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立法評議会は、南オーストラリア州の二院制議会の上院であり、下院は議会である。
その主な目的は、州議会で可決された法案を審査する機関として機能することです。州都アデレードの議事堂に議場があります。上院は22人の議員で構成され、比例代表制によって8年の任期で選出されます。議員の半数は4年ごとに改選されます。選出方法は、連邦議会の上院と似ています。議員の辞任や死亡などの欠員は、両院合同会議で補充され、後任が選出されます。
1834 年南オーストラリア州法( 4 & 5 Will. 4 . c. 95 (Imp))に基づく南オーストラリア州の設立時、新植民地の統治は南オーストラリア州知事と駐在委員の間で分担され、駐在委員は南オーストラリア植民地委員会として知られる新しい組織に報告を行った。この取り決めの下では、知事、裁判官または最高裁判所長官、植民地長官、法務長官、駐在委員からなる統治評議会も存在し、料金、関税、税金の賦課を含む広範な立法権と行政権を有していた。[ 1 ]この評議会は「立法評議会」と呼ばれることもあった。[ 2 ] 2 つの役割間の権力分担に関する混乱と論争により、1838 年南オーストラリア州政府法が制定され、駐在委員の役割が知事の役割と統合された。[ 3 ]
1842年、 1834年に任命された南オーストラリア植民地委員会を、立法評議会の助言を受ける総督という、より標準的な英国式の統治モデルに置き換えるため、 1842年南オーストラリア法（5 & 6 Vict. c. 61 (Imp)）が可決された。1842年法は、総督および立法評議会に少なくとも7人の他の役人を任命する責任を負う英国政府に、最初の政権による財政管理の失敗で植民地がほぼ破産状態になった後、南オーストラリアを直轄植民地として完全に支配する権限を与えた。[ 4 ]
この新しい立法評議会は、南オーストラリア州で最初の真の議会機関でした。この法律はまた、民主的な政府の設立、選挙区、投票権の要件、および任期を開始するための委員会の設置も規定しました。[ 5 ]総督に助言する旧統治評議会は総督官邸で会合を開いていましたが、この新しい立法評議会はノーステラスに新しく建てられた専用の議場で会合を開きました。この議場は最終的に、現在「旧議事堂」として知られる建物へと発展しました。[ 2 ]
この評議会は当初、当時の総督ジョージ・グレイ卿によって任命され、総督がほぼ全ての立法権を保持していたため、諮問機関としての役割のみを担っていた。1843年に数名の有力地主が参加を認められ、若干規模が拡大された。同年、議事録は一般に公開された。
1840年代を通じて、何らかの代表制政府を求める国民の要求が高まっており、これは1851年の一連の改革に反映され、部分的に代表制の立法評議会が創設された。改革後、立法評議会は24人の議員で構成され、4人の官僚（今日でいう大臣職にあたる）と4人の非官僚議員（いずれも国王を代表して総督が指名）、そして16人の選挙で選ばれた議員であった。これらの役職への投票権は普遍的なものではなく、財産を持つ男性に限られていた。改革により、総督はもはや議事進行を監督しなくなり、その役割は議員によって選出された議長が担うことになった。[ 6 ] [ 7 ]
1856年、立法評議会は1856年憲法法（南オーストラリア州）を可決し、これが後の1857年南オーストラリア州憲法の基礎となった。この法律は真の自治の手段を定め、二院制を導入し、立法権の大部分を新設の議会に委譲した。新議会では成人男性全員が投票権を持つことができたが、評議会は引き続き投票権を富裕層に限定した。参政権は男性のみに限定され、一定の財産と賃金要件を満たさなければならなかった。州全体が立法評議会の単一選挙区となり、18人の議員を選出した。当初の制度では、4年ごとに6人の議員が選出され、12年の任期を務めることになっていた。[ 8 ]： 18
この評議会は、植民地という文脈において、制限付きの「審査機関」として英国貴族院を再現することを目的としていた。1857年に南オーストラリア州が最初の憲法を受け取ったとき、それは大英帝国で最も民主的な州であり、普通選挙制の下院（議会）と制限付き選挙制の上院（立法評議会）を組み合わせたものであった。立法評議会の目的は、19世紀の貴族院と同様に、「その時々の短期的な問題に反応するのではなく、国家の長期的な利益を守ること」であった。
1882年、憲法改正法1881年により特別選挙が行われ、立法評議会は24名に増員され、州は中央、北東、北部、南部の4つの地区に分割され、各地区から6名ずつ選出されることになった。[ 8 ] : 11同時に、選挙日程が変更され、議会選挙のたびに評議会の半数が選出されるようになった。
女性は、急進的な首相チャールズ・キングストンの下、 1895年に議会と同時に評議会での投票権を獲得した。これはオーストラリアで初めての議会であった。 [ 9 ]
1902年、オーストラリア連邦成立後、 1901年憲法改正法により、立法評議会の議員数は24名から18名に削減された。内訳は中央地区から6名、北部、北東部、南部地区からそれぞれ4名であった。[ 8 ]： 94 北東部地区は1910年の選挙からミッドランド地区に置き換えられ、制限選挙権は聖職者、学校長、郵便局長、鉄道駅長、警察署長にも拡大された。[ 8 ]： 112
1913年、選挙権は住宅の居住者に拡大されたが、その配偶者には拡大されなかった。評議会は20人に拡大され、5つの地区からそれぞれ4人ずつ選出され、中央地区は中央地区第1地区と第2地区に置き換えられた。[ 8 ]： 127優先順位投票の一形態である「条件付き投票」は1930年から導入された。[ 8 ]： 140
評議会の議員数は時代によって変動した。設立当初から1882年までは、植民地全体を対象とする単一の選挙区から選出される18人の議員で構成されていた。その後1902年までは24人、1915年までは18人、そして1975年までは20人の議員で構成されていた。選挙区は農村地域に大きく有利になるように設定されており、毎回評議会の半数が選出されていた。1915年から1975年まで、労働党は毎回2議席以上を獲得することはなく、保守党が常にかなりの多数派を占めていた。1975年からは評議会は22人に増員され、毎回半数（11人）が選出されるようになった。
評議会の保守派議員は非常に独立心が強く、議会の議員とは大きく異なっていた。自由党とカントリーリーグ（LCL）のトーマス・プレイフォード首相の長期政権の間、彼らは厄介な存在となり、法案の可決には労働党の支持が必要になることもあった。1965年に労働党政権が誕生し、LCL議員にとって忌まわしい社会立法を導入し始めると、彼らはそうした法案を遅らせたり、妨害したり、修正したりした。議員たちは、州議会議員のアーサー・ライミル卿の言葉を借りれば、自分たちの行動は「国民の永続的な意思にはないと思われる過激な動きに反対する」ために必要だと考えていた。[ 10 ]議会には進歩的な自由党員もおり、その議員は通常、党の方針に従っていた。評議会には進歩的な自由党員はおらず、議員たちは党指導部の決定や国民の意思に定期的に反抗した。
1967年にスティール・ホールによって選挙法が制定され、下院の選挙制度がより公平になった後も、議会は依然として財産の集合体であり続けた。
1856年の当初の憲法の下では、選挙権は「当該州内に所在する、法的または衡平法上の自由保有不動産を所有し、その不動産に影響を及ぼすすべての負担および抵当権を除いた純資産額が50ポンドである者、または当該州内に所在する借地権不動産を所有し、その借地権が登記所に登録され、投票時に3年間の残存期間がある者、または借地人がそれによって賃貸された土地の購入者になること、もしくは純年間価値が25ポンドの住居を占有することを認める条項を含む者」に限定されていた。[ 11 ]
1907年、投票権は、年間賃料が少なくとも17ポンド（妻が夫に支払う賃料は除く）の住居、または「住居およびそれに付随する建物」を占有するすべての人、および少なくとも50ポンドの価値のある改良が施され、所有者の所有物である借地権の登記所有者に拡大された。同時に、選挙権は聖職者、学校長、郵便局長、鉄道駅長、および警察署長にも拡大された。[ 11 ]
1913年には、さらに選挙権が拡大され、住居の居住者の資格が所有者か賃借人かを問わず、すべての居住者を含むように変更された。[ 11 ]
1918年、上院議員選挙の投票権は第一次世界大戦で軍隊に所属したすべての人に拡大された。その後、1940年には第二次世界大戦の退役軍人にも拡大され、1969年には、どの戦争に所属したかに関わらず、すべてのオーストラリアの退役軍人に適用されるよう簡素化された。[ 11 ]
1969年、不動産の価値に関係なく、不動産を所有または賃借している人なら誰でもフランチャイズ権が付与されました。フランチャイズ権は、所有者または賃借人の配偶者にも拡大されました。[ 11 ]
1973年にドン・ダンスタンの下で大きな変化が起こった。社会改革派のダンスタンは、評議会の妨害的な態度にうんざりし、改革法案を提出した。これらの変更により、評議会の農村偏重と、成人年齢以外のすべての選挙権制限が撤廃されたが、成人年齢は21歳から18歳に引き下げられた。当初は評議会に拒否されたこの改革により、州全体で22人の議員からなる単一の選挙区が作られ、総選挙ごとに11人が選出されることになった。最終的には超党派の支持を得て可決された。[ 12 ]
新議会は膠着状態に陥り、政党が過半数を獲得するのが困難になるように設計されていた。比例代表制は小政党に有利に働き、小政党が通常、議会の均衡を握ってきた。 1975年、自由党運動が議会に議員を選出した最初の小政党となった。その後継政党であるオーストラリア民主党は、1997年に「ノー・ポーキーズ」ニック・ゼノフォンが選出されるまで均衡を保った。ファミリー・ファースト党と緑の党は、それぞれ2002年と2006年に議席を獲得した。[ 13 ]
1973年に採用された比例代表制は政党名簿比例代表制であった。これは1985年に修正された。ボブ・ホーク連邦政府はオーストラリア上院に新しい単記移譲式投票制度を導入し、有権者は「上線」（投票用紙上のすべての候補者を政党の優先順にランク付けする単一政党優先投票）または「下線」で投票用紙上のすべての候補者を優先順に番号付けするかを選択できるようになった。バノン州政府はこの制度を議会にも適用した。[ 14 ]
2016年の連邦選挙から施行された上院の同様の変更に続き、 2018年の州選挙から、比例代表制の上院における南オーストラリア州の単記移譲式投票は、グループ投票用紙から任意優先投票に変更された。上位投票の指示は「1」をマークすることである。上位投票で単に「1」をマークした場合の優先順位の流れがグループ投票用紙によって決定されるのとは異なり、それ以上の優先順位は任意である。下位投票を選択する有権者への指示は、すべての候補者に番号を付ける必要はなく、少なくとも12の優先順位を提供することであり、下位投票で少なくとも6つの優先順位を示す投票用紙を受け付ける例外規定がある。[ 15 ]
以下は、1975年の選挙で比例代表制が導入されて以来の立法評議会の構成の歴史です。
(*)無所属の州議会議員：タミー・フランクス（緑の党、2025年まで）、サラ・ゲーム（ワン・ネーション党、2025年まで）、ジン・リー（自由党、2025年まで）。
2022年の選挙では、選挙対象となった11議席（他の11議席は任期継続中）は、自由党4議席、労働党4議席、緑の党、アドバンスSA、無所属がそれぞれ1議席ずつ占めていた。選挙の結果、労働党5議席、自由党4議席、緑の党とワン・ネーションがそれぞれ1議席を獲得した。その結果、新労働党政権は法案を可決するために、さらに3票の非政府票を必要とすることになった。[ 16 ]しかし、自由党の上院議長が予想外にも議長に再選されたため、労働党政権は本会議での投票で21議席中9議席を獲得し、法案を可決するために必要な非政府票はわずか2票となった。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2025年5月13日、タミー・フランクスは南オーストラリア州緑の党を辞任し、 2026年の南オーストラリア州議会選挙には出馬しないことを改めて表明した。辞任声明の中で、彼女は党内の緊張関係を理由に挙げた。[ 20 ]
2018年の選挙では、選挙対象となった22議席のうち11議席は、自由党4議席、労働党4議席、緑の党1議席、保守党1議席、ディグニティ1議席でした。最終結果は、自由党4議席、労働党4議席、SAベスト2議席、緑の党1議席でした。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] 2014年にファミリー・ファーストの州議会議員として選出された保守党の州議会議員デニス・フッドは、2018年の州議会選挙の9日後に自由党に鞍替えしました。 [ 25 ] [ 26 ]ジョン・ドーキンスは、州議会議長選で党の候補者に勝利した後、2020年に自由党から除名されました。これは党の規則に違反していました。[ 21 ]
したがって、上院の22議席の構成は、政府席に自由党8議席、野党席に労働党8議席、クロスベンチに小政党5議席と無所属1議席（SAベスト2議席、緑の党2議席、アドバンスSA1議席、ジョン・ドーキンス1議席）となっている。[ 22 ]そのため、政府は過半数を形成して議場での投票を勝ち取るために、少なくとも4人の非政府議員を追加で必要とする。[ 27 ]
1 2 人の保守党議員は、2017 年 4 月にオーストラリア保守党に合併した ファミリー ファースト党のメンバーとして選出された。 2元無所属/ニック ゼノフォン チーム所属の議員 1 名は、2017 年 9 月にアドバンス SAという新しい州政党を設立した。
理事会の加盟国が20名から22名に拡大されることに伴う移行措置の一環として、この期間、理事会は21名の加盟国で構成されていた。
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