英国海外領土の市民

英国海外領土市民（BOTC）（以前は英国従属領土市民（BDTC）として知られていた）は、かつての大英帝国の残存する非主権領土である、人口の多い英国海外領土（BOT）のいずれか、または複数と関係のある個人が保持する英国国籍のカテゴリーである。この分類にもかかわらず、フォークランド諸島とジブラルタルの住民は完全な英国市民とみなされ、BOTCとしてのみ認められるわけではない。この区別は、英国と実質的なつながりのある個人と、ジブラルタルとフォークランド諸島を除く海外領土のみにつながりのある個人を区別するために導入された。1983年1月1日以前は、そのようなすべての人々は、英国および植民地市民（CUKC）という共通の地位に分類されていた。

1983年1月1日に施行された1981年英国国籍法により、英国との適格なつながりを持たない植民地出身のCUKCはBDTCに再分類され、このステータスは2002年にBOTCと改称された。この改訂されたステータスは、英国のいかなる地域においても、また多くの場合、個人が所属する地域においても、自動的に居住権を与えるものではなかった。英国、ジブラルタル、フォークランド諸島、またはチャンネル諸島およびマン島の王室属領で生まれたCUKCは英国市民に再分類され、英国での居住権が認められた。

この権利を他の植民地国民から剥奪することは、1968 年コモンウェルス移民法および1971 年移民法を通じて段階的に実施された。^{[ 1 ]} BOTC は英国国民であり英国王室の臣民ではあるが、別途その地位を取得しない限り英国市民ではない。重要なことに、BOTC は特定の領土の国籍でも、英国海外領土全体の国籍でもない。英国はコモンウェルス王国であるため、BDTC および BOTC を含むすべての英国国民はコモンウェルス市民としても認められている。しかし、コモンウェルス市民の英国への自由な移動の特権は、1962 年コモンウェルス移民法によって制限された。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}加盟は主権国家に限定されているため、BOT 自体は独自の権利でコモンウェルスのメンバーではない。

BOTCの地位自体は、英国での居住権を付与するものではありません。しかし、2002年以降、この地位を持つほとんどの人は、そのような権利を含む英国市民権も付与されています。アクロティリとデケリアの領域のみに関連する人、およびそれ以降に登録または帰化によってBOTCの地位を取得した人は例外です。英国市民権も持っていないBOTCは、英国に入国する際に通常の入国管理の対象となります。2025年現在、約12万8000人が英国海外領土市民として指定する有効な英国パスポートを所持しており、海外にいるときは英国外交使節団による領事保護を受ける権利があります。^{[ 5 ]}

イギリスの海外領土は、アンギラ、バミューダ、イギリス領南極地域、イギリス領インド洋地域、イギリス領ヴァージン諸島、ケイマン諸島、フォークランド諸島、ジブラルタル、モントセラト、ピトケアン諸島、セントヘレナ、アセンション、トリスタンダクーニャ、サウスジョージアおよびサウスサンドウィッチ諸島、アクロティリおよびデケリアの主権基地区域、タークス・カイコス諸島です。

1981 年英国国籍法が制定される前は、大英帝国の植民地は王室植民地として知られていました (ただし、内部に代表制政府を持つ植民地は自治植民地として区別されていました)。これらの植民地は多数存在しました。これらの多くは、新しい地位が導入される前に独立したり、他の国の一部になったりしました。^{[ 6 ]}生まれながらの英国臣民は、以前は大英帝国のどの地域でも自由に移動する無制限の権利を持っていました。^{[ 7 ]} (元々、臣民の地位は、固有の権利なしに王室への忠誠または義務を意味していましたが、この法律が可決された時点では、この用語はすでに長い間古風なものになっていました。王室の臣民は、下院と上院を持つイングランド議会の形成とともに、着実に市民権を獲得していたからです。) 1981 年までに、英国臣民の地位はすでに英国市民および英国国民と意味が入れ替わるようになりました。

帝国各地にロンドンから立法権が委譲されるにつれ、これらの地域は徐々に独自の入国および居住権に関する法律を制定していった。しかし、これらの地方法は英国国内法に基づく英国臣民の権利、特にグレートブリテンおよび北アイルランド連合王国における居住権には影響を与えなかった。居住権は、市民の出生地や居住地、あるいはその地域における地方自治の程度に左右されなかったからである。自治権を持つ最大規模の植民地のいくつかは自治領の地位を獲得し（ 1867年のカナダ連邦成立を皮切りに）、自治領政府は英国政府と同等の地位にありながら、英国政府との繋がりを維持した。（これらの自治領は総称して「大英帝国および英連邦」という表現で言及される英連邦を構成していた。）

第二次世界大戦後、すべての自治領と多くの植民地は速やかに完全な政治的独立を選択した。これらの地域は、イギリス（残りの植民地を含む）とともに、新たなコモンウェルス（通常は単に「コモンウェルス」と略される）を形成した。各コモンウェルス加盟国は自国民を区別し、イギリス政府の1948年英国国籍法により、イギリスおよび残りの海外領土の臣民は英国および植民地の市民（CUKC）に分類されたが、^{[ 8 ]}英国臣民はCUKCを含むすべてのコモンウェルス市民を包含する包括的な国籍として維持され、ある地域に「属する」者が別の地域で外国人と見なされないようにした。^{[ 9 ]}独立自治領にならなかった植民地はイギリスの主権下に留まったが、現地の移民政策を決定する権利も認められていた。^{[ 10 ]}

当初、すべてのCUKCは英国への入国と居住の権利を保持していました。^{[ 11 ]}コモンウェルスの旧植民地からの移民は、1962年コモンウェルス移民法によって制限されました。英国との資格要件を満たすつながりを持つ（英国で生まれた、または英国で生まれた父または祖父がいる）新しいコモンウェルス諸国の市民はCUKCを保持し、二重国籍者となりました。

1968年連邦移民法は、英国で生まれていない、または英国との資格要件を満たすつながりを持たない英国臣民から、英国への自由な入国、就労、居住の権利を剥奪した。これは、英連邦諸国出身の英国市民だけでなく、残りの植民地に居住する英国および植民地の市民にも適用された。

1971年移民法は、父系制の概念を導入し、イギリス諸島との十分なつながりを持つ（例えば、諸島で生まれた、あるいは両親または祖父母が諸島で生まれたなど）イギリス臣民（すなわちCUKCおよび英連邦市民）のみが居住権を有し、移民規制の対象外となり、諸島への入国、居住、就労の権利を持つことになった。したがって、この法律は事実上、2種類のCUKCを生み出した。すなわち、イギリスに居住権を持つ者と、イギリスに居住権を持たない者（王室植民地または他の国に居住権を持つ場合と持たない場合がある）である。移民ステータスに違いが生じたにもかかわらず、 1948年法は依然としてイギリスとその植民地全体で単一の市民権階層を規定していたため、国籍の文脈では両者の間に法的な違いはなかった。これは1983年に1948年法が多階層の国籍制度に置き換えられたことで変化した。

1983年1月1日以降施行されている現在の主要な英国国籍法は、英国国籍法1981年法であり、これにより複数の英国国籍区分制度が確立されました。現在までに、英国市民、英国海外領土市民、英国海外市民、英国国民（海外）、英国臣民、英国保護民の6つの区分が設けられています。英国市民と特定の英連邦市民のみが英国に自動的に居住する権利を有し、後者は1983年以前から有していた権利を保持しています。

There are four ways to acquire British Overseas Territories citizenship: by birth, adoption, descent, or naturalisation.

Individuals born in a territory automatically receive BOTC status if at least one parent is a BOTC or has belonger status. Children born to British citizen parents who are not settled in an overseas territory are not BOTCs at birth. Parents do not necessarily need to be connected with the same overseas territory to pass on BOTC status.^[30] Alternatively, a child born in an overseas territory may be registered as a BOTC if either parent becomes a BOTC or settles in any overseas territory subsequent to birth. A child who lives in the same territory until age 10 and is not absent for more than 90 days in each year is also entitled to registration as a BOTC.^[31] Furthermore, an adopted child automatically become a BOTC on the effective day of adoption if either parent is a BOTC or has belonger status. In all cases that an individual is a British Overseas Territories citizen at birth or adoption within the territories, that person is a BOTC otherwise than by descent.^[30]

Individuals born outside of the territories are BOTCs by descent if either parent is a BOTC otherwise than by descent. Unmarried BOTC fathers cannot automatically pass down their BOTC status, and it would be necessary for them to register children as BOTCs.

2006年7月1日より前に海外で生まれた子供（現在は成人）で、未婚の海外生まれの父親を持つ場合、その海外生まれの父親の市民権を血統によって主張する権利は認められません。しかし、米国在住の俳優で活動家の トレント・ラモント・ミラー氏（英国モントセラト生まれの父親を持つ）が率いる「英国海外領土市民権キャンペーン」という団体による強力なキャンペーンの後、プリティ・パテル内務大臣は2021年3月24日の政策声明^{[ 32 ]}で、英国政府は国籍登録の遡及的権利を規定する追加法によってこの差別を撤廃する意向であると発表しました。同じ発表の中で、パテル氏は、政府は1981年1月1日より前に海外で生まれた海外生まれの母親を持つ子供に対する差別も撤廃する意向であると述べました。 1981年英国国籍法が改正されます。2014年には、英国本土出身の父親から生まれた子供に対して、同様の権利が遡及的に適用されました。しかし、英国生まれの子孫である子供は意図的に除外されていました。今回の新法はこの不均衡を是正するものです。是正される主な分野は以下のとおりです。

1. 1983 年 1 月 1 日以前に BOTC の母親から生まれた子供 1983 年 1 月 1 日以前は、女性は英国および植民地以外で生まれた子供に英国国籍を継承させることはできませんでした。1983 年以前に英国市民の母親から生まれた子供が英国市民として登録できるようにする規定は、2002 年国籍、移民、および亡命法で導入されましたが、BOTC の母親には適用されませんでした。これは、登録規定が、1979 年に発表された英国生まれの母親の子供の登録に関する特例を拡大するために導入されたためです。2002 年の目的は、その特例に基づいて子供として登録できたが、期限内に申請しなかった人を対象とすることでした。導入された基準、つまり、その人が (当時女性が市民権を継承できた場合) 英国および植民地の市民となり、英国に居住する権利を取得していたであろうという基準は、英国と母方のつながりがある人を対象とすることを目的としていました。登録基準は2009年の法改正で拡大されたが、これは予期せぬ上院修正案として導入されたため、領土移動に影響を与える可能性のある領土移転に関して、領土政府と協議する時間がなかった。

2. 2006 年 7 月 1 日以前に BOTC の父親から生まれた子供 同様に、2006 年 7 月 1 日以前に英国に未婚の父親から生まれた子供は、父親を通じて英国国籍を取得できませんでした。2006 年 7 月 1 日以前に英国市民の未婚の父親から生まれた人が市民として登録するための登録規定が、2014 年移民法第 65 条によって導入されました。この規定は、父親が母親と結婚していた場合に 1981 年英国国籍法に基づいて自動的にその地位を取得していたであろう人が、英国市民として登録することを規定しています。

第65条は法案審議の非常に遅い段階で導入されました。各海外領土には独自の移民法があり、人々が英国海外領土市民権（これにより当該領土に居住する権利が付与される可能性がある）を取得するための道筋を作るには、総督や領土政府とのより広範な協議が必要となることが認識されていましたが、同法の導入以前にはそれが不可能でした。そのため、英国海外領土市民権に関する同様の規定は盛り込まれませんでした。

3. 2002年英国海外領土法 2002年英国海外領土法は、2002年5月21日時点で英国海外領土生まれ（BOTC）であった者は自動的に英国市民権を取得すると規定しました。同様に、海外領土で生まれた者、または海外領土出身の親を持つ者も英国市民権を取得できると規定しました。これは、上記のグループに属する人々がBOTCと英国市民権の両方を取得できなかったことを意味します。したがって、1981年英国国籍法を改正し、もしこの法律が差別的でなければ彼らが取得できたはずの地位を取得できるようにする必要があります。

親が血統によるBOTCである場合、子供をBOTCとして登録するには追加の要件が適用されます。海外に子供を持つ公務員の親はこれらの条件から免除され、その子供は、まるで自国領土で生まれたかのように、血統以外の方法でBOTCとなります。 ^{[ 31 ]}

外国人および英国海外領土市民でない英国国民は、5年以上その地域に居住し、1年以上その地域に居住する資格または永住権を保持した後、英国海外領土市民として帰化することができる。申請者が英国海外領土市民と結婚している場合は、居住要件は3年に短縮される。帰化および登録の申請者はすべて通常、関係地域の知事によって審査されるが、内務大臣は英国海外領土市民の地位を付与する裁量権を保持している。^{[ 33 ]} 2004年以降、18歳以上の英国海外領土市民申請者は、市民権授与式で君主への忠誠の誓いと関係地域への忠誠の誓いを立てる必要がある。^{[ 34 ]}

英国海外領土市民権は、既に別の国籍を保有しているか、または取得する意思がある場合、関連領土の総督に宣言することで放棄することができる。^{[ 35 ]} BOTC の地位は、不正に取得された場合^{[ 36 ]}、または個人が独立した領土とのみ関連があり、その個人が新しい国の市民権を取得した場合に剥奪されることがある。最後にそうした領土は、1983 年のセントクリストファー・ネービスである。 ^{[ 37 ]}香港に関連する BDTCも、1997 年の主権移譲時にその地位を剥奪されたが、返還前に英国国民 (海外) の地位を登録することができた。 ^{[ 38 ]}

英国海外領土市民は、6 か月未満の英国訪問の場合、ビザまたは入国証明書の取得が免除されます。^{[ 39 ]} 2 年間のワーキングホリデービザを申請する資格があり、年間割り当てやスポンサーシップの要件に直面することはありません。^{[ 40 ]}他の国を旅行する場合、英国領事の保護を求めることができます。^{[ 41 ]}英国海外領土市民は、英国に居住している間は外国人とはみなされず、コモンウェルス市民として一定の権利を有します。これには、地元警察への登録の免除、^{[ 42 ]}英国選挙での投票資格、^{[ 43 ]}および英国軍への入隊資格が含まれます。^{[ 44 ]}英国海外領土市民は、非予約の公務員職に就く資格があり、^{[ 45 ]}英国の栄誉を授与され、一代貴族の地位を与えられた場合は貴族院に座る資格もあります。^{[ 46 ]}無期限滞在許可（ILR）が与えられると、下院議員選挙^{[ 47 ]}および地方自治体議員選挙に立候補する資格が得られます。 ^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}

アクロティリとデケリアのみに関連する者を除くすべての英国海外領土市民は、2002 年 5 月 21 日に英国市民となり、その日以降に英国市民の親から適格海外領土で生まれた子供は、血統による場合を除き、 BOTC と英国市民の両方である。2002 年以前は、ジブラルタルとフォークランド諸島の BOTC のみが無制限に市民権を取得できた。その日以降に帰化した BOTC は、内務大臣の裁量による登録により英国市民になることもできる。^{[ 51 ]}英国市民になることは BOTC の地位に影響を与えず、BOTC は同時に英国市民になることもできる。^{[ 52 ]}