スタチュート アルベルティーノ

アルベルティーノ法（アルベルティーノほう、英: Albertine Statute）は、1848年3月4日にサルデーニャ王カール・アルブレヒトがサルデーニャ王国に授けた憲法であり、イタリア語とフランス語で書かれている。この法は後に統一イタリア王国の憲法となり、修正を加えられながらも1948年まで有効であった。^{[1]カール・アルブレヒトは憲法憲章を授けることを望まなかったため、この法が}絶対王政の終焉を意味するものであったにもかかわらず、可能な限り権力を維持しようとした。^[2]

憲法は一名義多数決制の選挙制度を確立し、当初は25歳以上の裕福な男性に選挙権を与えた。^[3] 1919年に一名義多数決制は比例代表制に変更された。^[3]

この規程が公布されたのは、1848年にイタリアを揺るがした革命的反乱に対する懸念からにほかならない。当時、カール・アルブレヒトは他のイタリア統治者たちの例に倣っていたにすぎなかったが、彼の規程は第一次独立戦争（1848～49年）後の弾圧を生き延びた唯一の憲法となった。1860年にイタリア統一が達成され、サルデーニャ王国がイタリア王国となった後も、この規程は法制度の基礎であり続けた。特にベニート・ムッソリーニのファシスト政権（ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世の暗黙の承認を得て統治していた）の間には大幅な修正を受けたが、1948年に共和制憲法が施行されるまで、規程の構造はほとんど変更されずに存続した。この憲法は、特に君主制の性質に関して、この文書のいくつかの主要な特徴に取って代わった。

この法令の前文は、ヨーロッパと王国中に広がる混乱の状況下で国王の権威を再確認する制定文から成り、次のように述べている。 ^[4]

カルロ・アルベルト、神の恩寵により、サルデーニャ、キプロス、エルサレム等の王。

王者の忠誠心と父親のような愛情をもって、私たちは今日、昨年 2 月 8 日の布告で私たちの最も愛する国民に告げたことを成し遂げるためにやって来ました。その布告によって、国を取り巻く異常な出来事の真っ只中において、状況の重大さとともに国民に対する私たちの信頼が増す様子、そして心の衝動だけを聞きながら、国家の利益と尊厳のために、彼らの運命を時代の精神に適応させるという私たちの意志がいかに固いのかを示すことを望みました。

本基本法に含まれる広範かつ強力な代表制度は、我々に多くの信仰、服従、そして愛の証拠を与えてくれた国民を我々のイタリア国王と結びつける切っても切れない愛情の絆を倍増させる最も確実な手段であると考え、神が我々の意図を祝福し、自由で強く幸福な国家が常にその古来の名声にふさわしく、輝かしい未来に値するであろうという信念のもと、これを承認し公布することを決意した。この理由により、我々の評議会の意見を踏まえ、我々は、君主制から永久かつ取り消し不能な法令および基本法の効力をもって、以下のことを命じた。

この法令は、ローマカトリックを唯一の国教と定めるとともに、法律に従って既存のあらゆる形態の礼拝に宗教の自由を認めることから始まる（第 1 条）。イタリア王国は、サリカ法に従って王位を世襲する代議制君主制であり、王位継承は事実上、王族の男性に限定されていた（第 2 条）。立法権は国王、上院、下院によって共同で行使された（第 3 条）。行政権は国王のみに与えられ（第 5 条）、国王は「神聖かつ不可侵」であると宣言された（第 4 条）。

国王の権限の中には、

• 全軍の最高司令官として戦争を宣言する。
• 和平条約、同盟条約、通商条約などを締結する。国益や国家安全保障上の懸念から禁止される場合を除き、これらの条約を議会に通知することが義務付けられていた。しかし、財政的負担を伴う条約や国の領土の変更を伴う条約は、議会の批准が必要であった。
• すべての州職員を任命する。
• 国王は法案に署名して法律として公布し、またその執行に必要な法令や規則を発布する権限を有していた。また、第 7 条は国王に副署を保留する権限を与えていた。
• 新しい法律を提案する権限は下院と共有されています。ただし、税制および歳出法案は下院で作成する必要がありました。
• 毎年、下院を招集し、閉会し、下院を解散する。ただし、解散後 4 か月以内に新しい下院を招集しなければならない。
• 恩赦を与え、刑期を減刑する。

国王は18歳で成人となる。国王が未成年の間、王位継承順位で最も近い親族の王子が摂政と国王の家庭教師を務め、国王が7歳になるとこの最後の職務を王太后から引き継いだ。その王子が21歳未満だった場合、国王が成人するまでこの職務は次位の王子に引き継がれた。男性の親族がいない場合は、王太后が摂政を務めた。王太后がいない場合は、大臣が10日以内に議会を招集して摂政を指名する必要があった。国王が身体的に無能力になった場合にも同じ手順が適用されたが、皇太子がすでに成人していた場合は自動的に摂政となった。

この法令は、国王と王族の経済的利益と特権を確立し、王宮、別荘、庭園、およびすべての個人的財産を含む国王の資産の所有権を再確認しました。これらの資産については、責任大臣が目録を作成し、定期的に更新することを法令で義務付けました。

戴冠式の間、国王は両院の前で法令に従って行動することを宣誓する必要があり、摂政は国王と法令に忠誠を誓う必要があった。

法令は、すべての市民が法の前に平等であり、階級や称号に関わらず平等な市民的および政治的権利を有すると宣言し、法律で定められた制限を除いて、すべての市民が文官および軍人の役職に就く資格があるとした。すべての市民は、所有物に応じて税金を支払う必要があった。^[4]

この法律は女性の選挙権を明確に排除していなかった（第24条）ため、最高裁判所が女性の選挙権を禁じる判例が出るまで裁判所の見解が一致せず論争を巻き起こした。^{[5] [6]}

この法律は人身保護令状の権利を認め、個人の自由と居住地の不可侵性を保証した。法律で定められた場合と方法以外では、誰も逮捕されたり、裁判にかけられたり、家宅捜索を受けたりすることはなかった。すべての財産は不可侵であった。しかし、公共の利益がそれを要求する場合、国民は法律に従って、 正当な補償とともに財産の全部または一部を放棄するよう要求される可能性がある。

出版の自由は認められたが、政府にはこの自由の濫用を処罰する権限が与えられた。さらに、この法令は、1870年まで、聖書、教理問答書、典礼書、祈祷書の印刷許可を与える唯一の権限を司教に与えていた。市民は、平和的に非武装で自由に集会する権利を有していたが（武器の保有および携帯の権利は認められていなかった）、政府は公共の福祉のためにこの権利を規制することができた。しかし、公共の場での集会は依然として警察の規制下にあった。

議会と国王の同意なしに税金を課したり徴収したりすることはできませんでした。公的債務は保証されており、債権者に対する国家のあらゆる義務は履行されなければなりませんでした。

上院議員は国王によって終身任命され、40歳以上でなければならなかった。^[4]法令には、上院議員が選ばれる様々なカテゴリーのリストが示されており、カテゴリーごとに異なる基準と要件があった。リストには、州の大司教と司教、下院の議長と議員、州の大臣、大使と特使、破毀院、会計検査院、控訴院の議長、弁護士、評議員、将軍と海軍大将、州評議員、王立科学アカデミーと公教育高等評議会の会員、および奉仕、業績、貢献を通じて傑出した市民が含まれていた。王子たちは21歳から上院議員の権利を持ち、25歳以降は完全な投票権を持ち、大統領のすぐ後に座った。

上院議長と副議長は国王によって任命され、書記官は上院によって選出された。国王の勅令により、上院は高等法院として開廷し、大逆罪や国家安全保障に対するその他の罪を裁き、下院によって告発された大臣を裁く権限を与えられる。このような状況下では、上院は政治的実体を構成するものではなく、招集された司法問題のみに焦点を当てていた。

元老院議員は、現行犯逮捕されない限り、元老院の命令なしに逮捕されることはなかった。元老院は議員を裁く唯一の権限を持ち、また王族の出生、結婚、死亡を記録する責任も負っていた。

代議院は国民によって選出され、法律に従って選挙区から選出された議員によって構成されていた。^[4]代議院議員はイタリア国民であり、30歳以上で、市民権と政治的権利を有し、法律で定められたその他のすべての要件を満たしている必要があった。代議院が解散されない限り、代議院議員は少なくとも5年間の任期で選出され、個々の選挙区からの拘束力のある委任を受けずに国全体を代表する。

下院は、会期中、各会期の初めに議長、副議長、書記を選出しました。何らかの理由で下院議員が職務を遂行できなくなった場合、その選挙区でできるだけ早く新しい選挙を実施する必要がありました。

現行犯逮捕の場合を除き、下院の開会中は議員を逮捕することはできない。また、下院の事前の同意なしに刑事訴訟で法廷に召喚することもできない。下院の開会中、および開会の直前および開会直後の 3 週間は、議員は負債を理由に逮捕されることはない。

議会は国王の大臣を弾劾し、上院である高等法院で裁判にかける 権利を持っていた。

両院の会議は同時に開始し、終了する必要があった。^[4]一方の院が閉会中に他方の院で会議が開かれた場合、それは違法であり、その議事は無効であった。

上院議員と下院議員は就任前に、国王に忠誠を誓い、法令と国の法律を忠実に遵守し、国王と国家の切り離せない利益を唯一の目的として職務を遂行することを 宣誓した。

上院議員と下院議員は無給で、議場で表明された意見や採決に対して責任を問われることはありませんでした。議場での審議は公開されていましたが、10 名の議員が書面で要請した場合は非公開で 審議することができました。

会議が合法となるためには、各議院の議員の絶対多数が出席する必要がありました。審議は多数決で行われました。すべての法案は委員会で審査され、両議院で条項ごとに承認された後、国王に送られて承認を得る必要がありました。法案がどちらかの議院で否決されたり、国王によって拒否された場合、同じ会期中に再提出することはできませんでした。

21 歳以上のすべての国民は、適切な当局を通じて下院に請願書を送る権利を持っていました。請願書はその後、下院の委員会を通じて検討され、検討に値するかどうかが決定されました。検討に値すると判断された場合、請願書は担当大臣または事務所に送られました。上院と下院は、自身の議員、大臣、および政府の委員からのみ意見を聞くことができました。各下院は、自身の議員の正当性と適格性を判断し、その機能の行使に関する独自の内部規則を制定する唯一の権限を持っていました。

上院議員と下院議員を同時に兼任することはできない。投票は、起立・着席、グループ分け、秘密投票のいずれかで行うことができる。秘密投票は、法案全体、または議員個人に関する条項に投票する際には必須である。

両院の公用語はイタリア語と定められました。ただし、フランス語が使用されている地域を代表する議員、またはフランス語に応答する議員は、フランス語を使用することもできます。

国王は大臣を任命し、解任した。^[4]大臣は議員でなければどちらの院でも投票できなかった。大臣は両院に出入りする権利と、要請があれば発言する権利を持っていた。大臣は政府の行為に対して法的責任を負い、すべての法律や行為は発効するために大臣の副署が必要だった。

もともと、大臣は法的な責任は議会に対して負っていたものの、政治的な責任は国王に対してのみ負っていた。しかし、議会の権力と権威が年月とともに増大するにつれ、国王が自分の選択で内閣を任命したり、議会の明確な意思に反して内閣を留任させたりすることは事実上不可能となった。その結果、国王のみが行政権を有するという法令の規定にもかかわらず、大臣は議会に対して法的かつ政治的に責任を負うという慣習が定着した。この慣習は定着しすぎて、ベニート・ムッソリーニが権力を強化したとき、彼は議会に対して責任を負わないと明示的に述べた法律を可決した。

この法令は国王に大臣の任命権と解任権を与えた（第 65 条）。行政権は国王のみに属するため、理論上は国王以外の何者も大臣を解任することはできないが、実際はそうではない。ヴィットーリオ・エマヌエーレ 3 世は、ムッソリーニを任命し、議会が信任を撤回しても解任しないと公言することで、この規定の強力な力を利用した最初で最後の人物であった。

国王はすべての裁判官を任命し、国王の名において裁判を執行した。^[4]州裁判官を除いて、裁判官は3年間の勤務後解任されなかった。

この法律は、施行当時存在していたすべての裁判所、法廷、裁判官を維持することを規定した。司法組織は法律によってのみ変更可能であった。何人も通常の法的管轄権から排除されることはなかった。したがって、特別法廷や委員会を設置することはできなかった。

民事事件の法廷での審理および刑事事件の審理は、法律に従って公開された。法律の解釈は立法府の責任であったため、裁判所は司法審査を行わなかった。

この法律は、州とコムニ、およびその地区の制度を規制した。 ^[4]この法律は、兵役とコミュニティの民兵も規制した。この法令に反するすべての法律は無効と宣言された。

国家は旗と既存の騎士団をその特権とともに自らの機関に保持し、国王は新しい騎士団を創設し、その規則を制定することができた。貴族の称号はそれを受ける権利を持つ者によって保持され、国王は新しい称号を授与することができた。国王の許可なしに外国から勲章、称号、年金を受け取ることは誰にもできなかった。

規程は、選挙後直ちに開催する必要があった議会の第一回会合の日に発効した。^[4]それまでは、規程採択前に従った形式で、緊急かつ主権的な処分によって公共サービスが提供されていた。

法令の施行のため、国王は報道、選挙、地方民兵、国家評議会の再編に関する法律を制定する権利を留保した。報道に関する法律が公布されるまでは、以前の法律は引き続き有効であった。

大臣らは任命され、経過措置の執行と完全な遵守の責任を負うことになった。

王国の国民は1848年2月27日に初めて憲法発布を祝ったが^[7]、祝賀日は後に6月の第1日曜日となった。この国民の祝日はもともと自由の達成を表すものであったが、時が経つにつれて国民の祝日は君主制そのものを祝うものとみなされるようになり、ベニート・ムッソリーニが権力を握った後も同じようにみなされ続けた。^{[8] [9]}

法令が施行された最初の数年間から、王国の政府形態を純粋な立憲政体（1871年のドイツ帝国憲法や、1814年と1830年のフランス憲法のように、政府は国王のみの信託を受けなければならず、議会はその政体の動向について発言権を持たないもの）から、英国内閣を思い起こさせる議会制政体へと移行させるような慣行が発達していた。

この慣例的な展開は、シドニー・ソンニーノが1897 年 1 月に「Torniamo allo Statuto (法令に戻ろう)」という論文を発表して異議を唱え、議会制政府を「立憲」政府に置き換えるよう呼びかけたことにより、20 年間にわたり右派政党の 政治マニフェストとなった。

実際、イタリア王国の歴史におけるさまざまな重要な節目を分析すると、権力の実体は常に国王と国王の信頼を得た少数の人物によって握られていたと考えられています。多くの要素がこの印象を裏付けています。「議会が戦争に関する方針を正式に表明できないまま、規程第5条を厳密に適用してイタリアを第一次世界大戦に参加させたのは、わずか3人（国王、首相、外務大臣）でした。」^[10]

• イタリア憲法
• ラテラノ条約

• 規則の本文 （イタリア語）
• 法令本文（英語）
• 法令本文（注釈付き PDF 翻訳）