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第6次ネタニヤフ内閣 | |
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 イスラエル第37内閣 | |
| 現職 | |
.jpg/500px-Isaac_Herzog_in_Beit_HaNassi,_December_2022_(ABG_0348).jpg) ヘルツォーク大統領と政府大臣 | |
| 設立日 | 2022年12月29日 |
| 人々と組織 | |
| 社長 | アイザック・ヘルツォーク |
| 首相 | ベンヤミン・ネタニヤフ |
| 大臣数 | 37 [1] [2] [更新が必要] |
| 加盟政党 |
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| 立法府における地位 | 多数派 （連立） 68 / 120 (57%)
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| 野党 |
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| 野党党首 | ヤイル・ラピド |
| 歴史 | |
| 選挙 | 2022年クネセト選挙 |
| 立法府の任期 | 第25回クネセト |
| 到着編隊 | 2018～2022年の政治危機 |
| 前任者 | 第36代政府 |
イスラエルの第37政府は、 2022年11月1日のクネセト選挙を受けて2022年12月29日に結成されたイスラエルの現内閣である。 [5] [6]連立政権は、リクード、統一ユダヤ教、シャス、宗教シオニスト党、オツマ・イェフディット、新希望、ノアムの7つの政党で構成され、 6度目のイスラエル首相に就任したベンヤミン・ネタニヤフが率いている。この政府は極右政治家が含まれていることで有名である。[7]
政府の政策提案のいくつかはイスラエル国内外で論争を巻き起こしており、司法制度改革の試みは全国でデモの波を引き起こしている。
イスラエルとハマスの戦争が勃発した後、野党指導者のヤイール・ラピドはネタニヤフと緊急政府の樹立について協議を開始した。[8] [9] 2023年10月11日、国民統一 党の ベニー・ガンツ、ガディ・アイゼンコット、ギデオン・サアール、ヒリ・トロッパー、イファト・シャシャ＝ビトンの各国会議員が安全保障内閣に加わり、緊急の国民統一政府を樹立した。[10]翌日、クネセトは彼らの安全保障内閣および政府（無任所大臣として）への加入を承認した。ガンツ、ネタニヤフ、ヨアヴ・ギャラント国防相は新たに結成された イスラエルの戦時内閣の一員となり、アイゼンコットとロン・ダーマーはオブザーバーを務めた。[2]国民統一党は2024年6月に政府を離脱した。
背景
イスラエルでは国民陣営として知られるベンヤミン・ネタニヤフ率いる右派政党連合は、クネセト選挙で120議席中64議席を獲得し、現首相のヤイール・ラピド率いる連合は51議席を獲得した。[11]この新たな多数派は、イスラエル史上最も右派的な政府であると同時に、イスラエルで最も宗教的な政府であるとも言われている。[13] [14] [15]
選挙後まもなく、ラピドはネタニヤフに譲歩し、[16]祝福し、[17]「イスラエル国民のために」幸運を祈った。[18] 11月15日、第25回クネセトの新議員の宣誓式が開会セッション中に行われた。通常開会セッションで行われるクネセトの新議長の任命投票と閣僚の宣誓は、進行中の連立交渉でこれらの役職について合意に至らなかったため延期された。[19] [20] [21]
政府の樹立
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2022年11月3日、ネタニヤフ首相は97%の開票が終わった後、側近のヤリブ・レヴィン氏に同盟政党との非公式連立協議を開始するよう指示した。 [23]シャス党の党首アリエ・デリ氏は11月4日、統一ユダヤ教とそのアグダット・イスラエル派の指導者イツハク・ゴールドノップフ氏と会談した。両党は次期政権のメンバーとして協力することで合意した。 [24] [25]統一ユダヤ教のデゲル・ハトーラ派は11月5日、精神的指導者であるラビ・ゲルション・エーデルシュタイン氏の指示により、いかなる大臣ポストも求めないというイデオロギー的立場を維持するが、クネセト委員長や副大臣などの他の高官ポストを求めると述べた。[26]
ネタニヤフ自身は11月6日に協議を開始した。彼は最初にデゲル・ハトーラーのリーダーであるモシェ・ガフニと会談し、次にゴールドノップフと会談した。一方、宗教シオニスト党のリーダーであるベザレル・スモトリチと同党のオツマ・ユディト派のリーダーであるイタマール・ベン・グヴィルは、他方の派閥なしでは連立政権には参加しないと誓った。ガフニは後に連立協議のためにスモトリチと会談した。[25]スモトリチはその後ネタニヤフと会談した。11月7日、ネタニヤフはベン・グヴィルと会談し、ベン・グヴィルは自身のために権限拡大された公安省、イツハク・ヴァッサーラウフのために教育省または運輸道路安全省を要求した。[27]ネタニヤフの同盟者全員の主な要求は、クネセトが最高裁の判決を無視できるようにすることだ。[28]ネタニヤフ首相は、ノアム派のリーダーで唯一の議員であるアヴィ・マオズ氏が連立政権をボイコットすると脅した後、11月8日に同派と会談した。同首相は、ハレディ派のラビによる嘆きの壁の完全な管理と、教科書から反シオニスト、反ユダヤ主義とみなされる内容の削除を要求した。[29]
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イサク・ヘルツォグ大統領は、選挙結果が承認された11月9日、すべての政党の党首との協議を開始した。[30]協議中、彼はベン＝グヴィルが次期政府のメンバーになることに懸念を表明した。[31]シャスは11月10日に連立協議のためリクードと会談した。[32] 11月11日までに、ネタニヤフは過半数を占める64人の国会議員からの推薦を確保した。[31]彼は11月13日、ヘルツォグ大統領からイスラエルの第37次政府を樹立する権限を与えられた。[33]オツマ・イェフディットとノアムは、選挙前の合意に従って、11月20日に宗教シオニズムから正式に離脱した。[34]
11月25日、オツマ・イェフディット党とリクード党は連立協定に署名した。この協定では、ベン＝グヴィル氏が新設の国家安全保障相に就任する。同相の権限は公安相よりも拡大し、ヨルダン川西岸地区のイスラエル警察と国境警備隊の監督や、軍事基地から窃盗を行う泥棒を射殺する権限を当局に与えることなどが含まれる。イツハク・ヴァッサーラウフ氏にはネゲブ・ガリラヤ開発省が与えられ、ヨルダン川西岸地区の新入植地を規制する権限が拡大されたが、同省は「周辺」省から分離され、シャス党に与えられる予定である。この協定には、アミハイ・エリヤフに遺産省を与えて「エルサレム問題」のポートフォリオから分離すること、ズビカ・フォーゲルにクネセトの公安委員会の委員長を、リモル・ソン・ハルメレクにイスラエル国民基金特別委員会の委員長を任命すること、アルモグ・コーエンに経済副大臣のポストを付与すること、国家警備隊を設立すること、国境警備隊の予備役の動員を拡大することなどが含まれている。[35] [36] [37]
ネタニヤフ首相とマオズ首相は11月27日に連立協定に署名し、マオズ首相は副大臣となり、首相府内のユダヤ人アイデンティティに関する機関を率いるとともに、旧ソ連からの移民を処理するナティヴ（Nativ）を率いることになった。[38]ユダヤ人アイデンティティ機関は、教育省の部局が外部教育とパートナーシップを監督することに加えて、学校での正規のカリキュラム外で教えられる教育内容に対する権限を持ち、学校での教育や講義が許可されている非公式組織をその管轄下に置くことになる。[39]
リクードは12月1日、宗教シオニスト党との連立協定に署名した。協定では、スモトリッチ氏がアリエ・デリ氏と交代で財務大臣を務め、同党は国防省内に、領土内政府活動調整官の管轄下にある入植地や開拓地を管理する部局を管轄する大臣ポストと、副大臣ポストを獲得する。協定には、オフィール・ソファー氏にアリーヤー・統合大臣、オリット・ストルック氏に新設の国家宣教省、シムチャ・ロスマン氏にクネセトの憲法・法律・司法委員会の委員長職を与えることも盛り込まれている。[40] [41]
リクードと統一ユダヤ教党は12月6日に連立協定に署名し、期限の延長要請を認めた。この協定により、同党は建設住宅省、モシェ・ガフニに与えられるクネセト財政委員会の委員長、エルサレム・伝統省（エルサレム問題・遺産省に代わる）のほか、副大臣やクネセト委員会の委員長ポストをいくつか得ることになる。[42] [43]
リクード党は12月8日までにシャス党とも協定を結び、同盟国すべてと暫定連立協定を結んだ。この協定ではデリ氏がまず内務・保健相を務め、その後2年後にスモトリチ氏と交代でその職に就く。同党は宗教省と福祉省のポストも獲得し、教育省と内務省の副大臣ポストも獲得する。[44]
当時のクネセト議長ミッキー・レヴィ氏の交代を問う投票は、リクード党とその同盟が署名必要数を確保した後、12月13日に予定された。[45]リクード党の ヤリブ・レヴィン氏が64票差で暫定議長に選出され、対立候補のイェシュ・アティッド党のメラヴ・ベンアリ氏とハダシュ党のアイマン・オデ氏はそれぞれ45票と5票を獲得した。[46]
ネタニヤフ首相は、シャス党との合意後、同盟政党の役割を確定するためにヘルツォーク首相に14日間の延長を要請した。[47]ヘルツォーク首相は12月9日に期限を12月21日まで延長した。[48]その日、ネタニヤフ首相はヘルツォーク首相に連立政権の樹立に成功したことを伝え、新政府は2023年1月2日までに宣誓就任する予定である。[49]政府は2022年12月29日に宣誓就任した。[6]
タイムライン
デリ事件
イスラエルの法律では、犯罪で有罪判決を受けた者は政府に勤めることができないと定められている。2022年後半に、通称デリ法として知られるこの法律の改正が行われ、懲役刑を受けずに有罪判決を受けた者も政府に勤めることが可能となった。これによりデリ氏は内閣に任命された。[50]
シャス党の指導者アリエ・デリ氏は、 2022年12月に保健大臣、内務大臣、副首相に任命された。同氏は詐欺罪で有罪判決を受けており、司法取引を通じて政府役職を求めないと約束していたため、同氏の任命は不当であるという最高裁判所の判決を受けて、2023年1月に解任された。[51]
司法改革の解任と辞任の脅迫
2023年3月、ヨアブ・ギャラント国防相は政府に対し、司法改革に関連する立法を延期するよう求めた。ネタニヤフ首相はギャラント氏の解任を発表し[52] 、全国で大規模な抗議活動が継続した[53]（1月にテルアビブで開始）。[54]ギャラント氏は正式な解任通知を受けていなかったため、引き続き大臣を務めたが[55]、2週間後にネタニヤフ首相が決定を撤回したことが発表された。[56]
公安大臣イタマール・ベン・グヴィル（オツマ・イェフディット党首）と法務大臣ヤリブ・レヴィン（リクード党首）は、司法改革が遅れれば辞任すると脅した。[57] [より詳しい情報源が必要]
戦争、統一政府、辞任と復帰
ガザでの戦争勃発後、国民統一党の5人の議員が無任所大臣として政府に加わり、党首ベニー・ガンツはネタニヤフ、ギャラントとともにイスラエルの新戦時内閣の一員となった。 [58]
戦争が進むにつれ、国家安全保障大臣のイタマール・ベン・グヴィルは、戦争が終結すれば政府を去ると脅した。[59] 1か月後の12月中旬、彼は再び、戦争が「完全な戦力」を維持しない場合は去ると脅した。[60]
ギデオン・サールは3月16日、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が彼をイスラエルの戦争内閣に任命しなければ、彼の率いる新希望党は政府を離脱し野党に加わると述べた。[61]ネタニヤフはそうしなかったため、サール率いる新希望党は9日後に政府を離脱し、連立政権の議員数は76人から72人に減少した。[62]
ベン＝グヴィル氏と国家宗教党・宗教シオニズム党のベザレル・スモトリッチ氏は、イスラエルとハマスの三段階停戦案 が採択されれば政権が倒れる可能性があり、政権から離脱する意向を示している。[63]ベン＝グヴィル氏は6月5日、党員は希望通りに投票できると発表したが[64]、同党は6月9日に支持を再開した。[65]
5月18日、ガンツは連立政権からの離脱期限を6月8日と設定したが[66] 、これは2024年のヌセイラト救出作戦を受けて1日延期された。[67]ガンツと彼の政党は6月9日に政府を離脱し、政府はクネセトで64議席を獲得した。[68]
サール氏と彼の新希望党は9月30日にネタニヤフ政権に復帰し、政権の議席数は68に増加した。[69]
超正統派ドラフト
高等法院は2024年3月28日、イェシーバーの資金は「入隊資格がある」学生には利用できなくなるとの判決を下し、事実上、超正統派ユダヤ教徒がイスラエル国防軍に徴兵されることを認めた。[70]ガリ・バハラヴ・ミアラ検事総長は3月31日、徴兵手続きは4月1日に開始しなければならないと示唆した。[71]裁判所は6月25日、イスラエル国防軍はイェシーバーの学生の徴兵を開始しなければならないとの判決を下した。[72]
政府関係者
大臣
現在の政府の大臣は以下の通りである: [1]
副大臣
原則と優先事項
リクードとその各連立パートナーの間で締結された協定、および新政権が発表したガイドライン原則によると、その優先事項は、生活費の高騰との戦い、国家宗教サービスに対する正統派の管理のさらなる中央集権化、行政および立法権に対する司法管理を削減する法律を含む司法改革の可決、ヨルダン川西岸の入植地の拡大、およびヨルダン川西岸の併合の検討である。[81] [82]
ネタニヤフ首相は、クネセトでの新政権への信任投票の前に、新政権の最優先課題として、国内の安全保障と統治、イランの核開発計画の停止、そして国の中心部と周辺部とのさらなる連携に重点を置いたインフラ整備の3つを挙げた。[81]
ポリシー
司法改革
司法部門の改革を中心とした政府の旗艦プログラムは、幅広い批判を集めた。批評家たちは、それが三権分立、 [ 83] [84] [85]司法長官職、[86] [87] [88]経済、[89] [90] [91]公衆衛生、[92] [93]女性と少数民族、 [ 92] [93] [94]労働者の権利、[95]科学研究、[93] [96]イスラエルの民主主義の全体的な強さ、[97] [98]外交関係に悪影響を及ぼすだろうと述べた。[99]
イスラエルの路上で数週間に渡って行われた抗議活動に予備役兵も加わった後、ヨアブ・ギャラント国防相は3月25日に改革に反対し、「イスラエルの安全のため」立法過程の停止を求めた。[100]翌日、ネタニヤフ首相はギャラント氏の解任を発表し、イスラエル全土で新たな抗議の波が巻き起こり、最終的にネタニヤフ首相は立法の一時停止に同意した。[101] [102] 4月10日、ネタニヤフ首相はギャラント氏が引き続きその職に就くと発表した。[103]
2023年3月27日、国民の抗議とゼネストの後、ネタニヤフ首相は野党との対話を可能にするために改革プロセスを一時停止すると発表した。しかし、妥協を目指す交渉は6月に決裂し、政府は法案の一部を一方的に可決する計画を再開した。2023年7月24日、クネセトは政府の決定が不当であると宣言する最高裁判所の権限を制限する法案を可決したが、2024年1月1日、最高裁判所は法案を却下した。[104]
安全
イスラエル警察の独立
2022年12月、イタマール・ベン・グヴィル国家安全保障大臣は、イスラエル警察の活動を規制する法律を改正し、警察が捜査の優先順位を含め、警察の部隊と政策をより直接的に管理できるようにしようとした。 [105] ガリ・バハラヴ・ミアラ検事総長は、この法律が警察活動の 政治化を可能にするという懸念を表明して草案に反対し、草案はそれらの懸念に部分的に対処するために修正された。[105]それにもかかわらず、2023年3月、ギル・リモン副検事総長は、本来は独立した警察の日常業務に大臣が関与しているいくつかの事例に言及し、検事総長の懸念が現実になったと述べた[106]。この発言は、2日後に検事総長自身によって繰り返された。[107]また、警察長官コビ・シャブタイは副長官に対し、大臣との直接の連絡を避けるよう指示し、[108]後に「イスラエル警察は政治的関与を一切せず、法律に従ってのみ行動する」と述べた。[109]
イスラエル市民権協会とイスラエル質の高い政府運動による訴えを受けて、最高裁判所はベン・グヴィルに対し、「特に政府に対する抗議やデモに関しては、警察に作戦指示を与えることを控えるよう」指示した。[110]
国家警備隊の創設
2023年3月に司法改革の中止の議論が強まると、国家安全保障大臣のイタマール・ベン・グヴィルは、改革を実施する法律が停止された場合は辞任すると脅した。ベン・グヴィルをなだめるため、ネタニヤフ首相は政府がベン・グヴィルを長とする新しい国家警備隊の創設を推進すると発表した。[111]
3月29日、何千人ものイスラエル人がこの決定に抗議してテルアビブ、ハイファ、エルサレムでデモを行った。[112]
4月1日、ニューヨークタイムズはイスラエル市民権協会のアラブ部門責任者ガディール・ニコラ氏の言葉を引用し、「この法案が可決されれば、この国のアラブ市民の権利が差し迫った危険にさらされるだろう。これにより、法を適用する2つの別々のシステムが生まれることになる。ユダヤ人市民に対して活動する通常の警察と、アラブ市民だけに対処する軍事化された民兵だ」と報じた。[113]同日、イスラエルのチャンネル13で、国家警備隊に入隊してほしい人々について語ったベン・グヴィル氏は、ベイタル・エルサレムサッカーチームの極右ファンクラブであるラ・ファミリアについて具体的に言及した。[114]
4月2日、イスラエル内閣はベン＝グヴィル氏の権限のもと、警察から独立して活動する法執行機関の設立を承認した。同決定によると、同大臣は国家安全保障省長官を議長とし、国防省、司法省、財務省、警察、イスラエル国防軍の代表者からなる委員会を設立し、新組織の活動概要を策定することになっていた。委員会の勧告は政府に提出され、検討される予定である。[115]
4月4日の会議で、コビ・シャブタイ警察長官は、警察に責任を負う治安機関の設立には反対しないが、「別個の機関？絶対にだめだ」と述べた。警察長官は、ベン・グヴィル氏に対し、警察とは別の治安機関の設立は「不必要であり、非常に高額な費用がかかり、市民の個人的な安全を害する可能性がある」と警告したと述べた。[116]
4月10日の記者会見でネタニヤフ首相は、「これは誰かの民兵ではなく、既存の治安機関の1つに従属する、秩序あるプロの治安機関になるだろう」と述べ、一部の報道機関はこれを抗議者への譲歩と見なしている[117] 。
政府が設置した委員会は、予算を配分すると同時に国家警備隊の設立を直ちに命じるよう政府に勧告した。国家警備隊は警察長官の指揮下に入るが、ベン・グヴィルの指揮下にはならない。警察長官の指揮下にあり、イスラエル国境警察の一部となる。国防省と財務省はこの結論に反対した。イスラエル国家安全保障会議は、これについてさらに議論するよう求めた。[118]
宗教、国家、女性の権利
この連合は、ラビ裁判所の権限を拡大し、病院などの一部の組織に特定の宗教的慣習を強制し、宗教的信念を理由とした性別による分離や差別を認めるよう差別禁止法を改正し、宗教的目的への資金提供を拡大し、イェシーバーとコレルの学生の徴兵免除を法律で定めるなどの取り組みを行っており、批判を呼んでいる。[119] [120] [121]
2023年3月7日のハアレツ 紙の論説によると、「現在の連立政権は、公共空間を宗教的なライフスタイルに合うように変更することに関心がある。この法的クーデターは、それを阻止できる者、とりわけ最高裁判所を去勢することを目的としている。」[122]
女性の権利
イスラエルディスカウント銀行やAIGを含むいくつかの銀行や機関投資家は、宗教、人種、性別、性的指向を理由に差別する組織への投資や融資を避けることを約束している。[123] [124]
Wiz、インテル・イスラエル、セールスフォース・ドットコム、マイクロソフト・イスラエル・リサーチ・アンド・デベロップメントを含む一連のテクノロジー企業や投資会社は、差別禁止法の改正案を批判しており、Wizはサプライヤーに差別防止への取り組みを求めると述べている。[125] [126] [127] [128] [129]
60以上の著名な法律事務所が、差別的な個人や団体を代理したり、取引したりしないことを誓約した。[130]
イスラエルで活動する大手プライベートエクイティファンドのインサイト・パートナーズは、不寛容や個人の自由を侵害するいかなる試みに対しても警告する声明を発表した。[131] [132] [133] [134] [135] [136]
女性の権利団体マヴォイ・サトゥム（「行き止まり」）の最高責任者オリット・ラハブ氏は、「ラビ裁判所はイスラエル国で最も差別的な機関である...ラビ裁判所の管轄権を拡大しながら高等裁判所を制限すれば...女性に重大な害を及ぼすことになるだろう」と述べた。 [ 92]
イスラエル民主主義研究所の民主的価値観と制度センター所長アナト・トーン・アシュケナージ氏は、「改革のほぼすべての部分が女性に害を及ぼす可能性がある...優先条項の意味は、たとえ裁判所が男女分離法は違法で有害であると言ったとしても、クネセトは『わかった、我々は違うと言う』と言うことができるということだ」と述べた。彼女はさらに、「ここには非常に幅広い制度的枠組みがあり、その後に女性の権利を害する法律が制定されれば、それを保護したり阻止したりする手段はないだろう」と付け加えた。[92]
2023年7月、20の専門医師会が、女性が公の場から排除されることで生じる公衆衛生への影響について警告する意見書に署名した。[137]彼らは、心血管疾患、妊娠関連疾患、精神的苦痛、自殺のリスクなどの危険因子の有病率の上昇を挙げた。 [137]
国籍を理由とした性的暴行
7月30日、クネセトは刑法改正案を可決し、性犯罪を「国家主義的テロ、人種差別、または特定のコミュニティに対する敵意」を理由に行われた場合に刑罰を2倍にすることができる犯罪に加えた。[138]リモル・ソン・ハル・メレク議員によると、この法案は「ユダヤ人であることを理由に女性に性的に危害を加える意図を持つ」個人を処罰することを意図しているという。[139]この法律は、ギラッド・カリフ議員から「大衆主義的で国家主義的、イスラエルのアラブ系市民にとって危険」と批判され、アフマド・ティビ議員からは「人種法」と批判され、法務省の法律顧問とクネセト国家安全保障委員会から反対された。[138]
活動家のオリット・カミールは「この修正案はフェミニストでも平等でも進歩的でもない。むしろその逆で、女性のセクシュアリティを国家主義的で人種差別的な家父長制に従属させている。セクハラ防止法を乗っ取り、女性を国家の名誉を体現する性的対象とみなす世界観に仕立て上げている」と書いている。[139]性暴力撲滅ロビーのヤエル・シェラー代表は、この法律は性的暴行に関する時代遅れの考えに基づいていると批判し、国会議員らは「何も変わらず、見出しを飾るためだけの宣言的法案を提出するのではなく、性的暴行の被害者に暗闇から抜け出す機会を与えるために会期を設ける」よう提案した。[140]
家庭内暴力加害者の電子タグ
イスラエルでは、2022年に24人の女性が「女性であるという理由で殺害された」が、これは2021年と比較して50％の増加であった。[141]家庭内暴力犯罪後の接近禁止命令の対象となった男性に電子タグの装着を命じることを裁判所に許可する法律は、前回のクネセトで起草され、第1読会で全会一致で可決された。[142]
2023年3月22日、クネセトは法案を否決した。この法案は男性にとって不公平だとして、国家安全保障大臣イタマール・ベン・グヴィル氏がそうするよう促していた。[143] [144]先週、ベン・グヴィル氏はこの法案が閣僚立法委員会で審議されるのを阻止していた。この法案に反対票を投じた議員の中にはネタニヤフ首相も含まれていた。[142] [145]
殺人被害者家族会は、国家安全保障大臣イタマール・ベン・グヴィル氏はこの法律を拒否することで「暴力的な男たちに喜びをもたらし、殺人の脅迫を受けた女性たちを見捨てている…監視のない拘束命令は女性の命をさらに危険にさらしている。女性たちに保護されているという幻想を与え、そして彼女たちは殺害されるのだ」と述べた。クネセトの女性地位・男女平等委員会のプニナ・タマノ・シャタ委員長は「連立政権は今日、女性の命を軽蔑していることを証明した」と述べた。[145]
家庭内暴力に苦しむ正統派および超正統派の女性たちを支援するNGO団体「アムタット・バット・メレフ[146]は、「電子ブレスレット法案を拒否することは、今年に入ってから7件の女性殺害事件が起きているという恐ろしい現実とかけ離れている。これは第一級の効果的な手段であり、命を救い、家庭内暴力に苦しむ女性たちへの脅威を減らすことができたはずだ。これは生死に関わる問題であり、その目的は女性を守るための解決策を提供することだ」と述べた。[142]
帰還の法則
連立政党が署名した合意には、帰還法の改正案を起草する委員会の設置が含まれている。イスラエルの宗教政党は、帰還法の「孫条項」の廃止を長い間要求してきた。この条項は、他の宗教を信仰していない限り、少なくとも1人のユダヤ人の祖父母を持つ人なら誰にでも市民権を与えるものである。もし帰還法から孫条項が削除されれば、現在アリーヤーの資格がある約300万人が資格を失うことになる。[147] [148] [149] [150] [151]
ユダヤ人機関、北米ユダヤ人連盟、世界シオニスト機構、ケレン・ヘイソドの各代表は、ネタニヤフ首相に共同書簡を送り、帰還法のいかなる変更についても「深い懸念」を表明し、「帰還法や改宗などの問題に関する繊細で敏感な現状の変更は、我々の絆を解きほぐし、互いを引き離す恐れがある」と付け加えた。[147] [148] [149] [150] [151]
オーストラリアユダヤ人評議会とオーストラリアシオニスト連盟は共同声明を発表し、「我々は…宗教的多元主義と帰還法に関する提案がイスラエルと離散ユダヤ人との関係を損なう恐れがあることを深い懸念をもって見ている」と述べた。[152]
国際関係
アイデンティティの否定と地図論争
2023年3月19日、イスラエルのベザレル・スモトリッチ財務大臣はパリでリクード活動家の追悼式で演説した。スモトリッチが演説した演壇には、パレスチナ委任統治領全体とトランスヨルダンを含む「大イスラエル国」を描いた旗が掲げられていた。[153] [154]
スモトリッチは演説の中で、「パレスチナ人など存在しない。なぜならパレスチナ民族など存在しないからだ」と述べた。さらに、パレスチナ民族はシオニスト運動と戦うためだけに作られた架空の国家であるとし、「パレスチナの歴史や文化はあるのか？ 存在しない」と問いかけた。[155]
この出来事はメディアで広く報道された。
3月21日、米国務省報道官はスモトリッチ氏の発言を厳しく批判した。「不正確で挑発的な地図が飾られた演壇で行われた発言は不快で、非常に憂慮すべきものであり、率直に言って危険だ。パレスチナ人は豊かな歴史と文化を持っており、米国はパレスチナの人々とのパートナーシップを非常に重視している」と報道官は述べた。[156]
ヨルダン外務省も非難の声をあげた。「イスラエル財務大臣が昨日パリで開催されたイベントに参加した際、ヨルダン・ハシミテ王国とパレスチナ占領地の国境を含むイスラエルの地図を使用したことは、無謀で扇動的な行為であり、国際規範とヨルダン・イスラエル平和条約に違反する」 [157]。さらに、委任統治領パレスチナとトランスヨルダンを囲み、ヨルダン国旗が描かれた地図がヨルダン議会の中央演壇に置かれた。[158]ヨルダン議会はイスラエル大使の追放を決議した。[159]
イスラエル外務省は、この件に関して「イスラエルは1994年のヨルダンとの和平協定を順守している。ヨルダン・ハシミテ王国の領土保全を認めるイスラエル国の立場に変化はない」と声明を発表した。 [160]
欧州連合
2023年5月9日に予定されているヨーロッパデーのイベントに先立ち、政府事務局は極右の国家安全保障大臣イタマール・ベン・グヴィル氏を政府代表およびイベントの講演者に任命した。同事務局は、外国大使館のナショナルデーを記念したレセプションに大臣を派遣する役割を担っている。欧州連合はベン・グヴィル氏の出席を控えるよう要請したが、政府は計画を変更しなかった。[161] 5月8日、イスラエル駐在の欧州代表団はレセプションをキャンセルし、「EU代表団は毎年のように5月9日のヨーロッパデーを祝うことを楽しみにしています。残念ながら、今年は外交レセプションをキャンセルすることにしました。欧州連合が掲げる価値観に反する意見を持つ人物に演説の場を提供したくないからです。しかし、イスラエル国民向けのヨーロッパデーの文化イベントは、イスラエルの友人やパートナーとともに強固で建設的な二国間関係を祝うために開催されます」と述べた。[162]
イスラエルの野党党首 ヤイル・ラピドは次のように述べた。「イタマール・ベン＝グヴィル氏をEU大使の会合に派遣することは、重大な職業上のミスだ。政府は多くの友好国を当惑させ、国際機関での将来の投票を危険にさらし、外交関係にダメージを与えている。昨年、10年間の努力の末、我々は欧州連合との経済・政治協定に署名することに成功した。これはイスラエル経済と外交関係に貢献するものである。なぜリスクを冒すのか、そして何のためになのか？ベン＝グヴィル氏は国際社会において正当な人物ではない（イスラエル国内でもそうではない）。時には賢明かつ公正に、単に他の誰かを派遣しなければならないこともある」[163]
イスラエルとパレスチナの関係
ヨルダン川西岸のイスラエル文民統制への移管
2023年2月23日、ギャラント国防相は、ベザレル・スモトリッチ大臣が率いる機関にヨルダン川西岸地区の行政権限を委譲する協定に署名した。スモトリッチ大臣は事実上ヨルダン川西岸地区の総督となり、計画、建築、インフラなど、同地区の生活のほぼすべての分野を管理することになる。イスラエル政府はこれまで、占領を軍事政権として維持するよう慎重にしてきた。交渉による解決を待つ間、占領軍が一時的に権力を握ることは国際法の原則であり、第二次世界大戦後に導入された、征服による主権獲得の禁止を表明したものである。
法的な懸念
ハアレツ紙の社説は、ヨルダン川西岸地区の行政権限を文民知事に委ねること、また二重司法制度を拡大してイスラエルの法律がヨルダン川西岸地区の入植者に全面的に適用される計画は、ヨルダン川西岸地区の法的 併合に当たると指摘した。 [164] [165]
フワラの暴動に対する反応
2023年2月26日、身元不明の襲撃者によってイスラエル人2人が殺害されたフワラ銃撃事件の後、数百人のイスラエル人入植者がパレスチナの町フワラと近隣の3つの村を襲撃し、数百軒のパレスチナ人の家（中には人が住んでいた家もある）、企業、学校、多数の車両に火を放ち、パレスチナ人男性1人を殺害、100人を負傷させた。[166] [167] [168]その後、ベザレル・スモトリッチはツイッターで、イスラエル政府によってフワラが「一掃」されるよう呼びかけた。 [ 169] 与党連合を構成する超国家主義政党オツマ・イェフディットのズビカ・フォーゲル議員は、この暴動の結果を「非常に好意的に見ている」と述べた。[170]
2005年に避難した集落の再定住
連合国のメンバーは、2005年のイスラエルによるガザ地区とヨルダン川西岸北部からの撤退中に撤去された入植地にイスラエル人が再定住できるようにする撤退法の改正を提案した。[171] ほとんどの国によると、撤退した入植地は国際法上違法とみなされている。[ 172 ]この提案は、2023年3月9日に外交防衛委員会で投票にかけられたが、委員会はまだ国家安全保障局、イスラエル国防軍、外務省、イスラエル諜報機関からのブリーフィング資料を待っている状態だった。[173]そして3月21日に可決された。[174] [171]米国はイスラエルのミヒャエル・ヘルツォグ大使に説明を求めた。[175]米国務省報道官は「米国はイスラエルに対し、シャロン元首相と現イスラエル政府の米国に対する約束に沿って、この法律の対象地域への入植者の帰還を認めないよう強く求める」と述べ、今回の行動は2005年にシャロン政権がブッシュ政権に、そして先週ネタニヤフの極右連合がバイデン政権に与えた約束に明らかに違反していると指摘した。[156]
政府のデータ、メディア、アーカイブの管理
公共放送予算の削減
シュロモ・カルヒ通信大臣は当初、イスラエル公共放送協会（総称カン）への資金を4億シェケル削減（総予算の約半分[176] ）し、いくつかの部門を閉鎖し、コンテンツ制作を民営化することを計画していた。[177]
これに対して、欧州放送連合の事務局長ノエル・カラン氏はネタニヤフ首相に2通の緊急書簡を送り、懸念を表明するとともに、イスラエル政府に「加盟国KANの独立性を保護し、安定的かつ適切で公正で透明な資金提供により、持続可能な形で運営されることを保証する」よう求めた。[178] [179]
2023年1月25日、菅首相のライバルの一部を代表する9つのジャーナリスト団体が懸念の声明を発表し、「公共放送は、価値があり、偏りのない、偏見のないジャーナリズムのプラットフォームを構築する上で重要な貢献を果たしている」と認め、「実質的な公共放送組織としての[放送]法人の存在は、メディア全体を強化し、市場における競争を弱めるのではなく、むしろ促進する」と指摘した。彼らはまた、この提案の「本当の理由」は実際には「[大臣]が必ずしも満足していない声を黙らせようとする試み」であるとの懸念を表明した。[180]同日、何百人ものジャーナリスト、俳優、映画製作者がテルアビブで抗議した。[181]この提案は最終的に保留となった。[182]
国家統計局次官候補者
2023年2月22日、ネタニヤフ首相が側近のヨシ・シェリー氏を国家統計局次官に任命しようとしていると報じられた。この役職は意思決定者に正確なデータを提供するという極めて機密性の高い役職である。 [183] シェリー氏は役職に必要な資格を有していなかったため、この任命は公表後に撤回された。[184]ハアレツ紙は日刊社説で、この試みを司法改革と結び付けて「司法、法執行機関、公共メディアを掌握すると、国家のデータベース、つまり国家が将来を計画するために使用する無味乾燥な数値データを支配しようとする」と論じた。[185]ネタニヤフ首相はまた、アヴィ・シムホン氏をこの役職に推薦し、最終的にイスラエル中央統計局のすべての人事を凍結した。[186]
イスラエル国立図書館の理事会の変更
また、2023年2月22日には、教育大臣のヨアブ・キシュがイスラエル国立図書館の理事会に対して、同図書館に対する自身の権限を強化する政府決定の変更草案を推進していることが明らかになった。[187]これに対し、 2008年まで図書館を所有していたヘブライ大学は、草案が承認されれば図書館からコレクションを撤去すると発表した。大学によれば図書館のコレクションの約80％を占める同大学のコレクションには、アグノン文書館、ハティクヴァの原稿、最古のハガダーであるロスチャイルド・ハガダーなどがある。[188]
300人の作家や詩人のグループがこの動きに反対する公開書簡に署名し、さらに公共放送の「政治乗っ取り」や「司法を去勢し、イスラエル国家の民主主義の基盤を傷つけるいかなる立法」にも反対を表明した。[189]数日後、一連の寄付者が図書館への寄付を差し控えることを決定したと報じられ、その総額は約8000万シェケルに上った。[190]
3月3日、イスラエル賞受賞者を含む1,500人の学者によるこの動きに反対する請願書がキシュに送られた。[191]
この提案は、元州検事であり図書館の現学長であるシャイ・ニツァンに対する報復であると見られる者もいる。[192] [193]
3月5日、財務省の法律顧問アシ・メッシング氏がこの提案を保留していると報じられた。メッシング氏によると、経済協定法の一環として推進されていたこの提案は「財務省の有能な職員によって検討されておらず、経済計画の共通目標のいずれにも合致せず、私自身も同意しておらず、司法長官も承認していない」という。[194]
環境保護
2023年2月現在、政府は、計画・開発や電力生産の環境規制の削減など、環境保護省を大幅に弱体化させるいくつかの提案を議論している。 [195]主要な提案の1つである、廃棄物処理工場の資金を調達するための30億シェケルの基金を環境保護省から内務省に移管するという案は、最終的に撤回された。[196]
環境保護大臣のイディット・シルマン氏は、気候変動否定論者との会合に時間を費やしたこと、[197] [198]、省の費用で無駄な個人的な旅行を行ったこと、[199] [200] [201] [202]、役割を政治化したこと、[203] [204]、省の勤務時間中に政治活動に従事したことで批判されている。[205] [206]
公共
政府は、上級キャリア公務員の解雇や辞職が異常に多いことで知られており、また、彼らの代わりとして、しばしば能力の劣る、よく知られた政治的つながりを持つ候補者を頻繁に採用しようとしている。[207] [208] [209] [210]情報筋によると、ネタニヤフ首相とその周辺住民は、前政権によって任命された公務員を探し出し、彼に忠実な人物と入れ替えようとしている。[211] [212] [213]
様々な役職に政府が指名した人々は、専門知識の欠如を理由に批判されている。国家統計次官候補（上記参照）に加え、財務省長官のシュロミ・ハイスラー氏、法務省長官のイタマール・ドネンフェルド氏、運輸省長官のモシェ・ベン・ザケン氏も、無能さ、各省庁の担当分野に対する知識不足、職務への関心の欠如、大規模組織の管理経験不足を理由に批判されている。[210]
いくつかの省庁では、上級職員が新しい大臣や局長に対処する手段として減速措置を講じていると報告されている。 [214]
7月28日、教育省の局長は社会の「亀裂」を理由に辞任した。[215] 1月には、退役空軍 准将のアサフ・ザレルが任命された。[215]
国営企業の取締役会に自身の友人と弁護士を任命しようとした件について問われると、デイヴィッド・アムサレム大臣は「取締役を任命する権限を持つ私の仕事はそれだ。私が知っていて尊敬している人物を推薦する」と答えた。[216] [217]
運輸省
ミリ・レゲフ運輸大臣の下、同省は国家公共交通局、イスラエル空港局、国家道路安全局、イスラエル鉄道のトップ、およびネティヴェイ・イスラエルの複数の役員を解任または失職させた。[218] [219]ネティヴェイ・イスラエルの現議長はリクード党員でレゲフ党員のイガル・アマディであり、法律顧問は元リクード支部長の娘であるエイナフ・アブフジラである。[220]アブフジラはネタニヤフの代理人ヤコブ・バルドゥゴの甥であるエラド・ベルドゥゴがイスラエル政府企業局によってその役職に不適格とされた後、彼の代わりに任命された。[220]
イスラエル郵便会社
2023年7月、通信省のシュロモ・カルヒ大臣とイスラエル政府企業庁のドゥディ・アムサレム大臣は、イスラエル郵便会社のマイケル・ヴァクニン会長を解任した。長年の営業損失からの回復と民営化に向けて同社の財政再建を主導するために雇われた同会長は、庁と財務省の職員の支持を得ていたが、大臣らは同会長の業績が不十分であると主張し、ネタニヤフ首相とスモトリッチ首相とのつながりが知られているイフタ・ロンタル氏を後任に指名した。 [221] [222]また、4人の新取締役を指名したが、そのうち2人は政治的つながりが知られており、3人目はネタニヤフ首相の裁判の証人だった。[223]
裁量的支出の使用
連立政権は、加盟政党に予算に関する合意に達するよう働きかけるため、国家予算の一部を裁量で支出することが認められている。[224] 2023年5月時点で、政府は2年間で130億シェケル以上の配分を推進しており、これは前政権が割り当てた額のほぼ7倍である。[225]資金のほとんどは、宗教、正統派、入植者コミュニティに関連する用途に割り当てられる。[226]財務省予算局長のヨアブ・ガルドスは、この配分は正統派コミュニティの失業を悪化させると主張し、2065年までに経済に合計6.7兆シェケルの生産損失をもたらすと予測されているとして反対した。[227]
2023年10月のガザ・イスラエル紛争と国家非常事態宣言の開始時に、ベザレル・スモトリッチ財務大臣は 政府機関に対し、裁量資金の計画された配分を継続するよう指示した。[228]
腐敗
公職者への寄付
2023年3月、政府は、ネタニヤフ首相が自身の弁護費用として寄付金を受け取ることを可能にする公務（贈与）法の改正を推進していた。[229]この改正は、故ネイサン・ミレイコウスキー氏が妻の弁護のためにネタニヤフ首相に贈与した27万ドルを返還するよう命じた高等法院（HCJ）の判決を受けてのものだ。 [229]これは、このような取引から生じる可能性のある利益相反に反対したヤリブ・レヴィン法務大臣 の過去の発言とは対照的である。 [230]
この法案は、ガリ・バハラヴ＝ミアラ検事総長 によって反対され、同氏はこの法案が「政府の腐敗の本当の機会を生み出す可能性がある」と強調し、[229]最終的に3月末に撤回された。[231]
有罪判決を受けた犯罪者の大臣への任命
2023年3月現在、同連合は大臣任命の司法審査を阻止する法案を推進している。この法案は、2度有罪判決を受けたシャス党の議長、アリエ・デリ（贈収賄、詐欺、背任で有罪）の大臣への任命を最高裁判所が審査するのを阻止することを目的としている。デリの前回の任命は不合理性を理由に取り消された後である。[232] [233]この法案は、有罪判決を受けた犯罪者の任命禁止を緩和した別の改正に続いて提出され、2度目の有罪判決後に執行猶予付きの判決を受けたデリが任命されるようになった。[234] [232]
この法案には検事総長とクネセト法務顧問のサギット・アフィクが反対している。[232] [233]
首相の職務遂行能力
イスラエルの法律では、首相（および他の高官数名）を一時的または永久に無能力と宣言することを認めているが[235]、無能力宣言に至る条件は明記されていない。首相の場合、その権限は検事総長に与えられている。[235] 2023年3月、連立政権は、クネセト委員会の承認を得て、この権限を検事総長から政府に移譲する法案を進め、無能力は医学的または精神的状態によってのみ生じることを明確にした。[236] 2024年1月3日、最高裁判所は、11人中6人の多数決で、法案が直ちに適用されるのは個人法であり、明確な個人的な目的を果たすことを意図しているため、法律の有効性は次回のクネセトまで延期されるとの判決を下した。[237]その後、裁判所は、ネタニヤフ首相を無能力首相と定義することに関する請願を、進行中の裁判と利益相反を理由に却下した。[238]
注記
- ^ ニューホープは2022年8月から2024年3月まで国民統一党の一部であったが、その後クネセトから独立した派閥となった[3] [4]
- ^ 高等裁判所は、国家当局の決定の合法性に関する事項を決定する最高裁判所の審理機関である。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、イスラエルの第37次政府に関連するメディアがあります。
- イスラエルの第37代政府。クネセト。
