セツルメント運動は、1880年代に始まり、1920年代頃にイギリスとアメリカで最盛期を迎えた改革的な社会運動でした。その主な目的は、貧困層の多い都市部にセツルメントハウスを設立することでした。セツルメントハウスには、中流階級のボランティアである「セツルメントワーカー」が住み込み、低所得の隣人と知識や文化を共有し、貧困を緩和することを目指しました。セツルメントハウスは、これらの地域の貧困層の生活を改善するために、託児所、英語教室、医療などのサービスを提供しました。[ 1 ]セツルメント運動は、教育・改革運動も生み出しました。イギリスとアメリカの両方で、セツルメントワーカーは、セツルメント社会学として知られる独自の活動的な社会学の形態を発展させるために尽力しました。この社会運動の科学は、教育、理論、研究を中心とする大学モデルに比べて、社会学の歴史において軽視されています。[ 2 ]

この運動は1884年、ロンドンのイーストエンドにあるホワイトチャペルにトインビー・ホールが設立されたことから始まった。これらの施設は、後にアメリカで設立されたものとは根本的に異なり、裕福な寄付者、市民、そして(教育に関しては)ボランティアで時間を割いてくれた学者たちの慈善活動によって、食料、住居、そして基礎教育や高等教育を提供していた。
貧困問題への関心が高まるにつれ、ヴィクトリア朝時代のイギリスでは、大学関係者が学生をスラム街に住まわせ、地域住民と共に生活し働くよう促す運動が起こった。彼らの尽力により、教育、貯蓄、スポーツ、芸術などを目的としたセツルメントハウスが設立された。こうした施設は、貧困層の生活に関心を寄せる宗教関係者からはしばしば称賛された一方、急進的な社会運動からは規範的あるいは道徳主義的だと批判された。
この運動には基本的な共通点があった。これらの団体は、貧困の主な原因は個人にあると先人たちが考えていたよりも、貧困の社会的原因、特に工業化に伴う変化に関心を寄せていた。セツルメント運動は、社会改革は民間の慈善団体によって追求され、推進されるのが最善だと考えていた。この運動はより集団主義的なアプローチを志向しており、イギリスの政治経済と慈善活動が直面した社会主義の挑戦への対応と見なされていた。[ 3 ]
英国セツルメント・社会活動センター協会は、そのような組織のネットワークです。その他の初期の例としては、1895年にフランシス・ハーバート・ステッドによってウォルワースに設立されたブラウニング・ホールや、同じくロンドン東部にあるマンスフィールド・ハウス・セツルメント(パーシー・オールデンを参照)などがあります。ベスナル・グリーンのオックスフォード・ハウスは、オックスフォード大学と関係のあるハイ・チャーチ・アングリカンによって後援されました。西ロンドンに最初のセツルメントができたのは1907年になってからです。過密、不衛生な環境、極度の貧困に悩まされながら、エドワード朝時代のフラムでの仕事に惹かれてやってきた人々は、フラム宮殿に滞在していたヴィクトリア朝時代のロンドン司教マンデル・クレイトンとその妻ルイーズの懸念を引き起こしました。クレイトンの早世後、未亡人は彼を偲んでフラムのリリー・ロードにビショップ・クレイトン・ハウス・セツルメントを設立しました。[ 4 ]エディンバラでは、 1893年にニューカレッジセトルメントが設立され、続いて1905年にエディンバラ大学セトルメントが設立された。 [ 5 ] [ 6 ]ブリストル大学セトルメントは、 1911年にマリアン・ピースとヒルダ・キャッシュモアによって設立された。[ 7 ]
また、国際居住地・近隣センター連盟(IFS)というグローバルネットワークも存在する。[ 8 ]
この運動は、社会で最も疎外された人々の状況を改善するための多くの社会政策イニシアチブや革新的な活動方法を生み出した。貧困者のための弁護士サービスは、ある弁護士が自らの時間をボランティアで提供し、友人たちにも同じようにするよう勧めたことから始まった。一般的に、セツルメント運動、特にセツルメントハウスは、「この国のソーシャルワーク実践の基盤となってきた」。[ 9 ]
高等教育が女性に開放されるにつれ、若い女性卒業生がセツルメント運動に参加するようになった。女子大学セツルメント(現在のブラックフライアーズ・セツルメント)は、1887年に「ケンブリッジ大学のガートン・カレッジとニューナム・カレッジ、オックスフォード大学のレディ・マーガレット・カレッジとサマービル・カレッジ、ベッドフォード大学とロイヤル・ホロウェイ大学の女性たちによって」設立された。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
オーストラリア初の入植活動は、シドニー大学女性協会によって開始されました。同協会は、 1891年から1892年にかけてシドニー大学で女子学生の初代チューターを務めたヘレン・フィリップスによって設立されました。フィリップスは、その職に就く前に、イギリスのケンブリッジ大学とオックスフォード大学を訪れ、女子学生をどのように支援しているかを調べました。また、ウォルワースのセント・ジョンズ・カレッジ・ミッション(レディ・マーガレット教会)の主任司祭であった弟のウィリアム・インチボルド・フィリップスを訪ね、カレッジ・ミッションの活動についてさらに学びました。このミッションは、大学の学生が慈善活動に参加し、入植運動の伝統に従って地域の貧しい人々を教育するというものでした。[ 14 ] [ 15 ]彼女はこのモデルをオーストラリアに持ち帰り、病院の患者を訪問したり、夜間学校、特にシドニーのミラーズ・ポイントに女子のための夜間学校を設立することに焦点を当てた女性協会を設立しました。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]フィリップスがセイロン(現在のスリランカ)での宣教と教育活動のために大学を去った後、新設された女子大学の初代学長であるルイザ・マクドナルドは、女性協会を通じてセトルメント活動をさらに発展させた。長年にわたり、セトルメントは他のパートナーの支援を得て、アボリジニや移民の家族にサービスを提供し、現在はニューサウスウェールズ州シドニーのダーリントンにあるセトルメント・ネイバーフッド・センターとして知られている。[ 19 ]

セツルメント運動のモデルは、ジェーン・アダムス[ 20 ]がヨーロッパを旅行し、イギリスの制度について学んだ後にアメリカに導入されました[ 21 ] 。アダムスは、メアリー・ロゼット・スミス、メアリー・キーザー、アリス・ハミルトン、ジュリア・ラスロップ、フローレンス・ケリー、エラ・メイ・ダニング・スミスなど、志を同じくする人々の助けを借りて、アメリカのセツルメント運動の指導者となりました[ 21 ]。
セツルメント運動は、1890年から1910年の間に1200万人以上の ヨーロッパ人が米国に移住した際の社会経済状況を背景に人気を博しました。彼らはアイルランド、ロシア、イタリア、その他のヨーロッパ諸国からやって来て、南北戦争後の西部への拡大と急速な工業化によって必要とされた安価な工場労働力を提供しました。多くの移民は混雑し病気が蔓延する長屋に住み、長時間労働を強いられ、貧困の中で暮らしていました。子供たちも家族を支えるために働くことがよくありました。この運動の目標は、長屋で育った第一世代のアメリカ生まれの子供たちが移民の親の文化から新しい国の文化へと移行するのを助け、一般的に社会の富裕層と貧困層を物理的にも社会的にも近づけることでした。ジェイコブ・リースは、移民の生活状況への認識を高めるために、1890年にニューヨーク市のロウアー・イースト・サイドの移民の生活を描いた『もう半分の人々の暮らし』を執筆しました。 [ 22 ]
アメリカで最も有名なセツルメントハウスは、シカゴのハルハウスです。これは、アダムスが2年以内にトインビーホールを訪れた後、1889年にアダムスとエレン・ゲイツ・スターによって設立されました。ハルハウスは、それ以前の慈善活動や福祉活動とは異なり、宗教に基づいた組織ではありませんでした。アダムスはキリスト教倫理ではなく、民主主義の理想に基づいてセツルメントを設立することを選びました。[ 21 ]ハルハウスは、ヨーロッパからの移民の女性と子供たちに教育とレクリエーション施設を提供することに重点を置いていました。[ 23 ]
キャサリン・コーマン、ヴィダ・スカダー、キャサリン・リー・ベイツは、 1892年にボストンでデニソン・ハウスを設立した女性グループの一員でした。 1894年に設立されたユニオン・セトルメント・アソシエーション、1894年に設立されたホイッティア・ハウス、1894年に設立されたレノックス・ヒル・ネイバーフッド・ハウス、 1894年に設立されたフレンドリー・イン・セトルメント・ハウス、 1893年に設立されたヘンリー・ストリート・セトルメント、1896年に設立されたハイラム・ハウス、 1912年にテキサス州エルパソに設立されたホーチェン・ハウス、そして1886年に設立され米国最古のユニバーシティ・セトルメント・ハウスは、ハル・ハウスと同様に、移民が多数を占めるアメリカの都市コミュニティにおける社会改革のための重要な機関でした。ユナイテッド・ネイバーフッド・ハウス・オブ・ニューヨークは、ニューヨーク市にある38のセトルメント・ハウスの連合体です。[ 24 ]これらのセツルメントハウスやその他のセツルメントハウスは、アパラチアの孤立した農村地域に奉仕するセツルメントスクールの設立を促し、1902年にヒンドマン・セツルメントスクール、1913年にパインマウンテン・セツルメントスクールが設立されました。
アメリカ国内のセツルメントハウスの数は、1897年に74、1900年に103、1905年に204、1911年までに32州で413と報告されている。[ 25 ] 1920年代までに、国内のセツルメントハウスの数は500近くに達しピークを迎えた。[ 23 ]セツルメントハウスの概念は、 1930年代にドロシー・デイのカトリック・ワーカーの「ホスピタリティハウス」によって引き継がれた。1993年までに、ハウスの数は80都市で300に減少したと推定されている。[ 26 ] 2012年、ミシガン州デトロイト南西部にブールバードハウスが設立された。
アメリカのセツルメント運動は、当時流行していた「科学的慈善活動」という哲学から生まれた。これは、貧困の連鎖を断ち切る手段として、慈善活動だけでなく厳格な教育プログラムを通して、「適切な」(つまりWASP的な)価値観、行動、道徳を労働者階級に伝えることを提唱する社会改革モデルだった。多くのセツルメント活動家は、効果的な社会福祉プログラムこそが、アメリカにおけるヨーロッパ型の根強い社会階級制度の有害な発展を防ぐ唯一の方法であるという強い信念から、この運動に参加した。

この運動は帝政末期のロシアにも広がり、スタニスラフ・シャツキーとアレクサンドル・ゼレンコは1905年にモスクワ北部で教育・社会施設のネットワークを設立し、「セツルメント」(英語の「 Сетлемент 」をロシア語に音訳したもの)と名付けた。この施設のネットワークは、社会主義活動の疑いにより1908年に政府によって閉鎖された。[ 27 ]
今日でも、セツルメントは地域社会に根ざした組織であり、幼児教育、青少年指導や犯罪介入、高齢者向けプログラム、里親制度から年齢制限で外れた若者向けの専門プログラムなど、幅広いサービスを提供しています。専門職員と学生がスタッフとして働いているため、職員が支援対象者と同居する必要はなくなりました。
セツルメントハウスは20世紀の都市設計と建築に影響を与えた。例えば、コンクリン+ロッサントのジェームズ・ロッサントはロバート・E・サイモンの社会ビジョンに賛同し、バージニア州レストンのマスタープランを作成する際に、意識的に経済的背景の異なる人々を混ぜ合わせようとした。[ 28 ]ニュー・モナスティック運動も同様の目標とモデルを持っている。
セツルメントハウスは、実際には、大都市の地下に埋もれた地域の野蛮さを克服するだけでなく、無秩序な近隣地域に、社会活動や教育活動の集いの場となる適切な社会の中核を確立するための、最初の効果的な取り組みでした。セツルメントハウスによるスラム街の植民地化は重要な出来事でした。それは、スラム街の住民自身に芸術、文学、演劇、音楽、遊びを初めて垣間見る機会を与えただけでなく、 クラブや社会団体が集まる場所を提供しただけではありませんでした。さらに別のことが起こりました。セツルメントハウスの成功は、より裕福な地域も実際には同様に基本的な結社組織を欠いているという事実に注目を集めました。市民的に言えば、中流階級の地域もすべて無存在だったのです。そして、最も屈辱的な貧困と最も無秩序な環境からこそ、多様な共同活動に適した中心となる建物を備えた、組織化された都市近隣地域の新しい概念が形作られたのです。この考え方は、過去一世代にわたって行われてきた最高の住宅建設やコミュニティづくりの根幹を成すものであり 、たとえ名称が消え、制度が変更されたとしても、おそらく大都市が新たな秩序にもたらした最も根本的な文化的貢献として残るだろう。
—ルイス・マンフォード著『都市の文化』(ブレイス・ハーコート社、1938年)、298ページ
グリーンは1870年代に女性教育協会の秘書を務め、またホームスチューデンツ協会の設立にも協力した。グリーンは、ヴィクトリア朝後期のセツルメントのモデルを採用し、大学生が貧困層の中に住みながら彼らを助けることを可能にした。こうした事業の成功は、慈善活動全般の拡大に大きく起因していた。