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19 世紀のオーストラリア植民地では、管轄区域内の 先住民の問題を管理する役所が設立されました。
アボリジニ保護者の役割は、1836年に南オーストラリア州で初めて確立されました。この役割は、英国議会のアボリジニ部族に関する特別委員会の報告書（英国人入植地）に含まれる勧告に従って、オーストラリアの他の地域でも確立されました。1838年1月31日、陸軍植民地大臣のグレネルグ卿は、ニューサウスウェールズ州のギップス総督に報告書を送付しました。報告書では、アボリジニ保護者を雇うことを勧告していました。彼らはアボリジニ語を学ぶことが求められ、彼らの任務は先住民オーストラリア人（ほとんどは本土のアボリジニオーストラリア人ですが、トレス海峡諸島民もいます）の権利を監視し、彼らの財産への侵害を警戒し、残虐行為、抑圧、不正行為から彼らを守ることです。
多くの植民地、州、領土、および類似の管轄区域では首席護国官が任命されました。
マシュー・ムーアハウスは1839年に南オーストラリア州で初の暫定的ではないアボリジニ保護官となった。1841年に彼はボランティアを率いてルーファス川虐殺を起こし、30～40人のアボリジニを虐殺した。[1] 1890年代からは、ハーフ・キャスト法などの法律を通じて、個人が誰と結婚できるか、どこに住むか、財政を管理するまで社会統制を行うことが多かった。[要出典]
AO ネヴィルは、著名なアボリジニ保護長官であり、後に西オーストラリア州の原住民問題担当長官となり、1915 年から 1940 年までその職に就いていた。1969 年までに、すべての州と準州は、保護政策の下でアボリジニの子供たちを連れ去ることを許可する法律を廃止した。 [引用が必要]
先住民の守護者
オーストラリア各地のアボリジニの保護者には以下の人々がいました。
ニューサウスウェールズ州、FCT/ACT、ジャービス湾
1880年2月に非政府組織であるニューサウスウェールズ州アボリジニ保護協会が設立され[2] 、政府の支援を受けて数多くの宣教拠点を運営した[3] 。
1880年12月29日、ジョージ・ソーントンがニューサウスウェールズ州初のアボリジニ保護官に任命された。 [4]保護協会による任命を求める運動の後[5]、他州の主任保護官が監督したのと同様の措置が以前にも行われており、通常は首席秘書官（首相）の部門か警察によって組織されていた。
- ジョージ・ソーントン、アボリジニの保護者、1880-1883
アボリジニ保護委員会は、ニューサウスウェールズ州フェアバーン報告書を受けて、1883年6月2日にニューサウスウェールズ州に住む推定9000人のアボリジニの保護区と福祉を管理するために設立されました[6]。委員会は警察省の一部であり、最初の年を除いて、警察監察総監（後に警察長官として知られる）が委員長を務めました[6] 。保護協会は1890年代末までに消滅しました。
- ジョージ・ソーントン、アボリジニ保護委員会委員長、1883年[7] [8]
- エドマンド・フォスベリー、アボリジニ保護委員会の委員長、1884年頃～1904年
- トーマス・ガービン[9]、アボリジニ保護委員会の委員長、1904-1910年
1909 年アボリジニ保護法は、 1910年 6 月 1 日にニューサウスウェールズ州で制定されました。これにより委員会が再編されました。委員会は植民地大臣に報告するようになり、その目的は「アボリジニの利益と福祉に影響するすべての事柄を全般的に監督および管理し、不正、不当な扱い、詐欺からアボリジニを保護する」と定義されました。また、放置されているとみなされる子供を連れ去ることも許可され、実際にそのようなケースは頻繁に発生しました。委員長は引き続き任命されましたが、行政権は専任の長官に委ねられました。この規制環境は、1911 年に連邦首都特別地域が創設された後も、また1915 年にジャービス湾特別地域が創設された後も存続しました。1915年のアボリジニ保護改正法は、アボリジニの子供を連れ去るために必要な要件を大幅に削減しました。[10] 1936年のアボリジニ保護（改正）法は委員会の権限をさらに拡大し、ニューサウスウェールズ州に居住するアボリジニに対する完全な管理権を与えた。[10]
- アーサー・チャールズ・ペティット、アボリジニ保護委員会事務局長、 1909年-1916年[11]
- LFワード、アボリジニ保護委員会の臨時長官、 1916年頃-1919年頃[12]
- アーサー・チャールズ・ペティット、アボリジニ保護委員会事務局長、 1919年[13] -1940年
1940年アボリジニ保護（改正）法により、直前の2回の政府レビューを受けて、1940年にアボリジニ福祉委員会が設立されました。 [ 14] [15] ACT/JBT規制は、1954年のアボリジニ福祉条例[16]と1965年のアボリジニ福祉廃止条例[17]の制定の間にNSWから分離されましたが、規制機関はNSW委員会のままでした。
- アルフレッド・ウィリアム・ジョージ・リップスコム、アボリジニ福祉長官、1940-1953
- モーリス・ヘンリー・サックスビー、アボリジニ福祉監督官、1953-1958年
- ハロルド・ジョン・グリーン、アボリジニ福祉監督官、1959-1969年
アボリジニ福祉委員会は、 1969年アボリジニ法により、1969年にアボリジニ福祉局となった。[18]
- イアン・ミッチェル、先住民福祉局長、1969-1975年
この局は1975年7月1日に廃止され、その機能の大半は連邦政府のアボリジニ問題省に移管された。残りの州の責任は、青年・民族・コミュニティ問題省内に新設されたアボリジニサービス部に移管された。[19] [20]
ポートフィリップとビクトリア
ニューサウスウェールズ州の半自治区ポートフィリップ地区の先住民を保護する任務を負った最初のヨーロッパ人はジョージ・ラングホーンでした。彼は1837年に地区の監督官に「宣教師」として雇われました。彼はヤラ川沿いのアボリジニのキャンプに宣教村を建設しました。そこは現在ビクトリア王立植物園になっています。
- ジョージ・ラングホーン、宣教師、[21] 1837–1839
この取り組みに代わるものとして、 1839年にポートフィリップ保護領が設立され、首席保護官が監督しました。地区の4分の1に4人の常勤の保護官補が配置されました。[22] 1843年、ポートフィリップ地区は大幅に拡張されました。[23]保護領は1849年まで運営されましたが、特別委員会がその閉鎖を勧告しました。[24]
- ジョージ・オーガスタス・ロビンソン、護国卿長、1839年～1849年
- ジェームズ・ドレッジ、ゴールバーンまたは北東地区の補佐護人、1839-1840年[25] [26]
- チャールズ・シーヴライト、ジーロングまたは西部地区の補佐護人、1838年-1842年[27]
- エドワード・ストーン・パーカー、マウント・マセドンまたは北西地区の補佐護人、1839年～1849年
- ウィリアム・トーマス、[何らかの形の護国卿] 1837 [28] –1839; ウェスタンポート中央護国卿地区の補佐護国卿、1839–1849
- ウィリアム・ル・スエフ、[29] [30] [31] [32] [33]ゴールバーンまたは北東地区の補佐護人、1840-1844年[34]
保護領の終わりに、1850 年 1 月 1 日からウィリアム トーマス副保護官が「アボリジニの守護者」に任命され、主にグレーター メルボルン地域で活動しました。ポート フィリップ地区は 1851 年にビクトリア植民地になりました。彼の役職は実践的な役割であり、保護のための新しい行政組織が設立された後も継続されました。
- ウィリアム・トーマス、アボリジニの守護者（バーク郡、モーニントン郡、エブリン郡）、1850年- 1867年頃
アボリジニの利益を監視するために任命された中央委員会は、 1860年に設立されました。 [35]（いくつかの同時代の資料では、これをアボリジニ保護中央委員会と呼んでいます）。委員会は、その仕事の責任を負う会長によって率いられました。委員会は、植民地のアボリジニ駐在所に監督官を任命し、監視対象のアボリジニと共に働く他の地域に「名誉特派員」を任命しました。
この委員会は、1869年に「アボリジニ保護中央委員会」という名称の委員会に置き換えられた（ 1869年アボリジニ保護法による）。[36] [37]この法律により、ビクトリアはアボリジニの生活に関する包括的な規制を制定した最初の植民地となった。長官は委員会の事務作業の大部分を行うだけでなく、公示で布告を行う役割も担うようになった。委員長と他の委員会メンバーが政策を指揮した。総監は監督官とその署を検査した。1869年法は、放置されたアボリジニの子供たちを家族から引き離すことを認可した。1870年代後半からは、植民地長官（別名首相）が委員長を務めるのが慣例となった。1880年代までには、名誉通信員は「デポ」で活動する「ガーディアン」（後に「ローカルガーディアン」）に置き換えられた。[38]
コランダークでの論争をきっかけに、[39] 1886 年先住民保護法は、居住、雇用、結婚の規制を含む、先住民の生活に対する広範な新しい権限を委員会に与えた。 [40]この法律は、政府の牧場に住む 35 歳未満の「混血」をコミュニティに解放するために使用された。[41] 1898 年頃から、牧場のすべての「混血」の子供たちは、学校を卒業した後、政府によって職業訓練を受け、仕事に送り出された。[41] 1910 年先住民法[ 42]は、委員会が 1886 年法のすべての措置を「混血」に適用する権限を持つことを再確認した。[43]委員会は 1912 年から管理機能を縮小し、1922 年まで年次報告書を発行しなかった。また、1914 年から 1916 年まで会議は一度も開かれなかった。[44]
1915年アボリジニ法[45]は、同法の目的からアボリジニの地位を剥奪することにより、ほとんどのアボリジニを委員会の規制の範囲から外した。1916年、州の首席秘書官（首相）アレクサンダー・ピーコックが委員長としての権限を主張し、2年ぶりに委員会を招集した。彼は組織の新たな責任を副委員長に委ねた[44]。副委員長は州政府の次官（行政長官）の肩書でこれを行った。[46] 1920年までに、「秘書」の役割は再び委員会の国民に対する顔となり、比較的干渉しない副委員長に報告するようになった。1917年、レイク・タイアーズを除くすべての駅を閉鎖し、駅の居住者全員にそこに移住するよう奨励することが決定された。1922年までに大半が移住した。この時点でほぼすべての車両基地が閉鎖されていた。 1928年アボリジニ法[47]（1931年発効）により、より多くの子供や病気の大人が基地で暮らすことが認められた。1930年代には、多くのアボリジニの人々がフラムリンガムに避難した。[41] 1940年代までには、アボリジニの祖先を持つほとんどの人々は委員会によって「法的に白人」とみなされ、[48]委員会は一般的にレイク・タイアーズに住むアボリジニの人々に対してのみ権限を持っていた。[49] [50] [41]
総監および長官:
- ウィリアム・トーマス、アボリジニの守護者（「総監」の役割）、1860年-1861年[51]
- ジョン・グリーン、[51] [52]総監、1861-1875 [53]
- ロバート・ブラフ・スミス、秘書、1866年[54] – 1876年頃[55]
- クリスチャン・スプリット・オギルビー、総監察官、1875年[39]、総監督官、1875年[39] -1877年[39]
- アンドリュー・マシュー・アドルフ・ペイジ大尉、[56]総監兼書記官、1877年[57] –1890年[56] [58]
- フリードリヒ・ハーゲナウアー、総監および書記代理、1889年[59] [60] -1890年; 総監および書記代理、1890年[61] -1906年[62] [63]
- ウィリアム・J・ディッチバーン、[64] 1906年～1912年長官代行、[65] 1912年長官[66] –1917年長官[64] [67]
- アルフレッド・アーネスト・パーカー、秘書、1918年頃[68] – 1936年頃
会長および副会長:
- リチャード・ヒールズ、アボリジニの利益を監視するために任命された中央委員会の議長、1860-1864年[69]
- ジェームズ・マクベイン、アボリジニの利益を監視するために任命された中央委員会の議長、1864年[70] -1869年[71]
- テオドトゥス・ジョン・サムナー、[72] [73]先住民保護中央委員会副委員長、1869年-1872年頃
- ジョン・マッケンジー、副会長、1872年頃- 1875年頃[74]
- ウィリアム・マクレディ、副会長、1875年頃～ 1876年頃
- フレデリック・レース・ゴッドフリー、副会長、1876年頃～ 1878年頃
- エドワード・カー、副会長、1878年頃～ 1879年頃
- ヘンリー・ジェニングス、副会長、1879年頃～1880年頃
- アルベール・ル・スエフ、副会長、c. 1880 ～1882年頃
- ウィリアム・アンダーソン、副会長、1882年頃～1884年頃
- チャールズ・オフィサー、副会長、1884年頃～1885年頃
- ユーエン・キャメロン、副会長、1885年頃～1887年頃
- アレクサンダー・モリソン、副会長、1887年頃～1890年頃
- チャールズ・オフィサー、副会長、1890年頃～1896年頃
- アレクサンダー・モリソン、副会長、1896年頃～1897年頃
- アルベール・ル・スエフ、副会長、c. 1897 ～1900年頃
- ドナルド・マクロード、副会長、1900年頃～1901年頃
- チャールズ・オフィサー、副会長、1901年頃～1904年頃
- フレデリック・レース・ゴッドフリー、副会長、1904年頃～1906年頃
- HP ケオ、副会長、1906 年頃- 1910年頃
- ウィリアム・アルフレッド・キャラウェイ、副会長、 1910年頃-?
- [副議長]
- CS マクファーソン、副会長、?– 1925年頃
- ウィリアム・フィリップ・ヘザーショウ、副会長、 1925年頃～ ?
- [副議長]
1954年児童福祉法は、警察がアボリジニの子供たちを連れ去るために使われたが、[75]委員会の関与はなかった。田舎町の外れにあるスラム街（とメルボルンの住居の過密状態）に対する不満に応えて、[76]チャールズ・マクリーンは1955年に政府から州のアボリジニを見直すよう委託された。その結果できた1957年アボリジニ法[77]により、既存の委員会がアボリジニ福祉委員会に置き換えられた。[78]委員会には州のすべてのアボリジニの福祉を改善する権限が与えられた。委員会は議長（複数の役職を兼任する政治家）が率い、執行官として監督官がいた。[79]この法律では飲酒禁止も削除された。1958年アボリジニ法[80]により軽微な変更が行われた。 1958年、委員会はキャンプで暮らす人々に暫定的な住宅を提供するために、ムーロプナの近くにルンバララ居住地を設立しました。1960年には、ロビンベールの近くに同様のマナトゥンガ居住地を開設しました。[81]（1959年のアボリジニ（住宅）法[82]により、委員会が住宅委員会と契約して委員会の土地に住宅を建設できることがより明確になりました）。
厳しい批判を受けた後、1964年6月に委員会は執行権を失い、州政府の諮問機関となった。[83]しかし、アボリジニ問題の管理は引き続き行っていた。1965年6月、委員会は首席秘書官局から住宅局に移管され、[84]住宅大臣は「アボリジニ福祉担当大臣」の肩書きを得た。このとき、大臣は、以前は議長が担っていたのと同様の役割を与えられた。委員会は、主にアボリジニ住宅の改善に専念するようになった。[85] 1967年に専任の大臣が任命された。委員会は、教育、健康、その他の福祉問題に重点を置くようになった。[86]
- マレー・ポーター、会長、1956年～1961年
- サー・ジョン・ビンセント・ディリオン[87]会長、1961 年[85]
- エドワード・ミーガー、会長、1961-1964年[88] [89]
- アーサー・ライラ、会長、1964年[83] -1965年[84]
- ジェームズ・ヘンリー・デイビー、会長、1965年[84] – 1968年頃
- リンゼイ・トンプソン、先住民福祉担当大臣、1965-1967年[90]
- エドワード・ミーガー、先住民福祉担当大臣、1967-1968年
- フィリップ・エリック・フェルトン、[91] [92]警視[93]
1967年先住民問題法[94]の可決により、1968年に先住民問題省が設立されました。職員の約40%は先住民でした。[95] 1960年代後半、マナトゥンガとその後のルンバララの住民は、一般住宅への移行を要請し、それが認められました。[96] 1970年先住民土地法[ 97]により、レイク・タイアーズとフラムリンガムの残りの土地は1971年に先住民信託の所有権に移されました。
- エドワード・ミーガー、先住民問題担当大臣、1968年-1972年[98]
- レジナルド・モーリス・ワーシー、[99]先住民問題担当ディレクター、1968年-1974年[99]
- パット・ディッキー、先住民問題担当大臣、1972年～1975年
1975 年 1 月、先住民問題に関する責任は連邦政府とビクトリア州の一般機関に移管されました。
南オーストラリア
アデレードの初年度である 1836 年に、州の最初の暫定護国卿が、州議会の助言を受けて総督によって任命され、この慣例は後任にも引き継がれました。3 番目の暫定護国卿ウィリアム ワイアットの任務は次のとおりでした。
1. さまざまな部族、特に定住地域の近隣の部族の数、強さ、配置を確認する。
2. 彼らが特別な方法で占有している土地に対する所有権を妨害されることなく享受できるように保護すること。
3. 現在ある移民に対する友好的な態度を可能な限り奨励すること。
4. 彼らに、自分自身のため、あるいは入植者のために労働するよう促す。
5. 徐々に彼らを文明と宗教の利点へと導くこと。[100]
1838年3月、ペグラー氏が1人以上のアボリジニによって殺害されたことを受けて、護国卿に彼の保護について助言する委員会が結成された。12人のメンバーのうち、6人（護国卿を含む）は知事によって任命され、残りの6人は入植者によって選出された。[101]護国卿マシュー・ムーアハウスへの指示リスト（ワイアットのものよりも長い）は1839年に出版された。 [102] 1844年アボリジニ孤児法は、護国卿に孤児のアボリジニの子供たち、および親の同意があれば他のアボリジニの子供たちを21歳まで徒弟として雇う権限を与えた。また、護国卿には子供たちを訪問する権利と徒弟を虐待する雇用主を罰する権利も与えられた。[103]
- ジョージ・スティーブンソン、アボリジニ保護官（暫定）、1836年[104] -1837年
- ウォルター・ブロムリー大尉、アボリジニ保護官（暫定）、1837年[105]
- ウィリアム・ワイアット、アボリジニ保護官（暫定）、1837年[100] -1839年[106]
- マシュー・ムーアハウス博士、アボリジニの保護者、1839年6月20日 – 1856年3月31日[100] [104]
- エドワード・ジョン・エア、マレー川の副守護者、1841-1847年
- エドワード・ベイト・スコット、マレー川副守護者、1848年-1857年[107]
1856年にムーアハウスが引退すると、南アフリカ政府は、王領地長官の役割と兼任する専任の「保護者」を置く費用を正当化できなくなったと判断した。[108]
- チャールズ・ボニー、王領地および移民委員（当然の保護官として）、1856年4月1日～1857年8月20日、1857年9月2日～1859年7月4日
- ウィリアム・ミルン、王領地および移民委員（当然の保護官）、1857年8月21日～1857年9月1日、1859年7月5日～1860年5月9日
- ヘンリー・ストラングウェイズ、王領地および移民委員（当然の保護官として）、1860年5月10日～1861年11月20日
1860年、「アボリジニ」を調査していた立法評議会特別委員会は、再び専任の保護者を雇用すべきだと結論付けた。[109] 1866年、ウォーカー保護者が病気のため、彼の事務所はアボリジニ事務所として知られるようになった。[110]
- ジョン・ウォーカー博士、[111]アボリジニの保護者、1861年11月21日 – 1868年9月26日[104] [112] [113]
- エドワード・ベイト・スコット、アボリジニ保護代理、1867年[107]
1868 年、新首相と新内閣が任命された数日後に護国卿ウォーカーが死去した。アボリジニが所有する土地をいかにして売却し開発するかをめぐる政治的危機が、強力な「小さな政府」ジョン・ハートの支配下にある新政府をもたらしたばかりだった。護国卿の事務所は再び王領長官の事務所に吸収されることが決定された。1879年のJD ウッズによると、「別個のスタッフの機能としてのアボリジニ保護領の廃止により、原住民に対する公的な関心はすべて消滅したようで、今では騎馬警官を通じて小麦粉、紅茶、砂糖などを定期的に与えること以外、原住民のために何も行われておらず、このわずかな寛大ささえも、責任者に対するより緊急の任務のプレッシャーのため、いい加減で形式的な方法で行われている。」 「アデレードを拠点とし、事務職のみを務める副守護者（エドワード・ハミルトン）がおり、極北にはもう1人（JP・バットフィールド）しかおらず、彼もまた給与制治安判事である。」[114]
- ウィリアム・タウンゼント、王領地および移民委員（当然の保護官として）、1868年9月27日 – 1868年10月13日
- ラヴィントン・グライド、王領地および移民委員（当然の保護官）、1868年10月13日[115] – 1868年11月3日
- ウェントワース・カヴァナ、王領地および移民委員（当然の保護官）、1868年11月3日[116] – 1870年5月30日
- アーサー・ブライス、王領地および移民委員（当然の保護官）、1870年5月30日[117] – 1871年11月10日
- ウィリアム・タウンゼント、王領地および移民委員（当然の保護官）、1871年11月10日[118] – 1872年1月22日
- エドウィン・デリントン、王領地および移民委員（当然の保護官）、1872年1月22日 – 1872年3月4日[119]
- トーマス・レイノルズ、王領地および移民委員（当然の保護官）、1872年3月4日 – 1873年7月22日[120]
- ウィリアム・エヴァラード、王領地および移民委員（当然の保護官）、1873年7月22日[121] – 1875年6月3日[122]
- ジェームズ・ブーコー、王領地および移民委員（当然の保護官）、1875年6月3日 – 1876年2月2日[123]
- トーマス・プレイフォード、王領地および移民委員（当然の保護官）、1876年2月2日 – 1876年6月6日[124]
- ジョン・カー、王領地および移民委員（当然の保護官）、1876年6月6日 – 1877年10月26日[125]
- トーマス・プレイフォード、王領地および移民委員（当然の保護官）、1877年10月26日 – 1881年6月24日[124]
- アルフレッド・キャット、王領地および移民委員（当然の保護官として）、1881年6月24日 - 1882年頃[126]
この期間の大半、エドワード・ハミルトンはアボリジニに関する政策と行政上の問題のほとんどを担当していた。1881年5月、小規模なアボリジニ事務所を廃止することが決定された。これは行政上の副保護官の地位を「王領コミッショナーの秘書」と統合して「王領コミッショナーの秘書兼アボリジニ保護官」とし、保護はその役割のごく一部となるものであった。[127]しかし、これは実現せず、その代わりにエドワード・ハミルトンはその後すぐに「アボリジニ保護官」の称号を与えられた。
- エドワード・リー・ハミルトン、[128]秘書、? – 1873年9月4日; アデレードのアボリジニ保護副長官、1873年9月4日[129] – 1882年頃; アボリジニ保護長官、 1882年頃– 1908年1月30日[104] [130]
- ウィリアム・ガーネット・サウス、アボリジニ保護官、1908年1月30日[131] – 1912年
西オーストラリア州とビクトリア州のハーフ・カースト法に触発されて、 1911年アボリジニ法は州によるアボリジニの統制を大幅に強化した。1912年に制定されると、「事務所」はアボリジニ局となり、[132]「保護官」の称号は「保護長官」に変更された。1918年、保護長官に助言するアボリジニ諮問委員会が設立された。この委員会は主にプロテスタントの聖職者で構成され、ほとんど無視された。[108]
- ウィリアム・ガーネット・サウス、アボリジニ保護長官、1912年 - 1923年5月27日[130] [133]
- ミルロイ・トレイル・マクリーン、[134] 1923年アボリジニ保護長官代行[135]
- フランシス・W・ガーネット[136]アボリジニ保護長官、1923年7月4日[137] – 1930年10月9日
- ミルロイ・トレイル・マクリーン、アボリジニ保護長官、1930年10月9日[138] – 1939年
1939年のアボリジニ法は、アボリジニ保護委員会（APB）を設立し、アボリジニの人々の「福祉を管理し促進する義務を負う」ことになった。保護長官は通常、委員会の書記官であった。保護長官バートレットは、ポイント・マクレイ伝道所に関する本を執筆した。[139] [140]
- ウィリアム・リチャード・ペンホール、[141] 1939年アボリジニ保護長官代行、 [142] 1939年4月27日アボリジニ保護長官[142] – 1953年[140]
- クラレンス・「クラリー」・エドマンド・バートレット、[143]アボリジニ保護長官、1953年 - 1962年[144] [145]
1962年先住民問題法は「保護者」の役職を廃止した。[140]「首席保護者」の役割は「先住民問題局長」になった。APBは先住民問題省に置き換えられた。[146] [147]この法律はまた、知事がメンバーを選出する 先住民問題委員会を創設した。
- コリン・J・ミラー、先住民問題担当ディレクター
- ジョン・ミラー、先住民問題担当ディレクター
1970年に先住民問題省は社会福祉・先住民問題省の一部となり、後者は1972年に社会福祉省となった。 [148]
2018年、南オーストラリア州政府は「アボリジニの子供と若者のためのコミッショナー」という役職を創設した。[149]この役職の創設に際して、スティーブン・マーシャル州首相は「この新しい役職を創設することで、これまで一貫して過小評価されてきたコミュニティの一部に、非常に目立つ強力な擁護者を確立した」と述べた。[150]
- エイプリル・ローリー、先住民児童・青少年委員、2018年[151] – 現在
その他の保護者
ウォルター・マクドゥーガルとボブ・マコーレーは、当初、州のロケットおよび核実験のために連邦政府によって「先住民パトロール役員」に任命され、その後、南オーストラリア州政府によって保護官にも任命されました。
- JP バットフィールド
- ウォルター・マクドゥーガル、1949年-1962年[140]
- ボブ・マコーレー、1956年-1962年[140]
- コリン・J・ミラー、1956年～1962年（APB予備役監督官も兼任）[140]
先住民族の保護者リスト
参照
- 「我が土地での生存：1836年以降の南オーストラリアにおけるアボリジニの経験（改訂版）」クリストベル・マッティングリー編（1992年）
- 「小麦粉と毛布：南オーストラリアのアボリジニ行政史」キャメロン・レインズ著（2002年）[152]
- 「南オーストラリア先住民保護委員会（1939-1962）と「科学的」専門知識による統治：保護と同化の系譜」マーガレット・マキルウェイン（2006年）[153]
- 「植民地主義とその余波：南オーストラリアの先住民の歴史」ペギー・ブロックとトム・ガラ編（2017年）
ノーザンテリトリー、北オーストラリア、中央オーストラリア
1863年から1911年まで、ノーザンテリトリーは南オーストラリア州の準州でした。1864年、この準州に最初の「アボリジニ保護官」が任命されました。1874年には、保護官向けの公開指示書が発行されました。[154]長い間、保護官は通常、ノーザンテリトリーの主任医務官、検死官、出生、死亡、結婚の登録官も兼任していました。
先住民の保護者:
- フランシス・ゴールドスミス博士、1864年[155] -1865年[156]
- ロバート・ピール博士、[157] 1865
- ジェームズ・ストークス・ミルナー博士[158] [159] 1865 [160] –1874 [161]
- サミュエル・キッチング・エリソン博士、代理、1873年[162]
- ロバート・J・モリス博士、1877年[163] – 1884年[164]
- パーシー・ムーア・ウッド博士、1884年[165] –1889年
- ヘンリー・ハワード・ボヴィル博士代行、1887年[166]
- レナード・スミス・オフラハティ博士 1889 [167] –1897
- フレデリック・ゴールドスミス博士、1897年[168] -1904年
- トーマス・エドワード・フレイザー・シーブック博士、代理、1902年[169]
- ケンジントン・フルトン博士、1904年[170] -1906年[171]
- セシル・ルイス・ストラングマン博士、1907年[171] -1908年
- ウィリアム・ジョージ・ストレットン、1908年[172] –1911年
- フェアファックス・イングレラム・ハサード・フィニス、演技、1910年[173]
1910年のノーザンテリトリー先住民法（南オーストラリア州議会で可決）により、「先住民保護長官」の役職とノーザンテリトリー先住民局が設立された。[174]この局は、1911年にノーザンテリトリーが連邦政府の管理下に入った後も存続した。その後、 1918年の先住民条例により、局の権限が拡大された。
1927年2月1日、ノーザンテリトリーは北オーストラリアと中央オーストラリアの2つの準州に分割された。1928年、北オーストラリア行政の保健・アボリジニ局が設立された。「主任医務官」と「アボリジニ保護責任者」の役割は、セシル・クック博士が兼任した。[175]
1931年6月12日、2つの準州はノーザンテリトリーとして再統合されました。この頃、北オーストラリアの組織はノーザンテリトリーの医療サービス、保健、先住民支部となり、 1939年まで運営されました。[176]
アボリジニの守護主：
- ハーバート・バセドウ博士、1911年[177] [178]
- ウォルター・ボールドウィン・スペンサー、1911年[179] –1913年[180]
- ウィリアム・ジョージ・ストレットン、1913年[180] -1914年[181]
- ヘンリー・アーネスト・ケアリー、1914年～1918年
- ローランド・ジェームズ・エヴァンス、代役、1917年 - 1918年[182] 1918年[183] -1919年[184]
- ヘンリー・アーネスト・ケアリー、1919年[184] –1924年
- ニコラス・ウォーターズ、俳優、1920年[185] –1921年
- フランシス・ジョージ・バート、代役、1923年[186] –1924年
- ジョージ・ヴァーノン・ダドリー少佐、1924年[187] -1927年
- セシル・クック博士、北オーストラリア、1927年[188] -1931年
- ウィリアム・ルイス・フォザーギル、北オーストラリア州知事代行、1930年[189] -1931年[190]
- ロバート・ストット、中央オーストラリア、1927年[191] -1928年
- チャールズ・ハーバート・ノブレ、中央オーストラリア、1928 [192] –1929
- ウィリアム・ブルース・カークランド博士、中央オーストラリア、1929年[193] -1931年
- セシル・クック博士、1931年～1939年[194] [195] [196]
- ウィリアム・ブルース・カークランド博士、演技、1935年、1936年
- ヴィンセント・ジョン・ホワイト、演技、1937年[197]
- ウィリアム・ブルース・カークランド博士、演技、1939年
1939年、先住民問題局が1939年先住民条例の可決により設立された。[198] [199]これは、ライオンズ政権の先住民のためのニューディール政策の下で先住民問題に対する新たなアプローチの先駆けとなり、アーネスト・チネリーはニューギニアで同様の役職を務めた際に使用したアイデアを実行に移した。[200] [201]
先住民問題担当ディレクター:
- アーネスト・チンネリー、1939年[202] –1946年[203]
- フランシス・ハーバート・モイ、[204] 1946 [203] –1953 [205]
- レジナルド・ケビン・マッカーフィー、[206]俳優、1953年[205] -1954年[207] [208]
1954年、先住民問題局に代わって福祉局が設立された。これは1953年福祉条例の可決によるものであった。[ 209 ]これは1953年区雇用条例と相まって、「混血」とみなされた人々に対して課されていた多くの制限を撤廃したが、[210]ノーザンテリトリー政府は、適切とみなした誰に対しても同じ制限を課す権限を得た。[211] [212] [213]政府はこれらの制限をすべての先住民に適用することが適切と考えた。福祉局は再編され、1970年から1972年まで福祉課として運営された。 [214]
福祉部長:
- ハリー・ギース、1954年[207] –1972年[215]
連邦先住民省は1972年12月19日に設立された。福祉部門の業務は1972年から1974年までこの省（および保健教育省）に吸収された。1974年に社会福祉機能は北部準州省に移管された。[216]
その他の保護者
その他の保護者には以下が含まれます:
- ジョン・フランシス・ギルバート・ハスナンス牧師（ローパー・リバー）[217]
- TAブラッドショー（アリススプリングス）[218]
- JRB オサリバン (デイリーリバー) [219]
- ロイ・バーストン二等兵[220]
- マーヴィン・J・ホームズ博士[220]
- ジェームズ・ソーントン・ベケット[220]
- ジェームズ・ハーコート・ケリー[220]
- ロバート・マクドナルド[221]
- ザビエル・ハーバート、1920年代後半?
- ウィリアム・エドワード・ハーニー、1940年～1947年
クイーンズランド
1897年アボリジニ保護およびアヘン販売制限法は、アボリジニの生活を管理することで彼らの生活を改善するために制定されました。これを実行するため、 1898年にアボリジニ北部保護官とアボリジニ南部保護官の役職が創設されました。これらは1904年まで存続しました。最初の南部保護官の妻であるフランシス・メストンは、アボリジニ女性に無償で保護サービスを提供しました。これは、1899年に有給の役職「アボリジニ保護官（女性） 」の創設によって認められました。 [222]
1904年3月25日、アボリジニ保護長官の事務所が設立された。クイーンズランドは保護領に分割され、1932年までに95の保護領が存在し、各保護領は地元のアボリジニ保護長官（通常は警察官）によって管理されていた。地元の保護長官はアボリジニ保護長官に対して責任を負っていた。その他の規制の変更も行われた。[223] 1908年から、木曜島の先住民は地元の保護長官ではなく政府駐在官の管理下に入った。 [224]
JW ブレークリー (1879–1957) は1914年にクイーンズランド州のアボリジニ保護長官に就任した。 [225]彼はアボリジニの福祉に関する知識でオーストラリア全土に知られていた。[226]南オーストラリアの社会改革者でアボリジニ保護連盟の創設者であるチャールズ・デュギッドが首相スタンリー・メルボルン・ブルースに請願した後、[227 ]ブレークリーは1928年に連邦政府から中央部と北部オーストラリアのアボリジニの福祉に関する調査を行うよう依頼された。これはブレークリー調査と呼ばれ、1929年1月に出版された彼の報告書[226]はしばしばブレークリー報告書と呼ばれ、正式な題名は「中央オーストラリア州と北部オーストラリア州の領土、アボリジニおよび混血に関する報告書」であった。この報告書は、シドニー、メルボルン、アデレードの事情通の人々へのインタビューの結果であり、[228]ンガリンジェリ族のデイビッド・ウナイポン氏もその一人である。[229]この報告書は人種関係を批判し、[ 226]劣悪な生活環境、労働に対する報酬の不足、資金不足と運営不足の政府機関が苦難を引き起こしていると指摘した。彼の提言の 1 つは、先住民の子供たちの責任を宣教師に引き渡すことであった。[230]その後、改革が検討され[231]政府会議で議論された。しかし、農民の影響を強く受けた政権交代とオーストラリアでの大恐慌の到来により、改革は棚上げとなった。しかし、彼の報告書の成果の 1 つは、1931 年にアーネムランドに政府運営のアボリジニ保護区が設立される際に重要な役割を果たしたことである。[227]
1933年、先住民保護官（女性）が辞任し、後任は任命されなかった。[232]
1939年10月12日（1939年先住民保護法および1939年トレス海峡諸島民法[233]が可決された後）に、この事務所は先住民局長に引き継がれた。 [224]ブレイクリーは1942年までこの部門の長を務めた。[226]
この省は1966年4月28日にアボリジニ・島嶼問題省に置き換えられた（ 1965年アボリジニ・トレス海峡諸島民問題法の可決による） 。[233] [234]
1971年アボリジニ法は1972年から1984年まで施行され、アボリジニ保護区の運営と、そこに居住することが許可される者を定めた。[235]
1975 年 1 月 16 日、同省の名称はアボリジニおよび島民発展省(AIAD) に変更されました。以前の政権は、より広範な白人社会への同化を通じてアボリジニを保護し、保護することを強調していましたが、後に白人社会との平等政策が実施され、法律の規定の「免除」を求める代わりに、人々は法律の適用を受けるために「資格証明書」を申請しなければならなくなりました。
AIADは、1984年コミュニティサービス（アボリジニ）法と1984年コミュニティサービス（トレス海峡）法が可決されたときに廃止されました（ 1971年アボリジニ法は廃止されました） 。 [236]これらの法律は後に、単一の1984年アボリジニコミュニティ（司法および土地問題）法となり、さらに1984年アボリジニおよびトレス海峡諸島民コミュニティ（司法、土地およびその他の問題）法となりました（2024年現在も有効）。[235]
先住民の保護者:
- アーチボルド・メストン、南部先住民保護官、1898-1903
- ウォルター・ロス博士、アボリジニ北部保護官（1898年～1904年）、アボリジニ首席保護官（1904年～1906年）[237]
- リチャード・バロン・ハワード[238] 1904年～1905年アボリジニ保護長官代行、1906年～1914年アボリジニ保護長官[239] [240]
- ジョン・ウィリアム・ブレークリー、[226]先住民保護長官（1914年[225] -1939年）、先住民問題局長（1939年 - 1942年[226]）
- コーネリアス・オリアリー、[241] [242]原住民問題担当長官および島民保護官、1942年～1963年[243]
- パトリック・キロラン、先住民問題担当部長（1963～1966年）、先住民および島民問題担当部長（1966～1975年）、先住民および島民進歩局長（1975～1984年）
先住民の保護者（女性）:
- マーガレット・フランシス・プラウズ・メストン、1899年[222] –1900年[244]
- メアリー・イースター・フルー、1900年[245] -1906年[246]
- メアリー・エヴリン・マッケオン、1906年[247] -1909年[248]
- キャサリン・アンジェラ・ウィップハム、1909年[248] -1912年[249]
- 看護師エミリー・ビーストン、代理、1910年、[250]保護者、1912年頃–1916年[ 251]
- 看護師アニー・エレノア・サリバン、1916年[251] -1933年[252]
西オーストラリア
西オーストラリアのアボリジニとヨーロッパ人入植者との交流の結果に対する懸念から、1839年に2つのアボリジニ保護官の職が創設されました。1つの職はパースに、もう1つはヨークに置かれました。
- ゲイナー大尉[253]アボリジニの保護者、1839年[254] -1840年[255]
- チャールズ・オーガスタス・ジョン・シモンズ、アボリジニ保護官（パース）、1839年[254] -1858年
- ピーター・バロー、アボリジニ保護官（ヨーク）、1840年[255] -1841年
- リヴェット・ヘンリー・ブランド、アボリジニ保護官（ヨーク）、1841年-1848年[256]
- ウォーキンショー・コーワン、アボリジニ保護官（ヨーク）、1848年[256] -1858年
- トーマス・ニュート・ユール、[257]アボリジニ保護代理（ヨーク）、1855年[258]
1858 年末に、2 つの保護官の役割は廃止されました。これは、当時、植民地の先住民とヨーロッパ人の間に良好な調和が保たれていたと考えられたためです。特に、ヨーロッパ人からの苦情は以前ほど多くありませんでした。
1882 年、ジョン・グリブルのような人々の懸念から、西オーストラリア州政府はアボリジニの福祉に関するフェアバーン報告書の発行を委託しました。この報告書は、ヨーロッパ人が経営する農場でのアボリジニの奴隷制度やその他の虐待を明らかにしました。
これに応えて、1886 年アボリジニ保護法が可決されました。この法律は、雇用主が独立した証人による書面契約なしにアボリジニを雇用することを違法としました。契約は 12 か月以内とされました。また、雇用主は契約社員に食料、衣服、毛布、年次休暇を提供することが義務付けられました。ただし、金銭の支払いは義務付けられていませんでした。この法律は、アボリジニ、特に「混血」と見なされる人々の生活に対する政府の管理を大幅に強化することも目的としていました。この法律の目的を達成するために、1887 年にアボリジニ保護委員会が設立されました[259]。委員会は州全体で地元の保護官を雇用し、保護を提供しました。1889年アボリジニ法は、さらに変更を加えました。
- マルコム・フレイザー、アボリジニ保護委員会委員長、1887年[260] -1891年
- オクタヴィウス・バート[261]アボリジニ保護委員会の臨時委員長、1890年[262]
- ティム・フーリー、アボリジニ保護委員会委員長、1891年[263] -1892年[264]
- ジョージ・ウォルポール・リーク[265]アボリジニ保護委員会委員長、1892年[264] -1896年
- アルフレッド・ウェイレン博士、アボリジニ保護委員会委員長、1896年[266] -1898年
1897年のアボリジニ法は、 1898年4月1日から委員会を新しいアボリジニの首席保護者とアボリジニ局に置き換えた。同局は1905年のアボリジニ法によってさらなる権限を与えられた。首席保護者は、西オーストラリア州の16歳までのアボリジニの子供全員の法的保護者であり、アボリジニの子供を家族から引き離し、ホームや「サービス」（仕事）に就かせる権限を持っていた。[267]
モーズリー王立委員会は、1934年に、護国卿の権限拡大案と、子供を親から引き離す政策を検討するため設置された。批評家による煽動と、その結果としてロンドン[268]と地元[269]でメディアが取り上げたことで、州内のアボリジニの福祉に注目が集まった。一連の提出物には、子供の奴隷化、虐待、不当な扱いの告発が詳細に記されており、親から引き離された子供の母親たちから証拠が提出された。委員会は、現行の政策の問題点を挙げた報告書を作成し、護国卿ネヴィルの勧告に従うべきであると結論付けた[270] 。
これに応じて、1936年原住民行政法が改正された。同省は原住民省に改名され、同省長官は西オーストラリア州の21歳までの全てのアボリジニの法定後見人となった。[271] 1947年児童福祉法は、先住民の子供を「州の保護下」に置き、これらの権限の対象外とすることを許可した。[272]
1954年原住民福祉法により、この部局は原住民福祉省に発展した。1963年以降、コミッショナーは原住民の若者の保護者ではなくなり、代わりに彼らの「保護、養育、教育」の責任を負うようになった。この部局は1972年に多民族コミュニティ福祉省の一部となった。 [272]
- ヘンリー・チャールズ・プリンセップ、[273]アボリジニ保護長官、1898-1907年[274] [275] [276]
- チャールズ・フレデリック・ゲイル、アボリジニ保護長官、1907年-1915年[277] [278]
- オーバー・オクタヴィウス・ネヴィル、アボリジニ保護長官、1915年[279] -1936年; 原住民問題担当委員、1936年 - 1940年[280] [281]
- フランシス・イリングワース・ブレイ、[282]原住民問題担当委員、1940-1947年[283] [284]
- チャールズ・ルイス・マクビース、[285] [286] 1947年～1948年原住民問題担当委員代理[287]
- スタンレー・ギーズ・ミドルトン、[288]先住民問題委員、1948年～1955年; 先住民福祉委員、1955年～1962年[289] [290]
- フランク・エリス・ガレ、先住民福祉委員、1962年-1972年[291]
タスマニア
捕らえられたアボリジニの保護と治療のための委員会は、 1829年にアーサー総督によって設立されました。すぐにアボリジニ委員会として知られるようになりました。[292] 1831年2月、委員会のメンバーであるジョージ・オーガスタス・ロビンソンは、政府によって「この島の黒人人口全体と友好的な交流を始めることを目的として」有給の役職に任命されました。[293]この任務はすぐに、タスマニアに残っている先住民を一斉に集め、フリンダース島のワイバレンナ・アボリジニ施設に閉じ込めることになりました。1835年にこの任務を完了したとみなされ、彼は施設の監督者になりました。
1912年のケープ・バレン島保護区法は、土地担当大臣に「保護区の住民の福祉と幸福を促進し、この法律の規定を履行する義務を負わせた。」[294]この保護区は、アボリジニの祖先を持つすべてのタスマニア人が住む場所であると理解されていた。1912年の法律は、1945年のケープ・バレン島保護区法に置き換えられ、この法律では、誰もその住民の保護の責任を負わなくなった。
- エドワード・アルバート・カウンセル、[295]土地担当大臣（関連法に基づく起訴）、1912年～1924年[296]
- ウィリアム・ネヴィン・ハースト、土地大臣、1924年～1938年
- コリン・マッケンジー・ピット、[297] 1938年土地担当大臣代理、1939年～1945年土地担当大臣（関連法に基づく職務を遂行）[298]
パプアニューギニア
パプアの領土は1902年にイギリスからオーストラリアに譲渡されました。オーストラリアは1910年に先住民管理省を設立しました。 [299]
ニューギニアの領土は第一次世界大戦中にオーストラリアによってドイツから奪取された。国際連盟は1919年にオーストラリアに国際連盟の委任統治領としてこれを付与した。1921年に原住民保護官が任命され[300]、1922年に新設された原住民省の長官に就任した[301]。
1924 年の原住民行政規則はニューギニアで制定され、1939年の原住民規則はパプアでそれぞれ制定されました。
パプア：
- バートラム・ウィリアム・ブラメル、[302] [303]原住民問題管理委員、1910 [299] –1922
- レスリー・リヴィングストン・ベル、[304] [303]原住民問題管理局長代理、 1912年頃、[305]原住民問題管理局長、1922年[303] -1926年[303]
- ジェームズ・トーマス・オマリー、[306] [307] [303]原住民問題管理委員、1926年[306] –1940年[307]
ニューギニア:
- ヘンリー・クレア・カーデュー、[308]原住民保護官、1921年[309] [300] –1922年[301]原住民問題委員、1922年[301] –1928年[310]
- アーネスト・チンネリー、原住民問題委員、1928年[310] -1932年[311] 、地区サービスおよび原住民問題局長、1932年[311] -1939年[200]
- ロバート・メルローズ、[312]地区サービスおよび原住民問題担当ディレクター、1939年頃- 1945年頃
第二次世界大戦(1939-1945) により、2 つの領土の行政は大きく混乱しました。戦後、単一の地方サービスおよび原住民問題省が両領土を統治しました。1949年のパプアおよびニューギニア法により、2 つの植民地は別々の法制度を維持しつつも、正式に単一の行政の下に統合されました。
1950年には、雇用主または警察の許可がない限り、原住民が午後9時から午前6時の間に町の路上に出ることを規制する規則が制定されました。[313] [314] [315] [316]また、この年には、原住民の雇用方法を規定した「原住民労働条例1950」が制定されました。どちらも局長によって管理されていました。
- エドワード・テイラー、[317]地区サービスおよび原住民問題担当局長代理、1945年[318] – 1947年頃
- バート・ジョーンズ、地区サービスおよび原住民問題担当局長代理、 1947年頃、[319]地区サービスおよび原住民問題担当局長、1948年[320] [321] –1953年[322]
- イヴァン・チャンピオン、地区サービスおよび先住民問題担当局長代理、1949年[323] -1951年[324]
- アルバート・アレン・ロバーツ、[325] [326]地区サービスおよび先住民問題担当ディレクター、1953年[327] – 1960年頃
- ジョン・キース・マッカーシー、先住民問題担当長官、1960年[328] – 1964年頃
1960 年代半ば、領土が独立に向かうにつれて 、原住民局は地区行政局となり、より一般的なサービスの提供に重点が置かれるようになりました。
参照
参考文献
- ^ 「オーバーランダーとオーストラリア先住民の間の摩擦」南オーストラリア州立図書館。2007年7月16日。 2018年8月28日閲覧。
- ^ 「ニューサウスウェールズ州アボリジニ保護協会」 。 2024年12月9日閲覧。
- ^ 「アボリジニ保護協会」。Find and Connect 。 2024年12月9日閲覧。
- ^ ラトレッジ、マーサ、「ソーントン、ジョージ（1819–1901）」、オーストラリア人名辞典、キャンベラ：オーストラリア国立大学国立伝記センター、 2022年2月28日閲覧。
- ^ 「アボリジニの資源：行政史」。ニューサウスウェールズ州歴史博物館。 2024年12月9日閲覧。
- ^ ab 「アボリジニ保護委員会（1883年 - 1940年）」。
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外部リンク
- プロテクターの年次報告書: 1839-1950 年代 — 最初の情報源
- アボリジニ保護長官（西オーストラリア州）のファイル索引（1898～1908 年）（PDF）
- ブラック・ロビンソン：アボリジニの守護者。ヴィヴィアン・レイ・エリス。オーストラリアのアボリジニの最初の守護者ジョージ（「ブラック」）ロビンソンに関する物議を醸す研究 — メルボルン大学出版局
- ジョージ・オーガスタス・ロビンソンは、1800年代初頭のニューサウスウェールズ州のアボリジニ保護長官であった。ジョージ・オーガスタス・ロビンソン
- ニューサウスウェールズ州立図書館アボリジニ文化遺産保護コレクション – ジョージ・オーガスタス・ロビンソン（1791-1866）の日記と書類
- ビクトリア州公文書館オンライン カタログ「VPRS 2895 アボリジニ保護長官: 外向き書簡集 1848–1850 ... VPRS 4399 アボリジニ保護長官の重複年次報告書 1845– ...」