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ニュージーランドの気候変動には、ニュージーランドの気候の過去、現在、そして未来の変化、そして地球規模の気候変動に対するニュージーランドの貢献と対応が含まれます。[2] [3]夏はより長く、より暑くなり、いくつかの氷河は完全に溶け、他の氷河は縮小しました。 2021年、環境省はニュージーランドの総排出量が世界の温室効果ガス総排出量の0.17％であると推定しました。 しかし、一人当たりで見ると、ニュージーランドは重要な排出国であり、附属書I諸国の中で6番目に高い排出量ですが、絶対的な総排出量ではニュージーランドは24番目に高い排出国としてランクされています。[4] [5]
ニュージーランドの温室効果ガス総排出量の半分以上（53%）は農業によるもので、主に羊や牛のげっぷから出るメタンです。[6] [7] 1990年から2022年の間に、ニュージーランドの総排出量（土地利用と林業からの除去を除く）は14%増加しました。森林による二酸化炭素の吸収（隔離）を考慮すると、純排出量（土地利用と林業からの炭素除去を含む）は1990年以降33%増加しました。[6]
気候変動に対しては、市民社会やニュージーランド政府がさまざまな方法で対応している。これには、国際条約への参加や、気候変動に関連する社会的・政治的議論への参加が含まれる。ニュージーランドには排出量取引制度があり、2019年に政府は気候変動対応（ゼロカーボン）改正法案を導入し、政策や排出予算について政府に助言する責任を負う気候変動委員会を設置した。[8] [9]
ニュージーランドは2019年に気候変動緩和に関する数々の公約を掲げた。2050年までに炭素排出量をゼロに削減すること、2028年までに10億本の植林を行うこと、2025年までに牧畜業（農家）を排出価格政策の対象とすることなどである。ニュージーランドは2019年にすでに、沖合での石油・ガス掘削を禁止し、重要な決定を下す前に気候変動の問題を検討することを決定した。[10] 2020年12月初旬、ジャシンダ・アーダーン首相は 気候変動緊急事態を宣言し、ニュージーランド政府が2025年までにカーボンニュートラルになることを約束した。主な目標と取り組みには、公共部門に電気自動車またはハイブリッド車のみの購入を義務付けること、政府の建物は新しい「グリーン」建築基準を満たすこと、公共サービスビルにある200基の石炭火力ボイラーをすべて段階的に廃止することなどが含まれる。[11] [12]
温室効果ガスの排出
ニュージーランドの排出プロファイルは比較的ユニークです。2022年には、農業が総排出量の53％を占め、エネルギー（輸送を含む）が37％、産業が6％、廃棄物が4％を占めました。[6] 2022年の最新のインベントリデータに基づくと、ニュージーランドの一人当たり総排出量は先進国の平均を上回っています。[6] 他の京都議定書附属書1の国では、農業は通常、総排出量の約12％を占めています。[13]
1990年から2022年の間に、ニュージーランドの二酸化炭素（CO2 ）排出量は24％、メタン（CH4 ）は2％、亜酸化窒素（N2O ）は35％増加しました。すべてのフッ素化ガスの合計は87％増加しました。[6]
2010年に発効したニュージーランド排出量取引制度は、経済のさまざまな部門に温室効果ガスの排出量削減を促すメカニズムを提供することを目的としていた。この制度は排出量の増加をいくらか鈍化させた可能性がある。2007年から2017年の間に、再生可能エネルギー発電の増加を反映して、国内の総排出量は0.9％減少した。[14]しかし、2016年から2017年の間に、ニュージーランドの総排出量は2.2％増加し、1990年から2017年までの温室効果ガス排出量の総（または総）増加率は23.1％となった。[15]
2018年、一人当たりの排出量で見ると、ニュージーランドは世界で21番目に多い排出量の国であり、OECD諸国では5番目に多い排出量の国でした。[16]
二酸化炭素
ニュージーランドには、キーリング曲線に似た大気中の二酸化炭素の長期記録がある。1970年、チャールズ・キーリングは、ビクトリア大学ウェリントン校の物理学卒業生であるデイビッド・ロウに、ニュージーランドの場所で継続的な大気測定を行うよう依頼した。ウェリントン港の東の入り口にある南向きのベアリングヘッドが、南半球の大気の代表として選ばれた。二酸化炭素排出量の大部分は北半球から来ているにもかかわらず、ニュージーランドの大気濃度は同様である。[17]ベアリングヘッドの記録によると、二酸化炭素濃度は1972年の325 ppmから2009年には380 ppmに上昇し、[18] 2015年には400 ppmを超え、[19] 2023年12月には新たな最高値の416 ppmに達した。[20]
モデル化された風向は、空気の流れが南55度から始まっていることを示している。ベアリングヘッドのデータは、マウナロア天文台の測定値とほぼ同じCO2の全体的な増加率を示しているが、季節変動はより小さい。2005年の増加率は年間2.5 ppmであった。[21]ベアリングヘッドの記録は、南半球の大気中のCO2の最長の連続記録であり、よりよく知られているマウナロアの記録と併せて、IPCC第4次評価報告書：気候変動2007で取り上げられている。[22]
国際エネルギー協会の推計によると、ニュージーランドの一人当たり二酸化炭素排出量は1970年から2000年にかけてほぼ倍増し、その後イギリスや欧州連合の一人当たり二酸化炭素排出量を上回りました。[23] 一人当たり二酸化炭素排出量は世界の排出量の上位四分位に位置しています。[24]
メタン
国立水・大気研究所（NIWA）も、ベアリングヘッドでメタン（1989年から）と亜酸化窒素（1997年から）の大気濃度を記録している。 [25]ニュージーランドのメタン排出量の80％以上は、羊、牛、山羊、鹿などの反芻動物の腸内発酵によるもので、羊が最大の発生源である。[26] この排出プロファイルは、国際的にメタンの主な発生源が水田と湿地であるため、他の国々とは大きく異なる。メタンは温室効果ガスとして、二酸化炭素の28倍の強さがある。[27]乳牛は、ルーメン発酵により年間84〜123 kgのメタンを生成する。[28]ニュージーランドは家畜の数が多いため、これらの排出量は大きい。1997年のニュージーランドの一人当たりのメタン排出量は、OECD平均のほぼ6倍、世界平均の10倍であった。[29]言い換えれば、一人当たりのメタン排出量で見ると、ニュージーランドは世界で最も高いメタン排出量を誇っています。
2003年、政府は反芻動物の排出物を削減するための研究に資金を提供するため、農業排出物研究税を提案した。この提案は一般に「おなら税」と呼ばれ、農業連合会[30]から強く反対され、後に廃案となった[31] 。
家畜からの排出と削減研究ネットワーク（LEARN）は、家畜からの排出に対処するために2007年に発足しました。[32]ニュージーランド政府と業界団体による牧畜温室効果ガス研究コンソーシアムは、研究資金の提供を通じて農業からの排出を削減することを目指しています。2009年にコペンハーゲンで開催された国連気候変動会議で、ニュージーランド政府は他の20カ国が参加する世界研究同盟の設立を発表しました。ニュージーランドは、農業による温室効果ガス排出に関する研究に4年間で4,500万ニュージーランドドルを拠出します。[33]
2019年、政府はネルソンのカウトロン研究所に、アスパラゴプシス・アルマタと呼ばれる赤い在来海藻の栽培と研究のための資金を交付したことが発表されました。この特定の海藻は、動物の餌に少量（2％）のサプリメントとして加えると、動物からのメタン排出量を最大80％削減することがわかっています。[34]
亜酸化窒素
亜酸化窒素は主に農業から排出されますが、工業プロセスや化石燃料の燃焼からも排出されます。100年以上にわたって、熱を閉じ込める効果はCO2の298倍です。ニュージーランドでは、2018年にN2Oの92.5％が農業土壌から発生し、主に放牧動物の尿や糞が原因でした。全体として、N2O排出量は1990年から2018年にかけて54％増加し、現在では農業排出量全体の19％を占めています。[35]
農業
農業はニュージーランドの排出量の半分を占めているが、国内総生産（GDP）に占める割合は7％未満である。過去10年間（いつ？）羊、牛、鹿、鶏の農場からの排出量はわずかに減少したが、これは酪農の急成長によって相殺され、酪農は単一産業の中で最も排出量が増加した。実際、酪農からの排出量は過去10年間で27％増加しており、現在ではこの産業は製造業と電力・ガス供給産業を合わせた排出量よりも多くの排出量を占めている。[36]
食品加工
乳製品大手フォンテラは、ニュージーランド全体の温室効果ガス排出量の20％を占めている。[37]これは主に、フォンテラが牛乳を乾燥させて粉乳にするために石炭ボイラーを使用しているためである。クリーンエネルギーの専門家であるマイケル・リーブライヒは、このプロセスに石炭を使用することを「非常識」と表現している。ジェネシス・エナジー・リミテッドの最高経営責任者であるマーク・イングランドは、2019年に、フォンテラがハントリー発電所でジェネシスが使用する量よりも多くの石炭を使用しており、すでに85％が再生可能な電力を粉乳工場で使用する必要があると述べた。[38]
電気
ニュージーランドの電力の大部分は歴史的にも現在も水力発電によって発電されている。2019暦年には、国の電力の82.4％が再生可能または低炭素資源から発電された。内訳は、水力発電58.2％、地熱発電17.4％、天然ガス12.6％ 、風力発電5.1％、石炭4.9％、その他1.7％である。[39]
ハントリー発電所は毎年約30万トンの石炭を消費しており[40]、国内最大の二酸化炭素発生源の一つで、ニュージーランドの発電による温室効果ガス排出量の半分以上を占めている。[41] ストラテラの最高経営責任者クリス・ベイカー氏によると、「このシナリオは今後何年も変わらないだろう」という。[40]ハントリー発電所の電力のうち、ジェネシス・エナジー・リミテッド自身が使用する電力はわずか10%である。残りの90%は、他の電力会社に販売され、各社の供給問題を緩和している。2018年2月、ジェネシス・エナジーは、2030年まで化石燃料を燃やし続ける可能性があると発表した。[42]
ハントリー発電所の廃止に伴う大きな障害は、特にオークランドとノースランドへの供給の安全性を継続的に確保することである。2019年6月、送電網運営会社トランスパワーは、ハントリー発電所に残る2基の石炭火力発電所を閉鎖した場合の影響を分析した。その結果、石炭火力発電所がなく、大規模な新発電設備や送電設備のアップグレードも行われない場合、2023年以降に400MWの複合サイクルガスタービンを備えたハントリー発電所5号機が停止するか、2019年以降にハントリー発電所5号機とファカマルからの22万ボルト送電線のいずれかが停止すると、オークランドとノースランドの冬のピーク需要時に電圧低下が発生する可能性があるという結論に達した。[43]
10大汚染者
ニュージーランドで最も温室効果ガスを排出している10社は、フォンテラ、Zエナジー、ニュージーランド航空、メタネックス、マースデンポイント石油精製所、BP、エクソンモービル、ジェネシスエナジーリミテッド、コンタクトエナジー、フレッチャービルディングである。これらの企業は毎年約5,450万トンのCO2を排出しており、これはニュージーランドの総排出量の3分の2以上である。[44]
汚染度の高い企業への優遇措置
ニュージーランドの7大排出産業は、フォンテラ、NZスチール、ニュージーランドアルミニウム製錬所（ティワイポイントアルミニウム製錬所を運営）、NZリファイニング、ゴールデンベイセメント、メタネックス、パンパックフォレストプロダクツである。ビジネスジャーナリストのロッド・オラム氏によると、これらの企業は長年にわたり、排出集約型で貿易に影響を受ける企業（EITE）に対するニュージーランド排出量取引制度の影響を最小限に抑えるために設計された有利な政府政策の主な受益者であった。2017年にこれらの企業（および他の最大排出企業3社）は、制度の下で政府から提供された無償クレジット割り当て（実質的には汚染を継続するための許可証）の90％を受け取った。[37] [更新が必要]
世帯
家庭からの排出量の大部分はニュージーランド人が交通手段として内燃機関車に依存していることに起因しており、暖房や冷房による排出量は比較的少ない。[36] 2019年、ニュージーランドの道路を走る電気自動車は1万台未満だったため、ニュージーランド生産性委員会はガソリン車から電気自動車への迅速かつ包括的な切り替えを推奨した。ビクトリア大学ニュージーランド気候変動研究所所長のデビッド・フレーム教授は、「電気自動車の（利用の）成長は、2030年までに到達したいと言っている水準に達するにはほど遠い」と述べている。[45]
過去10年間[いつ? ] 、ニュージーランドとオーストラリアは家庭からの排出量が増加している数少ない先進国の一つでした。他の国はすべて東ヨーロッパの国々です。[36] 2019年に実施されたニュージーランドの調査によると、ニュージーランドがパリ協定へのコミットメントを満たすには、住宅の二酸化炭素排出量を80％削減する必要があるとのことです。さらに、世界の気温上昇を2℃未満に抑えるためには、典型的なニュージーランドの新築住宅は、必要な量の5倍の二酸化炭素を排出していると付け加えています。[46]
交通機関
道路と鉄道
ニュージーランドの道路を走る車両数の増加（現在400万台以上）により、輸送からの排出量は1990年以降78％増加しており[47] [48] [更新が必要]、現在では同国の温室効果ガス排出量の第2位の原因となっている。道路輸送は、ニュージーランドにおける化石燃料の燃焼による排出量全体の45％を占めている。[48]ニュージーランド人は大型車、SUV、小型トラックを購入する傾向があり、[47]このため、人口1人当たりの自動車CO2排出量は他の先進国と比較して高く、[49]一人当たりの輸送排出量は世界で4番目に高い。[47]
その理由の1つは、ニュージーランドが車両全体の排出ガス基準を持たない3か国のうちの1つであるためです[50]。そのためニュージーランド生産性委員会は、ニュージーランドは「高速道路の脱炭素化に忙しい他国から排出される高排出車の投棄場所になりつつある」と主張しています。[45]その結果、国民が電気自動車やハイブリッド車を購入する動機はほとんどなく、2019年5月時点でニュージーランドで登録されているハイブリッド車はわずか61,000台でした。[51] [更新が必要]
しかし、2019年7月、ジュリー・アン・ジェンター運輸副大臣は、排出量の少ない輸入車に大幅な値引きを、排出量の多い車には罰金を課すという政府提案を発表した。これにより、新車またはほぼ新車の輸入電気自動車（EV）の価格が約8,000ドル引き下げられる一方、最もガソリンを使用する汚染物質の多い車は3,000ドル高くなる。この計画は、ニュージーランドの排出量から500万トン以上のCO2を削減すると期待されているが、国内に輸入される車両（新車と中古車）にのみ適用され、年間販売台数の74％を占めるすでに路上を走っている320万台の車両には適用されない。[52] [53]
ニュージーランドの鉄道路線 4,128 km (2,565 マイル) のうち約 589 km (366 マイル) が電化されています。これには、オークランドとウェリントンの地域通勤ネットワークの大部分(パパクラからプケコヘ、ウェリントンからマスタートンへのサービスは例外) と、ハミルトンとパーマストンノース間の北島幹線中央部が含まれます。南島には電化された路線はありません。
航空旅行
ニュージーランドの航空排出量は、COVID19パンデミックによる2020年の減少後、再び急速に増加している。1990年から2019年まで、ニュージーランドの航空排出量は116％増加して490万トンCO2となった。ニュージーランドは、一人当たりの国内航空排出量では世界第4位、一人当たりの国際航空排出量では世界第6位であり、世界平均の約10倍である。2015年から2019年まで、国際航空排出量は40％以上とさらに急速に増加した。要約すると、ニュージーランドは特に航空排出量が高く、気候変動に関するパリ協定と相容れない非常に急速な成長軌道に乗っている。[54]
ニュージーランド航空は、毎年350万トン以上の二酸化炭素を大気中に排出する、国内最大の気候汚染者の一つである。これはニュージーランドの温室効果ガス総排出量の約4％に相当する。ニュージーランド航空は、乗客がフライトの排出量を相殺するためにカーボンクレジットを購入できるFlyNeutralと呼ばれる自主的な制度を提供している。現在、顧客が相殺しているのは、航空会社の総炭素排出量の1.5％未満である。ニュージーランド航空はまた、ニュージーランド排出量取引制度を通じて国内排出量を相殺している。同社は、2019年に国内の炭素排出量を100％カバーするために排出ユニットを購入すると述べている。[55]
自然環境への影響
気温と天候の変化
ニュージーランドには、1900 年代初頭まで遡る信頼性の高い気温記録があります。気温は、全国 7 か所の気象観測所から取得され、平均としてまとめられます。
国立水・大気研究所（NIWA）によると、2022年はニュージーランド史上最も暖かい年となった。2022年の全国平均気温は、1981～2010年の年間平均より+1.15℃高かった。1909年から2022年まで、ニュージーランド周辺の空気は1.37℃温暖化した。[59] この記録は、2021年に続いて史上最も暖かい年となった。[60] 気温は今世紀末までに少なくとも2℃上昇すると予想されているが[61]、 2019年に発表されたオーストラリアの報告書「ブレークスルー」によると、各国がパリ協定の排出量削減のために提案した計画により、約3℃の温暖化につながるとしている。ブレークスルーは、使用されたモデルには長期的な炭素循環のフィードバックループが含まれていないため、温暖化はさらに高くなると述べている。 [62]
エコシステム
ニュージーランド王立森林鳥類保護協会は、ニュージーランド固有の植物や動物が気候変動の影響に弱いと指摘している。嵐の頻度が増し、海面が上昇すると、ホイホ（キバタン）などの海鳥が餌を見つけるのが難しくなる。気温が上昇すると、マスト現象（森林地帯に突然餌が豊富になり、ネズミやオコジョが大量発生する現象）が頻繁に起こる。これにより、すでに危機に瀕しているキウイなどの固有種にさらなる圧力がかかる。気温が上昇すると、害虫や雑草が生息範囲を広げ、新たな害虫や病気が発生し始める。ムカシトカゲの卵も気温に敏感で、孵化するメスのムカシトカゲの数が減り、ニュージーランド最大の爬虫類の生存が脅かされる。[63]
ニュージーランドのウェリントンで行われた研究では、気候変動の影響が植物や動物の急速な成長と相まって、植物や動物の生態に影響を及ぼしていることが示されています。[64]自然の生息地はますます狭くなっており、特定の植物が生き残る機会が減少しています。これと並行して、研究者は気温の上昇により、捕食や外来種がより一般的になっていることに気づいています。[64]研究者は、過去に島で成功したことから、害虫のない都市の野生生物保護区をさらに導入することを推奨しています。 [64]これを行うことで、ケレルやトゥイなどの非常に重要な在来動物が保護され、外来種が侵入しないようにすることができ、最終的には気候変動に直面してもニュージーランドの生物多様性が維持されます。[64]
氷河
ニュージーランドには3,000以上の氷河があり、そのほとんどは南島にあります。[66] 1977年以来、国立水・大気研究所（NIWA）は、晩夏の雪線の航空調査を使用して、 50の指標氷河の質量バランスを推定しています。雪線は氷河の平衡線を示しています。線より上の氷河は雪を蓄積し、線より下の氷河は溶けています。質量バランスは、雪と氷の純増減です。 [67] NIWAによる2009年の調査によると、ニュージーランドの氷河の氷の量は過去1世紀で約50％減少し、ニュージーランドの平均気温は約1℃上昇しました。[68]
2017年、NIWAは科学誌「ネイチャー・コミュニケーションズ」に新たな研究を発表し、1983年から2008年の間に、国際的な傾向とは対照的に、地域的な気候変動によりニュージーランドの氷河の50以上が拡大したと報告した。主執筆者であるビクトリア州南極研究センターのアンドリュー・マッキントッシュ准教授は「氷河の拡大は非常に異例で、特に地球温暖化の影響で世界中の氷河の大部分が縮小したこの時期には異例だ」と述べている。 [69]マッキントッシュ准教授は、ニュージーランド特有の気候システムの変動により気温が下がったため、氷河が拡大したと述べた。彼はこの異例の傾向が続くとは考えておらず、「今世紀末までに予想される2～4度の温暖化が起これば、ニュージーランドの氷河はほとんど消滅するだろう」と述べている。[69]
ニュージーランド最大の氷河であるタスマン氷河は、1990年代以降、平均して年間約180メートル後退しており、氷河の末端湖であるタスマン湖は氷河を犠牲にして拡大している。マッシー大学の科学者は、タスマン湖は約10年から19年で最大の大きさで安定し、最終的にはタスマン氷河は完全に消滅すると予想している。1973年にはタスマン氷河に末端湖はなく、2008年までにタスマン湖は長さ7km、幅2km、深さ245mになった。[70] 1990年から2015年の間に、タスマン氷河は主に氷河崩壊により4.5km（2.8マイル）後退した。[71]
気候変動により、ニュージーランドの氷河は過去40年間で総量が3分の1に縮小した。一部の氷河はすでに完全に消滅している。2017年現在、ニュージーランドの氷河の面積は1240平方キロメートルから857平方キロメートルに縮小しており、1970年代後半から31％減少している。これは年間1％弱の減少だが、2017/18年の記録的な猛暑の夏に最大の融解が起こったことで、その速度は加速している。[72]気候科学者のジム・サリンジャーは、この減少はスキーや観光業に影響を及ぼし、特に南島の農家に問題を引き起こすだろうと述べた。彼はまた、「これは、21世紀には山岳氷河の氷が融解し、長く白い雲の地であるアオテアロアが短く白い雲の地であるアオテアポトになることを意味する」と述べた。[73]
海面上昇
ニュージーランドの海面上昇は、ニュージーランドの人口密集地を含む多くのコミュニティに重大な脅威をもたらし、沿岸地域のインフラに大きな影響を及ぼします。2016年にニュージーランド王立協会は、 1メートルの海面上昇で、特に高潮と相まって海岸浸食と洪水が発生すると述べました。 [74] [75]気候科学者ジム・サリンジャーは、天候が制御不能になった場合、ニュージーランドはいくつかの沿岸地域を放棄しなければならないだろうとコメントしました。[76]ニュージーランドの15の最大の町と都市のうち12は沿岸部にあり、65％のコミュニティと主要なインフラが海から5キロメートル以内に位置しています。[77] [78]海面上昇の影響を受けやすい地方自治体のインフラの価値は、50億ドルと推定されています。洪水がより頻繁に発生するにつれて、沿岸部の住宅所有者は大きな損失と立ち退きを経験するでしょう。突発的な高潮や洪水などの災害が一度発生すると、人々は住居を放棄せざるを得なくなるかもしれないし、小規模な洪水が何度も発生して最終的に耐えられなくなると、住居を離れざるを得なくなるかもしれない。住宅を放棄する方が効率的である可能性がある場合、地方政府と中央政府は適応策とインフラの継続的な提供に多額の費用を負担することになるだろう。[79]
2022年に発表されたNZ Seariseと呼ばれるプログラムの研究結果によると、ニュージーランドの一部の地域では、見かけの海面上昇が以前の予測の2倍の速さになると示されています。これは、海面の絶対的な上昇と地盤レベルの緩やかな沈下が相まって起こる影響によるものです。[80] ウェリントンの一部では、土地が 年間3〜4 mm沈下しており、 18年間で見かけの海面上昇は30 cmになります。2040年までに、これは2020年の100年に1度の出来事に相当する毎年の浸水を引き起こすと予測されています。[80]山火事
夏はますます長くなり、暑くなり、過去6年間のうち4年間はニュージーランド史上最も暑い年となった。サイオン農村火災研究グループの火災科学者グラント・ピアース氏は、ニュージーランドの一部地域で危険な火災が発生するリスクがある日数は2050年までに2倍になる可能性があると述べている。 2019年にネルソンで発生したピジョンバレー火災は、ニュージーランドで過去60年間で最大の森林火災だった。火災は2,300ヘクタール以上を覆い、火災リスクの独立調査が行われ、乾燥した気候のため山火事はより頻繁に発生することが判明した。地球温暖化に伴う気温上昇、風速上昇、降雨量減少によりリスクは高まるだろう。ランセット誌は、山火事の健康への影響は火傷や死亡から急性および慢性疾患の悪化まで多岐にわたると報告している。[81]
人々への影響
気候変動の複合的な影響は、ニュージーランドに多くの不可逆的な影響を及ぼすことになる。今世紀末までに、ニュージーランドは降雨量の増加、異常気象の頻発、海面上昇、気温上昇を経験することになる。[82]このような影響はニュージーランドに重大な影響を与え、気温上昇により夏は乾燥し、その結果ニュージーランドの水供給が制限され、干ばつが激化する。[82]環境省は、気候変動による最大の影響はニュージーランドの水資源に及ぶ可能性が高く、西部では降雨量が多く東部では少なくなると述べている。干ばつなどの異常気象は東部でより頻繁に発生し、大雨後の洪水が増加する可能性がある。[83]
気温の上昇は夏の熱中症などの問題を増加させる可能性があり、生活環境の厳しさにより死亡率も上昇すると予想されます。気候が温暖化すると、蚊などの病原体を媒介する昆虫がより容易に定着する可能性があります。[83]気温の上昇はニュージーランドの動植物にも壊滅的な影響を与え、気候は動物と植物の両方の生存の可能性を脅かします。[82] [検証失敗]
首相の首席科学顧問であるピーター・グラックマン卿は2013年に、「ニュージーランドにおける環境変化の規模は、温室効果ガスの排出と土地利用の変化の世界的な軌道に部分的に依存し、効果的なリスク管理には、予測範囲のより極端な要素を経験する可能性を考慮する必要がある」と指摘した。[17]
経済への影響
干ばつと水不足は環境に影響を与えるだけでなく、ニュージーランドの農産物輸出部門は作物や家畜の栽培に適した環境に大きく依存しているため、経済にも影響を及ぼします。[84]たとえば、キウイフルーツなどの植物は寒い冬を必要とするため、気温の上昇は北部地域の果物栽培者に問題を引き起こす可能性があります。害虫や病気は暖かい環境でより容易に蔓延し、亜熱帯の牧草の蔓延により牧草地の構成が変化する可能性があります。土地利用活動が気候の変化に適応しながら変化するため、農家はコストの増加を被ることになります。[83]
保険の補償の喪失
ニュージーランド保険協会（ICNZ）は、脆弱な地域の住宅や建物は最終的には保険がかけられなくなると述べている。ベイ・オブ・プレンティでは、深刻な洪水の危険があるため、すでにいくつかの物件が「居住不可能」と宣言されている。[85]ハット市議会は、シービュー、アリスタウン、モエラを含むペトーンの大部分が今世紀末までに水没する可能性があるとする報告書を発表し、これらの郊外の住宅所有者は30年以内に自宅が保険をかけられなくなる可能性があると示唆している。[86]
ニュージーランド地方自治体（LGNZ）は、海面が1メートル上昇すると、地方自治体のインフラの50億ドル以上が被害を受けるリスクがあると報告している。[87]しかし、これには住宅、企業、中央政府の資産の被害は含まれておらず、ICNZは、海面が1メートル上昇した場合の被害総額は400億ドル近くになる可能性が高いと主張している。 [88]海面が1メートルから2メートル上昇した場合、さらに260億ドルと70,490棟の建物が危険にさらされる。海面が最大3メートル上昇した場合（いくつかのシナリオで予測されている）、さらに65,530棟の建物が危険にさらされ、200億ドルの損害が発生する。したがって、最悪のシナリオでは、今世紀末までに沿岸地域の26万棟以上の建物が破壊され、約840億ドルの損失が予測されている。[89]
潜在的なコスト
土壌浸食や地滑りに関連する経済的損失は、すでに年間3億ドルに上ると推定されています。淡水科学者のマイク・ジョイ氏は、過去20年ほどの間に、水路への堆積物の流出も水質に重大な悪影響を及ぼしていると述べています。[90]
2019年4月、ヴィクトリア大学気候変動研究ユニットのジュディ・ローレンスは、気候変動適応のための資金を賄うために、地震委員会に似た気候変動基金を設立する必要があると提案した。彼女は「ニュージーランドの地方自治体は最近、費用の査定を行い、140億ドルと見積もっている」と述べたが、「実際の費用よりは過小評価していると思う」と述べた。ホークスベイ地域評議会の最高責任者であるジェームズ・パーマーは、地方自治体はすでに海岸浸食の危険に直面しているが、「政府が自らの資産を守るためだけでなく、より広く地域社会のために、どの程度の貢献をするつもりなのかは分からない」と述べた。[91]
農業
気温が上昇すると、干ばつや洪水など、より頻繁で深刻な水不足が農業生産に影響を及ぼします。気温の上昇は、農業や農作物に対する水需要の増加にもつながります。食糧生産地域における慢性的な水不足と砂漠化により、国際的に、作物の収穫量は2050年までに20％減少し、栄養価も低下すると予測されています。[92]物価は急騰する可能性があり、失業や収入の減少により、人々の食料購入能力はさらに低下するでしょう。ニュージーランドの研究者、キャロル・ワム准教授は、栄養失調は「感染率の上昇、筋肉量、筋力、機能の低下、入院期間の延長、罹患率と死亡率の増加に関連している」と述べています。[93]
健康への影響
2018年、アメリカ心理学会は、気候変動がメンタルヘルスに与える影響についての報告書を発表した。報告書は、「気候の緩やかで長期的な変化は、恐怖、怒り、無力感、疲労感など、さまざまな感情を表面化させる可能性がある」と述べている。[94] [95]ニュージーランド心理学会も同様の調査結果を報告している。同協会によると、クライアントは気候変動によって「大きな無力感、大きな不安、そしていくらかの鬱」を訴えているという。2014年、心理学会は「気候心理学タスクフォース」を設立した。タスクフォースの共同議長であるブライアン・ディクソン氏は、心理学者はあらゆる年齢層の人々に気候変動の影響が現れているのを見ていると述べた。しかし、若者は最も危険にさらされており、気候変動による自殺のリスクもその1つである。マーガレット・オブライエン博士は、若者の中には「こんなことが起こるのなら、何のために生きなければならないの？」と言っている人もいると述べている。協会は、この問題に対処するための行動を起こすことが最善の「解毒剤」であると述べている。[96]
「ニュージーランドにおける気候変動の人間健康への影響」と題された報告書は、最も脆弱な層は子供、高齢者、障害者や慢性疾患患者、低所得者層であると指摘している。また、第一次産業に経済基盤を投資している人々、住宅や経済格差に苦しんでいる人々、特に洪水や海面上昇の影響を受けやすい地域の低所得者向け住宅に居住する人々も危険にさらされている。[97]環境への懸念はニュージーランド人の将来計画にも影響を及ぼし、一部の若い女性は子供を持たないと決めている。この決断をする人々は、自分が産む子供がいるとしても、天然資源の不足により困難と争いに満ちた人生を送ることになり、人口が増えることで地球にさらに害を及ぼすと考えている。[95]
熱中症による死亡
温室効果ガスの排出が現在のレベルで続くと、ニュージーランドの多くの場所では2100年までに年間80日以上気温が25℃を超えることになる。現在、国内のほとんどの地域では年間25℃を超える日が20～40日である。高齢者は特に熱波の影響を受けやすい。オークランドとクライストチャーチでは、気温が20℃を超えると、65歳以上の人の間ですでに年間14人の熱中症による死亡が発生している。2043年までにニュージーランド人の約4分の1が65歳以上になると予測されているため、熱中症による死亡者数は増加する可能性がある。[98]
先住民への影響
2017年の報告書「ニュージーランドの気候変動への適応」では、マオリ族は「文化的、社会的、経済的資源として環境に大きく依存している」ため、ニュージーランドで気候変動に対して最も脆弱なグループの一つであると特定されている。[99] マオリ族は第一次産業に従事する傾向があり、多くのマオリのコミュニティは海岸近くにあった。報告書では、ウルパ（墓地）とマラエがすでに浸水したり海に流されたりしていると述べられている。
ンガプヒとンガティ・カフのマイク・スミス氏は、政府はワイタンギ条約に基づき、特に脆弱なマオリ族を「気候変動の壊滅的な影響」から守る義務を果たしていないと述べている。スミス氏は「気候危機によって命が脅かされている私の子供、孫、そして将来のマオリの子供たちの世代に代わって」高等裁判所に訴訟を起こした。[100]
移住への影響
気温が2度上昇すると、太平洋の小島嶼国は海面上昇で水没する。これらの島々には気象災害に対処できる人口も資源もない。現在、キリバス、ツバル、マーシャル諸島などの低地島に住む18万人が最も危険にさらされている。さらに極端な予測では、2050年までにアジア太平洋地域全体で7500万人が移住を余儀なくされると示唆されている。[101]
移住を余儀なくされた太平洋諸島民は、家や文化を失い、気候変動による移住のストレスにより、精神衛生上の問題を発症するリスクが高くなります。[101]ニュージーランド国防軍は、気候変動により太平洋地域での人道支援活動や災害救援活動の数が増加すると予測しています。[102]
ある分析によれば、地球上に残された数少ない居住可能な地域の一つであるニュージーランドは「人口過密になり、洪水やサイクロンの絶え間ない脅威にさらされ、ハエやその他の昆虫がますます蔓延するだろう」と示唆している。[103]
政策と法律
国際的な約束
UNFCCと京都議定書
ニュージーランドは1993年9月に国連気候変動枠組条約（UNFCCC）を批准した。 [104]この条約の目的は、各国が集まって気候変動に最善の対処方法とその影響への対処方法を議論することだった。[105] 192カ国が参加し1994年5月21日に発効したこの条約は、気候変動が深刻な脅威であり、気候変動に対する人為的影響に焦点を当て、軽減する必要があることを認めた。[105]この条約はまた、気候変動を緩和する方法とシステムを考案し、発展途上国における気候変動への取り組みを先導する責任を先進国に課した。[105]この条約の最初の批准は、気候変動に対する正式な取り組みの始まりと、地球規模で脅威となっている問題の存在に対処し適応するための集団的方法を検討する必要性のきっかけとなった。[105]
1994年7月、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）が発効してから4か月後、第4次政府はニュージーランドの排出量に関連するいくつかの優先事項を発表した。環境大臣サイモン・アプトン氏は、政府が何もする義務を負わない11の未定義の目標を提示した「環境2010戦略」を発表した。[106]
ニュージーランドは2002年12月にUNFCCCの京都議定書を批准した。 [107]議定書は、経済発展のレベルの違いにより、各国の気候変動対策能力が異なることを認めている。
京都議定書 第一約束期間 2008～2012年
ニュージーランドは先進国であるため、付属書Aに記載されている温室効果ガスの人為的二酸化炭素換算排出量の合計が1990年の総排出量（ベースライン）の100％を超えないようにするという目標がありました。[108]外務貿易省（ MFAT）は、2008年から2012年の間に森林の炭素吸収源からより多くの除去単位が得られれば、ニュージーランドは実際に排出量を増やしても京都議定書を遵守できると信じていました。 [109]グラフ（右）は、ニュージーランドがこの期間中に温室効果ガスの100％以上（1990年レベル）を排出したことを示しています。
2005年6月、ニュージーランド政府の財務諸表において、京都議定書に基づく排出単位の不足分3,620万トンの財政負債が初めて認識された。負債額は3億1,000万NZドルと見積もられた。[110]ニュージーランドの京都議定書に基づく純収支は、2005年（3,600万単位の不足）[111]から2008年5月（2,170万単位の不足）まで赤字が続いた。[112]
ドーハ改正 2013–2020
第二約束期間（2013～20年）は2012年にドーハで設定されたが、ニュージーランドはこの期間中に新たな目標を掲げることを拒否した。その代わりに、2012年11月にニュージーランド政府は、京都議定書に基づく第二約束に同意するのではなく、UNFCCCプロセスの下で2013年から2020年までの期間の気候誓約を行うと発表した。[113] [114]
この発表は環境保護論者を怒らせ、ニュージーランドが法的拘束力のある義務を回避していると国際的に報道された。[115]緑の党の気候変動担当スポークスマン、ケネディ・グラハムは、政府の発表は排出量削減のための法的拘束力のある措置ではなく、会談での空論であると述べた。 [116] この決定は世界自然保護基金からも厳しく批判された。[117]ジョン・キー首相は、ニュージーランドは気候変動の先頭に立つべきではなく、代わりに「素早い追随者」になるべきだと述べた。[118]小島嶼国連合はニュージーランドの決定に失望を表明した。[119]
2013年8月、ニュージーランド政府は2020年までにニュージーランドの排出量を1990年の総排出量の5%削減するという目標を発表した。気候変動問題担当大臣のティム・グローサー氏は、ニュージーランドは2009年に1990年比10～20%削減するという条件付き提案を尊重するが、それは他の国々が参加する場合に限ると述べた。[120]
世界的な自然保護団体であるWWFは、 2020年までに1990年比5%の排出量削減という政府の公約を「失敗」と呼び、5%の削減は人為的な気候変動による被害を減らすために科学者が推奨するレベルをはるかに下回っていると指摘した。[121]また、この制度の変更により、安価な海外からの排出単位の流入が起こり、ニュージーランドの排出単位の価格が暴落した。これにより、制度全体が事実上崩壊した。[122]
パリ気候協定
2015年のパリ協定は1998年の京都議定書の後継であり、今世紀中の気温上昇を2度以内に抑え、1.5度に抑えるという目標を掲げている。[123]パリ協定の交渉は2015年12月12日に終了し、協定は2020年に発効した。[124]
パリ協定と京都議定書の主な違いは、京都議定書では各署名国が達成すべき目標を規定し、発展途上国に金銭的支援を提供した点である。パリ協定では各国が自国が決定する貢献（NDC）として定義される独自の目標を定めることができる。この条約では排出量削減に関して「期待」という用語が使用されており、署名国には5年ごとに進捗状況（NDC）を報告しレビューする義務がある。各国は期待に応えることが期待されているが、そうする義務はなく、どの国がこれを達成するためにどのように取り組むべきかを説明するメカニズムもない。[125]パリ協定には、世界の気温上昇を2℃未満、1.5℃に抑えるという目標達成を各国が支援するための金銭的インセンティブもある。[126]
2015年10月、ニュージーランドはパリ協定（NDC）に基づく2030年までの初の国際目標を提出した。 [127]これは、2030年までに温室効果ガス排出量を2005年比で30%削減するというものである。[126] 2021年10月、政府はより野心的な目標を発表した。「2030年までに2005年の総排出量の50%削減」[128] [129]更新された数字は、2015年のNDC提出に使用されたのと同じ（予算）会計方法を使用した場合、2030年の純排出量が2005年の総排出量と比較して41%削減されることを示している。[130]
国内の取り組み
1988年、国連が気候変動に関する政府間パネルを設立したのと同じ年に、ニュージーランドの第4次労働党政権は気候変動に関する政策の策定を開始した。これは環境省によって各機関間で調整された。[131]政府はニュージーランド王立協会に気候変動の科学的根拠に関する報告書の作成を依頼した。短い報告書「ニュージーランドの気候変動」は1988年に出版され、完全な報告書「ニュージーランド気候報告書1990」は1989年に出版された。[132]
炭素税
ニュージーランド政府は炭素税の制定を試みたが、失敗している。2005年、第5次労働党政権は、京都議定書の義務を果たすため、二酸化炭素1トン当たり15ニュージーランドドル（2021年のインフレ調整後では14.47米ドル）の炭素税を提案した。この税は2007年4月から施行され、ほとんどの経済セクターに適用される予定であったが、農業からのメタン排出は免除され、炭素集約型企業がベストプラクティス基準を採用した場合は特別に免除されるという規定があった。[133]
2005年の選挙後、第5次労働党政権を支持する2つの連立政党、ニュージーランド・ファースト党とユナイテッド・フューチャー党がこの税制提案に反対し、2005年12月に廃案となった。 [134] 緑の党は炭素税の撤回を「気候変動への諦め」と反京都ロビーへの「屈服」と表現した。[135]
環境防衛協会は炭素税の撤回を「哀れ」であり、ニュージーランド政府の気候変動局がエネルギー集約型企業や温室効果ガス政策連合などの既得権益者に「捕らえられた」結果であると述べた。[136]
排出量取引制度
ニュージーランド排出量取引制度( NZ ETS) は、全ガスを部分的に対象とする上限なしの国内排出量取引制度で、価格の下限、森林オフセット、排出量単位の無償割り当ておよびオークションが特徴です。
NZ ETSは、2008年9月にニュージーランド第5次労働党政権下で「気候変動対応（排出量取引）改正法2008」として初めて制定され[137] [138]、その後、2009年11月[139]と2012年11月[140]にニュージーランド第5次国民政府によって改正されました。
NZ ETSは2015年まで、京都議定書の排出単位の大半を無制限に輸入することを認めていたため、国際炭素市場と密接に結びついていた。国内排出単位として「ニュージーランド単位」（NZU）があり、これは当初は排出者に無償割り当てで発行され、2020年に単位のオークションが開始された。[141] NZUは1トンの二酸化炭素に相当する。単位の無償割り当てはセクターによって異なる。商業漁業セクター（非参加者）は、履歴ベースで一回限りの無償割り当てを受けた。[142] 1990年以前の森林の所有者は、固定された単位の無償割り当てを受けた。[143]排出集約型産業への無償割り当ては、[144] [145]産出量ベースで提供される。このセクターでは、割り当てられる単位数に制限はない。[146] [147]適格排出者に割り当てられるユニット数は、定義された「活動」内の出力単位あたりの平均排出量に基づいています。[148]バートラムとテリー（2010、p 16）は、NZ ETSは排出量に「上限」を設けていないため、経済学の文献で理解されているキャップアンドトレード制度ではないと述べています。[149]
一部の利害関係者は、ニュージーランド排出量取引制度について、排出量の無償割り当てが寛大で炭素価格シグナルが欠如していること（環境担当国会委員）[150]、排出量削減に効果がないこと（グリーンピース・アオテアロア・ニュージーランド） [151]を批判している。環境担当国会議員も、この制度が排出単位を無償で割り当てていることと、炭素価格シグナルが欠如していることを批判した。[152] グリーンピース・アオテアロア・ニュージーランドは、排出量削減にまったく効果がないことを批判した。[153] 2011年5月、気候科学者のジェームズ・ハンセンが講演ツアーでニュージーランドを訪れた。ハンセンの講演には大勢の聴衆が集まった。彼は、森林オフセットを含むNZETSのような制度には賛成できないと述べた。「私の意見では、最もシンプルで透明性のある制度にする必要があるので、燃料に含まれる炭素量に比例した定額料金にすべきだと言いたいだけです。」[154]
2014年、ニュージーランド気候党は、排出量取引制度は「現在の排出税は、着実に上昇する排出量に対処するにも、これらの排出が引き起こす損害を補うにも低すぎるため、茶番劇と化した」と述べた。[155] 2019年6月、社会的責任のためのエンジニアの執行部員であり気候党の創設者であるピーター・ホイットモアは、「私たちは、汚染にさらされている産業に無料の排出ユニットを提供する制度を急速に段階的に廃止する必要がある」と述べた。なぜなら、実際には、これらの産業が汚染を続けるよう奨励しているからだ。[156]
沖合石油・ガス許可
2018年にニュージーランドの第6次労働党政権が発足すると、同政権はタラナキ地方での新たな沖合石油・ガス探査許可の発行を中止し、陸上許可のみを許可した。[157]現在、タラナキはニュージーランドで唯一の石油・ガス生産地域であり、陸上と沖合合わせて20以上の油田がある。業界を代表してロビー活動を行うニュージーランド石油探査生産協会（PEPANZ）は、探査禁止を強く批判している。PEPANZは、石油・ガス部門はタラナキのGDPに15億ドル貢献し、地域経済の40％を占めていると指摘している。[158]
政府の決定は、現在実施中の探査許可による埋蔵量や潜在的な発見には影響しない。[159]エネルギー大臣のメガン・ウッズは、これは今後30年間にわたり石油とガスの生産からの長期的かつ管理された移行につながると述べた。[160] 2018年、サイモン・ブリッジズは、国民党が政権に復帰すれば「直ちに石油とガスの探査を復活させる」と述べた。彼は次のように述べた。「我々が全てをやって、他の誰も何もしないのは良くない。それでも世界は温暖化するだろう...」[161]
植樹
労働党主導の連立政権は、10年以内に（2028年までに）10億本の木を植えるという目標を立てている[162]。これは、木が炭素隔離と呼ばれるプロセスで大気中の二酸化炭素（CO2）を吸収し、ニュージーランドがカーボンニュートラルになるのに役立つ可能性があるためである。森林所有者協会によると、2015年のニュージーランドの森林は2億8300万トンの炭素を蓄えていた。[163]
この新しい計画では、土地所有者が新たな地域に植林するために1億2000万ドル、ロトルアにテ・ウル・ラカウ林業サービスを設立するために5800万ドルが割り当てられている。この計画は、農家やマオリの土地所有者に自分の土地に木を植えることを奨励することも目的としている。[164]しかし、ベイ・オブ・プレンティとタウポの請負業者は、1日300ドルから400ドルの報酬にもかかわらず、植林を行う労働者を見つけるのに苦労している。[165] 2018年7月27日現在、900万本の木が植えられており、そのうち13％が在来種である。[166]
懸念事項：ニュージーランドは毎年8000万トン以上の温室効果ガス（CO2換算）を排出しており、そのうち約45％（3600万トン）がCO2です。[167] 1990年から2016年の間に、土地利用、土地利用変化、林業（LULUCF）による大気からの二酸化炭素の純吸収量は、植林地の伐採がより集中的になったため、約23％減少しました（年間2300万トンまで減少）。 [168]さらに、典型的な広葉樹は、大気から約1トンの二酸化炭素を除去するのに約40年かかります。[169]
気候科学者のジム・サリンジャーと人類学者で環境保護活動家のアン・サモンド女史は、 10億本の植樹計画について、植樹された木のうち在来種はわずか13％に過ぎないとして批判している。サモンド氏は、植樹される木の3分の2は在来種であるはずだと述べている。[170]サリンジャー氏は、松林は在来種に比べて炭素をはるかに少なく貯蔵すると指摘している。数十年で伐採されるため、木は最終的にパルプや紙になり、炭素は大気中に戻る。天然（在来）林は、松などの植林地よりも40倍多くの炭素を貯蔵している。[171]生産性委員会が2018年8月に発表した報告書でも、10億本の植樹計画は、ニュージーランドで放出されている炭素の量を相殺するために必要な量のほんの一部に過ぎないことがわかった。委員会は、植樹率を年間5万ヘクタールから10万ヘクタールに倍増し、プログラムの期間を10年から30年に延長する必要があると述べている。[172]自然保護慈善団体「Trees That Count」は、ニュージーランド全土に植えられた在来樹木の数を監視している。[173]
ニュージーランドの森林を基盤とした気候変動緩和戦略に対して、こうしたアプローチの持続可能性に関する重大な批判が浮上している。環境担当国会議員サイモン・アプトン氏の報告書は、化石燃料の排出を相殺するために主にラジアータマツを植林に利用する現在の慣行に特に異議を唱えている。アプトンの分析によると、この戦略は当初は炭素隔離を加速させるものの、長期的な生態学的安定性を維持できない可能性がある。報告書は、即時の炭素捕捉と長期的な環境持続可能性の両方を取り入れた、よりバランスのとれた植林アプローチを提唱している。この批判は、ニュージーランドの気候目標に効果的に貢献するためには、林業慣行の再評価が必要であることを示唆する、より広範な環境問題と一致している。[174]
ゼロカーボン法
2019年、労働党主導の連立政権は、ニュージーランドの2050年までに炭素排出量を実質ゼロ（生物起源のメタンを除く）にするという目標を設定した気候変動対応（ゼロカーボン）修正法案を提出した。この法案は、ほぼ全会一致で2019年11月に可決された。 [175]この法案は、排出量削減の道筋、目標に向けた進捗状況、定期的な5年間の排出予算の策定について現政権に助言する独立した気候変動委員会を設立する。この法律は、主に農業部門から発生するメタンガス排出量について別の目標を設定しており、2030年までに生物起源のメタンを10％削減し、2050年までに暫定的に24％～47％削減することを要求している。 [176] 国民党は、24～47％のメタン削減目標に反対し[177] 、次に政権を組んだときにはメタン削減目標を削除すると述べた[178] 。 [179] グリーンピース・ニュージーランド事務局長ラッセル・ノーマンは、目標が自主的なものであり、強制力がないとして法案を批判した。彼は「これはかなり野心的な法案だが、その歯が抜かれてしまった。吠えてはいるが、噛み付いていない。」と述べている。[180]
気候行動トラッカー[181]による独立した科学的分析では、「この法案は実際に排出量を削減する政策を導入していない」と指摘している。また、ニュージーランドの排出量目標を「不十分」と評価しており、これは私たちの目標が「気温上昇を2℃以下に抑えることに一致していないことを意味し、パリ協定のより強い1.5℃制限にも一致していない」ことを意味している。[182]ニュージーランドの気候危機への対応が「不十分」と評価されたのは、これで6回連続である。[183]
気候緊急事態宣言
2020年1月現在、8億1000万人の市民を抱える世界中の1,315の管轄区域と地方政府が気候緊急事態を宣言している。[184]これが意味するものは地域や国ごとに異なるが、共通のテーマとしては、できるだけ早くカーボンニュートラルになること、地球温暖化を1.5度以下に抑えること、解決策を共有し、気候変動対策を促す世界的な運動に参加する意欲などが挙げられる。[185]
ニュージーランドの市議会
以下の地方自治体が気候緊急事態を宣言した：ネルソン（2019年5月16日）、[186] カンタベリー環境局（2019年5月23日）、[187] カピティ（2019年5月23日）、 [188] オークランド（2019年6月11日）、[189] ウェリントン（2019年6月20日）、[190]ダニーデン（2019年6月25日）、ハットバレー（2019年6月26日）、[191]ホークスベイ地域評議会（2019年6月26日） [192]およびファンガレイ（2019年7月26日）[193]
オークランドのフィル・ゴフ市長は宣言文で次のように述べた。「私たちの義務は、地球温暖化によって荒廃した世界を子供や孫に引き継がせないようにすることです。科学者は、私たちが行動を起こさなければ、温暖化の影響は環境的にも経済的にも壊滅的なものになると語っています。緊急事態を宣言することで、私たちは世界の気温上昇と異常気象の影響を緩和し、適応するために必要な行動の緊急性を示しています。気候変動に関する政府間パネルは、気温上昇を1.5度に抑えるために世界の炭素排出量を削減できる時間はわずか12年しかないと述べています。国際的および国家的な行動が重要である一方で、地域レベルおよび個人レベルで私たちはその目標を達成するために役割を果たす必要があります。」[189]
オークランド市議会の宣言は、数十の市議会委員会に報告書に気候変動の影響に関する声明を含めることを義務付けている。これにより、市議会で働く多様なチームがこの問題に集中し続けることができるという利点がある。[194]
財務上の正当性
海面上昇や気候関連災害による被害に対する財政的責任は、主に市議会に課せられる。2019年7月、生産性委員会による地方自治体の資金に関する調査では、海面上昇や洪水への適応に市議会が直面している大きな課題のため、中央政府からの資金と支援がさらに必要であることが判明した。調査では、多くの地方議会が政府のリーダーシップの欠如に不満を抱いていることが判明した。特に、市議会は、洪水が発生しやすい、または発生しそうな地域での土地利用に関する決定を支援するための助言、ガイダンス、法的枠組みを求めている。」[195]
おそらく生じるであろう困難の一例として、国民党議員のジュディス・コリンズと夫のデイビッド・ウォン・トゥンが、2011年にネルソンで発生した大雨で土砂崩れにより所有地が被害を受けた後、ネルソン市議会に対し、修復工事と賃貸収入の損失として18万ドルの損害賠償を求めて訴訟を起こすという決定がある。当時、その日に発生した洪水は250年に一度の出来事と言われた。[196]地球温暖化により、このような出来事の頻度が高まっている。コリンズは、市議会の怠慢が彼らの所有地を損傷した土砂崩れを引き起こしたと主張している。市議会は、一部の主張を認め、その他を否定している。[197]
メディア評論家のグレッグ・ラファンは、このような出来事の頻度が増すにつれ、企業や自治体のコストは悪化する一方だと指摘している。また、例えばオークランド港湾橋のすぐ北にある高速道路の低い区間が毎年何度も流され、何千人もの人々が通勤できなくなった場合、不動産価格に悪影響が出ると指摘している。また、数年後に保険会社が保険を引き受けないことを決定した地域に海岸沿いの不動産を建設することを自治体が許可した場合、法的および財政的な影響が出ると指摘している。ラファンは、気候緊急事態を宣言することで、先見性のある自治体は「これは高くつくだろう」という点を指摘していると主張している。[194]
国家政府
2019年5月、緑の党議員クロエ・スウォーブリックは、気候緊急事態を宣言する動議を議会で可決する許可を求めた。このような動議には議会の全会一致の同意が必要だが、国民党によって阻止された。ジャシンダ・アーダーン首相は「我々は議会で（気候変動の）緊急事態を宣言するという考えに反対しているわけではない。我々の政策とアプローチは、我々がそれを緊急事態と見なしていることを示していると私は考えたいからだ」と述べた。ラジオ・ニュージーランドは、「気候変動宣言はニュージーランド全土の市長と議会議長の90％によって署名されており、政府は気候変動緩和策に意欲的に取り組むよう求めている」と報じている。[198]しかし、2019年7月18日、青年議員は若者に対してこの問題の重要性を示し、「（3年に一度の）青年議会2019で気候変動緊急事態を宣言することで、実際の議員に先んじた」。[199]
オークランドの公共交通機関の脱炭素化を求める以前のキャンペーンを基に、2020年に17の団体からなる連合「All Aboard Aotearoa」が結成された。この連合は、公教育、ロビー活動、法的措置を組み合わせて、オークランド市議会に証拠に基づく政策を採用させ、2030年までに交通機関の排出量を64%削減するという目標を達成した。[200]
2019年5月14日、ウェリントン在住のオリー・ラングリッジは、政府に気候変動緊急事態を宣言するよう求めるプラカードを掲げて国会議事堂前の芝生に座り始めた。[201] 7月28日から、ラングリッジはニュージーランド史上最長の国会議事堂前抗議活動の記録を樹立した。[202]ラングリッジの抗議活動は国際的な注目を集めた。 [203] 100日間毎日国会議事堂前で抗議活動を行った後、ラングリッジは妻や子供たちともっと時間を過ごしたいと述べ、金曜のみに抗議活動を減らした。[203]
2020年12月2日、ジャシンダ・アーダーン首相はニュージーランドの気候変動緊急事態を宣言し、ニュージーランド政府が気候変動対応（ゼロカーボン）改正法の目標に沿って2025年までに「カーボンニュートラル」を目指すことを約束する議会動議を提出した。政府の「カーボンニュートラル」目標の一環として、公共部門は電気自動車またはハイブリッド車のみを購入することが義務付けられ、政府の建物は新しい建築基準を満たす必要があり、公共サービスビルの200基の石炭火力ボイラーはすべて段階的に廃止される。この動議は与党の中道左派労働党と左派緑の党、野党マオリ党によって支持されたが、中道右派野党の国民党と自由主義政党ACTは反対した。[204] [205]
2020年12月14日、スウェーデンの気候変動活動家グレタ・トゥーンベリは、労働党政権の気候変動緊急事態宣言を「美徳シグナリング」と批判し、政府は2025年までにニュージーランドの炭素排出量の1％未満を削減することしか約束していないと述べた。 [206] [207]これに対して、アーダーン首相は、ニュージーランドには1つの目標よりも大きな目標があるとして、政府の気候変動宣言を擁護した。[207] [208]さらに、ジェームズ・ショー気候変動大臣は、気候変動宣言はニュージーランドの気候変動対応策の「出発点」に過ぎないと応じた。[209]
世論調査
2019年6月13日、1 NEWSコルマール・ブラントンの世論調査によると、ニュージーランド人の過半数（53%）は政府が気候緊急事態を宣言すべきだと考えている。39%は反対、8%は分からないと答えた。[210]国のトップ研究者50人以上もニュージーランドの政治家に気候緊急事態を宣言するよう呼びかけている。政府へのアピールでは、「科学的コンセンサスによれば、世界は前例のない環境および気候の大惨事の瀬戸際に立っており、我々はそれに対する備えがほとんどなく、緩和策を講じる時間はわずか数年しかない。我々署名者はニュージーランド下院に今すぐ気候緊急事態を宣言するよう強く求める」と述べている。[211]
国家宣言への支持
労働党の気候変動マニフェストには、目標の1つとして「ニュージーランドを国際的な気候変動対策のリーダーにし、2015年のパリ協定を確実に実施すること」が挙げられている。[212] 2019年6月現在、英国、フランス、カナダ、アイルランドの4か国が正式に気候緊急事態を宣言している。（これらの宣言にもかかわらず、これらの国は化石燃料産業を支援するために年間275億ドルの補助金を依然として提供している。）[213]労働党がニュージーランドをこの分野で世界のリーダーにしたいのであれば、政府はこれら4か国が示した例に倣うか、それを上回る必要がある。
クライメート・カランガ・マールボロのトム・パウエルは、私たちが実際に緊急事態に直面していると認識したときにのみ、地方政府や中央政府は「いつものやり方」から抜け出すことができると主張している。[214]グレッグ・ラフアンもこれに同意し、(気候危機のような)「突飛な考え」が主流になり、政治的行動が実行できるようになるには時間がかかると主張している。市議会や中央政府などの信頼できる情報源から気候緊急事態があると宣言されれば、「緊急の行動の必要性に主流の信頼がもたらされる。それがどのようなものかは明確に述べられていないとしても」[215]
気候変動担当大臣のジェームズ・ショー氏は、「これは明らかに民間防衛の緊急事態ではないが、民間防衛の緊急事態を生み出し、民間防衛の緊急事態を増加させている。これはメタ緊急事態だ。その結果を考えると、これを緊急事態と呼ばないのはかなり奇妙だ」と述べている。[216] 2019年7月に自動車輸入に対する「フィーベート」制度を導入したジュリー・アン・ジェンター運輸副大臣は、気候変動を第二次世界大戦の戦いに例えて、気候変動に立ち向かうことについて語った。[217]
2019年6月15日にニュープリマス地区議会が主催した公正な移行コミュニティ会議で[218] 、ビクトリア大学教授で基調講演者のジェームズ・レンウィック氏は、状況は深刻だと述べた。彼は続けた。「昨年は世界的に記録上最高の排出量を記録し、排出量は過去30年間増加し続けています。世界が温室効果ガスを排出し続ければ、地球温暖化はさらに3℃上昇し、海面は10m上昇するでしょう...最近、気候緊急事態について多くの議論が行われていますが、これはまさに緊急事態です。」[219]
国家宣言に反対
地方議会が気候緊急事態を宣言するという決定は、緊急事態宣言が実際に何を意味するのか、そしてそのような宣言が問題に対処するための重要な行動によって裏付けられるかどうかについて、メディアで議論を引き起こした。[220] [221]
国民党のポーラ・ベネット議員は、首相が「気候緊急事態」を宣言する姿勢を見せていることを「ばかげている」と評した。ベネット議員は、緊急事態宣言は2011年にクライストチャーチで発生した地震のような「非常に深刻な出来事」にのみ使われるべきだと述べた。 [222]国民党の気候変動担当スポークスマン、トッド・ミュラー氏は、「これは化石燃料からの経済脱却に向けた30年、40年、50年、何世代にもわたる移行期だ。この文脈では緊急事態ではない。緊急事態だと言うのは完全にばかげている。中央政府であれ地方政府であれ、政府が何かを緊急事態と呼ぶということは、何よりもこれを追求しているということだ」と述べている。[216]
国家適応計画
2022年8月、環境省は2022年から2028年までのアオテアロア・ニュージーランド初の国家適応計画を発表した。タイトルは「適応と繁栄：気候に強いニュージーランドの構築」。この計画には、回避、保護、適応、撤退という一連の適応オプションが含まれている。[223]
社会と文化
活動家
2019年3月、グレタ・トゥーンベリに触発され、何万人もの学生がニュージーランド全土で路上に出て、気候変動への取り組みを訴えた。主な抗議活動は2019年3月15日に行われたが、同日にクライストチャーチのモスクで銃撃事件が起きたため、安全上の理由で中止された。多くの若者にとって、これは初めて政治活動をしなければならないと感じた日だった。 [224] 2019年3月のStuffの社説は、「気候変動について若者の声に耳を傾ける必要がある」という見出しで、「世界中の政府、企業、地域団体、教会の意思決定者の多くは、気候変動の影響を経験するまで生きられないだろう。しかし、今日の学校の生徒はそうである」と指摘した。[225]実際、一部のティーンエイジャーは「自分たちが一生を過ごす惑星があるのかどうか」疑問に思っている。
2019年7月に15,000人の読者を対象に行われたスタッフの調査によると、10歳から19歳のニュージーランド人は、他のどの年齢層よりも気候変動を重要な問題と評価している。20歳から29歳の人もこの問題を非常に懸念しており、年齢が上がるにつれて懸念のレベルは低下している。[226] 7月18日、ラジオ・ニュージーランドは、2019年の3年ごとの青年議会で、若い国会議員が気候変動の緊急事態を宣言し、この問題に対して「大胆な姿勢」を取ったと報じた。[227]
メディアメッセージ
アル・ゴアが2006年のドキュメンタリー映画「不都合な真実」公開後に設立したクライメート・リアリティ・プロジェクトは、世界中から「クライメート・リアリティ・リーダー」を任命し、訓練している。2019年6月にブリスベンで行われた会議で、ゴアは40人のニュージーランド人を彼の世界的な気候変動運動の「見習い」に任命した。現在気候変動問題担当大臣を務めるジェームズ・ショーは、2013年に同様の会議に出席した。これらのセミナーで教えられたメッセージの一部は、「気候変動」ではなく「気候緊急事態」や「気候危機」という言葉を使うことだ。[228] ガーディアン紙も、気候変動の代わりに気候緊急事態または危機、そして地球温暖化の代わりに地球温暖化という言葉を使うことを決定した。[229]
メディアウェブサイトStuffには、気候危機に焦点を当てた「クイック！セーブ・ザ・プラネット」という専用セクションがある。気候関連の記事を掲載する際、Stuffは次のような免責事項を記載している。「Stuffは、気候変動は現実であり、人間の活動によって引き起こされているという圧倒的な科学的コンセンサスを受け入れています。気候変動への適切な対応に関する活発な議論を歓迎しますが、否定論や偽りの主張の場を提供するつもりはありません。これは、Quick！セーブ・ザ・プラネットに掲載する記事にも同様に適用されます。」[230]
ラジオ・ニュージーランドは、「トーク番組のラジオ放送局は、気候変動の科学を理解していないことを軽々しく認める司会者（マイク・ホスキング、ティム・ウィルソン、ライアン・ブリッジなど）を放送に出演させることに依然として満足している」と指摘している。[231]
世論調査
気候変動に対する国民の意識に関する調査では、2007年から2019年の間に懸念が劇的に変化したことが示されています。気候変動を緊急の問題と認識している国民の割合は、8％から43％へと35％も増加しました。気候変動を問題と見なしている人数は、すでに16％から26％へと10％増加しています。[232]
2012年8月にホライゾンズが実施した世論調査では、回答者の64.4%が議会が地球温暖化への対応を強化することを望んでいると回答した。回答者の67.5%は企業が地球温暖化への対応を強化することを望んでいる。ホライゾンズは、この世論調査は「政治的な行動をさらに進めるべきだという強い根拠を示している」とコメントした。[233]
2014年にモツ経済公共政策研究所が2200人のニュージーランド人（18歳以上）を対象に調査したところ、少なくとも87％の回答者が気候変動が社会全体に及ぼす影響について「ある程度懸念している」ことがわかった。[234] また、63％が気候変動が自分自身に影響を及ぼすと考えており、58％が気候変動が社会に影響を及ぼすと考えていた。[234]
気候変動に対する政党の立場
ACT党
ACT党は気候変動否定に関連する政策を推進している。2008年の選挙では「ニュージーランドは温暖化していない」という政策を掲げ、政策目標は「ニュージーランド政府が地球温暖化を抑制したり、カーボンニュートラルの世界的リーダーになろうとする誤った試みで国民に不必要で不当な課税や規制を課すことは決してない」としていた。 [235] 2008年9月、ACT党首のロドニー・ハイドは「気候変動と地球温暖化の仮説全体がでっちあげであり、データと仮説は一致せず、アル・ゴアはこの問題に関してインチキで詐欺師であり、排出量取引制度は世界的な詐欺である」と述べた。[236] 2012年10月、緑の党議員ケネディ・グラハムの気候変動に関する演説に対し、ACTのリーダーであるジョン・バンクスは「この議会でこのような戯言を聞いたことがない...悪魔の暴言、でたらめだ」と述べた。[237] 2016年、ACTの唯一の議員であるデイビッド・シーモアは、気候変動に関する政策をウェブサイトから削除した。それ以前は、同国のウェブサイトはニュージーランドは温暖化していないと主張し、京都議定書から脱退することを約束していた。[238]
しかし、2017年の選挙でACTは、ガソリン税を利用者負担の道路料金システムに置き換え、道路利用者だけに課金することで道路の混雑を緩和することを約束した。ACTは交通政策で、これにより公共交通機関が高速化し、炭素排出量が削減されると主張した。[239]デビッド・シーモアのリーダーシップの下、ACT党はその後、気候変動反対の姿勢を弱め、経済へのダメージを最小限に抑えながら気候変動と闘う政策に取り組むことを支持している。ACTはゼロカーボン法に反対した唯一の政党だった。[240]石油とガスの探査禁止を撤回することがACTの政策である。[241]
気候変動党
2014年8月、ピーター・ホイットモアはニュージーランド気候党を立ち上げたが、正式に登録されることはなかった。ホイットモアは「大惨事を避けるために世界の気温上昇を2度以内に抑えなければならないという世界的な科学的合意がある」と述べ[242]、現・歴代のニュージーランド政府は温室効果ガス排出削減の必要性をほとんど真剣に受け止めていないと述べている[243] 。 2017年のニュージーランド・ヘラルド紙の意見記事でホイットモアは「上記から、ニュージーランドの現在のパリ協定は悲惨なほど弱いことは明らかだ。私たちは2030年までに排出量を現在のレベルと比較しても削減する約束をしていない」と書いている[244] 。
緑の党
2014年以来、緑の党の政策は「ネットゼロ排出、化石燃料フリー経済への移行のための明確な戦略、行動計画、炭素予算を確立し、2050年までにニュージーランド国内の温室効果ガスのネット排出量を1990年レベルから100％削減することを支援する」ことであった。[245]
2017年の総選挙で、緑の党の党首ジェームズ・ショーは、緑の党も独立した気候委員会を設立したいと発表した。[246]緑の党は、排出量取引制度に代わるキウイ気候基金を提案し、気候変動による汚染に貢献した個人に罰金を課すとした。[246]また、ニュージーランドは2030年までに100％再生可能エネルギーを導入し、12億本の植林、原生林再生への4000万ドルの割り当て、1億ドルのグリーンインフラ基金の創設を約束した。[246]
労働党
ジャシンダ・アーダーン率いるニュージーランド労働党は、2050年までに温室効果ガスを実質ゼロにするという目標を設定した。[247]労働党は、炭素の監視と予算編成に取り組む独立した気候変動委員会を設立し、設定された目標や目的が達成されなかった場合に意見や指導を提供することを約束した。[247]労働党はまた、農業部門が改善された環境慣行で運営されるように、農業を排出量取引制度に組み込むことを約束した。[247]全体として、労働党は持続可能な低炭素経済を創出し、気候変動への取り組みで主導的な国になることを約束し、2015年のパリ協定でなされた約束を無事に達成した。[247]
マオリ党
2017年、マオリ党は再生可能エネルギーと代替燃料の開発に取り組み、ニュージーランドの全家庭に補助金付きのソーラーパネルを設置し、学校、マラエ、病院、政府機関への設置を推進することを約束した。また、法的拘束力のある排出削減目標の設定、2025年までにすべての石炭火力発電所の閉鎖、再生可能資源の開発の支援、今後10年間で10万ヘクタールの森林の植林を望んでいた。同党は、これを確実にするために独立した気候委員会を設立することにも同意したが、コミュニティグループ向けの電気自動車の補助金も望んでいた。また、太平洋諸島の気候変動難民のための新しいビザカテゴリーも提案した。[248]しかし、マオリ党はこの選挙で全議席を失った。
国民党
コリン・ジェームズによると、国民党は2006年まで気候変動懐疑論者と「同調」していた。2007年5月、国民党は京都議定書への反対をやめ、2050年までに温室効果ガス排出量を50%削減する政策を採用した。 [249] 2008年の選挙では、国民党の政策はニュージーランドの京都議定書の義務と2050年までに排出量を50%削減するという排出目標を尊重することだった。国民党は、消費者や中小企業が不利益を被らないように、労働党の排出量取引制度をオーストラリアの炭素汚染削減制度に合わせるよう提案した。[250]
2017年の選挙に先立ち、国民党は2030年までに炭素排出量を2005年比で30%削減することを約束した。[251]国民党はまた、ニュージーランドのエネルギーの90%を再生可能エネルギーにすることを約束し、ニュージーランドが低炭素経済に近づくよう400万ドルを投資した。[251]国民党政府は交通にも重点を置き、公共交通機関、電気自動車、自転車道に投資して、非再生可能エネルギーで動く車両の使用を減らすことを約束した。[251]
2019年、ニュージーランド・ヘラルド紙の記者サイモン・ウィルソンは、国民党がニュージーランドにとって気候変動対策の最大の脅威であると主張した。同紙に寄稿した記事の中で、彼は「気候変動に対する国民党の立場は、我が国の経済を弱体化させ、社会的に損害を与えるだろう。今遅れれば、後の危機管理につながり、最も影響を受けるのは農民、沿岸住民、貧困層だ。国民党がこの立場を維持する限り、私には、同党が統治に不適格であることが分かる」と述べた。[252]
ニュージーランドファースト
2017年の選挙で、ニュージーランド・ファースト党は、法的拘束力のある排出削減目標を設定すること、電力小売業者に顧客が発電した電力を小売価格で購入することを義務付けること、ETSを炭素予算に置き換えること、そして2025年/2026年までにすべての政府車両を電気で動くものにすることを義務付けることを約束した。[248]
機会パーティー
オポチュニティ党の政策は、2050年までに法的拘束力のあるカーボンニュートラルの目標を設定すること、排出量取引制度を改革して排出量に厳格な制限を設けること、すべての大規模な新規投資において2050年までにカーボンニュートラルになるという目標を考慮に入れることを義務付けること、2035年までに100%再生可能電力を目指すこと、そして2030年までに侵食されやすい土地をすべて再植林することだった。[248]
参照
- ニュージーランドの農業
- アラアケ国立新エネルギー開発センター
- 気候変動委員会
- ニュージーランドのエネルギー
- ニュージーランドの環境
- ジェネレーションゼロ
- ニュージーランド気候行動弁護士会
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- ニュージーランド気候科学連合
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- ^ abc 「気候変動」。ニュージーランド国民党。 2018年5月28日閲覧。
- ^ ウィルソン、サイモン（2019年7月19日）。「なぜナショナル党が気候変動の最大の脅威なのか」ニュージーランド・ヘラルド。(サブスクリプションが必要です)
さらに読む
- ピーターソン、ダナ・ラシェル (2001 年 9 月 5 日)。「温室効果と気候変動: ニュージーランド国会議員向けリソース ドキュメント」(PDF)。背景資料 No. 24。ニュージーランド議会図書館。
- グレイ、ヴィンセント(2002)。『温室効果の妄想:「気候変動 2001」の批判』。マルチサイエンス出版株式会社ISBN 978-0-906522-14-1。
- レノウデン、ガレス（2007）。『ホットトピック - 地球温暖化とニュージーランドの未来』AUTメディア。ISBN 978-0-9582829-0-1。
- ドルフマン、エリック編（2008年）。『融点：ニュージーランドと気候変動の危機』ペンギン社。ISBN 978-0-14-300868-2。
- モーガン、ギャレス、ジョン・マクリスタル (2009)。『Poles Apart: Beyond the screaming, who's right about climate change?』ランダムハウス。
- ウィシャート、イアン（2009年）。『エアコン：地球温暖化に関する非常に不都合な真実』Howling At The Moon Publishing。ISBN 978-0-9582401-4-7。
外部リンク
Wikinewsには関連ニュースがあります:
- ニュージーランド、排出量取引制度を延期