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太平洋共同体（PC）は、以前は南太平洋委員会または太平洋共同体事務局（SPC）と呼ばれていましたが、太平洋周辺の22の島嶼国・地域を含む27の加盟国によって運営される国際開発機関です。本部はニューカレドニアのヌメアにあり、スバ、ポンペイ、ポートビラに地域事務所があり、太平洋の他の地域にも現地スタッフがいます。[ 1 ]公用語は英語とフランス語です。主に技術的および科学的な助言を提供し、援助国からの開発プロジェクトへの資金提供の仲介役を務めています。[ 2 ]やや規模の小さい太平洋諸島フォーラムとは異なり、PaciComは貿易圏ではなく、軍事や安全保障の問題は扱いません。
PaciComの地域開発問題には、気候変動、災害リスク管理、漁業、食料安全保障、[ 3 ]教育、ジェンダー平等、人権、非感染性疾患、農業、林業および土地利用、水資源、若者の雇用が含まれます。
太平洋共同体は、1947年2月6日に南太平洋委員会として設立されました。設立国は、この地域に戦略的利益と領土を持つ6つの先進国、オーストラリア、フランス、オランダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカ合衆国です。[ 4][ 5 ]
SPCの設立憲章はキャンベラ協定である。[ 6 ] [ 7 ]第二次世界大戦後、SPCを創設した6つの植民地大国は、戦後の太平洋における西側の政治的および軍事的利益を確保することを意図していたと考えられる。[ 8 ] [ 9 ]創設メンバーであるオランダとイギリスは、支配していた太平洋地域が独立するか、組織内で自らを代表する権利を獲得したため、その後SPCから脱退した。
当初から、SPCの役割は制限されていた。1947年にオーストラリアとニュージーランドが米国、フランス、オランダ、英国を南太平洋委員会会議に招待した際、「設立される[南太平洋]委員会は、いかなる形であれ、政治問題や防衛または安全保障の問題を扱う権限を与えられてはならない」という声明が含まれていた。[ 10 ]この議論の制限（特に、この地域での核兵器実験の議論の制限）により、1971年に南太平洋フォーラム（現在の太平洋諸島フォーラム）が設立されたが、これは、より遠く離れた「宗主国」であるフランス、英国、米国だけでなく、当時の太平洋の島嶼領土も排除していた。
1949年、太平洋共同体はニューカレドニアのヌーメアにある旧アメリカ軍基地に恒久的な本部を設立した。1995年には、同じ場所の近くに新しい本部が建設され、軍事基地は取り壊された。[ 11 ] SPCの元の本部の場所を記念するモニュメントと銘板は、アンス・ヴァタのル・プロムナード複合施設の敷地内にある。[ 12 ]
1962年、太平洋共同体は、太平洋全域で定期的にスポーツイベントを開催することを目的として、南太平洋競技大会評議会を設立した。第1回大会は1963年にフィジーのスバで開催され、太平洋の13の地域から646人の選手が参加した。当初、大会は3年ごとに開催されていたが、グアムのタモン大会を機に4年ごとに開催されるようになった。
かつてオランダがSPCに代表していたオランダ領ニューギニアは、 1962年に国連の管轄下に移管され、翌年にはインドネシアに移管された。この地域に領土が残らなかったため、オランダは1962年にSPCから脱退した。[ 13 ] [ 14 ]
SPCの統治は、変化する政治環境を反映していた。設立当初は、各加盟国が平等な代表権と1票を持っていた。1965年に西サモアが新たに独立した国家として加盟すると、西側創設国が組織をしっかりと支配できるように規則が変更された。オーストラリアには5票、フランス、イギリス、ニュージーランド、アメリカ合衆国には4票、西サモアには1票が与えられた。[ 15 ]
1972年、南太平洋委員会（SPC）はフィジーのスバで第1回南太平洋芸術祭を開催した。このイベントには14か国から1000人以上が参加した。1975年、SPCは太平洋芸術評議会を設立し、文化問題をSPCの任務の一部として恒久的に位置づけ、太平洋芸術祭を定期的なイベントとして確立した。[ 16 ]
太平洋地域のメディア産業の急速な発展に対する需要に応えるため、SPCは1973年に、当時設立されたばかりの南太平洋大学と協力して地域メディアセンターを設立した。同センターは、地域のラジオ局向けに音声コンテンツを制作し、映像制作の研修を提供した。
脱植民地化の取り組みが拡大するにつれ、新たに独立した国家や非独立地域も加盟を申請できるようになった。「加盟国が増えるにつれて、太平洋諸島委員会の性格と範囲は進化し、太平洋の先住民族を取り込むようになった。」[ 17 ]
1983年のサイパン会議で、不平等投票は廃止され、太平洋共同体（SPC）では再び「1加盟国1票」の原則が確立された。[ 18 ]しかし、この決定は批判なしには済まなかった。非独立地域への加盟を認め、加盟国1人につき1票の原則を確立したことで、太平洋地域の支配権を維持し続けたフランスと米国に事実上追加の票が与えられたと指摘する声もあった。また、サイパン会議では、政府・行政代表委員会（CRGA）が設立され、太平洋地域を完全に代表し、加盟国によって完全に統治される唯一の太平洋地域組織が誕生した。[ 19 ]
1988年、太平洋共同体は、太平洋地域における持続可能な開発という共通目標の達成に向けて、さまざまな政府間地域組織間の協力、調整、連携を改善するために、太平洋地域組織協議会（CROP、旧称：南太平洋組織調整委員会、SPOCC）の創設メンバーとなった。[ 20 ]
英国は1996年に同組織から脱退し、1998年に再加盟した。[ 21 ]英国は2004年に2度目の脱退をした。ブレグジット以前は、太平洋共同体における英国の利益は主に欧州連合を通じて管理されていたが、英国は一部のプロジェクトに直接資金提供も行っている。英国はトンガ、サモア、バヌアツの高等弁務官事務所を再開した後、2021年に再加盟した。[ 22 ]
1996年、太平洋農業畜産プログラム責任者は、「自国および地域協力を通じて、植物遺伝資源の保全、保護、および最大限活用するための政策を実施する」よう要請した。[ 23 ]これらの資源は地域共通の責任であると考えられていたため、地域組織がこのニーズに対応するのは理にかなっていた。SPCは1998年に地域遺伝資源センター（RGC）を設立した。この施設は急速に成長し、2007年に太平洋作物樹木センター（CePaCT）と改称された。現在、タロイモ、バナナ、パンノキなどの太平洋の品種に関する2000種類以上の遺伝物質を保有しており、災害後の島嶼農業の復興に大きく貢献している。[ 24 ]
2000年、SPCはグアム出身のルルド・パンゲリナン氏が代表を務める初のCROP組織となり、彼女は2000年から2006年までその職を務めた。
SPCは1995年に「ザ・パシフィック・ウェイ」というテレビ番組の制作を開始しました。ユネスコの支援を受け、ニュース記事の交換を目的とした試みとして、最初のシーズンは太平洋諸島諸国のテレビ局間で1本のテープが自由に配布されました。地域とローカルに焦点を当てたこの番組は、地元のテレビ番組表に人気を博し、最盛期には年間26エピソードを制作し、地域内の21のテレビ局に配信していました。2017年以降、「ザ・パシフィック・ウェイ」はテレビ向けにシーズンごとに10エピソードを制作し、補完的なポッドキャストを通じてラジオでも再導入されました。この30分番組は、太平洋の人々のために太平洋の開発に関するストーリーを伝えています。気候変動への適応、健康、若者の雇用、農業におけるイノベーション、漁業管理、文化遺産の保護など、重要なトピックや主要な問題を取り上げています。
1947年の組織設立以来、「SPC」という略称は一貫して使用されているものの、名称とロゴは長年にわたって変化してきた。組織の当初の名称は「南太平洋委員会」であり、これは当時の加盟国と活動規模が限られていたことを反映していた。1997年に「太平洋共同体事務局」に名称が変更され、その後「太平洋共同体」と略称されるようになった。これは、太平洋地域全体に加盟国が拡大したことを反映している。現在のロゴは2015年に正式に採用された。
太平洋共同体は、太平洋共同体の創設メンバーの領土（トンガの場合は保護領）であった22の太平洋島嶼国と地域、およびオーストラリア、フランス、ニュージーランド、英国、米国の先進国で構成されています。[ 25 ]
人口統計および一人当たりGDPの数値は、国全体のものです。場合によっては、太平洋地域以外の地域も含まれます。
記号‡は独立国を示す。
SPCは、加盟国政府および行政機関に対し、技術的および科学的な助言を提供することに重点を置いており、特に小島嶼国が純粋に国内の専門家集団を維持する手段を持たない分野、あるいは地域的な協力や連携が必要な分野に重点を置いている。
2018 年の太平洋共同体の運営予算は約 8,200 万ユーロでした。[ 26 ]この組織は、加盟費と寄付金の組み合わせによって財政的に支えられています。主な資金提供パートナーには、欧州連合、オーストラリア外務貿易省、ニュージーランド外務省、フランス政府、米国政府が含まれます。その他の資金提供および知識パートナーには、次のものがあります。[ 27 ]
SPCは25以上の分野にわたって活動しています。漁業科学、公衆衛生監視、地球科学、食料と農業のための植物遺伝資源の保全、統計、教育などの分野に関わっています。SPCは加盟国の開発優先事項に対応するために多分野アプローチを採用し、地域内外のスキルと能力を活用し、太平洋コミュニティのエンパワーメントと国と地域間の専門知識とスキルの共有を支援しています。[ 28 ]
SPCは現在9つの部門を持っています: [ 29 ]
事務局長は2年の任期で任命され、さらに2年間の任期を2回延長することができる（最長6年間の勤務期間）。[ 30 ]