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| 2012年ベンガジ攻撃 | |
|---|---|
| リビアにおける内戦中の暴力行為の一部 | |
 上から下、左から右へ: 2012 年 9 月 11 日の夜に状況報告を受けた大統領、副大統領、2012 年 9 月 12 日にローズ ガーデンで声明を発表するオバマ大統領とクリントン国務長官、FOIA 要請により公開された 2 枚の写真、2013 年 1 月 23 日に上院委員会で証言するクリントン国務長官、攻撃に関する情報を求める「指名手配」ポスターの一部。 | |
| 位置 | ベンガジ、リビア |
| 日付 | 2012 年 9 月 11 ～ 12 日 21:40 ～ 04:15 EET ( UTC+02:00 ) |
| ターゲット | 米国の外交拠点とCIA別館 |
攻撃タイプ | 協調攻撃、武装暴行、放火 |
| 兵器 | ロケット推進手榴弾、手榴弾、突撃銃、14.5mm対空機関銃、トラック搭載砲、ディーゼル弾、迫撃砲 |
| 死亡者（数 | 米国大使J. クリストファー・スティーブンス、USFS職員ショーン・スミス、CIA 契約社員タイロン・S・ウッズとグレン・ドハティ、リビア人攻撃者の人数不明[要説明] |
| 怪我した | アメリカ人3人、リビア人7人 |
| 加害者 | |
イスラム過激派グループ「アンサル・アル・シャリア」のメンバーは、2012年9月11日にリビアのベンガジにある米国政府施設2か所に対して協調攻撃を実行した。現地時間午後9時40分、アンサル・アル・シャリアのメンバーはベンガジの米国外交官施設を襲撃し、駐リビア米国大使のJ・クリストファー・スティーブンスと米国外交情報管理官のショーン・スミスの両名が死亡した。[1] [2] 9月12日午前4時頃、同グループは約1マイル（1.6km）離れたCIA別館に迫撃砲攻撃を開始し、CIA契約職員のタイロン・S・ウッズとグレン・ドハティの2名が死亡し[2] [3] [4]、10名が負傷した。CIAによる当初の分析と政府高官による繰り返しの分析では、攻撃は抗議行動から自然発生的に発生したことが示されている。[5]その後の調査で、この攻撃は計画的なものだったことが判明したが、当初このグループに属していなかった暴徒や略奪者が攻撃開始後に加わった可能性もある。[6] [7] [8] [9]
アルカイダや他の国際テロ組織がベンガジ攻撃に参加したという決定的な証拠はない。 [10] [11] [12]米国は直ちに世界中の外交・軍事施設の警備を強化し、ベンガジ攻撃の調査を開始した。[13] [14]リビア政府は攻撃を非難し、民兵を解散させる措置を講じた。3万人のリビア人がベンガジを行進し、ムアンマル・カダフィを倒した2011年のリビア内戦後に結成されたアンサル・アル・シャリアを非難した。[15] [16] [17]
オバマ大統領、ヒラリー・クリントン、スーザン・ライスに対する執拗な非難にもかかわらず、10の調査（共和党が多数を占める議会委員会による6つ）では、彼らまたは他のオバマ政権高官の不正行為は発見されなかった。[5] [18] [19] [20]国務省の職業職員4人が、攻撃前に施設への追加警備の要請を拒否したことで批判された。外交安全保障担当国務次官補のエリック・J・ボズウェルは圧力を受けて辞任し、他の3人は停職処分となった。 [21]ヒラリー・クリントンはその後、国務長官としてセキュリティ不備の責任を負った。[22]
2013年8月6日、米国が民兵リーダーのアフメド・アブ・ハッタラを含む攻撃に関与したとされる数名に対して刑事告訴を行ったと報じられた。[23]ハッタラはリビアと米国の両当局者からアンサル・アル・シャリアのベンガジ指導者であると説明されている。米国国務省は2014年1月にアンサル・アル・シャリアをテロ組織に指定した。 [24] [25] [26]ハッタラは2014年6月、FBIと連携して行動していた米国陸軍特殊作戦部隊によってリビアで逮捕された。[27]もう一人の容疑者であるムスタファ・アル・イマームは2017年10月に逮捕された。[28] [29]
背景
リビアとベンガジにおけるアメリカの存在
米国は1972年に大使を撤退させ、 1979年にリビアで米国大使館が放火された後に大使館を閉鎖して以来、リビアに定期的に外交拠点を置いていなかったが、2000年代初頭から関係を正常化し始めていた。議会公聴会で、リビアにおけるJ・クリストファー・スティーブンス大使のトップ補佐官であるグレゴリー・N・ヒックスは、スティーブンス大使が2012年にベンガジにいたのは「[ヒラリー]クリントン国務長官がそのポストを恒久化することを望んだ」ためであり、同長官は年内にトリポリを訪問した際にその旨を発表することを望んでいたと理解されていると証言した。[30] [31] [32] [33] [34]彼はまた、「クリス[スティーブンス]は、ベンガジの人々に対し、米国は新しい民主主義を確立するという彼らの夢を支持しているという象徴的なジェスチャーをしたかった」と述べた。[35] [36]
2013年、CNNは、攻撃当時、ベンガジの外交使節団には約35人の米国人が勤務しており、そのうち約21人がCIAのエージェントだったと情報筋から伝えられたと報じた。[37] 2011年2月のリビア革命開始から数か月以内に、CIAはベンガジで秘密裏に存在感を示し始めた。[38]戦争中、米国デルタフォースのエリート対テロ作戦員がアナリストとしてリビアに派遣され、反政府勢力に武器や戦術の詳細を指導した。[39] : 16
2011年3月、 J・クリストファー・スティーブンスがリビア反体制派との第一連絡官に任命された。 [40]戦争終結後、CIAと米国務省は、戦争中に国中に溢れた武器、特にカダフィ政権の兵器庫から押収された肩撃ち式ミサイルを特定し、収集し続ける任務を負った。 [41] [42]また、リビアの化学兵器備蓄を確保し、リビアの新しい諜報機関の訓練を支援することも任務となった。[38]
リビア東部とベンガジは諜報員にとって重要な情報収集拠点だった。攻撃前、CIAはアンサル・アル・シャリアとイスラム・マグレブ諸国のアルカイダの構成員と疑われる人物を監視していたほか、そこにいた様々な民兵組織の指導力や忠誠心、リビア社会のサラフィー主義分子との関わりを明らかにしようとしていた。 [38]攻撃当時、数十人のCIA工作員がベンガジの現地にいた。[ 37]さらに、2012年夏には、アメリカ統合特殊作戦軍（JSOC）の任務がヤシン・アル・スリのアルカイダネットワークとつながりのあるリビア民兵組織を標的に開始されたと報じられている。[39]攻撃当時、2名のJSOCメンバーを含む米国特殊作戦複合チームは既にリビアにおり、CIAや国務省の活動とは独立して任務プロファイルの作成に取り組んでいた。[39] : 58 [43]
ベンガジの外交官館はCIAがリビアからシリアの反アサド反政府勢力に武器を密輸するために利用したという根拠のない憶測もあった。[44] [39] : 56 [37] [45] [46]調査ジャーナリストのシーモア・ハーシュは匿名の元国防総省情報部高官の言葉を引用し、「領事館の唯一の任務は武器の移動を隠蔽することだった。実際の政治的役割はなかった」と語っている。ハーシュの情報源によると、この攻撃は米国の関与とされるものに終止符を打ったが、密輸を止めることはできなかったという。[47]
2014年1月、米国下院情報特別委員会は、この米国の関与疑惑に疑問を投げかけ、「ベンガジにおけるCIAの活動はすべて合法かつ認可されたものだ。公式の証言により、CIAはリビアからシリアへ武器を送っていなかったし、リビアからシリアへ武器を移送する他の組織や国家を支援していなかったことが立証されている」と報告した。[48]
ベンガジの不安定化
2012年4月、領事館の元警備員2人が領事館のフェンス越しにIEDを投げ込んだが、死傷者は出なかった。 [49]そのわずか4日後、同様の爆弾が国連リビア特使を乗せた4台の車列に投げ込まれ、国連特使の車から12フィート（3.7メートル）離れたところで爆発したが、負傷者は出なかった。[50]
2012年5月、 「投獄されたシェイク・オマル・アブドゥル・ラーマンの旅団」と名乗るアルカイダの関連組織が、ベンガジの国際赤十字（ICRC）事務所への攻撃の犯行声明を出した。8月6日、ICRCはベンガジでの活動を一時停止した。リビアのICRC代表団長は、援助団体は攻撃に「愕然とした」と述べ、リビアでの暴力の激化を「非常に懸念している」と語った。[51]
投獄されたシェイク・オマル・アブドゥル・ラーマン旅団は、6月6日に米国領事館の門の外で爆発装置を爆発させたとするビデオを公開した。この爆発により死傷者は出なかったが、領事館の周囲の壁に穴が開き、ある人物は「40人が通り抜けられるほどの大きさだった」と表現した。[ 52] [53]旅団は、この攻撃は、米国の無人機攻撃で死亡したばかりのリビアのアルカイダ指導者アブ・ヤヒヤ・アル・リビの殺害に対する報復であり、米国外交官の到着間近に合わせて行われたと主張した。[55] [56]負傷者はいなかったが、このグループは米国に対するさらなる攻撃を約束するビラを残していった。[57]
2012年6月10日、駐リビア英国大使ドミニク・アスキスはベンガジで暗殺未遂事件を生き延びた。大使の護衛隊員2名が、大使館から300メートル離れた場所で大使の護衛隊車列にロケット弾が命中し、負傷した。[58]英国外務省は2012年6月下旬にベンガジから領事館職員全員を撤退させた。[59] [60]
2012年6月18日、ベンガジのチュニジア領事館がアンサル・アル・シャリアに所属する個人によって襲撃された。原因は「チュニジアの芸術家によるイスラム教への攻撃」とされている。[39] : 31
襲撃当日、領事館の警備員2人が、リビア警察の制服を着た男が近くの建設中の建物から携帯電話で領事館の写真を撮っているのを発見した。警備員は男をしばらく拘束した後、釈放した。男は警察車両で立ち去り、リビア警察署に苦情が申し立てられた。ショーン・スミスはこの監視に気づき、正午ごろに友人にオンラインでメッセージを送り、「今夜は死なないと仮定して。領事館を警備している私たちの『警察』の1人が写真を撮っているのを見た」と伝えた。[39] : 34
地元の治安当局者によると、彼と大隊の指揮官は襲撃の3日前に米国外交官と会い、この地域の治安が悪化していることを米国人に警告していた。当局者はCNNに対し、外交官たちに「状況は恐ろしい。我々は恐怖している」と助言したと語った。[61]
後に邸宅で発見されたスティーブンス大使の日記には、その地域でアルカイダの存在が拡大していることに対する懸念と、アルカイダの暗殺リストに載ることに対する不安が記録されていた。[62]
米国の安全保障担当官エリック・ノードストロムは、ベンガジでの任務のために国務省に追加の警備を2度要請した。彼の要請は拒否され、ノードストロムによれば、国務省のシャーリーン・ラムはベンガジでの警備を「人為的に低く」保とうとしたという。[63]
2012年12月30日、米国上院の国土安全保障・政府問題委員会は、「フラッシュレッド：ベンガジでのテロ攻撃に関する特別報告書」という報告書を発表し、その中で次のように判断した。
ベンガジの臨時ミッション施設への攻撃に至る数か月間（2011年2月から2012年9月11日まで）、米国情報機関（IC）や公開情報源から、ベンガジがますます危険で不安定になり、米国人職員に対する重大な攻撃の可能性が高まっていることを示す大量の証拠が収集された。この情報は情報機関（IC）内や国務省の主要職員と効果的に共有されていたが、ベンガジの警備がそれに応じて強化されることも、米国ミッションの閉鎖が決定されることもなかった。どちらも、提示された情報によって十分に正当化されていたはずである。...リビアのRSO（地域安全保障責任者）は、2011年6月から2012年7月の間にリビアで発生した234件のセキュリティ事件のリストを作成し、そのうち50件がベンガジで発生した。[64]
ベンガジで目立たないようにしたいという国務省の意向が、外交安全保障に関する国務省の海外安全保障政策委員会（OSPB）の基準を回避した理由として挙げられている。[65] : 74–75 その後、クリントン国務長官はベンガジでのセキュリティ上の失態の責任を取ろうとし、個人的に後悔していると述べた。[66] 2013年1月の議会での証言で、クリントン国務長官はベンガジの施設でのセキュリティに関する決定は他者によってなされたと主張し、「ベンガジに関する具体的なセキュリティ要請は、国務省のセキュリティ専門家によって処理された。私はそれらの要請を見ていないし、承認も拒否もしていない」と述べた。[67]
攻撃
ベンガジ攻撃は、別々の軍事派閥によって、2つの異なる米国施設に対して実行された。[68]最初の攻撃は、長さ約300ヤード（270メートル）、幅約100ヤード（91メートル）の主要外交施設で、現地時間午後9時40分頃（東部時間午後3時40分頃）に発生した。1.2マイル（1.9キロ）離れたCIA別館への迫撃砲攻撃は、翌朝午前4時頃に始まり[69]、11分間続いた。[70]
施設への襲撃
攻撃で負傷したリビアの警備員は後に「（攻撃前には）外には蟻が一匹もいなかった」と語った。[71] Media Matters For Americaによると、攻撃者はイノセンス・オブ・ムスリムへの報復として行動したと述べた。[72]敷地内にはスティーブンス大使を含めて7人以下のアメリカ人がいた。
スティーブンス大使は当時、新しい文化センターを設立し、病院を近代化する計画を確認するためにベンガジを訪問していた。[73]大使はまた、「ベンガジを一時的な施設から恒久的な施設に転換するための行動メモをサポートするために、ベンガジの物理的および政治的、治安環境に関する報告書を作成する必要があった」。[30] [31] [32] [33] [34] 2012年度にイランで使用するために当初割り当てられた余剰資金は、ベンガジで使用するために再配分され、義務付けられることになっていた。この行動は、会計年度末である2012年9月30日までに完了する必要があった。[30] [31] [33] [34]
スティーブンス氏はトルコの外交官（アリ・サイト・アキン総領事）とこの日の最後の会談を行い、現地時間午後8時30分頃にトルコの外交官を正門まで案内した。敷地外の通りは静かで、国務省は日中外で異常な動きは見られなかったと報告した。[74]スティーブンス氏は午後9時頃に自室に戻った[75]。
現地時間午後9時40分頃、多数の武装した男たちが「アッラー・アクバル（神は偉大なり）」と叫びながら、複数の方向から敷地内に近づいた。[71] [76]その後、彼らは手榴弾を壁越しに投げ込み、自動小銃、RPG、およびより重火器を発射して敷地内に侵入した。[77] [75]外交保安局（DSS）の職員は、領事館の防犯カメラで「多数の男たち、武装した男たちが敷地内に流れ込んでくる」のを目撃した。[74]彼は警報を鳴らし、拡声器で「攻撃！攻撃！」と叫び始めた。[78]トリポリの大使館、ワシントンの外交保安司令センター、2月17日殉教者旅団、および1マイル強（1.6キロ）離れた別館の敷地内にいる米即応部隊に電話がかけられた。[79] [80]
外交保安局の特別捜査官スコット・ウィックランドは、スティーブンスと情報管理担当官ショーン・スミスを本館の避難場所に確保した。[80] [81]残りの捜査官は武器を取りに行き、本館に戻ろうとした。[80]襲撃者は本館に侵入し、避難場所に入ろうとした。[78]その後、彼らは室内にディーゼル燃料をまき、火をつけた。[78] [80]スティーブンス、スミス、ウィックランドは近くの浴室に移動したが、煙に圧倒されたため避難場所を離れることにした。[81]ウィックランドは窓から脱出したが、スティーブンスとスミスは追わなかった。ウィックランド（銃撃で重傷を負った）は何度か戻ったが、煙の中で彼らを見つけることができなかった。彼は屋上に上がり、他の捜査官に無線で連絡した。[81] 3人の捜査官が装甲車で本館に戻り、建物を捜索したが、スミスの遺体は見つかったがスティーブンスは見つからなかった。[81]
別館警備チームによると、彼らは現地時間午後9時30分以降に領事館襲撃に気付き、対応の準備を整えていたが、「ベンガジのCIA最高幹部」のせいで遅れてしまったという。[82] [83]地域警備局が警報を鳴らし、ベンガジCIA別館とトリポリの大使館に連絡を取った。しばらく議論した後、CIA別館のタイロン・S・ウッズを含むCIAのグローバル対応スタッフ（GRS）は救出を試みることにした。午後10時5分までに、チームはブリーフィングを受け、装甲されたトヨタ・ランドクルーザーに乗り込んだ。この時までに、CIA別館の通信員は指揮系統に現在の展開を報告し、グレン・ドハティを含むトリポリのCIAとJSOCの小部隊はベンガジへの道を探っていた。[39] : 39–43
CIA別館からGRSチームが領事館に到着し、周囲の安全を確保し、大使とショーン・スミスの居場所を突き止めようとした。外交保安官のデイビッド・ウベンがスミスを発見したが[84] 、スミスは意識不明で後に死亡が確認されたが、チームは煙の充満した建物の中でスティーブンスを見つけることができなかった。チームはその後、生存者とスミスの遺体を持って別館に戻ることを決めた。別館に戻る途中、グループの装甲車はAK-47ライフルの射撃と手榴弾の攻撃を受けた。車両は2つのタイヤがパンクした状態で目的地に到着し、別館の門は午後11時50分に閉鎖された[39] : 43–45 [69]
米軍は、攻撃に対応するために3つの別々のチームを動員した。これには、中央ヨーロッパのEUCOMのCIF（Commander's-in-Extremis Force、米特殊部隊の兵士で構成された専門の直接行動/人質救出チーム） [85] 、スペインのロタの海兵隊保安部隊連隊チーム、当時米国にいた無名の特殊作戦部隊チームが含まれていた。当時、アフリカでの作戦を担当するAFRICOMは、独自のCIFチームを持たない唯一の戦闘司令部であり、EUCOMに支援を要請しなければならなかった。これらのチームは、攻撃当夜にイタリアのシチリア島にある海軍航空基地シゴネラに派遣され、拠点としたが、ベンガジには展開しなかった。米国当局は、チームがシゴネラに到着したのは攻撃終了後であると述べた。[86] [87]
米国での反応
外交保安局の職員/地域保安官は、ワシントンの本部に、現地時間午後9時40分頃（東部時間午後3時40分（ET）頃）に攻撃が始まったことを報告した。当時、彼らは攻撃が「テロ攻撃」であると知らされていた。[88] [検証が必要]
しかし、9月14日までにCIAのアナリストは矛盾した評価を下し、「現在入手可能な情報に基づくと、ベンガジの攻撃はカイロの米国大使館での抗議行動に触発されて自然発生的に起こり、米国領事館とその後の別館への直接攻撃に発展したと我々は考えている。群衆はほぼ間違いなくリビア社会の多くの分野の人々が混在していた。そうは言っても、アルカイダとつながりのあるイスラム過激派が攻撃に参加したことはわかっている」と述べた。[89]
午後4時30分（東部標準時）までに、ペンタゴン当局は国防長官レオン・パネッタに攻撃について報告した。ペンタゴンは、武装勢力キャンプの監視を行っていた無人航空機にベンガジ上空を飛行するよう命じた。無人航空機は現地時間午後11時10分（東部標準時午後5時10分）に到着し、ワシントンにビデオ映像を配信し始めた。午後5時41分（東部標準時）、ヒラリー・クリントン国務長官は調整のためCIA長官デビッド・ペトレイアスに電話をかけた。ベンガジにおける米国政府のプレゼンスの大半を占めるCIAは、その別館に10人からなる警備チームを置いており、国務省は、攻撃があった場合にはこのチームが領事館を支援するだろうと考えていた。[90]
CIA別館への襲撃
真夜中過ぎ、CIA別館は機関銃、ロケット弾、迫撃砲の砲火にさらされた。CIAの防衛隊は朝まで攻撃を食い止めた。[39] : 45–46 その同じ朝、リビア政府軍はベンガジ空港に到着した、トリポリからの援軍であるグレン・ドハティ[91] [92]を含むアメリカ人の一団と合流した。2人の現役JSOC工作員と5人のCIA職員を含むこのチームは、パイロットに3万ドルを支払ってベンガジまで飛行させることで、トリポリで小型ジェット機を乗っ取っていた。[39] : 43 空港で数時間足止めされた後、リビア軍と新たに到着したアメリカ人は午前5時頃にCIA別館に行き、別館にいた約32人のアメリカ人を空港まで避難させるのを手伝った。彼らが門を車で通過した数分後、別館は激しい砲火にさらされた。戦闘が小休止したので、ドハティは友人のタイロン・S・ウッズを捜し始め、彼が屋根の上にいると知らされた。彼は屋根の上に他の2人のエージェントと一緒にいるウッズを発見した。その後、迫撃砲弾がウッズの位置に当たり、彼は致命傷を負った。ドハティが体勢を変えて身を隠そうとしたとき、2発目の弾丸が彼に降りかかり、彼は死亡した。[39] : 46–47 [93] 31歳の外交保安局特別捜査官デビッド・ウベンと46歳のCIA契約職員マーク・ガイストは、迫撃砲攻撃で破片による負傷と数本の骨折を負った。[94]
すぐに数人のエージェントが屋上に駆け上がり、被害状況を確認し負傷者を助けた。同時に、JSOCのオペレーターが携帯機器を使用して、上空のプレデタードローンからの画像を表示していた。この画像は国防総省の米国アフリカ軍からの要請を受けて送信されたものだった。防衛隊は空港への避難に同意し、その途中で小火器による攻撃を受けた。[39] : 47–48 約30人のアメリカ人の避難には国務省職員6人とスミスの遺体が含まれていたが、当時はスティーブンス大使の所在はわからなかった。
スティーブンス大使の回復
スティーブンス大使の遺体は、窓から部屋に入ったリビア人のグループによって発見された。[95]彼らは大使の身元を知らず、一緒にいたフリーランスの写真家アブデル・カデル・ファドルはAP通信に対し、スティーブンス大使は意識がなく、「頭を動かしたかもしれないが、一度だけ」だったと語った。22歳の芸術学生アハメド・シャムスはAP通信に対し、スティーブンス大使が生きているのを見つけて救出しようとした時、彼らは嬉しかったと語った。フリーランスのビデオグラファー、ファハド・アル・バコウシュは後に、リビア人が煙の充満した部屋から大使を救出しようとする様子を映したビデオ[96] [97]を公開した。 [98] [99]大使は意識不明で発見された。アル・バコウシュによると、リビア人は大使が生きていて呼吸しており、まぶたがピクピクしていたのを見たという。彼らは大使を外国人だと思ったが、スティーブンス大使だとは誰も気づかなかった。[95] [96]
午前1時頃、スティーブンスさんは、救急車がなかったため自家用車で、アンサル・アル・シャリア民兵組織が管理するベンガジ医療センターに搬送された。[100 ] [101]そこで、ジアド・アブ・ゼイド医師から90分間の心肺蘇生処置を受けた。 [102]ゼイド医師によると、スティーブンスさんは煙を吸い込んだことによる窒息死で、他に目立った外傷はなかったという。[103]医師は、リビア内務省の職員が遺体を空港に搬送したと考えていると述べた。国務省当局者は、スティーブンスさんを病院に搬送した人物や、遺体を空港に搬送して米国の拘留下に置いた人物は不明であると述べた。[103]
避難
遺体はベニナ国際空港に運ばれ、首都トリポリに空輸され、その後C-17軍用輸送機でドイツのラムシュタイン空軍基地に運ばれた。[104]ドイツから4体の遺体はワシントンD.C.近郊のアンドリュース空軍基地に到着し、そこでバラク・オバマ大統領と閣僚らが犠牲者を追悼する式典を開いた。
攻撃後、外交官は全員首都トリポリに移され、必要不可欠でない職員はリビアから飛行機で退避させられた。アメリカと協力していたリビア人の名前を記載した文書や石油契約に関する文書など、機密文書は行方不明のままであった。[105]
死亡者と負傷者
この攻撃で死亡したのは、 J・クリストファー・スティーブンス大使、ショーン・スミス情報官[106]、そしてCIA工作員2人[4]、 グレン・ドハティとタイロン・ウッズ[107]で、両者とも元海軍特殊部隊員であった。[108] [109]スティーブンス大使は、1979年にアフガニスタンのカブールで殺害されたアドルフ・ダブス大使以来、攻撃で殺害された最初の米国大使となった。 [110]
責任
2012年9月10日、ベンガジ攻撃の少なくとも18時間前に、アルカイダ指導者アイマン・アル・ザワヒリは、2001年の9/11攻撃の記念日に合わせてビデオを公開し、 2012年6月にパキスタンで無人機攻撃によりアブ・ヤヒヤ・アル・リビが死亡したことへの復讐として、リビアの米国人への攻撃を呼び掛けた。 [111]アル・ザワヒリがこの攻撃についてどの程度事前に知っていたかは不明だが、彼は2012年10月12日の別のビデオで攻撃者を称賛している。[112] 2012年9月14日、アラビア半島のアルカイダは、この攻撃はアル・リビの死への復讐であると主張する声明を発表したが、ベンガジ攻撃の公式な犯行声明は出さなかった。[111]その後、このグループの工作員3人が攻撃に参加していたことが報じられた。[111]さらに、攻撃直後にベンガジ地域から傍受された電話通話から、イスラム・マグレブ諸国のアルカイダの幹部モクタール・ベルモクタールが攻撃に関与していたことが伝えられた。[113]
ニューヨークタイムズのデイビッド・カークパトリックは、20歳の隣人モハメド・ビシャリが攻撃を目撃したと報じた。ビシャリによると、攻撃は警告や抗議なしに実行され、イスラム民兵組織アンサル・アル・シャリア（国連と米国務省によってテロ組織に指定されているイエメンを拠点とするアンサル・アル・シャリアと呼ばれるグループとは別）によって率いられていたという[114 ]。カークパトリックは、アンサル・アル・シャリアは反イスラムビデオ「イノセンス・オブ・ムスリム」の公開に対する報復として攻撃を開始したと述べたと報じた[115 ] 。[116]さらに、アフマド・アブ・ハッタラは目撃者と当局の両方から攻撃の首謀者と呼ばれたが、彼はアメリカ軍施設での攻撃には関与していないと主張したと報じられた。目撃者、ベンガジ住民、西側諸国の報道では、彼はアンサル・アル・シャリアの指導者であるとされているが、彼自身は同グループと親しいものの正式なメンバーではないと述べている。さらに彼は、イスラム主義旅団アブ・オバイダ・イブン・アル・ジャラーの指揮官であり、その旅団のメンバーの一部はアンサル・アル・シャリアに加わっていたとも述べている。[8]
投獄されたシェイク・オマル・アブドゥル・ラーマン旅団は盲目のシェイクの釈放を求めるアルカイダ支持の民兵組織で、クイリアム財団のノーマン・ベノットマンによって襲撃に関与したとされた。[117] [118] [119] CNN、[117]カーネギー国際平和財団、[120]コメンタリー誌[119]およびデイリー・テレグラフ[118]はこのグループを主な容疑者として挙げている。USAトゥデイ紙は、ベンガジ襲撃に先立ってカイロで行われた抗議活動はシェイク・オマル・アブドゥル・ラーマンの投獄に抗議するものであり、早くも8月30日に発表されていたと報じた。 [121] [122]エジプトのムハンマド・モルシ大統領は就任演説で盲目のシェイクの釈放を求めていた。[122]
攻撃後の数日から数週間、オバマ大統領と他の政権当局者は、このビデオが米国の外交施設で多数の暴力事件を引き起こしたと正しく指摘し、スーザン・ライスは、CIAの誤った評価[89]に基づいて、この攻撃は数時間前にエジプトのカイロにある米国大使館で起きた暴力的な抗議活動の後に「自然発生的に始まった」と述べた。攻撃の数時間前、ベンガジで人気のエジプトの衛星テレビ局は、このビデオに対する憤慨を報道していた。[123]攻撃の翌日、 エジプトのカンディル首相との電話会談で、当時のヒラリー・クリントン国務長官は、「リビアでの攻撃は映画とは何の関係もないことはわかっている。それは計画された攻撃であり、抗議活動ではなかった」と述べた。[124]この評価は、国務省オペレーションセンターが攻撃当夜東部時間午後6時7分にホワイトハウス、ペンタゴン、諜報機関、FBIに送信した電子メールの情報を反映したもので、その件名は「更新2：アンサル・アル・シャリアがベンガジ攻撃の責任を主張」となっていた。[125]しかし、クリントンとの電話会談の同日、アンサル・アル・シャリアは声明を発表し、「単独の組織として参加したのではなく、西側諸国の行動に対する自発的な民衆蜂起だった」と述べており、明らかにビデオの公開に言及している。[126] [127]
しかし、この評価はCIAの分析官の評価と矛盾している。CIAの分析官は9月16日まで、「ベンガジのデモはカイロの米国大使館での抗議活動に触発されて自然発生的に起きた」と主張していた。この抗議活動では、暴力的な抗議者が大使館の壁をよじ登った。[128]そして攻撃の翌日、アンサール・アル・シャリアは声明を発表し、「[アンサール・アル・シャリア]旅団は単独の組織として参加したのではなく、むしろ西側諸国の行動に対する自然発生的な民衆蜂起だった」と述べ、両方の評価を裏付けたようだ。これは明らかに「イノセンス・オブ・ムスリム」ビデオへの言及だった。[127]
その後の独立調査委員会の報告書では、「攻撃前に抗議活動は行われていなかった」と結論づけられた。[129]
オバマ大統領は9月18日、デイビッド・レターマンとのレイト・ショーに出演し、「過激派やテロリストは（反イスラム教のYouTube動画を）口実に、米国の大使館を攻撃した」と述べた。[130]オバマ大統領の発言は正確だった。動画が原因で5つの米国大使館が暴力的な抗議活動の現場となったが、ベンガジは大使館ではなく「外交拠点」だったからだ。9月20日のユニビジョン・タウンホールでの出演で、オバマ大統領は「動画に対する怒りから自然に生じた抗議活動は、過激派が米国の利益に直接害を及ぼすかどうかを試す口実として利用された」と述べた。[131]「イノセンス・オブ・ムスリム」動画は、チュニス、ハルツーム、カイロ、サナ、ジャカルタの米国大使館での暴力的な抗議活動を含む、北西アフリカから東南アジアまでの数十の抗議活動を引き起こした。[132]
2012年10月、米国諜報機関の職員がアンサル・アル・シャリアとマグレブのアルカイダとのつながりがあると発言したチュニジア人のアリ・ハルジがトルコで逮捕され、テロ容疑とベンガジの米国領事館襲撃との関連の可能性でチュニジアに送還された。[133]アリ・ハルジは証拠不十分を理由に2013年1月8日にチュニジア当局によって釈放された。[134]
また10月には、リビアからエジプトに帰国し、隠れ家に武器を保管していたリビア人の容疑者カリム・エル・アジジが、爆弾を爆発させ、治安部隊との衝突後に自宅アパートで遺体で発見された。[135]彼は、リビア砂漠のキャンプでベンガジ攻撃の犯人のテロリストの一部を訓練した疑いのあるムハンマド・ジャマル・アブ・アフマド率いるエジプトのテロリストグループと関連があるとされている。[136]エジプト・イスラム聖戦の元メンバーであるジャマル・アブ・アフマドは、ムバラク政権崩壊後にエジプトの刑務所から釈放され、その後テロリストネットワークを結成し始めた。[137]彼はイエメンを拠点とするアラビア半島のアルカイダから資金提供を受け、アルカイダ指導者アイマン・アル・ザワヒリにエジプトのアルカイダと呼ぶ新たなアルカイダ関連組織を設立するよう請願し、[136] [137]その後、2012年12月にエジプト当局に拘留された。[137]
2013年10月7日、ムハンマド・ジャマル・ネットワーク（MJN）とムハンマド・ジャマルは米国国務省により特別指定国際テロリストに指定され、指定の中で「ジャマルはイスラム・マグレブ諸国のアルカイダ（AQIM）、AQの上級指導部、ナシル・アブドゥルカリム・アブドラ・アルワヒシやカシム・ヤヒヤ・マフディ・アルリミを含むアラビア半島のアルカイダ（AQAP）指導部とつながりを築いてきた」と指摘された。[138]数日後の2013年10月21日、国連安全保障理事会はムハンマド・ジャマル・ネットワークを「アルカイダと関連がある」と指定した。[139]国連安全保障理事会はまた、「2012年9月11日にベンガジで行われた米軍ミッションの攻撃者の一部は、ムハンマド・ジャマルの仲間であると特定されており、ベンガジ攻撃者の一部はリビアのMJNキャンプで訓練を受けたと報告されている」と指摘した。[140]
2013年3月、ファラジ・アル・シブリはベンガジ攻撃への関与の疑いでリビア当局に拘束され、FBIの尋問を受けた。[141]アル・シブリはパキスタン旅行から帰国後に拘束されたが、攻撃における彼の正確な役割は不明である。彼は1990年代半ばにカダフィ政権の打倒を試みたリビア・イスラム戦闘グループのメンバーだった。捜査官は、彼がイエメンを拠点とするアラビア半島のアルカイダとパキスタンのアルカイダのメンバーの両方と接触していたことを突き止めた。彼は2013年6月12日、拘留する証拠が不足しているという主張に基づいてリビア当局から釈放された。[142] 2014年7月、彼はリビアで死亡しているのが発見された。[143]
余波
リビアの反応
リビアのムスタファ・アブシャグル首相の事務所は、この攻撃を非難し、哀悼の意を表して次のように述べた。「ムハンマドの人格を侮辱するいかなる試み、あるいは我々の聖地への侮辱、信仰に対する偏見を強く非難する一方で、我々は無実の人々を恐怖に陥れるための武力の使用、および無実の人々の殺害を拒否し、強く非難する。」また、「2月17日の革命を支持する米国政府の立場によって、リビアと米国の国民の関係はより緊密になった」と再確認した。[144] リビア国民総会のモハメド・ユセフ・エル・マガリアフ議長は次のように述べた。「我々は昨日起こったことについて、米国、米国国民、政府、そして世界の他の国々に謝罪する。そして同時に、我々は世界が我々と協力して、この種の卑怯な行為が何を意味するのかに立ち向かうことを期待する。」[145]
9月12日にはベンガジ[146]とトリポリ[147]でデモが行われ、暴力行為を非難し、「クリス・スティーブンスはすべてのリビア人の友人だった」、「ベンガジはテロに反対」など、アメリカ人とイスラム教徒の名の下で行われた行動について謝罪するプラカードを掲げた。同日、リビアの駐英副大使アフマド・ジブリルはBBCに対し、攻撃の背後にはアンサル・アル・シャリアがいると語った。[148] [149] 9月13日、ワシントンDCで開かれた米国務省のレセプションで、駐米リビア大使アリ・アウジャリはクリントン国務長官に対し、「リビアの米国領事館に対して行われたこのテロ攻撃」について謝罪した。[149] [150]大使はさらにスティーブンスを「親愛なる友人」であり「真の英雄」と称賛した。彼はまた、リビアが「非常に困難な時期」にあることから米国がリビアへの支援を継続するよう促し、若いリビア政府が「我が国の安全と安定を維持」するためには支援が必要であると述べた。[150]
攻撃の数日後、ニューヨークタイムズは、攻撃後、リビアの若者がツイッターに親米メッセージを殺到させたと報じた。[147] シンクプログレスによると、リビア人は一般的に近隣諸国よりも米国に対して好意的な傾向があるという。[151] 2012年のギャラップ世論調査では、「2012年3月と4月に調査したリビア人の過半数（54％）が米国のリーダーシップを支持しており、これはイスラエルを除く同地域でギャラップが記録した中で最も高い支持率である」と指摘されている。[152] 2011年に行われたリビア東部の別の世論調査では、住民は同時に非常に信心深い保守的なイスラム教徒であると同時に非常に親米的であり、回答者の90％が米国に対して好意的な見方をしていると報告されている。[153] [154]
この危機に対するリビアの対応は米国で賞賛され、高く評価され、オバマ大統領は翌日、米国の聴衆に対してリビア人が「我が国の外交官を安全な場所に避難させた」ことを強調した。 [15]一方、ニューヨーク・タイムズの社説は、エジプト政府が「リビアの指導者がしたようなこと」をしなかったと批判した。[155]
9月16日、リビアのモハメド・マガリアフ大統領は、米国領事館への攻撃は数か月前から計画されていたと述べ、[156]さらに「この犯罪的で卑怯な行為が、制御不能に陥った自発的な抗議活動であるという考えは、全く根拠がなく、不合理である。我々は、これは米国領事館を攻撃するために特別に実行された、事前に計算され、計画された攻撃であると固く信じている」と述べた[157] 。
反民兵デモ
9月21日、約3万人のリビア人がベンガジを行進し、法の支配の支持と、リビア内戦中にカダフィ大佐に対抗するために結成された武装民兵の終結を訴えた。[16] [17]内戦後も民兵は解散せず、リビア政府と国民を脅かし続けた。[17]デモ参加者は「クリスのために正義を求める」「リビアは友人を失った」などのスローガンを書いたプラカードを掲げ、9月11日の米国外交官襲撃に関与したとされるイスラム主義民兵組織アンサル・アル・シャリアの本部を含む複数の民兵組織本部を襲撃した。 [158 ][ 159]親政府派民兵組織サハティ旅団の本部でデモ参加者に民兵が発砲し、少なくとも10人が死亡、数十人が負傷した。サハティ旅団は「国防省の管轄下で活動」している。[16] [159] [160]
翌朝早くまでに、抗議者たちは民兵たちを逃走させ、いくつかの施設を占拠し、内部で見つかった囚人4人を解放した。 [158] [159]抗議者たちは車1台と少なくとも1つの施設の建物を焼き払い、武器を略奪した。 [16] [17] [159]民兵の施設と多くの武器は、以前のデモに続いて「警察、政府軍、活動家による民兵基地の協調的な掃討の一部と思われる」中でリビア国軍に引き渡された。[158] [ 159]民兵の一部は、抗議者たちが革命後に民兵の武装解除を企むカダフィ支持者であると非難した。 [ 17]
民兵の解散を求める政府のキャンペーン
9月23日、以前の反民兵デモで示された民兵に対する勢いと怒りの高まりを利用して、[161]リビア大統領は、すべての無許可の民兵は48時間以内に解散するか政府の管理下に入るよう命じると宣言した。[162] [163]政府はまた、公共の場で武器を所持することを違法とし、武装検問所も違法とした。[163]
政府は保護と治安のために民兵に頼らざるを得なかったため、民兵への対応は困難だった。[161] [162]トリポリでインタビューを受けたリビア人によると、政府は「国民の信任」により民兵に対抗する能力を獲得したという。[162] 9月24日、政府は反乱を起こした歩兵民兵が占拠していた旧軍事基地への襲撃を開始した。[164]
国中で民兵が政府に降伏し始めた。政府は違法民兵を追放するために「国家機動部隊」を組織した。[165]宣言と同じ日に、ミスラタのさまざまな民兵が会議を開き、最終的に政府に服従することを決定し、彼らが占拠していたさまざまな公共施設を引き渡した。その中には市内の3つの主要な刑務所も含まれ、刑務所は法務省に引き渡された。[162]宣言の数時間前、デルナでは市内で活動していた2つの主要な民兵（うち1つはアンサル・アル・シャリア）が、5つの軍事基地を残して撤退した。[161] [162] [165]
9月29日、元反政府勢力戦闘員を中心とする数百人のリビア人がトリポリとベンガジの中心部に集まり、政府に武器を引き渡した。[166]この作戦は、ナフシ語を話すベルベル人の少数民族が住む辺鄙なナフサ山脈など他の地域ではそれほど成功していない。アラブ首長国連邦の通信社ナショナルは9月23日、同地域で武器が蓄えられていると報じた。ナショナルはまた、ミスラタで民兵が投降していると他のメディアが同時に報じていたにもかかわらず、ミスラタで武器が蓄えられていると報じた。[167]
米国政府の対応
9月12日、バラク・オバマ米大統領は 、米国外交施設に対する「この非道な攻撃」を非難し[169]、「建国以来、米国はあらゆる信仰を尊重する国であり、他者の宗教的信仰を貶めるあらゆる試みを拒否する」と述べた[169] 。大統領は、「9/11攻撃」、「イラクとアフガニスタンで最大の犠牲を払った兵士たち」、「そして昨夜、ベンガジでのこの攻撃のニュースを知った」[169]に言及した後、「アメリカ人として、我々の自由が維持されているのは、自由のために戦う意志があり、そのために立ち上がる意志があり、場合によっては命を捧げる意志がある人々がいるからだということを決して忘れてはならない」と訴えた[169]。そして、彼は次のように続けた。
いかなるテロ行為も、この偉大な国家の決意を揺るがすことも、その性格を変えることも、我々が支持する価値観の光を曇らせることも決してありません。今日、我々はアメリカ合衆国の最高の代表であるさらに4人のアメリカ人を悼みます。我々はこの恐ろしい行為に対して正義が下されるよう尽力します。そして間違いなく、正義は下されるでしょう。[169]
攻撃後、オバマ大統領は世界中の同様の施設の警備を強化するよう命じた。[13] 50人からなる海兵隊 FASTチームが「警備強化」のためにリビアに派遣された。[170] [171] FBIが攻撃計画の可能性を調査すると発表された。 [172]米国当局は、無人ドローンの使用を含め、リビア上空の監視を強化して「攻撃者を追跡」すると述べた。[172]
クリントン国務長官も9月12日に声明を発表し、犯人は「重武装した過激派」であり「小規模で野蛮な集団であり、リビアの国民や政府ではない」と述べた。[173]また、彼女は「宗教的寛容に対するアメリカのコミットメント」を再確認し、「一部の人々は、昨日カイロの米国大使館で行われた抗議活動とともに、この悪質な行為を、インターネットに投稿された扇動的な内容への反応として正当化しようとした」と述べたが、真実かどうかはともかく、それは暴力を正当化するものではない。[174]国務省は以前、予算と優先事項の報告書で、大使館と職員のセキュリティを主要な課題として挙げていた。[175]
9月12日、アメリカ海軍がアーレイ・バーク級駆逐艦2隻、USS マクフォールとUSS ラブーンをリビア沿岸に派遣したと報じられた。 [176]駆逐艦にはトマホーク 巡航ミサイルが搭載されている。また、アメリカの無人航空機もリビア上空を飛行し、攻撃の実行犯を捜索した。[177]
オバマ大統領は9月13日、コロラド州ゴールデンで行った演説で、「リビアの外交拠点への攻撃で死亡した」4人のアメリカ人に哀悼の意を表し、次のように述べた。
我々が安全と自由を享受できるのは、彼らが払った犠牲のおかげです...私は世界中の人々にこの言葉を聞いてもらいたいのです。我々に危害を加えようとする者すべてに対して、いかなるテロ行為も処罰されないままにはしません。我々が世界に誇りを持って示す価値観の光を曇らせることはありません。[178]
9月14日の記者会見で、ホワイトハウスのジェイ・カーニー報道官は記者団に対し、「ベンガジ攻撃がこの映画に対する反応ではないことを示す具体的な証拠はこれまでも現在も持っていない」と語った。[179]さらに彼は次のように述べた。
これらの攻撃を防ぐために何らかの形で行動に移すことができたような情報はありませんでした。つまり、DNIのスポークスマンは、この報告は虚偽であると断言していたと思います。報告では、この施設が攻撃されるだろうと信じるに至った情報があったと示唆していましたが、それは虚偽です... 事前に計画された攻撃だったと示唆する情報はありません。この地域で見られた騒乱は、イスラム教徒、多くのイスラム教徒が不快に感じるビデオに対する反応でした。暴力は非難されるべきものであり、不当ですが、私たちが知る9/11の記念日や米国の政策に対する反応ではありません。
9月14日、殺害されたアメリカ人の遺体が米国に返還され、オバマ大統領とヒラリー・クリントン国務長官が式典に出席した。クリントンはスピーチで「頭を覆い、悲しみに暮れた若い女性が『凶悪犯や殺人者はベンガジやイスラム教を代表するものではない』と書かれた手書きのプラカードを掲げていた。エルサレムでクリスと親しく働いていたパレスチナ自治政府の大統領が私に手紙を送ってきた。クリスのエネルギーと誠実さを思い出し、引用すると『醜いテロ行為』を嘆く内容だった」と述べた。 [150]さらに彼女は「私たちはベンガジの駐屯地への激しい攻撃で勇敢な男たちの命が奪われたのを目撃した」と述べた。
9月16日、スーザン・ライス米国国連大使は、テロ攻撃について議論するため5つの主要なインタビュー番組に出演した。出演前にライスはCIAのメモから「論点」を提供された。[180]そこには次のように書かれていた。
現在入手可能な情報によれば、ベンガジでのデモはカイロの米国大使館での抗議活動に自然発生的に触発され、ベンガジの米国大使館およびその付属施設への直接攻撃に発展したようだ。過激派がこの暴力的なデモに参加していたことを示す兆候もある。
この評価は、追加情報が収集および分析され、現在入手可能な情報が評価され続けるにつれて変更される可能性があります。
捜査は現在も継続中で、米国政府はリビア当局と協力して米国民の死の責任者を裁きにかけるよう努めている。[181]
これらの論点をガイドとして、ライス氏は次のように述べた。
現在までに得られた最良の情報に基づくと、現時点での私たちの評価は、数時間前にカイロで起きたことへの反応としてベンガジで自然発生的に始まったものだということです。もちろん、ご存じのとおり、この憎悪に満ちたビデオに触発されて、大使館の外では暴力的な抗議活動がありました。しかし、ベンガジの領事館の外で自然発生的な抗議活動が始まって間もなく、過激派分子や個人がそれに加わり、残念ながら革命後のリビアで容易に入手できるような重火器を使用した行動に出たようです。そして、そこからさらに暴力的な行動に発展しました。現時点では、これが計画的または計画的だったと結論付けるような情報はありません。過激派分子が加わり、暴力をエスカレートさせたことは明らかだと思います。彼らがアルカイダの関係者であったのか、リビアを拠点とする過激派であったのか、あるいはアルカイダそのものであったのか、それは我々が判断しなければならないことの一つだと思います。[182] [183] [184] [185] [186]
ライス氏がテレビに5回出演して以来、ライス氏が故意に何度も嘘をついたという非難が絶えない。しかし、ベンガジ事件の10回の調査で、ライス氏が嘘をついたという結論は出ていない。例えば、共和党が多数を占める下院情報委員会は「ライス氏や他の政府高官が悪意を持って行動した、あるいは米国民を故意に誤解させたという結論は出していない」とAP通信は伝えている。[5]
9月18日のホワイトハウスの記者会見で、ジェイ・カーニー報道官は記者団に対し、この攻撃について次のように説明した。「我々が得た情報、つまり当初の情報、そしてすべての情報に基づいて申し上げたいのは、これは計画的あるいは計画的な攻撃だという他者の主張を裏付ける証拠は見つからなかったということ、そしてこのビデオに対する反応が引き金となったという証拠が見られたということだ。そしてそれが、証拠、具体的な証拠に基づいて我々がこれまでに知っていることだ。」[187]
9月20日、ジェイ・カーニー大統領報道官は、国家テロ対策センターのマシュー・G・オルセン所長との公開聴聞会で、どの過激派グループが関与していた可能性があるかが問われた質問に答えた。カーニー氏は「ベンガジで起きたことはテロ攻撃だったことは自明だと思う。我が国の大使館は暴力的に攻撃され、その結果、米国当局者4名が死亡した。繰り返しになるが、これは自明だ」と述べた。 [188]同日、米国のスペイン語テレビ局ユニビジョンに出演したオバマ大統領は、「我々が知っているのは、ビデオに対する怒りから生じた自然な抗議行動が、過激派が米国の利益に直接害を及ぼすかどうかを試す口実として使われたということだ」と述べた。[189] [190] [191] [192] [193]
また9月20日には、ヒラリー・クリントン国務長官が米国上院議員に機密事項の説明を行ったが[194]、出席した共和党議員数名がこれを批判した。[195]記事によると、上院議員らは、ベンガジ攻撃の詳細を知ろうとする試みをオバマ政権が拒否し、翌日にはその情報がニューヨーク・タイムズ紙とウォール・ストリート・ジャーナル紙に掲載されたことに憤慨したという。
9月24日、反イスラムのビデオを非難する広告がパキスタンのテレビで放映された。パキスタンのテレビ広告（米国大使館の印が押されている）には、オバマ大統領とクリントン国務長官がワシントンでの記者会見でビデオを非難する場面が映し出されていた。彼らの言葉にはウルドゥー語の字幕が付いていた。[196]
9月25日、オバマ大統領は国連総会での演説で「ベンガジでの民間人への攻撃はアメリカへの攻撃である…そして、我々は容赦なく殺人犯を追跡し、彼らを裁きにかけるつもりである」と述べた。[73] [197]彼は「イノセンス・オブ・ムスリム」を「イスラム世界全体に怒りを巻き起こした粗野で不快なビデオ」と呼んだ。彼は「私は米国政府がこのビデオとは何の関係もないことを明確にした。そして、そのメッセージは我々の共通の人間性を尊重するすべての人々によって拒否されるべきだと信じている」と述べた。[198]彼はさらに「大使館への攻撃を正当化するビデオなど存在しない」と述べた。[199]
9月26日、クリントンはイスラム・マグレブ諸国のアルカイダとベンガジ攻撃との間に関連がある可能性があることを認めた。[200]
9月28日、国家情報長官の報道官は次のように述べた。
直後、情報から、攻撃は当日早朝にカイロの米国大使館で行われた抗議活動に続いて自然発生的に始まったと判断するに至った。我々はその初期評価を行政機関の職員と議会議員に提供した。…攻撃についてさらに詳しく知るにつれ、過激派による計画的かつ組織的なテロ攻撃であったことを示す新たな情報を反映して、当初の評価を修正した。何らかのグループまたは人物が攻撃の全体的な指揮統制を行ったかどうか、また過激派グループのリーダーがメンバーに参加を指示したかどうかは不明である。[201]
また9月28日には、「イノセンス・オブ・ムスリム」ビデオのプロデューサーであるナクーラ・バセリー・ナクーラがカリフォルニアで逮捕され、2010年の銀行詐欺の有罪判決に起因する保護観察違反の疑いで保釈なしで拘留されていると報じられた。[202]
9月30日のCNNの 「State of the Union with Candy Crowley 」で、Crowley氏は「金曜日、政権は、これはテロリスト集団による計画的な攻撃だったようだという決定的な声明を出した。その集団の一部は少なくともアルカイダに同情的だった」と述べ、上院軍事委員会の共和党幹部であるジョン・マケイン上院議員に「なぜ、9月11日から今までこの結論に達するのにこれほど時間がかかったと思いますか、また、そのことを気にしていますか」と質問した。これに対し、マケイン議員は「政権が伝えようとしているアルカイダの衰退の描写と矛盾する…国連大使を引っ張り出して、これは自然発生的なデモだったと言うのは、他にどんな方法があるだろうか…人々が重火器や迫撃砲を持って自然発生的なデモにやって来て、攻撃が何時間も続くと考えるのは、故意の無知か、あるいは知性の低さのどちらかだ」と答えた。[203]
10月4日、攻撃から22日後、FBI捜査官はようやく攻撃現場への立ち入りを許可された。[204]その間、犯行現場は確保されておらず、アメリカ側もリビア側も現場を確保できなかった。公聴会の証言では、「ヒックス氏は、ライス氏の発言はリビア大統領を非常に侮辱するもので、攻撃は計画的だったという9月16日の大統領の主張と矛盾しており、FBIの捜査を遅らせたと主張した。『マガリアフ大統領は国民の前で、そして世界の前で侮辱された。彼の信頼性は低下した』とヒックス氏は述べ、大統領は2週間後も『まだ怒っていた』ようだと付け加えた。」[205]
リビア政府による過激派グループの解体を支援するため、オバマ政権は今後1年間でリビアのエリート特殊部隊の編成を開始するために800万ドルを割り当てた。[206]
2012年10月16日の大統領選討論会で、オバマ大統領とミット・ロムニー氏は、「大統領がベンガジ攻撃をテロ行為と呼ぶまで14日かかった」と主張した。これに対しオバマ大統領は、「知事、攻撃の翌日、私はローズガーデンに立ち、アメリカ国民と世界に対し、何が起こったのか正確に調べるつもりだと言いました」と答えた。「これはテロ行為であり、この犯罪を犯した者を追い詰めるつもりだと言いました」[207] 。ロムニー氏が「あなたは攻撃の翌日、ローズガーデンで、これはテロ行為だと言いました。それは自発的なデモではなかった、そうおっしゃるのですか」とオバマ氏に反論すると、大統領は「どうぞ続けてください、知事」と「記録を取ってください」と答えた。討論会の司会者キャンディ・クロウリー氏は「彼は、確かにそれをテロ行為と呼んだ」と同意した。 CNNの分析によると、オバマ大統領は確かにこの事件を「テロ攻撃」と呼んでいたが、政権がこの攻撃がビデオに関連した自発的な抗議ではないと断定するのに時間がかかったと指摘したロムニー氏は正しかったという。[208] 2013年5月14日のファクトチェッカーのグレン・ケスラー氏は、「攻撃直後、大統領は公の声明で『テロ行為』というフレーズを3回使用した」と述べている。[209]
2012年10月19日、下院監視委員会のダレル・イッサ委員長（共和党・カリフォルニア州選出）は、リビアに関する機密扱いではないものの機密扱いではない国務省の通信166ページを公開ウェブサイトに掲載したことで、オバマ政権の情報当局から非難を浴びた。当局者によると、編集されていない文書が公開されたことで、米国政府と協力する数人のリビア人の身元が明らかになり、彼らの命が危険にさらされたという。[210]
10月28日のCBSの 番組「フェイス・ザ・ネイション」で、ジョン・マケイン上院議員（共和党、アリゾナ州選出）は「これは大規模な隠蔽か無能のどちらかだ」と述べ、ウォーターゲート事件よりもひどいスキャンダルだと示唆した。マケイン氏は「この騒動の間、領事館内にテープや録音があったことはわかっている。大統領はローズガーデンでのテロ行為に関する発言にもかかわらず、ザ・ビューやレターマンなど複数の番組に出演し、国連の前でも、数日後、何日も経ってから、憎悪に満ちたビデオによる自発的なデモだと言い続けた。これは明らかに誤りだとわかっている。大統領は何を知ったのか？いつ知ったのか？そして、どうしたのか？」と述べた。 [211] CBSニュースは10月24日、襲撃のビデオは襲撃から20日後まで、敷地内の10台以上の防犯カメラから回収されなかったと報じた。[87] 2012年10月29日のラジオインタビューで、ジョン・マケイン上院議員は監視カメラのテープは極秘に指定されていたと述べた。[212]
クリントン国務長官は12月20日に議会で襲撃について証言する予定だった。12月15日、国務長官がインフルエンザで脱水症状を起こし、気を失い、脳震盪を起こしたと報じられた。そのため、彼女の証言は延期された。 [213]この事件を受けて、共和党下院議員アレン・ウェストは、この病気は証言を避けるための策略だったと主張した。元国連大使ジョン・ボルトンは、この脳震盪を「外交上の病気」と呼んだ。[214]
2013年1月23日、ベンガジに関する上院公聴会での証言中、クリントンはロン・ジョンソン上院議員と激しい口論となった。ジョンソンが、攻撃直後に国務省の誰もアメリカ人避難民に攻撃前に抗議活動があったかどうかを尋ねなかった理由を説明するよう迫ると、クリントンはこう答えた。
失礼ながら、事実は、アメリカ人が4人死んだということです。抗議行動のせいだったのか、それともある晩散歩に出かけた男たちがアメリカ人を殺そうと決めたせいだったのか？！今となっては、何の違いがあるというのか？！何が起こったのかを解明し、二度とこのようなことが起こらないように全力を尽くすのが私たちの仕事です、上院議員。さて、正直に言って、私はこの件に関するあなたの質問にできる限りお答えしますが、事実は、人々がリアルタイムで最良の情報を得ようとしていたということです。[インテリジェンス・コミュニティ]には、他の委員会とともに、これらの論点がどのように出てきたのかを説明するプロセスがあると私は理解しています。しかし、はっきりさせておきたいのは、私の観点からすると、今日、これらの過激派がなぜそれを実行しようと決めたのかを振り返ることよりも、彼らを見つけて法の裁きを受けさせることの方が重要であり、そうすれば、その間に何が起こっていたのかを解明できるかもしれません。[215]
2013年3月、ダンカン・D・ハンター下院議員は、ドハティとウッズの死につながった行為に対して議会名誉黄金勲章を授与することを認める法案を第113回議会に提出した。 [216]
2013年4月、国防総省は、ベル・ボーイングV-22オスプレイの航続距離と速度を活用して、将来同様の事態に対応できるようにする米海兵隊の即応部隊を北アフリカに派遣すると発表した。[217] スペインは、セビリア近郊のモロン空軍基地に即応部隊を1年間の暫定的な任期で駐留させることを承認した。[218]
2013年5月13日、オバマ大統領は記者会見で「事件発生の翌日、私はこれがテロ行為であると認めた」と述べた。この主張はワシントンポストのグレン・ケスラーが「ファクトチェッカー」記事で「テロ行為」と「テロ行為」の意味の違いを長々と論じた記事で反論された。[209]記事でケスラーは、オバマ大統領が実際には「テロ行為」という言葉を使っていたにもかかわらず、この攻撃を「テロ行為」と呼んだとして「歴史修正主義」だと非難し、オバマ大統領はわざわざこの事件を「テロ行為」と呼んだり、大使の死をテロのせいにしたりすることを避けたと指摘した。[209] [219]
2013年7月30日、エド・ロイス下院議員（共和党、カリフォルニア州第39選挙区）は、2014年度国務省運営および大使館セキュリティ権限法案（HR 2848、第113議会）を提出した。[220]支持者は次のように主張した。
- この法案は、海外の駐留地の物理的インフラを改善して最高水準の保護に準拠するための取り組みを推進し、我々の施設と人員を警備する責任者の訓練を強化し、脅威に適切に対応する手順を導入して、リビアのベンガジで受けたような攻撃が再び起こる可能性を減らし、外交保安局の政策と手順を見直し、高リスク、高脅威の駐留地での最善の価値契約の使用を認可し、ソフトターゲットでのセキュリティ改善を認可し、説明責任審査委員会の勧告に沿ってセキュリティ強化を提供する。[221]
共和党員を含む批評家は、オバマ政権と国務省が反イスラム映画「イノセンス・オブ・ムスリム」に対するイスラム教徒の怒りの役割を過度に強調または捏造していると非難し、政権は攻撃を「テロ」と呼ぶことに消極的だったと主張した。[222]下院情報委員会の委員長であるマイク・ロジャーズ下院議員（共和党、ミシガン州）は、9月13日に、攻撃はアルカイダによる組織的攻撃の特徴をすべて備えていると述べたが、[223]ベンガジで抗議活動があったかどうか疑問視し、「当時、他の大使館の周りで見られたような抗議活動が行われていたことを示す情報は見ていない。明らかに攻撃として計画されていた」と述べた。[224]批評家によると、領事館の敷地は攻撃の前後でより厳重に警備されるべきだったという。共和党議員らも捜査の遅れを問題視しており、CNNは捜査の遅れの原因をFBI、司法省、国務省の「官僚的対立」としている。9月26日、ジョニー・イサクソン上院議員（共和党、ジョージア州）は「FBIがまだ現場にいないとは信じられない」と述べた。[222]
攻撃後の米軍最高司令官の証言から、軍はアフリカと中東での紛争に備えていなかったことが明らかになった。 2001年9月11日の同時多発テロの記念日である9月11日には、いかなる攻撃機も警戒態勢に置かれておらず、北アフリカの紛争地帯に最も近い戦闘機はイタリアのアビアノに駐留していた。アビアノに駐留する戦闘機は非武装で、基地まで10時間以内の飛行距離に空中給油機はなかった。さらに、AC-130ガンシップはリビアまで10時間以内の飛行距離になく、乗組員は攻撃開始から19時間後までイタリアの拠点に到着しなかった。[225]
2012年の米国大統領選挙の最後の2か月間に発生したこの攻撃とその後の批判を受けて、民主党員とリベラルなメディア関係者は共和党が前例のない方法で攻撃を政治利用していると非難した。[226] [227]ロムニーはオバマ陣営から攻撃を政治的利益のために利用しようとしていると非難され、スティーブンス大使の父親は両陣営にこれを選挙問題にしないよう呼びかけた。[228]
元CIA長官で共和党大統領とオバマ大統領の下で国防長官を務めたロバート・ゲーツ氏は、政府の対応を批判する人たちの中には軍事力について「漫画のような」見方をしている人もいると述べた。彼は、現地のリスクと情報不足を考えると、同じくらい慎重に対応しただろうし、米軍には計画と準備が必要だが、状況がそれを許さなかったと述べた。[229]
オバマ大統領は、この批判を「余談」と呼び[230]、後に議会が経済問題から目をそらし、「偽りのスキャンダル」に焦点を当てていると非難した。ホワイトハウス報道官ジェイ・カーニーは後に、ベンガジ攻撃への政権の対応に対する批判は、そうした「偽りのスキャンダル」の一つであると明言した[231] 。
2014年12月10日、下院情報特別委員会によるベンガジに関する報告書が公表されると、[232]委員長のマイク・ロジャースは論説で「2012年9月11日のベンガジテロ攻撃の前、最中、そしてその後のオバマ政権のホワイトハウスと国務省の行動は、無能から選挙シーズンの真っ只中における嘆かわしい政治的操作まで多岐にわたる」と書いた。[233]しかし、2014年11月21日に委員会の報告書が発表されるとすぐに、AP通信は、委員会は「政府関係者が悪意を持って行動した、または意図的にアメリカ国民を誤解させた」とは結論付けなかったと報じた。[5]
ベンガジ攻撃中の行動により、海兵隊のテイト・ジョリー軍曹は海軍十字章を授与され、陸軍のデイビッド・R・ハルブルナー曹長は殊勲十字章を授与された。[234]
2020年1月、ベンガジ攻撃犯の偵察をしていたとされるリビア人ムスタファ・アル・イマームが、ワシントンの連邦判事から懲役19年以上の刑を宣告された。[235]
米メディアの反応
ジョージ・メイソン大学のメディア・公共問題センターは、2012年11月2日に未発表の研究の結論を発表した。攻撃直後の数日間のニュース報道における特定の単語や語句の出現を集計したテキスト分析に基づくこの研究では、米国の主要新聞が、オバマ政権のバージョンでは反イスラム映画「イノセンス・オブ・ムスリム」に対する自然発生的な抗議行動として攻撃を報道していたが、共和党のバージョンでは計画的なテロ攻撃というよりも4倍も多かったと結論付けている。[236]しかし、共和党が多数を占める下院情報委員会の2014年の最終報告書によると、攻撃直後の数日間、攻撃の起源について情報分析官の間で混乱があり、当初は抗議行動による自然発生的な結果であるとの評価が下された。オバマ政権の当局者、特にスーザン・ライスは、この初期の評価を提供され、メディアにそれを繰り返したが、[5] [89]ベンガジに関する10件の調査では、オバマ政権の高官が不適切な行動をとったことは発見されなかった。
9月13日、レイチェル・マドーはMSNBCの番組の中で次のように述べた。
組織的な攻撃です。リビアの我が国大使と領事館に起きたことは、不快な映画に対する抗議の結果だと言う人がいたら、なぜそう思うのか聞いてみるべきです。それが、私たちが最初に聞いた事件の説明です。その夜に何が起こったのか、あるいは事実や、私たちが得るさらなる事実から見ても、それでは説明できないようです。[237]
10月24日のFOXニュースの特別レポート「ブレット・ベイヤー」で、シンジケートコラムニストのチャールズ・クラウトハマーは、トリポリ大使館からフェイスブックとツイッターへの攻撃の責任を主張したという報告を載せた国務省の電子メールが、ホワイトハウスが攻撃とテロリストのつながりをほぼ即座に知っていたことを証明していると主張した[238] [239]。しかし、ベンガジ攻撃の翌日、アンサル・アル・シャリアは声明を発表し、攻撃は「西側で起きたことに対する自発的な民衆蜂起」の一部であったと述べた。これは明らかにイノセンス・オブ・ムスリムのビデオに言及していた。[240]
ナショナル・レビューの保守派評論家ジョナ・ゴールドバーグは、NBCの「ミート・ザ・プレス」で、ゲストがベンガジ攻撃について話題にしたとき、司会者のデイビッド・グレゴリーが「リビアについては後で話しましょう」と言って話題を変えたが、その話題に戻ることはなかったと述べた。[241] [242]
2012年11月26日、ジャーナリストのトム・リックスはフォックス・ニュースのハプニング・ナウ・ウィズ・ジョン・スコットに出演し、襲撃について議論した。フォックス・ニュースでジョン・スコットからインタビューを受けている間、リックスはフォックス・ニュースが襲撃の報道で「極めて政治的」であると非難し、「フォックスは共和党の一派として活動していた」と述べた。リックスは、ネットワークがこの事件を必要以上に報道したと非難した。インタビューは途中で打ち切られ、リックスとインタビューはフォックス・ニュースで再び取り上げられることはなかった。フォックス・ニュースはその後、インタビューを途中で打ち切ったことで批判された。[243] [244] AP通信とのインタビューで、フォックス・ニュースのホワイトハウス特派員エド・ヘンリーは、ベンガジはネットワークによって報道されすぎていると考えていることを示唆した。ヘンリーは「我々は適切な強調をしてきたが、我々の番組やコメンテーターの一部は、必要以上に報道したと言うほど誤解しているわけではない」と述べた。[245] [246]
調査
ベンガジ問題をめぐっては10件の調査が行われ、FBIが1件、国務省が委託した独立委員会が1件、民主党が多数を占める上院委員会が2件、共和党が多数を占める下院委員会が6件だった。共和党による最初の5件の調査でオバマ政権高官の不正行為の証拠が見つからなかったため、共和党は2014年にトレイ・ガウディが委員長を務めるベンガジ特別委員会による6件目の調査を開始した。この調査でもオバマ政権高官の不正行為の証拠は見つからなかった。この調査の政治的動機の可能性が2015年9月29日に明らかになった。当時下院議長の座を争っていた共和党下院多数党院内総務のケビン・マッカーシーがフォックス・ニュースのショーン・ハニティに対し、この調査は「戦って勝つための戦略」の一環であり、「誰もがヒラリー・クリントンは無敵だと思っていただろう？ だが我々はベンガジ特別委員会、特別委員会を組織した。彼女の現在の支持率はどのくらいなのか？」と付け加えた。彼女の数字は下がっている。」[247] [248]
ベンガジ攻撃の直後、クリントン国務長官は、トーマス・R・ピカリング元大使を委員長、マイケル・マレン元統合参謀本部議長を副委員長とする独立した責任調査委員会に調査を委託した。委員会は2012年12月19日に最終報告書を発表した。[249]委員会は国務省に対して、その活動を改善する方法について29項目の勧告を行い、クリントンはそれを実行することを約束した。[250]この調査の一環として、国務省の職業官僚4人が、攻撃前に施設への追加警備の要請を拒否したとして批判された。2012年末までに、エリック・J・ボズウェル外交安全保障担当国務次官補は圧力を受けて辞任し、他の3人は停職処分となった。[21]その他のベンガジ調査では、いかなる個人の不正行為も特定されなかった。
ベンガジに関する下院特別委員会の最終報告書は2016年6月28日に発表され、委員会は5か月後に閉鎖された。[251]報告書は、ベンガジ攻撃に至るまでと攻撃中の国務省と国防総省の行動と対応の速さを批判した。[252]それ以降、さらなる公的な調査は行われていない。
共和党が多数を占める下院情報委員会による2年間の調査（共和党による6回の調査のうち5回目）の結果は、2014年11月21日にAP通信によって要約された。 [5]
共和党が多数を占める下院情報委員会による2年間の調査で、2012年にリビアのベンガジにある米国外交施設が襲撃された事件に対し、CIAと軍は適切に対応し、オバマ政権の任命した人物による不正行為はなかったことが判明した。
政治的に批判的なこの事件の捜査では、陰謀をほのめかす一連の執拗な疑惑が否定され、諜報活動の失敗はなく、CIAの救出チームの派遣が遅れたことはなく、軍事救出の機会を逃したこともなく、CIAがリビアからシリアへ秘密裏に武器を輸送していた証拠もないことが判明した。
報告書によると、攻撃直後、誰が何のために攻撃を実行したかに関する情報は矛盾していた。そのため、当時米国国連大使だったスーザン・ライスは、実際には抗議行動はなかったのに、攻撃は抗議行動から生じたと不正確に主張した。しかし、誤った判断を下したのは政治任命者ではなく、情報分析官だったと委員会は判断した。報告書は、ライスや他の政府高官が悪意を持って行動した、あるいは米国民を故意に誤解させたとは結論付けていない。
...
攻撃の余波で、共和党はオバマ政権と、2016年の大統領選に出馬すると見られている当時の国務長官ヒラリー・ロダム・クリントンを批判した。政府内外の人々は、国務省の施設が攻撃を受けた後、CIAの対応チームが「撤退」を命じられた、軍による救出は中止された、当局は攻撃におけるアルカイダ関係者の役割を故意に軽視した、スティーブンスとCIAは武器をリビアからシリア反政府勢力に持ち込む秘密作戦に関与していたと主張している。下院情報委員会の報告書によると、そのどれもが真実ではない。
しかし、報告書は、スティーブンス氏とスミス氏が殺害された国務省施設の警備が不十分であり、国務省の警備員は武装した攻撃から施設を守れないことを知っていたことを明らかにした。以前の報告書では、セキュリティ改善の要請がワシントンで実行されなかったことがわかっている。
FOIAリクエスト
襲撃以来、情報公開法に基づく要請がなされている。保守系財団のジュディシアル・ウォッチは、2012年12月19日に国務省に情報公開請求を提出した。ジュディシアル・ウォッチは、2013年1月4日にその要請の受領通知を受け取った。国務省が2013年2月4日までにその要請に応じなかったため、ジュディシアル・ウォッチは訴訟を起こし、その結果、2013年6月6日に7枚の写真が提出された。[253]写真のうち3枚には、アラビア語のスプレーペイントによる落書きが写っている。
2013年5月30日、共和党全国委員会が「2012年9月11日から2012年11月7日の間に米国国務省職員からまたは米国国務省職員宛てに送信され、メールアドレスの末尾が「barackobama.com」または「dnc.org」であるすべての電子メールまたはその他の文書で、「リビア」および/または「ベンガジ」という語句を含むもの」について情報公開請求を行ったと報じられた。 [ 254]
2014年4月18日、保守派団体ジュディシアル・ウォッチは、 FOIA訴訟を通じて入手した100ページを超える文書を公開した。[255] 2012年9月14日付けのメールの1つは、件名が「スーザンとの準備電話について：土曜日午後4時（東部標準時）」で、ローズ国家安全保障担当副補佐官（戦略コミュニケーション担当）からのもので、次のように述べていた。[256]「目標：...これらの抗議活動はインターネットのビデオに根ざしており、政策のより広範な失敗によるものではないことを強調する...」[257]ジュディシアル・ウォッチが入手した別のメールによると、攻撃がモハメッドのビデオに関連しているかどうか尋ねられたとき、国務省報道官ビクトリア・ヌーランドは「単にわからないので、つながりを確認することはできない。調査が行われるまでわからない」と述べた。[258]
ウォールストリート・ジャーナルによると、この電子メールはスーザン・ライス国連大使が2日後に日曜ニュース番組に出演するのに備えて書かれたもので、「ベンガジ攻撃の原因に関する政権の見解を述べている」という。[259] スレート誌のジョン・ディッカーソンは、この電子メールはベンガジ攻撃ではなく、イノセンス・オブ・ムスリムに対する世界的な抗議活動について言及しているという。[260]
参照
- バグダッドの米国大使館への攻撃
- 在任中に殺害された米国大使
- イスラム教徒の無罪抗議に対する国際的な反応
- 13時間 – 2014年の襲撃に関する本
- 13時間 ベンガジの秘密の兵士 - 2016年に書籍に基づいて行われた攻撃を描いた映画
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- 公聴会 1: 2012 年にリビアのベンガジで発生したテロ攻撃をめぐる事件に関する特別委員会の公聴会、第 113 回下院議会第 2 会期、ワシントン DC にて 2014 年 9 月 17 日に開催
- 公聴会 2: 2012 年にリビアのベンガジで発生したテロ攻撃をめぐる事件に関する特別委員会の公聴会、第 113 回下院議会第 2 会期、ワシントン DC にて 2014 年 12 月 10 日に開催
- 公聴会 3: 2012 年のベンガジにおけるテロ攻撃をめぐる事件に関する特別委員会の公聴会、下院、第 114 回議会、第 1 会期、ワシントン DC、2015 年 1 月 27 日開催
- 公聴会 4: 2012 年のベンガジにおけるテロ攻撃をめぐる事件に関する特別委員会の公聴会、下院、第 114 回議会、第 1 会期、ワシントン DC で 2015 年 10 月 22 日に開催