁判所による権利章典の解釈に非常によく似た詳細な規定がいくつか含まれている。フロリダ州の権利宣言はまた、死刑は違憲ではないと規定している。捜索・押収および残虐で異常な刑罰からの保護は、アメリカ合衆国最高裁判所によるこれらの権利の解釈と整合していなければならない。

フロリダ州憲法は、行政、立法、司法の三権分立を規定している。アメリカ合衆国憲法とは異なり、フロリダ州憲法は権力分立を義務付けている。フロリダ州最高裁判所は、「権力分立」の要件を、いずれかの部門が他の部門の権限を侵害すること、およびいずれかの部門が自らの権限を委譲することの両方を禁止するものと解釈している。

第１節は、公式な州境を示しています。

第２項は基本的人権について述べている。

第3条は権力分立を規定している。

第7条では、エバーグレーズ保護区域に居住し、水質汚染を引き起こした者は、その浄化について第一義的な責任を負うと規定している。

第9条は、英語を州の公用語とすることを規定している。

第3条は、フロリダ州議会は二院制とし、上院は40名以下の議員で構成され、任期は4年、下院は120名以下の議員で構成され、任期は2年と規定している。

第10節と第11節では、特別法（州全体ではなく、州の一部に適用される法律）と、それに対する禁止事項について論じている。

第6節では、法律における「単一主題要件」という制限について論じる。

第20条および第21条は、連邦議会および州議会の選挙区を区割りするための基準を定めている。

第4条は、フロリダ州知事、副知事、およびフロリダ州内閣の選出について規定している。現行条項では、内閣は司法長官、最高財務責任者、および権限が明確に定められた農業長官で構成され、任命ではなく選挙によって選出されると規定している。

第5条は、フロリダ州最高裁判所とフロリダ州控訴裁判所、巡回裁判所と郡裁判所を設置し、それらの任命方法を規定し、管轄権を定めている。1968年憲法の批准以来、何度も改正されている。特に注目すべきは、1972年に有権者が大規模な改正を承認し、統一された州裁判所制度が創設され、すべての下級裁判所がフロリダ州最高裁判所長官の行政監督下に置かれたことである。この変更により、最高裁判所長官を補佐するフロリダ州裁判所管理局が新たに設置された。1972年の改正により、フロリダ州に存在していた裁判所の種類が10種類から4種類にさらに削減され、フロリダ州史上初めて州全体で統一された制度となった。1976年に批准された改正により、フロリダ州の控訴裁判所判事の選挙は争われることがなくなり、修正されたミズーリ・プランに基づく能力主義に基づく再任投票の対象となった。^{[ 14 ]}

有権者の要件と、投票権が剥奪される場合について説明する。

第4条(b)項は、すべての立法府および行政府の役職者に対し、8年の任期制限を設けている。（同条項は連邦議会議員にも制限を設けているが、これらの規定は他州で違憲と判断されたため、効力を持たない。）

第7条は、非常に厳格な制限を除き、所得税の課税を明確に禁止している。

この記事はさらに、債券発行の目的を詳細に説明し、特定の債券については、影響を受ける地域の有権者の承認が必要であると規定している。

第8条は市町村および郡の行政を規定し、憲章郡と非憲章郡を区別している。そこには2つの重要な区別が示されている。

1. 郡は、州の一般法または特別法に矛盾しない限り、いかなる条例も制定することができる。自治憲章を有する郡においては、郡の有権者によって可決された特別法を、州の一般法に矛盾しない限り、適用することができる。自治憲章を有しない郡においては、州議会によって可決された特別法でなければならない。
2. 市町村条例は、非自治郡が制定した矛盾する条例よりも優先されます。自治郡の場合、条例が抵触する場合は、自治憲章自体がどちらの条例が適用されるかを決定します。

本条第1節では、以下の郡選出役員を4年の任期で定める。^{[ 15 ]}

• シェリフ
• 税務署員
• 不動産鑑定士
• 選挙管理官
• 裁判所書記官

幼稚園から高校までの公教育と、大学・高等教育の両方について論じている。

多くの州では教室の規模を小さくすることを義務付ける法律があるが、第1条(a)項では、2010年までに州議会が十分な資金を提供し、幼稚園年長～3年生のクラスは生徒1人あたり18人、4年生～8年生のクラスは生徒1人あたり22人、9年生～12年生のクラスは生徒1人あたり25人を超えないようにすることを憲法上の要件として定めている。課外授業は特に免除される。

第1条(b)項では、すべての公立学校において、幼稚園から4年生までの任意参加型プログラムを義務付けている。

第4条に基づき、各郡は独立した学区となるが、隣接する郡は有権者の承認を得て1つの学区に統合することができる。

第5条では、郡教育長は有権者によって選出されなければならないと規定している。ただし、教育委員会に雇用されることを認める法律が可決された場合はこの限りではない。

第7節では、フロリダ州立大学システムとその二層構造の統治機構について論じる。

全体システムは17名の理事会によって運営されており、そのうち14名はフロリダ州知事がフロリダ州上院の同意を得て任命し、7年の任期をずらして務める。残りの3名は、フロリダ州教育長官、教員評議会諮問委員会の議長（またはそれに相当する役職）、およびフロリダ学生協会の会長で構成される。

さらに、各大学は13名の理事会によって運営されており、そのうち6名は州知事によって任命され、5名はフロリダ州議会の承認を得て理事会によって任命され、任期は5年で、任期は互い違いになっている。残りの2名は、大学の教員評議会の議長と学生自治会の会長で構成される。

様々な条項が含まれています。

第4条では、フロリダ州の住宅所有者免除規定について説明しています。これは、居住用不動産所有者にとって全米でも最も手厚い保護規定の一つと考えられています。この規定により、不動産の価値に関わらず、隣接する160エーカーの土地とすべての改良物（市町村外にある場合）、または隣接する0.5エーカーの土地とすべての改良物（市町村内にある場合）に加え、1,000米ドルまでの動産が強制売却（税金、抵当権、または建設請負人の先取特権の支払いを除く）から免除されます。所有者の死亡時には、この免除は生存配偶者または相続人に引き継がれます。

ケロ対ニューロンドン市判決に基づく第6c条は、フロリダ州議会の両院の5分の3の承認なしに、収用によって取得された財産を他の個人または私的団体に譲渡することを禁止している。

この記事には、宝くじを禁止する条項（第7条）と、同時に宝くじを許可する条項（第15条）の両方が含まれている。

第16節では、海洋網漁業に対する制限について論じる。

第20条には、すべての屋内職場における喫煙を禁止する憲法規定が含まれている。

第21条には、「妊娠中の豚を残酷かつ非人道的に監禁することを制限する」という禁止規定が含まれている。

第22条では、未成年者が中絶手術を受ける前に親に通知することを義務付けている。

第24条では州の最低賃金が規定されている。連邦法や他の州の最低賃金法とは異なり、この条項にはインフレ率に合わせて賃金を調整するための年次指数が含まれている（賃金は毎年1月1日に調整される）。

第25条（「修正第7条」として再制定）は、患者が医療上の有害事象に関連する記録を開示する権利に関するものである。

第26条では、医療提供者が3回以上の医療過誤を犯した場合、その医療免許を自動的に取り消すことを規定していた。

フロリダ州憲法の「編纂」方法は、連邦憲法とは異なります。フロリダ州憲法が改正されると、文書の公式テキストが編集され、効力を失った文言が削除されます。立法サービス局内の法令改正課は、新しい改正を法典化し、廃止された文言を削除する責任を負っています。^{[ 16 ]}

しかし、憲法には通常、各条項に付記された沿革注記が含まれており、その一部がいつ改正されたかが示されています。ただし、1968年の改正に含まれる条項については、1968年以前の沿革注記は含まれていません。条項、索引、見出し、および注記は編集上の要素とみなされ、憲法そのものの一部ではないため、いかなる権利も付与するものではありません。