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イングランドのアカデミースクールは、教育省から直接資金提供を受け、地方自治体の管理から独立した公立学校です。取り決めの条件は、個々のアカデミー資金提供契約に定められています。[1]中等学校の80％、小学校の40％、特別支援学校の44％がアカデミーです（2023年10月現在）。[2]
アカデミーは自治的な非営利 慈善団体であり、個人または企業のスポンサーから金銭的または現物による追加支援を受ける場合があります。[3] アカデミーは検査を受け、他の公立学校や生徒と同じ全国試験を受けるのと同じ入学、特別な教育ニーズ、除外に関する規則に従います。アカデミーは国家カリキュラムに関してより大きな自治権を持っていますが、[4]カリキュラムが幅広くバランスが取れていること、 [5]英語、数学、理科の主要科目が含まれていることを保証する必要があります。また、人間関係と性教育、宗教教育も教えなければなりません。[6]アカデミーは専門分野を自由に選択できます。
種類
アカデミーの種類は以下のとおりです。[7]
- スポンサーアカデミー：政府の介入戦略の一環として、かつては公立学校であったがアカデミーに改組された。結果的に政府公認のスポンサーによって運営される。[8]伝統的アカデミーと呼ばれることもある。[9]
- コンバーターアカデミー:かつては公立学校だったが、自主的にアカデミーに転換した学校。転換したアカデミーにはスポンサーは必要ない。[10]
- フリースクール：フリースクールは、2011年以降にフリースクールプログラムを通じて設立された新しいアカデミーです。 [11] 2015年5月からは、この用語の使用は地方自治体の競争を通じて設立された新しいアカデミーにも拡大されました。 [12]フリースクールの大部分は、規模と形態が他のタイプのアカデミーと似ています。ただし、フリースクールには次のような特徴的なサブタイプがあります。 [7]
- 信仰アカデミー：公式の信仰指定を受けたアカデミー。[18] [19]
- 協同アカデミー：代替協同アカデミー協定を使用するアカデミー。
複数のアカデミーを運営するアカデミートラストはマルチアカデミートラストと呼ばれますが、アカデミーグループやアカデミー連盟という用語が使われることもあります。アカデミーチェーンとは、共通の管理構造の下で協力して活動するトラストのグループです。[20] [21]
特徴
アカデミーは、教育省と締結したアカデミー協定によって統治される独立した公立学校であり、その時点で地元の教育当局とのつながりを断ち切る。現在の勧告文書は、2018年3月のアカデミーとフリースクール：マスター資金協定である。 [22] [23]アカデミーの理事は、精査と検査に公開される年次報告書と会計報告書を公表する義務がある。[24]
すべてのアカデミーは幅広くバランスのとれたカリキュラムに従うことが求められていますが、多くのアカデミーは科学、芸術、ビジネスと企業、コンピューティング、エンジニアリング、数学、現代外国語、舞台芸術、スポーツ、テクノロジーなどの1つ以上の分野に特に焦点を当てたり、正式に専門としています。アカデミーは国家カリキュラムの一部に従うことが義務付けられていますが、[25]それ以外は自由に革新することができます。ただし、アカデミーは他の英国の学校と同じキーステージ3とGCSE試験に参加しているため、わずかな違いはあるものの、他の学校と非常によく似たカリキュラムを教えています。[26]
他の公立学校と同様、アカデミーは国家入学規約に従うことが義務付けられているが、宗教指定を受けて新設されたアカデミーは、少なくとも定員の半数を宗教に関係なく割り当てることを要求する50% ルールの対象となる。 [27]アカデミーのガバナンスに関しては、アカデミーは保証有限責任会社として設立され、取締役会はトラストとして機能する。アカデミー トラストは、教育省によって規制される免除慈善団体の地位を持っている。[3]理事会は、アカデミーの運営について法的責任を負うが、財政的には責任を負わない。トラストは、学校が属する法人としての役割を果たす。理事会は学校の運営を監督し、場合によっては、理事会が任命した地方統治機関に責任を委任する。[28]ほとんどの学校と同様、学校の日常的な管理は、校長とその上級管理チームによって行われる。スポンサー付きアカデミーでは、スポンサーは、カリキュラム、精神、専門分野、建物（新しい建物を建設する場合）など、学校設立のプロセスに影響を与えることができます。スポンサーには、アカデミーの運営組織の 理事を任命する権限もあります。
歴史
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トニー・ブレア率いる労働党政権は、2000年の学習技能法[29]を通じてアカデミーを設立した。これは、1996年の教育法のシティ・テクノロジー・カレッジに関する条項を改正したものである。[30]これらは、 2000年に当時の教育技能大臣であったデイビッド・ブランケット氏の演説の中で、フレッシュ・スタート・プログラム[31] [32] [33]の一環として初めて発表された。 [34] [35] [36]ブランケット氏は、アカデミーの目的は「生徒の成績を向上させ、低い期待の悪循環を断ち切ること」であると述べた。[37]
この政策の主たる立案者は、1990年代後半に首相の教育顧問を務めていたアンドリュー・アドニス（現アドニス卿、元運輸省長官）であった。 [38]
アカデミーは最初の数年間はシティアカデミーと呼ばれていましたが、2002年の教育法の改正によりアカデミーという用語に変更されました。[39]スポンサーアカデミーという用語は、後に有効になった他の種類のアカデミーと区別するために、このタイプのアカデミーに遡及的に適用されました。
2024年までに、公立中等学校の約80％がアカデミーまたはフリースクールとなり、小学校の約40％がアカデミーとなった。[40]
スポンサーアカデミー
スポンサー付きアカデミーには当初、個人（ビジネスアカデミーベクスリーのスポンサーであるサー・デイビッド・ギャラードなど）、ユナイテッドラーニングトラストなどの組織、コープグループなどの使命志向の企業、またはアメイplcなどの営利目的のアウトソーシング企業など、民間のスポンサーが必要だった。これらのスポンサーは、アカデミーに「民間部門のベストプラクティスと革新的な管理の最良のもの」をもたらすことが期待されていた。これは、「アカデミーが取って代わった失敗した学校（前身校として知られる）が経験したリーダーシップの欠如とは著しく対照的であることが多い」。[41]スポンサーは当初、アカデミーの資本コストの10％（最大200万ポンド）を拠出することを要求された。残りの資本コストと運営コストは、英国の公立学校の場合と同様に、地方自治体が資金を提供する助成金を通じて国が負担した。
政府はその後、既存の成功している学校や慈善団体がスポンサーになることを奨励する動きの中で、民間スポンサーによる財政投資の要件を撤廃した。
スポンサード アカデミーは、通常、既存の学校 1 校以上を置き換える形で設立されるが、中には新設されるものもある。これらのアカデミーは、学業成績の低いイギリスの学校、または学業意欲の低い地域の学校に根強く残る失敗の問題を解決することを目的としていた。これらの学校は、コープアカデミー トラスト (企業支援による大規模なトラストの 1 つ) の学校の場合のように、Ofsted の検査後に「特別措置」の対象とされることが多かった。[42]資金面と学問面での自由があるため、長期的な課題に対処するために、創造的で革新的であることが求められていた。[43]
当初、すべてのスポンサーアカデミーは、イングランド専門学校プログラム（SSP）内でカリキュラムの専門性を持つ必要がありました。[44]しかし、この要件は2010年に削除されました。 [45] 2010年5月までに、イングランドには203のスポンサーアカデミーがありました。[46]
コンバーターアカデミー
2010年のアカデミー法は、アカデミーの数を増やすことを目指しました。この法律により、すべての公立学校がアカデミーの地位に転換できるようになり（コンバーターアカデミーと呼ばれる）、フリースクールプログラムを通じて新しいアカデミーを設立できるようになりました。
同時に、保守党主導の新連立政権は、学校の専門分野（すなわち、技術カレッジの地位）への資金提供を主流の資金提供に振り向けると発表した。[47]これは、中等学校がそれぞれの専門分野に対して政府から13万ポンドのリングフェンス資金を直接受け取ることがなくなることを意味した。[48]財政に対する直接的な管理を取り戻し、専門分野の資金を維持する1つの方法は、コンバーターアカデミーになり、政府から直接すべての資金を受け取り、より安い料金でサービスを購入する可能性があることだった。[49]これと、地方自治体の管理からの独立性を高めたい一部の学校が相まって、イングランドの多くの公立中等学校がその後数年間でアカデミーの地位に転換することを意味した。[50]
2011年4月までにアカデミーの数は629校に増加し、2011年8月には1,070校に達した。[51] 2012年7月までにこの数は1,957校に達し、前年の2倍になった。[52]そして2013年11月1日には3,444校となった。[52]
財務責任
教育資金庁はアカデミーの財務管理とガバナンスを監視している。2022年3月、議会の公会計委員会の報告書によると、スタッフに10万ポンド以上を支払っているアカデミートラストは、前年度から2020～2021年に1,875から2,245に増加した。委員会は、財務の透明性の欠如により、保護者が学校の指導者や資金提供機関に責任を問う能力が損なわれていると結論付けた。[53]
変換手順（2022）
学校の理事は、おそらくマルチアカデミートラスト（MAT）からのアプローチに応じて、アカデミーの地位を検討するよう説得されます。理事には2つの選択肢があります。現在の地方自治体に留まるか、マルチアカデミートラストに参加するかです。2018年より前には、独立トラストへの転換は選択肢ではなくなりました。オブステッドの評価が「満足できる」（現在は「改善が必要」と呼ばれる）だけだった場合、理事には決定権がありません。理事は、利用可能なMATを評価し、受け入れる意思があるかどうかを確認します。精神と価値観、学校の地理的混合と実用性、個々の学校がアイデンティティを維持することに成功した方法、費用対効果、学校とスタッフの発展を支援するトラストの能力など、すべての要素が比較されます。その後、理事はパートナートラストを選択します。[54]
その後、教育省に関心を登録し、地域学校委員会に通知する。知事は保護者や職員と協議し、この情報を基に、進めるかどうかを決定する。進めた場合、地域学校委員会は選択された信託に参加する決定を承認し、国務長官はアカデミー命令を発行する。学校職員はTUPE規則に従ってMATに移管され、土地と商業資産は地方自治体から移管される。学校は、文書が国務長官に送られて署名されるまで考えを変えることができる。これは通常、合意された転換日の約3週間前である。[54]
これには法的な費用がかかり、この費用を賄うために、転換するアカデミーには25,000ポンドが支給される。地方自治体は、アカデミートラストに土地の125年間のリースを付与する必要がある。学校の土地と運動場は、1998年の学校基準および枠組み法の第77条に基づいて保護されている。学校は、共有サービスのために中央資金の一部をMATに支払っているが、理論上は最高の価値を確保するためにより良い措置を講じることができる。[54]
サポート
まだ開発の初期段階ではあるものの、支持者たちは、アカデミーのGCSEの成績が前任者と比べて「驚くほど」向上していることを示す新たなデータを指摘し[55] 、 [56]、初期の結果では「アカデミーのGCSEの成績は公立学校の2倍の速さで向上している」ことが示されている[38] 。
アカデミーに関する政府の主張の多くを懐疑的に捉えたオブザーバー紙の記事で、ジャーナリストのジェラルディン・ベデルは次のように認めた。
- これまでのところ、それらはうまく機能しているようだ。モスボーンほど目覚ましい成果は出ていないが、彼らが取って代わったほとんどの苦戦中の都心部の学校よりははるかに優れている。[25]
記事では、引用されているアカデミー、ハックニーのモスボーン・コミュニティ・アカデミーを「少なくとも政治家の間では英国で最も人気のある学校」であり、「付加価値の高い結果を出す点で国内トップの学校」であると特筆している。[25]
アカデミー部門は初期段階から大幅に成長しており、2022年1月現在、イングランドの全生徒の半数以上（53%）がアカデミーで教育を受けており、[57]アカデミーは小学校の39%（小学校生徒の40%）、中学校の80%（中学校生徒の79%）、特別支援学校の43%（特別支援学校の生徒の40%）を占めています。アカデミーシステムのこの成長は、学校全体のオブステッドの判断の改善と一致しており、全学校の88%が「良好」または「優秀」と評価されており、2010年8月の68%から改善しています。[58]
ノッティンガム大学が、アカデミー部門がCOVID-19パンデミックの課題にどのように対応したかを調査した研究では、強力で持続可能な信託が生徒と学校にとっていかに回復力があり保護的な構造であるかが示されました。[59]
学校トラスト連盟の最高責任者レオラ・クルーダス氏のような専門家は、アカデミートラストが学校改善の理想的な手段であるという概念を支持している。[60]地方自治体とは異なり、「学校が単一の法人内でグループとして協力できるようにする法的手段である。したがって、トラストは学校改善の能力を生み出す。法人として、トラストは改善の条件と文化を生み出すこともできる」からだ。彼らはまた、アカデミートラストが北部などの地域で達成格差の解消に果たした影響を強調している。[61]
批判と反対
アカデミーは議論の的であり続けており、[25] [62] [63] [64] [65] [66]その存在は、政治家、評論家、[67]教師、教師組合、[66] [68]保護者から頻繁に反対され、異議を唱えられてきた。[62]アカデミーが数年運営され、多くのアカデミーが開校して成功を報告しているにもかかわらず、[25] [68]このプログラムは、とりわけ、お金の無駄遣いである、[69]選択的である、[70] [71]学校やその周辺のコミュニティに損害を与える、[25]望まない保護者に押し付けられる、 [62]裏口からの教育の民営化への動きであると言われる学校を作るとして、依然として攻撃を受け続けている。[70]
労働党内の反対
アカデミー学校の導入は、教員組合や労働党内の著名人、例えば元党首のキノック卿などから反対された。[72] [73] キノック卿はアカデミー制度を批判し、アカデミー制度は「選択のゆがみ」であり、「親が学校を選ぶのではなく、学校が親と子どもを選ぶ」という「売り手市場」を生み出す危険性があると述べた。[73]
2005年教育特別委員会
庶民院 教育技能特別委員会は2005年3月に、プログラムを拡大する前に結果を評価するために、プログラムを30または50のアカデミーに限定した方が賢明であり、「アカデミー政策の急速な拡大は厳格な評価を犠牲にしている」と報告した。[74]特別委員会は、一部のアカデミーで達成された有望な結果は、指導が難しい生徒の退学が増加したためかもしれないと懸念した。彼らは、ミドルスブラの2つのアカデミーが61人の生徒を退学させたのに対し、同区の他のすべての中等学校ではわずか15人であったと指摘した。[63]
スポンサーの選択に対する批判
アカデミー創設計画は、多くの場合教育分野の経験がない民間企業家に学校を委ねているとして、一部の人々から厳しく批判されている。例えば、福音派クリスチャンの自動車ディーラー、ピーター・ヴァーディ卿は、エマニュエル・スクールズ財団のアカデミーで創造論と大進化論の教育を推進したとして非難されている。[25] [62]これは、教育分野での幅広い議論とも関連している。それは、一般的には新労働党政権、特にトニー・ブレアが推進している、学校制度における宗教の役割の拡大が有益か否かに関する議論であり、多くの[75] [76]アカデミー（ある推定では「半分以上」[77]）が宗教団体または宗教関連の組織/個人によって後援されている。[78] [79]
2015年の議会報告書「フリースクールとアカデミー」では、「政府は当面、アカデミーの成功を誇張するのをやめ、証拠がそれに値する場合を除いて、断定的な結論には慎重になるべきだ。アカデミー化は常に成功するとは限らず、苦戦している学校にとって唯一の実証された代替案でもない」と勧告している。[80] 2016年に教育政策研究所が実施した大規模な調査では、アカデミーと地方自治体が運営する学校のパフォーマンスに大きな違いは見られなかった。[81]
経費と資金の流用
当初のシティアカデミー計画は、その費用の高さを批判された。この計画でアカデミーを建設するには平均2500万ポンド[63]の費用がかかり、その多くは新しい建物の費用に充てられた。批評家は、これは新しい地方自治体の学校を建設する費用よりもはるかに高いと主張している。 [82]一部の運営者は、中央政府からの資金援助を受けて、上級職員に6桁の給与を支払っている。[83] [84]
2012年12月、庶民院会計委員会は、地方学校ネットワークのヘンリー・スチュワート氏と新学校ネットワークのレイチェル・ウルフ氏に、アカデミーとフリースクールの説明責任と資金調達について質問した。委員会は、会計検査院長の報告書「アカデミープログラムの拡大の管理」（HC 682）を検討したが、この報告書では、2011～2012年度に9,600万ポンドが成績不振の地方自治体の学校への支援からアカデミープログラムに転用され、さらに2012～2013年度には4億ポンドが流用されたと特定されていた。[85] [86]委員会はまた、当時の教育省事務次官クリス・ウォーモルド氏に質問し、同氏は、政府が成績不振の学校への支援に当初割り当てられた資金を意図的に削減することを選択したことを認めた。クリス・ウォーモルドは「政府は、主要な学校改善プログラムはアカデミープログラムであると非常に意識的に決定した」と述べた。[85]
効果
2018年12月、サットン・トラストは、恵まれない子供たちの成績向上におけるMATの有効性に関する報告書を発表し、その著者は「恵まれない生徒に対するスポンサーアカデミーの提供に関する5年間の分析では、いくつかのチェーンがこれらの生徒に変革的な結果を示している一方で、より多くのチェーンが苦戦していることがわかった」と指摘した。[87]
労働党政権の終焉以降の党の政策と動向
保守党は当初からアカデミーの提案を支持してきたが、この計画をさらに推し進めたいと考えている。[88]この合意は、保守党のスポークスマンであるデイビッド・ウィレットが2006年に述べた発言に反映されている。
アンドリュー・アドニスよりも、私の方が本物のアンドリュー・アドニスです。
— デイヴィッド・ウィレット、[89]
2004年、自由民主党はこの問題で「分裂」していると報じられ、党の教育政策ではアカデミーについて言及すべきではないと決定した。[90]当時の教育スポークスマン、 フィル・ウィリスの立場は次のように要約されている。
…自由民主党が政権を握った場合、市立アカデミーや専門学校を廃止する予定はないが、「それらは地方自治体の管理下に置かれるだろう」。
— フィル・ウィリス、[90]
2005年、ウィリスの後任であるエド・デイビーは、アカデミーが「二層教育システム」を作り出していると主張し[91]、「適切な分析が行える」までアカデミーのプログラムを中止するよう求めた[92] 。その後の選挙では、アカデミーは3大政党すべてから支持され[93] 、さらに超党派でプログラムを小学校にまで拡大する取り組みが現在検討されている[94] 。
2010年、保守党と自由民主党の連立政権は、アカデミー法2010でアカデミープログラムを拡大する計画を発表した。2010年5月、当時の教育大臣マイケル・ゴーヴはイングランドのすべての公立学校に書簡を送り、地方自治体の管理から脱却しアカデミーに移行するよう勧めた。ゴーヴはまた、2010年9月の新学年度までにいくつかのアカデミーが設立される可能性があると述べた。[95] 2010年7月23日までに、イングランドの153校がアカデミーの地位を申請したが、1,000校以上が申請するという予測よりも低い数字だった。[96]アカデミープログラムの拡大にもかかわらず、2010年8月、ゴーヴは既存のアカデミー再建プロジェクト75件が縮小される可能性が高いと発表した。[97]それにもかかわらず、2012年9月までにイングランドの公立中等学校の大多数がアカデミーになった。[98]既存のアカデミーやフリースクール、および申請中の申請に関する最新情報は、教育省によって毎月公表されています。[99]
比較
シティ アカデミー プログラムは、もともと 1980 年代にマーガレット サッチャー保守党政権が創設したシティ テクノロジー カレッジ(CTC)プログラムに基づいており、これも企業が後援していました。2003 年から、政府は CTC をアカデミーに転換することを奨励し、実際に転換しました (たとえば、Djanogly CTC は現在Djanogly シティ アカデミーになっています)。これは 2003 年の転換です。
アカデミーはCTCとはいくつかの点で異なります。最も顕著な違いは、アカデミーは生徒の10％以上を能力によって選抜できないのに対し、CTCはそれが可能であることです。[要出典]アカデミーは、州や連邦政府の管理からほぼ独立した公的資金で運営される米国のチャータースクール[100]と比較されてきました。
マルチアカデミートラストs
数多くの民間および慈善団体が、マルチアカデミートラスト（MAT）として知られるアカデミーのグループを運営しています。これらの主な運営団体には、ARK Schools、Academies Enterprise Trust、E-ACT（旧Edutrust Academies Charitable Trust）、Emmanuel Schools Foundation、Harris Federation、Oasis Trust、Ormiston Academies Trust、Tauheedul Education Trust、United Learning Trustなどがあります。
教育省は、現在活動中のアカデミースポンサーの完全なリストを公表している。[101]
MATが小学校を買収し、その後再仲介することへの懸念
2019年、イングランドには5,539校の小学校アカデミーがあったが、そのうち514校はオブステッドによる評価で不合格となり、地方自治体の管理から追い出された。教育省（DfE）は、これらの学校を引き継いだアカデミートラストに少なくとも1,840万ポンドを支払った。保護者、知事、地方自治体は、このお金がどのように使われるか、資産がどのように使用されるかについて発言権を持っていなかった。[102]
2013年から2014年にかけて、300校以上の小学校が再ブローカー（政府から再び設立資金を受け取る）または信託間で移転された。2017年から2018年にかけて、小学校を運営する7つの信託が閉鎖され、すべての学校が別のスポンサーを探すことになった。新しい信託がブランドを変更し、保護者が新しい学校の制服を支払わなければならないため、不確実性と費用が発生する。新しい規則、スタッフ、システムが導入される。[102] [103]
参照
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、イングランドのアカデミーに関連するメディアがあります。
- 教育省: アカデミーまたはフリースクールの開設
- SSAT (The Schools Network) (旧称 Specialist Schools and Academies Trust)
- 反アカデミー同盟
- グレイグ・シティ・アカデミーの生徒によるアカデミー擁護、2006年10月12日。
- 「アカデミースクールは本当に効果があるのか？」リサ・フリードマン、プロスペクト誌、2010年2月24日。
- 国立監査局（2007年2月23日）。アカデミープログラム。ロンドン：The Stationery Office。ISBN 978-0-10-294442-6. 2010年7月14日閲覧。
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- ピアソンレポート 2013
- サットン トラスト チェーン エフェクト 2018 年 12 月