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ヨルダン議会(アラビア語: مجلس الأمة Majlis Al-Umma ) は、ヨルダンの二院制議会です。1952 年憲法によって設立された議会は、 上院(アラビア語: مجلس الأعيان Majlis Al-Aayan ) と下院(アラビア語: مجلس النواب Majlis Al-Nuwaab ) の 2 院で構成されます。
上院は69人の議員で構成され、全員が国王によって直接任命される。一方、下院は138人の選挙で選ばれた議員で構成され、キリスト教徒のために9議席、チェチェン人とチェルケス人の少数民族のために3議席、女性のために15議席が確保されている。[ 1 ]両院の議員の任期は4年である。[ 2 ]
発展途上の立憲君主制国家であるヨルダンは、中東の政治の試練と苦難を乗り越えてきた。ヨルダン国民は1946年の独立以来、限定的な民主主義を経験してきたが、一部のアラブ政権によって課せられた独裁政権下で苦しんだ人々とは異なり、国民は苦しんでいない。[ 3 ] 1948年のアラブ・イスラエル戦争後、ヨルダン川西岸（および東岸）のパレスチナ難民は、既存の住民と同じ基準でヨルダン市民権を与えられた。[ 4 ]しかし、難民の多くはキャンプで生活を続け、生活のためにUNRWAの支援に頼っていた。パレスチナ難民は、150万人のヨルダン王国の人口の3分の1以上を占めていた。
1952年憲法はヨルダン国民が政党を結成し、参加することを規定していた。[ 5 ]このような権利は、1967年に非常事態宣言と戒厳令が発令され、議会が停止された際に停止され、1989年に廃止されるまで続いた。ヨルダン議会では、西岸地区と東岸地区はそれぞれ30議席ずつ割り当てられ、人口はほぼ同数であった。最初の選挙は1950年4月11日に行われた。西岸地区が併合されるのはさらに2週間後であったが、その住民は投票を許可された。西岸地区の住民が投票した最後のヨルダン選挙は1967年4月の選挙であったが、彼らの議会代表は西岸地区の議席が最終的に廃止された1988年まで在任し続けた。[ 6 ]
1988年7月30日、フセイン国王はヨルダン議会下院を解散した。その議員の半数はイスラエル占領下のヨルダン川西岸地区の選挙区を代表していた。[ 7 ] 1988年7月31日、フセイン国王は、エルサレムのイスラム教とキリスト教の聖地に対するヨルダンの支援を除き、ヨルダン川西岸地区とのすべての法的および行政的関係を断ち切ると発表し、パレスチナ国家に対するPLOの主張を承認した。同日に行われた国民向け演説で、国王は自身の決定を発表し、この決定はパレスチナ人民が独自の独立国家を樹立するのを支援する目的で行われたと説明した。[ 8 ] [ 9 ]
その後、ザイド・アル・リファイ首相が国民に対して強硬な手段を用いたとされ、1989年4月に暴動が発生し、市民の不安が広がった。暴動が収まった後、国王はアル・リファイを解任し、同年後半に選挙を実施すると発表した。国王が議会選挙を再開したことは、ヨルダン国民がより大きな自由と民主主義を享受できるようになるための重要な前進とみなされた。シンクタンクのフリーダムハウスはこれを「アラブ世界で最も有望な政治的自由化と改革の実験」と評した。[ 10 ]
議会選挙の再開は、メディアと出版を規制する新法と表現の自由に対する制限の緩和によって強化された。1992年に政党が合法化された後、1993年には1956年以来初めて複数政党制の選挙が行われた。[ 11 ]この国は現在、中東で最も政治的に開かれた国の1つであり、ヨルダン・ムスリム同胞団の政治部門であるイスラム行動戦線（IAF）などの野党を認めている。IAFの影響力は、2007年に議会での議席が17から6に減少したことで大幅に低下した。IAFは、一党制選挙制度に抗議して2010年と2013年の選挙をボイコットした。国王は依然として真の権力のレバーを保持しており、上院議員を任命し、2005年4月にヨルダンのアブドラ2世国王が行ったように首相を交代させる権利を持っている。[ 12 ]
ヨルダンの議会選挙結果を決定する上で部族主義の影響は無視できないと主張されている。それは政治的所属よりも強い。部族のアイデンティティはヨルダン人の生活に強い影響を与えている。「…アイデンティティは個人、コミュニティ、国家レベルでの意思決定の主要な原動力であり続けている」[ 13 ] 。
2016年、アブドラ2世国王は議会を解散し、ハニ・アル＝ムルキを首相に任命した。[ 14 ]
両院は法案に関する討論を開始し、投票することができる。提案は首相によって下院に付託され、そこで承認、修正、または否決される。すべての提案は、審議のために下院の委員会に付託される。承認された場合、法案の形で起草し、下院に提出するために政府に付託される。下院で承認された場合、審議と投票のために上院に送られる。上院が承認した場合、国王は同意を与えるか拒否することができる。この場合、法案は下院に戻され、審査と投票のプロセスが繰り返される。両院が3分の2の多数決で法案を可決した場合、それは国王の拒否権を覆す議会法となる。憲法第95条は、両院が法案の形で政府に立法を提出する権限を与えている。[ 16 ]
憲法には、ヨルダン議会が国王との関係においてその役割を主張できるような強力な抑制と均衡のシステムが規定されていない。2001年から2003年までの議会停止期間中、アブドラ2世国王の権力の範囲は、110の暫定法の可決によって示された。これらの法律のうち2つは選挙法に関するもので、議会の権限を縮小した。[ 17 ] [ 18 ]
上院議員の任期は4年で、国王によって任命され、再任されることができます。上院議員候補者は40歳以上で、政府または軍で上級職を務めた経験がなければなりません。任命された上院議員には、元首相や下院議員が含まれます。下院議員は4年の任期で選出されます。下院議員候補者は35歳以上でなければならず、国王と血縁関係があってはならず、政府契約に金銭的な利害関係があってはなりません。[ 19 ]
1989年の改革にもかかわらず、 2024年のヨルダン総選挙まで、親王制派の無所属議員が下院を支配し続けていた。例えば、 2016年の選挙では、親王制派の無所属議員が過去の選挙と同様に議席の過半数を獲得し、1,252人の候補者のうち政党の明確な支援を受けて立候補したのはわずか215人だった。政党の役割は、国王に与えられた広範な権限や農村部での過剰な代表など、制度的要因によっても大きく制限されており、政党は選挙だけで政権を握るのに苦労している。[ 20 ]
下院で役割を果たしている唯一の政党はイスラム行動戦線（IAF）である。政党はイスラム主義、左派主義、アラブ民族主義、保守主義の4つのセクションを代表していると考えられる。ヨルダンにはヨルダン・アラブ民主党、ヨルダン社会党、イスラム中央党など34の登録政党があるが、これらは政治プロセスにほとんど影響を与えていない。政党に関する法律は2007年3月に可決され、すべての政党は内務省に報告し、少なくとも5つの県から最低500人の創設メンバーを持つことが義務付けられた。これは、一部の人々からは、党員数の少ない政党に対する直接的な脅威と見なされた。[ 21 ]
ヨルダン大学戦略研究センターが行った調査では、既存の政党に対する国民の幻滅が強調されており、2007年には回答者のわずか9.7%が政党が自分たちの政治的、経済的、社会的な願望を代表していると感じていたと結論付けている。さらに、回答者の80%は、どの政党も「政府を樹立する資格がない」と考えていた。[ 22 ]
ヨルダン議会は、それぞれ法務、財務、行政、外交を担当する3つの政治委員会で構成されている。両院とも、必要に応じて委員会を設置する権限を有する。
ヨルダン議会とその民主主義の形態は、西側の同時代の国々と比較すると若い。カークリニら（1999）によれば、「1989年以来、ヨルダン議会はより信頼性が高く、代表的で、影響力のある機関となった。しかし、深刻な憲法上、政治上、および内部上の障害が、民主主義体制における立法府にふさわしい特権を享受し、さまざまな機能を果たすことを妨げ続けている」[ 28 ] 。中東の他の国々と比較すると、ヨルダンは民主主義体制に向けて大きな進歩を遂げている。
1998年現在、ヨルダン議会は中東の他の国々では達成されていない民主主義の一部であると主張されている。しかし、「西側」諸国に関連付けられる選挙による民主主義と比較すると、ヨルダンでは国王が依然として国政を支配しているため、民主主義が実現したとは考えられないかもしれない。「…1989年の選挙は比類のない政治的自由化といくらか大きな民主的関与をもたらしたが…議会のより積極的な役割によって宮殿の政治的優位性は目立たなくなったものの、選挙で選ばれた人々の手に根本的な権力の移譲がまだ起こっていないことは明らかである。」[ 29 ]
パレスチナ人はヨルダン国籍を与えられた。1954年の法律の第3条では、ヨルダン国民は「1948年5月15日以前にパレスチナ国籍を有していたユダヤ人を除く者で、1949年12月20日から1954年2月16日までの期間にヨルダン王国に居住していた者」であると規定されている。したがって、ヨルダン・ハシミテ王国の東岸と西岸のパレスチナ人はヨルダン国籍を与えられた。
北緯31度57分44.4秒、東経35度54分43.2秒/北緯31.962333度、東経35.912000度/北緯31.962333度、東経35.912000度