外交保護

国際法において、外交保護（または外交的扶助）とは、ある国家が、その国民の権利や利益を他の国家によって侵害された場合に、その国民に代わって、その国家に対して外交的措置やその他の措置をとる手段である。常設国際司法裁判所および国際司法裁判所のさまざまな事件で確認されている外交保護は、国家の裁量による権利であり、国際法で禁止されていないあらゆる形態をとることができる。これには、領事活動、他の国家との交渉、政治的および経済的圧力、司法手続きまたは仲裁手続き、またはその他の形態の平和的紛争解決が含まれる可能性がある。

外交的保護の起源は 18 世紀に遡ります。国外にいる国民を保護する権利が国家にあるという考えは、エメリッヒ・ド・ヴァッテルの『国際法』で次のように表現されています。

国民を虐待する者は、その国民を保護しなければならない国家を間接的に傷つけることになる。^[1]

外交保護の原則は、特に旧植民地で多くの批判を集めてきた。^[要出典]特にラテンアメリカでは、西側諸国の国民による外交保護の行使を避けるためにカルボ原則が考案された。しかし、外交保護は国際裁判所や国際法廷、学者によって慣習国際法として認められてきた。第二次世界大戦後、国際関係の手段としての武力の使用が違法となったため、外交保護は通常、司法手続きや経済的圧力などの他の形をとる。

2006年、国際法委員会は外交保護の権利と行使を規制するための外交保護条項の草案を採択し、確立された慣行を大部分成文化した。これらの草案は、条約として正式に制定するための会議に提出されていない。^{[2] [3]}

伝統的に、外交保護は国家の権利であり、国際法の下で不当な扱いを受けた個人の権利ではないと考えられてきた。外国人への損害は、その外国人の母国への間接的な損害とみなされ、国家は外国人の事件を取り上げることで自らの権利を主張していると見なされる。^[4] 1924年の有名なマヴロマティス判決で、常設国際司法裁判所はこの概念を次のように要約した。

国際法の基本原則は、他国が国際法に反する行為を行ったことにより国民が被害を受け、通常の手段ではその国民から救済が得られなかった場合、国家は国民を保護する権利があるというものである。国家が国民の一人の事件を取り上げ、その国民のために外交行動や国際司法手続きに訴えることは、実際には国家自身の権利、つまり国民の個人に対して国際法の規則の尊重を確保する権利を主張しているのである。^[5]

したがって、一般国際法の下では、国家は、自国の政治的または経済的利益にならないと判断した場合、国民の訴えを取り上げ、外交保護に訴える義務を一切負わない。

国際慣習法では、国家が国民の利益を正当に擁護するためには、特定の要件を満たす必要があることが認められています。主な 2 つの要件は、国内救済手段の尽くすことと国籍の継続です。

当該国民の主張を外交的に支持することは、当該国民が受入国に、自国の国内救済手段を通じて自分に対してなされた不当行為を是正する機会を与えない限り、国際的に受け入れられない。国内救済手段が尽きるということは、通常、個人が受入国に対して、その国の国内裁判所を通じて最高レベルの訴えをまず追求しなければならず、その後で初めて、その国民が自国の国にその主張を取り上げるよう求め、その国が正当にその主張を行えるようになることを意味する。^[6]

2 つ目の重要な要件は、不当な扱いを受けた個人は、損害を受けた瞬間から、少なくとも外交上の申し立てによって請求が提出されるまで、申し立てを行った国の国籍を保持していなければならないということです。 ^[7]その間、問題の個人の国籍が変わった場合、その個人の以前の国籍国は、その個人の請求を有効的に申し立てることができません。国家が自国民に代わって行った請求は、当該国民とその国民を保護しようとする国との間に有効かつ真正なつながりがない場合には、却下されるか、受理できないと宣言されることもあります (ノッテボーム事件における国際司法裁判所の判決を参照)。

• バルセロナトラクション
• マスター国籍ルール

• 国際法の簡単な入門書 事例と解説付き。ナサニエル・バーニー、2007年。
• 国際法に関する国連公式ウェブサイト
• 国際司法裁判所の公式ウェブサイト
• ジョン・デュガードによる国連国際法視聴覚図書館の歴史的アーカイブにある外交保護条項に関する序文